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El Ciclo de la 
Gestión del Riesgo 
Lic. Juan Cangana Huaje 
Esp. Emergencias y Desastres
OBJETIVOS 
Al completar esta lección los participantes seran 
capaces de: 
1. Definir los términos Amenaza, Vulnerabilidad y 
Riesgo. 
2. Describir la Relación entre el Ciclo de los 
Desastres y el Desarrollo. 
3. Describir las fases y etapas del Ciclo de los Desastres
Administración para Desastres 
Componente del sistema social constituido 
por el planeamiento, la organización, la 
dirección, y el control de las actividades 
relacionadas con el manejo de los 
desastres en cualesquiera de sus fases y 
etapas.
Situación que aparece cuando, en 
la combinación de factores 
conocidos y de origen natural o 
antrópico, surge un fenómeno o 
suceso eventual e inesperado que 
causa daños o alteraciones en las 
personas, los bienes, los servicios 
o el medio ambiente, sin exceder 
la capacidad de respuesta de la 
comunidad afectada.
Alteraciones intensas en las 
personas, los bienes, los servicios 
y el medio ambiente causada por 
un suceso natural o provocado 
por la actividad humana, que 
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respuesta de la comunidad 
afectada.
LOS DESASTRES REPRESENTAN LA MATERIALIZACIÓN 
DE CONDICIONES DE RIESGO EXISTENTE.
¿ Cuándo ocurre el Desastre ? 
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La ocurrencia y la intensidad de las 
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Riesgo es igual a: 
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AMENAZA 
Factor externo de riesgo, de un sujeto o un 
sistema expuesto, representado por la potencial 
ocurrencia de un suceso de origen natural o 
provocado por la actividad humana, que puede 
manifestarse en un lugar específico, con una 
intensidad y duración determinada.
Peligro = Amenaza 
Ejemplos: 
•Sismo 
•Inundación 
•Actividad Volcánica 
•Deslizamiento 
Pueden ser de inicio lento o repentino
VULNERABILIDAD 
Factor interno de riesgo, de un sujeto o 
un sistema expuesto a una amenaza.
Ejemplo: Si una vivienda o infraestructura de agua (captación) se 
encuentra ubicada próxima al cauce del río, cuando se incremente el 
caudal del río, puede erosionar los taludes y producir deslizamiento, 
arrasando con la vivienda o captación de agua… Vulnerabilidad alta. 
Si se encontrara fuera del área de inundación, estará más segura .. 
Entonces la Vulnerabilidad es baja. 
Incapacidad de anticipar, asimilar, resistir y recuperarse del daño 
sufrido.
RIESGO 
Probabilidad de exceder un valor 
específico de daños sociales, ambientales 
y económicos, en un lugar dado y durante 
un tiempo de exposición determinado
En el ejemplo, el peligro está representado por el fuerte 
temporal (lluvia intensa y prolongada), que puede desencadenar 
saturación del suelo, incremento del caudal, erosión y 
deslizamiento; la vulnerabilidad se representa en la ubicación 
de la vivienda, expuesta a sufrir daño por desprendimiento de 
las rocas y deslizamiento. Riesgo???
ANALISIS DE RIESGO 
El proceso por medio del cual se evalúa 
el nivel de amenaza con respecto a la 
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ella.
Relación entre Etapas del Ciclo 
y el Desarrollo 
El desarrollo se relaciona de manera integral con cada una de las 
etapas del ciclo. 
Se entiende como desarrollo: 
• El aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de 
bienes, servicios y recursos de una comunidad, que unido a 
cambios sociales, tiende a mejorar la seguridad y la calidad de 
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generaciones futuras.
Fases del Ciclo de los Desastres
PREVENCION 
Conjunto de acciones cuyo objeto 
es impedir o evitar que sucesos 
naturales o generados por la 
actividad humana, causen 
desastres.
MITIGACION 
Resultado de una intervención 
dirigida a reducir riesgos.
PREVENCIÓN/MITIGACIÓN
PREPARACION 
Conjunto de medidas y acciones para reducir al 
mínimo la perdida de vidas humanas y otros 
daños, organizando oportuna y eficazmente la 
respuesta y la rehabilitación
ALERTA 
Estado declarado con el fin de tomar 
precauciones especificas, debido a la 
probable y cercana ocurrencia de un 
evento adverso.
Una declaración de alerta debe ser: 
• Accesible : Cubierta por todos los medios de comunicación 
disponibles. 
• Inmediata: Cualquier demora puede ser interpretada como 
que el peligro no es real o inminente. 
• Coherente: No deben existir contradicciones en los 
mensajes. 
• Oficial: Procedente de autoridades competentes.
Conjunto de acciones para establecer el 
comportamiento de una amenaza.
RESPUESTA 
Acciones llevadas a cabo ante un desastre y 
que tienen por objeto salvar vidas, reducir el 
sufrimiento y disminuir pérdidas en la 
propiedad.
