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                                                    Facultad de Derecho
                                                   Universidad de Nariño


REVISTA ELECTRONICA DE DERECHO PUBLICO MINIMO
(http://akane.udenar.edu.co/derechopublico)
EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DE
  AUDIENCIAS CONTRA EL ABOGADO
 EJERCITANTE PUBLICO Y/O PRIVADO
      CODIGO DISCIPLINARIO DE LOS ABOGADOS
                 (Ley 1123 de 2007. CDA)
El PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL DISCIPLINARIO
       DE LOS ABOGADOS EJERCITANTES
1. ESQUEMA                         2. DESARROLLO DE LA TEMATICA
   DEL PROCEDIMIENTO
                                   2.1. NATURALEZA JURIDICA DEL
1.1. FORMAS DE INICIACION DEL      PROCEDIMIENTO
    PROCEDIMIENTO                  2.2. AUDIENCIAS ORDINARIAS DEL
                                   PROCESO
1.2. TRAMITE DE REPARTO
                                   2.3. AUDIENCIAS CONTINGENTES
1.3.     MEDIANTE AUTO DECIDE SI
                                   DEL PROCESO
       INICIA O NO PROCEDIMIENTO
                                   2.4. ASPECTOS PROCESALES:
1.4.      ETAPAS O AUDIENCIAS      2.4.1. La Acción disciplinaria
       NORMALES           DEL      2.4.2. Los sujetos procesales
       PROCEDIMIENTO
                                   2.5.  AUDIENCIA DE INICIACION
1.5.      ETAPAS O AUDIENCIAS
                                   2.6. AUDIENCIA DE PRUEBAS Y
       CONTINGENTES DEL PROCESO
                                   CALIFICACION PROVISIONAL
                                   27.   AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO
                                   Y ALEGATOS
ETAPAS O AUDIENCIAS NORMALES Y CONTINGENTES
    DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO


ETAPAS NORMALES      ETAPAS CONTINGENTES

1.AUDIENCIA DE       1.Terminación anticipada
INICIACION
                     2.Incomparecencia
2.AUDIENCIA DE
                     injustificada del
PRUEBAS Y
CALIFICACION
                     disciplinado
PROVISIONAL
                     3.Terminación del
3.AUDIENCIA DE       proceso por Confesión
JUZGAMIENTO Y
ALEGATOS             4. Causales de nulidad
1. TERMINACIÓN ANTICIPADA. Causales: (i) cuando aparezca plenamente
    demostrado que el hecho atribuido no existió; (ii) que la conducta no está
    prevista en la ley como falta disciplinaria, (iii) que el disciplinable no la
    cometió, (iv) que existe una causal de exclusión de responsabilidad; (v)
    que la actuación no podía iniciarse o proseguirse. Por decisión motivada,
    se declarará la terminación del procedimiento (Art. 103 del CDA).
2. LA INCOMPARECENCIA INJUSTIFICADA DEL DISCIPLINADO en el
    proceso, se designa un “defensor de oficio” y continúa el proceso.
3. Terminación del proceso mediante sentencia, POR CONFESIÓN del
    disciplinado en la comisión de la falta. Se sanciona, pero no con exclusión
    de la profesión, si no tiene antecedentes disciplinarios (art. 45, B-1 CDA).
4. CAUSALES DE NULIDAD. Son: (i) La falta de competencia, (ii) La violación
    del derecho de defensa del disciplinable y (iii) La existencia de
    irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso.
    El competente, “declarará la nulidad de lo actuado y ordenará que se
    reponga la actuación que dependa del acto declarado nulo para que se
    sub- .                      sane el defecto”(arts.100-101, CDA). C-884-07.
    Exequible.
♣ El procedimiento sancionador disciplinario
 contra los abogados ejercitantes es de
 naturaleza jurisdiccional, pues lo adelantan
 autoridades judiciales (Consejo Superior y
 Seccional de la Judicatura, en sus salas
 jurisdiccionales disciplinarias), por ritos de
 audiencias públicas y finiquitados por
 providencias judiciales, según la Constitución y
 la Ley (artículos 254-2, 256-3 C.N., y 59 y 60
 del CDA).
♣ La acción disciplinaria. Es la concreción jurídica
 procesal de la potestad sancionadora disciplinaria de la
 cual es titular el Estado y las salas jurisdiccionales
 disciplinarias de los Consejos Seccionales y Superior de la
 Judicatura en el caso de los servidores del Estado
 vinculados en calidad de abogados ejercitantes y los
 abogados privados en ejercicio de su profesión.

