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MEDIANO PLAZO:<br />a) 	Necesaria Reforma, Pacto Fiscal, Ley de Coordinación Fiscal / Convensión Nacional Hacendaria.<br /...
CONCLUSIÓN:<br />Programa Económico 2012:<br />A)	Doble Objetivo / Balance:<br />1º	Evitar desaceleración / recesión (sínd...
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24-08-11Un Plan de Ruta hacia una Refoma Hacendaria

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Presentación abordada por el Lic. Francisco Suarez Dávila, en la mesa "Reconstrucción de las Haciendas Públicas y la responsabilidad del Estado como rector del Desarrollo" en el marco del 1er Foro Nacional Temático de Debate "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo"

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24-08-11Un Plan de Ruta hacia una Refoma Hacendaria

  1. 1. UN PLAN DE RUTA HACIA UNA REFORMA HACENDARIA<br />Lic. Francisco Suárez Dávila<br />Foro: Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo<br />Colegio Nacional de Economistas<br />Miércoles 24 de Agosto de 2011.<br />
  2. 2. Mal endémico del país:<br />- Ausencia de Reformas desde 1980.<br />- Abundancia de misceláneas recaudatorias.<br />1º Principios para una Reforma:<br /> - Integralidad.<br />- Gradualidad.<br />- Motivación social / no recaudatoria.<br />- Consenso nacional equitativo.<br />
  3. 3. 2º Reforma del Gasto – Malo e Insuficiente:<br />- Reforma Estructura del Estado.<br />- Reforma infraestructura de la infraestructura del gasto / formulación, evaluación, ejecución, proyectos.<br />Monto adicional de gasto = 10% PIB:<br /> - Prioridades: Inversión Pública / Infraestructura.<br /> - Protección social: IMSS. Seguro Popular, seguro de desempleo.<br /> - Telecomunicaciones, C y T / Educación Superior.<br />
  4. 4. 3º Reforma Tributaria: marco general:<br />- Simplificación.<br />- Mejora administración Tributaria.<br />- base Tributaria. Reducir informalidad.<br />- Reducir Evasión.<br />- Reducir elusión (evasión legal).<br />- Reducción gasto fiscal.<br />
  5. 5. ¿CÓMOS?<br />4º IVA: Gran máquina recaudatoria:<br />Propuesta: IVAparejo general: 16% con Canasta Básica (transición Beltrones-Labastida).<br />México: 4% PIB vs 11% OCDE / América Latina (8-9%).<br />- Mayor ingreso – permite compensar a grupos de bajos ingresos.<br />- Tasas tienden hacia 19%<br />5º ISR-Empresas para la competitividad / Inversión.<br />Propuestas:<br />- Bajarlo 15%, PYMES 12%. Pocas deducciones (INV): Impuesto clásico.<br />- Eliminar IETU = “IVA disfrazado”. Malo en recesión.<br />- México compite en recaudación con OCDE (pero recaudan 4X en personas físicas.<br />
  6. 6. 6º ISR- Personas físicas: Recauda y Redistribuye: Impuesto Olvidado en México.<br />- Aumentar tasa máxima: ingresos millonarios 35%.<br />- Rehacer tasa Progresiva: bajar clase media.<br />- Gravar Ganancias Capital (no ahora con Bolsas caídas).<br />- Impuesto Patrimonial de Control: Tasa baja Acreditable: 0.3 = 0.5%. Nueva tendencia Mundial.<br />- EU 5% + rico, 60% de la recaudación PF. Éste representa 50% de la recaudación impositiva (sin “sales taxes”).<br />
  7. 7. 7º Otros Impuestos:<br />Propuesta: Transacciones financieras (tasa baja / alta recaudación). Colombia, Brasil, Propuesta UE.<br />- Impuestos Ecológicos.<br />8º Seguridad Social: ingreso Importante (OCDE 25% = ISR-PF):<br /> - Financiarla parcialmente con impuestos generales: justifica IVA alto.<br />- Estudiar fusión IMSS / Seguro Popular<br />- No eliminar cuotas obrero-patronales, redistribuye.<br />
  8. 8. 9º Federalismo Fiscal Deformado <br />a) Feudalismo Fiscal:<br />- Gobierno Federal recauda, costo político; Gobiernos locales gastan sin recaudar.<br />- Insuficiente gasto inversión sin rendición de cuentas, transparencia<br />b) “Centralismo Encubierto”:<br /> - Arbitrariedad, discrecionalidad, retraso, desembolsos, transferencias y participación, premios y castigos.<br />- Opacidad, subejercicios excedente petróleo. Transferencia de responsabilidades (educación) sin recursos.<br />
  9. 9. MEDIANO PLAZO:<br />a) Necesaria Reforma, Pacto Fiscal, Ley de Coordinación Fiscal / Convensión Nacional Hacendaria.<br />b) Redefinición precisa de responsabilidad de gasto.<br />c) Predial con catastros + seguridad pública y cobro de servicios públicos: zona de desastre 0.3% PIB vs 30% PIB.<br />d) Rendición de cuentas / transparencia<br />e) Reglas fiscales: Topes déficit / deuda (como Gobiernos nacionales)<br />CORTO PLAZO: Problema de deudas Estatales: no es problema macro, 2.5% PIB. Pero, resolverlo<br />a) Restructuración BANOBRAS.<br />b) Programa fortalecimiento Estados (PAFEP).<br />
  10. 10. CONCLUSIÓN:<br />Programa Económico 2012:<br />A) Doble Objetivo / Balance:<br />1º Evitar desaceleración / recesión (síndrome de catarro 2009). ¿Hay margen?<br />2º Preservar finanzas públicas sanas.<br />B) Marco de Reglas Equitativas en lo que se refiere al gasto en periodo electoral.<br />- Comisión de seguimiento.<br />- Evitar polarizar al Congreso / crispar opinión pública.<br />

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