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del daño físico, social y económico
RECONSTRUCCION 
Proceso de reparación a mediano y largo 
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a un nivel de desarrollo igual o superior 
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RECONSTRUCCION
Relación entre Desastres y Desarrollo 
Esfera de desarrollo 
El desarrollo 
puede aumentar 
la vulnerabilidad 
Esfera positiva 
Esfera negativa 
El desarrollo puede 
reducir la 
vulnerabilidad 
Los desastres 
pueden 
proporcionar 
oportunidades de 
desarrollo 
Los desastres 
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desarrollo 
Esfera de desastre
Relación entre Desastres y Desarrollo 
Esfera de desarrollo 
El desarrollo puede 
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Esfera positiva 
Esfera negativa 
El desarrollo puede reducir 
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  • 1. El Ciclo de la Gestión del Riesgo Lic. Juan Cangana Huaje Esp. Emergencias y Desastres
  • 2. OBJETIVOS Al completar esta lección los participantes seran capaces de: 1. Definir los términos Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo. 2. Describir la Relación entre el Ciclo de los Desastres y el Desarrollo. 3. Describir las fases y etapas del Ciclo de los Desastres
  • 3. Administración para Desastres Componente del sistema social constituido por el planeamiento, la organización, la dirección, y el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres en cualesquiera de sus fases y etapas.
  • 4. Situación que aparece cuando, en la combinación de factores conocidos y de origen natural o antrópico, surge un fenómeno o suceso eventual e inesperado que causa daños o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente, sin exceder la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
  • 5. Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente causada por un suceso natural o provocado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
  • 6. LOS DESASTRES REPRESENTAN LA MATERIALIZACIÓN DE CONDICIONES DE RIESGO EXISTENTE.
  • 7. ¿ Cuándo ocurre el Desastre ? Cuando existe un desequilibrio entre la capacidad de respuesta y las consecuencias del evento.
  • 8. La ocurrencia y la intensidad de las alteraciones, dependen del riesgo. Riesgo es igual a: Amenaza y, Vulnerabilidad (R=A.V)
  • 9. AMENAZA Factor externo de riesgo, de un sujeto o un sistema expuesto, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o provocado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinada.
  • 10. Peligro = Amenaza Ejemplos: •Sismo •Inundación •Actividad Volcánica •Deslizamiento Pueden ser de inicio lento o repentino
  • 11. VULNERABILIDAD Factor interno de riesgo, de un sujeto o un sistema expuesto a una amenaza.
  • 12. Ejemplo: Si una vivienda o infraestructura de agua (captación) se encuentra ubicada próxima al cauce del río, cuando se incremente el caudal del río, puede erosionar los taludes y producir deslizamiento, arrasando con la vivienda o captación de agua… Vulnerabilidad alta. Si se encontrara fuera del área de inundación, estará más segura .. Entonces la Vulnerabilidad es baja. Incapacidad de anticipar, asimilar, resistir y recuperarse del daño sufrido.
  • 13. RIESGO Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado
  • 14. En el ejemplo, el peligro está representado por el fuerte temporal (lluvia intensa y prolongada), que puede desencadenar saturación del suelo, incremento del caudal, erosión y deslizamiento; la vulnerabilidad se representa en la ubicación de la vivienda, expuesta a sufrir daño por desprendimiento de las rocas y deslizamiento. Riesgo???
  • 15. ANALISIS DE RIESGO El proceso por medio del cual se evalúa el nivel de amenaza con respecto a la susceptibilidad del elemento expuesto a ella.
  • 16.
  • 17.
  • 18. Relación entre Etapas del Ciclo y el Desarrollo El desarrollo se relaciona de manera integral con cada una de las etapas del ciclo. Se entiende como desarrollo: • El aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, que unido a cambios sociales, tiende a mejorar la seguridad y la calidad de vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
  • 19. Fases del Ciclo de los Desastres
  • 20. PREVENCION Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres.
  • 21. MITIGACION Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.
  • 23. PREPARACION Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la perdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación
  • 24. ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
  • 25. Una declaración de alerta debe ser: • Accesible : Cubierta por todos los medios de comunicación disponibles. • Inmediata: Cualquier demora puede ser interpretada como que el peligro no es real o inminente. • Coherente: No deben existir contradicciones en los mensajes. • Oficial: Procedente de autoridades competentes.
  • 26. Conjunto de acciones para establecer el comportamiento de una amenaza.
  • 27. RESPUESTA Acciones llevadas a cabo ante un desastre y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas en la propiedad.
  • 28.
  • 29. REHABILITACION Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico
  • 30. RECONSTRUCCION Proceso de reparación a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento
  • 32. Relación entre Desastres y Desarrollo Esfera de desarrollo El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad Esfera positiva Esfera negativa El desarrollo puede reducir la vulnerabilidad Los desastres pueden proporcionar oportunidades de desarrollo Los desastres pueden retrasar el desarrollo Esfera de desastre
  • 33. Relación entre Desastres y Desarrollo Esfera de desarrollo El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad Esfera positiva Esfera negativa El desarrollo puede reducir la vulnerabilidad Los desastres pueden proporcionar oportunidades de desarrollo Los desastres pueden retrasar el desarrollo Esfera de desastre