♣ Características de la Acción. Es: (i) pública, (ii)
 autónoma, (iii) gratuita, (iv) igualitaria, (v) finalística, (vi)
 extinguible, (vii) prescriptible, (viii) titulable, (ix)
 oficiosa, (x) obligatoria y (xi) aplicable a servidores
 públicos o particulares con funciones públicas, aún
 cuando hayan dejado de serlo (Ley 1123 de 2007, la Ley
 734 de 2002, Ley 190 de 1995, Ley 24 de 1992 y la Ley
 962 de 2005).
1. Sí no procede la acción, la Sala Disciplinaria del Consejo
   Seccional de la Judicatura, podrá desestimar de plano la queja:
(i) No presta mérito para abrir proceso disciplinario, por extinción
   de la acción: La muerte y la prescripción de la acción Art.23
   CDA.
(ii) O por «quejas falsas o temerarias» (Arts. 68-69, CDA).
  Las Quejas falsas o temerarias, referidas a: (i) hechos
  disciplinariamente irrelevantes, (ii) de imposible ocurrencia o (iii) que
  sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa.
  El competente dictará una decisión motivada por la cual se inhibe de
  iniciar actuación alguna (art. 69 CDA). Advertida la falsedad y/o
  temeridad de la queja, el disciplinante podrá imponer una multa hasta
  de 180 SMLD vigentes al quejoso.

       2.Sí procede la acción, el Magistrado Ponente expide el auto de
  trámite de apertura del proceso disciplinario, como veremos ut supra
♣ Sujetos son: (i) El investigado, su defensor y el defensor
  suplente cuando sea necesario; (ii) el Ministerio Público” y (iii) el
  ”quejoso (art. 65 del CDA).
1. El Investigado. Es la persona natural calificada que como sujeto
  procesal que se halla involucrado o encartado en el mencionado
  procedimiento y contra quien se le ha dictado por la autoridad
  disciplinante competente un auto de apertura de investigación. Este
  investigado antes de serlo es la persona física que ostenta un título
  profesional de abogado y ejerce la profesión en las diversas
  modalidades y circunstancias.
    1.1. Derechos del investigado. (i) Solicitar, aportar y controvertir
  pruebas e intervenir en su práctica; (ii) Interponer los recursos de ley;
  (iii) Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar
  la legalidad de la actuación disciplinaria y el cumplimiento de sus fines,
  y (iv) Obtener copias de la actuación, salvo que por mandato
  constitucional o legal estas tengan carácter reservado.

3. El Quejoso presenta la queja y su ampliación, aporta pruebas y recurre
   sólo autos que ponen fin a una actuación, no sentencias (Art.      66 CDA.
   Paragrafo único). C-540-2010. Inhibe. «Desistimiento» de la ac-
            ción por el quejoso no la extingue (Exequible C-884-2007)
1. Audiencia     de   iniciación   del
 proceso.

2. Audiencia de pruebas y calificación
 provisional

3. Audiencia de Juzgamiento
Esta audiencia comienza por queja o el informe respectivo,
  presentado ante las salas jurisdiccionales disciplinarias de los
  Consejos Seccionales o Superior de la Judicatura. Reparto.
1. Trámite Preliminar. La verificación y constatación del
  disciplinado, dentro de los 5 días siguientes al reparto del
  expediente. URNA-Base de datos.
 2. Auto de apertura del proceso: Señala: (i) la fecha y hora para
  la audiencia de pruebas y calificación provisional, en 15 días; y,
  (ii) La Comunicación de la iniciación al Ministerio Público y
  citación del disciplinado, URNA. Auto no recurrible.
 3. Eventualidades contingentes: (i) Terminación anticipada del
  proceso por Cesación y/o Exclusión de responsabilidad (
  Arts. 103 y 22 CDA), (ii) Desestimación de plano (quejas falsas o
  temerarias y causales objetivas de improcedibilidad: muerte y
  prescripción. Mediante providencia motivada recurrible.
1. PRESENTACIÓN EN AUDIENCIA de la queja o el informe.
2. EJERCICIO DE DERECHOS DEL INVESTIGADO SI ACUDE A LA
AUDIENCIA. Podrá:
(i) VERSION LIBRE. Rendir versión libre sobre los hechos imputados. Puede
darse la confesión. Se terminará anticipadamente el proceso;
(ii) PRUEBAS: SOLICITUD. Investigado o su defensor podrán solicitar pruebas
para demostrar sus dichos o pedir suspensión de la audiencia hasta por cinco
(5) días para hacerlo. Si se niega por auto este es recurrible;
(iii) PRUEBAS EN AUDIENCIA Si fuere factible se practicarán dichas pruebas
(arts.84 a 97 CDA), caso contrario se hará en la audiencia siguiente de
juzgamiento.

3. EVALUACIÓN JURÍDICA DEL PROCESO. Evacuadas las pruebas, se
procede a la calificación, disponiendo: (i)Terminación anticipada y/o, (ii) la
formulación de cargos. En este segundo caso se fija fecha y hora para
audiencia de juzgamiento que será dentro de los 20 días siguientes.
1.       Por causales de Cesación y Exclusión de la
     responsabilidad:
     (i) Que el hecho atribuido no existió;
     (ii) Que la conducta no está prevista en la ley como falta
     disciplinaria;
     (iii) Que el disciplinable no la cometió;
     (iv) Que existe una causal de exclusión de responsabilidad (
     art. 22 CDA: 7 causales); y
      (v) que la actuación no podía iniciarse o proseguirse.

2. Por confesión en la versión libre. La sanción disciplinaria en
  este caso no será exclusión de la profesión (Art. 45B-1 CDA.).
  La decisión motivada de terminación del procedimiento se
  produce en Audiencia, los intervinientes serán notificados en
  estrados. Recurrible en apelación. Si el quejoso no estuvo
  presente en la audiencia, podrá interponer y sustentarlo dentro
  de los tres (3) días siguientes a la terminación de la audiencia.
Contenido de la decisión motivada de formulación de cargos:
 (i) La imputación fáctica y jurídica, y (ii) La modalidad de la
 conducta, según el CDA. No recurrible.

(i) LA IMPUTACIÓN FÁCTICA Y JURÍDICA. Contiene:
   (i) Identificación del autor o autores de la falta;
   (ii) normas violadas y concepto de la violación;
   (iii) Análisis de las pruebas que fundamentan cada uno de los
   cargos; y
   (iv) Exposición fundada de los criterios tenidos en cuenta para
   determinar la gravedad o levedad de la falta imputadas.

(ii) LA MODALIDAD DE LA CONDUCTA: (a) La descripción y
   determinación de la conducta investigada, con las circunstancias
   de modo, tiempo y lugar realizadas; y (b) La forma de
   culpabilidad (Dolo o culpa).
♣ Contiene: Pruebas, Alegatos, Variación de cargos,
 Nulidades y Sentencia.
 (i) Práctica de las pruebas. Las decretadas en la etapa de
 formulación de cargos;
 (ii) Alegatos de los sujetos procesales, por “breve lapso”
 (máximo 20 minutos) para sostener sus posturas jurídicas
 (Minpúblico, disciplinable y defensor);
 (iii) Variación de los cargos, por (i) Error en la calificación
 jurídica y/o (ii) prueba sobreviniente, Se decide
 motivadamente. Se reabre pruebas. Intervienen 20 minutos.
 (iv) Nulidades (Art. 98 CDA). Generadas y planteadas
 después de Audiencia de pruebas se resuelven en sentencia.
 (v) Proyecto de fallo. Se registra en 5 días y la Sala en 5
 días produce la Sentencia.
♣ REQUISITOS DE LA SENTENCIA:
  1. La identidad del investigado;
  2. Un resumen de los hechos;
  3. Análisis de las pruebas que dan la certeza sobre: (i) la existencia de
 la falta y la responsabilidad del implicado, (ii) la valoración jurídica de
 los cargos y (iii) argumentos defensivos y alegaciones de los sujetos
 procesales;
   4. Fundamentación de la calificación de la falta y culpabilidad y de las
 razones de la sanción o de la absolución, y
    5. La exposición debidamente razonada de los criterios tenidos en
 cuenta para la graduación de la sanción (Generales, Atenuantes y
 Agravantes. Arts.45-46 CDA)
♣ Notificación de la Sentencia. Personal, previa comunicación escrita
 y/o electrónica y subsidiariamente, cuando no se pudiere notificarla así,
 se hará por edicto o por estrados sí la decisión se profirió verbalmente
 en Audiencia, ésta quedará notificada inmediatamente a todos los
 intervinientes, se encuentren o no presentes. Inclusive se notificará por
 conducta concluyente (arts. 71 a 77 CDA) .
                            ♣ Recursos: Apelación: Arts. 81-83 CDA
Gracias.

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  • 1. Libardo Orlando Riascos Gómez Doctor en Derecho Público Derecho Disciplinario Facultad de Derecho Universidad de Nariño REVISTA ELECTRONICA DE DERECHO PUBLICO MINIMO (http://akane.udenar.edu.co/derechopublico)
  • 2. EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DE AUDIENCIAS CONTRA EL ABOGADO EJERCITANTE PUBLICO Y/O PRIVADO CODIGO DISCIPLINARIO DE LOS ABOGADOS (Ley 1123 de 2007. CDA)
  • 3. El PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL DISCIPLINARIO DE LOS ABOGADOS EJERCITANTES 1. ESQUEMA 2. DESARROLLO DE LA TEMATICA DEL PROCEDIMIENTO 2.1. NATURALEZA JURIDICA DEL 1.1. FORMAS DE INICIACION DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO 2.2. AUDIENCIAS ORDINARIAS DEL PROCESO 1.2. TRAMITE DE REPARTO 2.3. AUDIENCIAS CONTINGENTES 1.3. MEDIANTE AUTO DECIDE SI DEL PROCESO INICIA O NO PROCEDIMIENTO 2.4. ASPECTOS PROCESALES: 1.4. ETAPAS O AUDIENCIAS 2.4.1. La Acción disciplinaria NORMALES DEL 2.4.2. Los sujetos procesales PROCEDIMIENTO 2.5. AUDIENCIA DE INICIACION 1.5. ETAPAS O AUDIENCIAS 2.6. AUDIENCIA DE PRUEBAS Y CONTINGENTES DEL PROCESO CALIFICACION PROVISIONAL 27. AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO Y ALEGATOS
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  • 6. ETAPAS O AUDIENCIAS NORMALES Y CONTINGENTES DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ETAPAS NORMALES ETAPAS CONTINGENTES 1.AUDIENCIA DE 1.Terminación anticipada INICIACION 2.Incomparecencia 2.AUDIENCIA DE injustificada del PRUEBAS Y CALIFICACION disciplinado PROVISIONAL 3.Terminación del 3.AUDIENCIA DE proceso por Confesión JUZGAMIENTO Y ALEGATOS 4. Causales de nulidad
  • 7. 1. TERMINACIÓN ANTICIPADA. Causales: (i) cuando aparezca plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió; (ii) que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, (iii) que el disciplinable no la cometió, (iv) que existe una causal de exclusión de responsabilidad; (v) que la actuación no podía iniciarse o proseguirse. Por decisión motivada, se declarará la terminación del procedimiento (Art. 103 del CDA). 2. LA INCOMPARECENCIA INJUSTIFICADA DEL DISCIPLINADO en el proceso, se designa un “defensor de oficio” y continúa el proceso. 3. Terminación del proceso mediante sentencia, POR CONFESIÓN del disciplinado en la comisión de la falta. Se sanciona, pero no con exclusión de la profesión, si no tiene antecedentes disciplinarios (art. 45, B-1 CDA). 4. CAUSALES DE NULIDAD. Son: (i) La falta de competencia, (ii) La violación del derecho de defensa del disciplinable y (iii) La existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso. El competente, “declarará la nulidad de lo actuado y ordenará que se reponga la actuación que dependa del acto declarado nulo para que se sub- . sane el defecto”(arts.100-101, CDA). C-884-07. Exequible.
  • 8. ♣ El procedimiento sancionador disciplinario contra los abogados ejercitantes es de naturaleza jurisdiccional, pues lo adelantan autoridades judiciales (Consejo Superior y Seccional de la Judicatura, en sus salas jurisdiccionales disciplinarias), por ritos de audiencias públicas y finiquitados por providencias judiciales, según la Constitución y la Ley (artículos 254-2, 256-3 C.N., y 59 y 60 del CDA).
  • 9. ♣ La acción disciplinaria. Es la concreción jurídica procesal de la potestad sancionadora disciplinaria de la cual es titular el Estado y las salas jurisdiccionales disciplinarias de los Consejos Seccionales y Superior de la Judicatura en el caso de los servidores del Estado vinculados en calidad de abogados ejercitantes y los abogados privados en ejercicio de su profesión. ♣ Características de la Acción. Es: (i) pública, (ii) autónoma, (iii) gratuita, (iv) igualitaria, (v) finalística, (vi) extinguible, (vii) prescriptible, (viii) titulable, (ix) oficiosa, (x) obligatoria y (xi) aplicable a servidores públicos o particulares con funciones públicas, aún cuando hayan dejado de serlo (Ley 1123 de 2007, la Ley 734 de 2002, Ley 190 de 1995, Ley 24 de 1992 y la Ley 962 de 2005).
  • 10. 1. Sí no procede la acción, la Sala Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura, podrá desestimar de plano la queja: (i) No presta mérito para abrir proceso disciplinario, por extinción de la acción: La muerte y la prescripción de la acción Art.23 CDA. (ii) O por «quejas falsas o temerarias» (Arts. 68-69, CDA). Las Quejas falsas o temerarias, referidas a: (i) hechos disciplinariamente irrelevantes, (ii) de imposible ocurrencia o (iii) que sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa. El competente dictará una decisión motivada por la cual se inhibe de iniciar actuación alguna (art. 69 CDA). Advertida la falsedad y/o temeridad de la queja, el disciplinante podrá imponer una multa hasta de 180 SMLD vigentes al quejoso. 2.Sí procede la acción, el Magistrado Ponente expide el auto de trámite de apertura del proceso disciplinario, como veremos ut supra
  • 11. ♣ Sujetos son: (i) El investigado, su defensor y el defensor suplente cuando sea necesario; (ii) el Ministerio Público” y (iii) el ”quejoso (art. 65 del CDA). 1. El Investigado. Es la persona natural calificada que como sujeto procesal que se halla involucrado o encartado en el mencionado procedimiento y contra quien se le ha dictado por la autoridad disciplinante competente un auto de apertura de investigación. Este investigado antes de serlo es la persona física que ostenta un título profesional de abogado y ejerce la profesión en las diversas modalidades y circunstancias. 1.1. Derechos del investigado. (i) Solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en su práctica; (ii) Interponer los recursos de ley; (iii) Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar la legalidad de la actuación disciplinaria y el cumplimiento de sus fines, y (iv) Obtener copias de la actuación, salvo que por mandato constitucional o legal estas tengan carácter reservado. 3. El Quejoso presenta la queja y su ampliación, aporta pruebas y recurre sólo autos que ponen fin a una actuación, no sentencias (Art. 66 CDA. Paragrafo único). C-540-2010. Inhibe. «Desistimiento» de la ac- ción por el quejoso no la extingue (Exequible C-884-2007)
  • 12. 1. Audiencia de iniciación del proceso. 2. Audiencia de pruebas y calificación provisional 3. Audiencia de Juzgamiento
  • 13. Esta audiencia comienza por queja o el informe respectivo, presentado ante las salas jurisdiccionales disciplinarias de los Consejos Seccionales o Superior de la Judicatura. Reparto. 1. Trámite Preliminar. La verificación y constatación del disciplinado, dentro de los 5 días siguientes al reparto del expediente. URNA-Base de datos. 2. Auto de apertura del proceso: Señala: (i) la fecha y hora para la audiencia de pruebas y calificación provisional, en 15 días; y, (ii) La Comunicación de la iniciación al Ministerio Público y citación del disciplinado, URNA. Auto no recurrible. 3. Eventualidades contingentes: (i) Terminación anticipada del proceso por Cesación y/o Exclusión de responsabilidad ( Arts. 103 y 22 CDA), (ii) Desestimación de plano (quejas falsas o temerarias y causales objetivas de improcedibilidad: muerte y prescripción. Mediante providencia motivada recurrible.
  • 14. 1. PRESENTACIÓN EN AUDIENCIA de la queja o el informe. 2. EJERCICIO DE DERECHOS DEL INVESTIGADO SI ACUDE A LA AUDIENCIA. Podrá: (i) VERSION LIBRE. Rendir versión libre sobre los hechos imputados. Puede darse la confesión. Se terminará anticipadamente el proceso; (ii) PRUEBAS: SOLICITUD. Investigado o su defensor podrán solicitar pruebas para demostrar sus dichos o pedir suspensión de la audiencia hasta por cinco (5) días para hacerlo. Si se niega por auto este es recurrible; (iii) PRUEBAS EN AUDIENCIA Si fuere factible se practicarán dichas pruebas (arts.84 a 97 CDA), caso contrario se hará en la audiencia siguiente de juzgamiento. 3. EVALUACIÓN JURÍDICA DEL PROCESO. Evacuadas las pruebas, se procede a la calificación, disponiendo: (i)Terminación anticipada y/o, (ii) la formulación de cargos. En este segundo caso se fija fecha y hora para audiencia de juzgamiento que será dentro de los 20 días siguientes.
  • 15. 1. Por causales de Cesación y Exclusión de la responsabilidad: (i) Que el hecho atribuido no existió; (ii) Que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria; (iii) Que el disciplinable no la cometió; (iv) Que existe una causal de exclusión de responsabilidad ( art. 22 CDA: 7 causales); y (v) que la actuación no podía iniciarse o proseguirse. 2. Por confesión en la versión libre. La sanción disciplinaria en este caso no será exclusión de la profesión (Art. 45B-1 CDA.). La decisión motivada de terminación del procedimiento se produce en Audiencia, los intervinientes serán notificados en estrados. Recurrible en apelación. Si el quejoso no estuvo presente en la audiencia, podrá interponer y sustentarlo dentro de los tres (3) días siguientes a la terminación de la audiencia.
  • 16. Contenido de la decisión motivada de formulación de cargos: (i) La imputación fáctica y jurídica, y (ii) La modalidad de la conducta, según el CDA. No recurrible. (i) LA IMPUTACIÓN FÁCTICA Y JURÍDICA. Contiene: (i) Identificación del autor o autores de la falta; (ii) normas violadas y concepto de la violación; (iii) Análisis de las pruebas que fundamentan cada uno de los cargos; y (iv) Exposición fundada de los criterios tenidos en cuenta para determinar la gravedad o levedad de la falta imputadas. (ii) LA MODALIDAD DE LA CONDUCTA: (a) La descripción y determinación de la conducta investigada, con las circunstancias de modo, tiempo y lugar realizadas; y (b) La forma de culpabilidad (Dolo o culpa).
  • 17. ♣ Contiene: Pruebas, Alegatos, Variación de cargos, Nulidades y Sentencia. (i) Práctica de las pruebas. Las decretadas en la etapa de formulación de cargos; (ii) Alegatos de los sujetos procesales, por “breve lapso” (máximo 20 minutos) para sostener sus posturas jurídicas (Minpúblico, disciplinable y defensor); (iii) Variación de los cargos, por (i) Error en la calificación jurídica y/o (ii) prueba sobreviniente, Se decide motivadamente. Se reabre pruebas. Intervienen 20 minutos. (iv) Nulidades (Art. 98 CDA). Generadas y planteadas después de Audiencia de pruebas se resuelven en sentencia. (v) Proyecto de fallo. Se registra en 5 días y la Sala en 5 días produce la Sentencia.
  • 18. ♣ REQUISITOS DE LA SENTENCIA: 1. La identidad del investigado; 2. Un resumen de los hechos; 3. Análisis de las pruebas que dan la certeza sobre: (i) la existencia de la falta y la responsabilidad del implicado, (ii) la valoración jurídica de los cargos y (iii) argumentos defensivos y alegaciones de los sujetos procesales; 4. Fundamentación de la calificación de la falta y culpabilidad y de las razones de la sanción o de la absolución, y 5. La exposición debidamente razonada de los criterios tenidos en cuenta para la graduación de la sanción (Generales, Atenuantes y Agravantes. Arts.45-46 CDA) ♣ Notificación de la Sentencia. Personal, previa comunicación escrita y/o electrónica y subsidiariamente, cuando no se pudiere notificarla así, se hará por edicto o por estrados sí la decisión se profirió verbalmente en Audiencia, ésta quedará notificada inmediatamente a todos los intervinientes, se encuentren o no presentes. Inclusive se notificará por conducta concluyente (arts. 71 a 77 CDA) . ♣ Recursos: Apelación: Arts. 81-83 CDA

Notas del editor

  1. ARTÍCULO 22. CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA . No habrá lugar a responsabilidad disciplinaria cuando: 1. Se obre en circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. 2. Se obre en estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el sacrificado. 3. Se obre en legítimo ejercicio de un derecho o de una actividad lícita. 4. Se obre para salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad. 5. Se obre por insuperable coacción ajena o miedo insuperable. 6. Se obre con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria. 7. Se actúe en situación de inimputabilidad. No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su comportamiento. ARTÍCULO 45. CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN . Serán considerados como criterios para la graduación de la sanción disciplinaria, los siguientes: A. Criterios generales 1. La trascendencia social de la conducta. 2. La modalidad de la conducta. 3. El perjuicio causado. 4. Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta, que se apreciarán teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparación. 5. Los motivos determinantes del comportamiento. B. Criterios de atenuación 1. La confesión de la falta antes de la formulación de cargos. En este caso la sanción no podrá ser la exclusión siempre y cuando carezca de antecedentes disciplinarios . <Jurisprudencia Vigencia>
  2. ARTÍCULO 105. AUDIENCIA DE PRUEBAS Y CALIFICACIÓN PROVISIONAL . En esta audiencia se presentará la queja o informe origen de la actuación; el disciplinable rendirá versión libre si es su deseo respecto de los hechos imputados, o en su caso, el defensor podrá referirse sobre los mismos, pudiendo solicitar o aportar las pruebas que pretendan allegar; en el mismo acto de audiencia se determinará su conducencia y pertinencia y se decretarán las que de oficio se consideren necesarias. El disciplinado o su defensor podrá solicitar la suspensión de la audiencia hasta por cinco días para ejercer su derecho a solicitar y aportar pruebas en caso de que no lo pueda hacer en el momento de conocer la queja o informe. Si se niega la práctica de alguna de las pruebas solicitadas, dicha determinación se notificará en estrados y contra ella procede el recurso de reposición que debe resolverse en el mismo acto y en subsidio el de apelación. En caso de que la práctica de la prueba no sea posible de manera inmediata por razón de su naturaleza, porque deba evacuarse o se encuentre en sede distinta, o porque el órgano de prueba deba ser citado, la audiencia se suspenderá con tal fin por un término que no excederá de treinta (30) días. Evacuadas las pruebas decretadas en la audiencia se procederá a la calificación jurídica de la actuación disponiendo su terminación o la formulación de cargos, según corresponda. La formulación de cargos deberá contener en forma expresa y motivada la imputación fáctica y jurídica, así como la modalidad de la conducta. Contra esta decisión no procede recurso alguno. A continuación los intervinientes podrán solicitar la práctica de pruebas a realizarse en la audiencia de juzgamiento, sobre cuyo decreto se decidirá como ya se indicó. Se ordenarán de manera inmediata aquellas que hayan de realizarse fuera de la sede de la Sala y también se pronunciará sobre la legalidad de la actuación. Al finalizar la diligencia, o evacuadas las pruebas fuera de la sede, el funcionario fijará fecha y hora para la realización de la audiencia pública de juzgamiento que se celebrará dentro de los veinte (20) días siguientes. Si la calificación fuere mediante decisión de terminación del procedimiento, los intervinientes serán notificados en estrados. Esta determinación es susceptible del recurso de apelación que deberá interponerse y sustentarse en el mismo acto, caso en el cual de inmediato se decidirá sobre su concesión. Si el quejoso no estuvo presente en la audiencia, podrá interponerlo y sustentarlo dentro de los tres (3) días siguientes a la terminación de la audiencia. PARÁGRAFO. El disciplinante podrá confesar la comisión de la falta caso en el cual se procederá a dictar sentencia. En estos eventos la sanción se determinará de acuerdo a lo establecido en el artículo 45 de este código.
  3. ARTÍCULO 105. AUDIENCIA DE PRUEBAS Y CALIFICACIÓN PROVISIONAL . (…) A continuación los intervinientes podrán solicitar la práctica de pruebas a realizarse en la audiencia de juzgamiento, sobre cuyo decreto se decidirá como ya se indicó. Se ordenarán de manera inmediata aquellas que hayan de realizarse fuera de la sede de la Sala y también se pronunciará sobre la legalidad de la actuación. ARTÍCULO 106. AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO . En la audiencia pública de juzgamiento se practicarán las pruebas decretadas, evacuadas las cuales se concederá el uso de la palabra por un breve lapso y evitando las prolongaciones indebidas, en el siguiente orden: al representante del Ministerio Público si concurriere, al disciplinable y a su defensor, si lo hubiere, al cabo de lo cual se dará por finalizada la audiencia. Si agotada la fase probatoria, el funcionario advierte la necesidad de variar los cargos, así lo declarará de manera breve y motivada, en cuyo caso los intervinientes podrán elevar una nueva solicitud de pruebas, evento en el cual se procederá conforme a lo indicado en los incisos segundo y tercero del artículo precedente; sin pruebas por practicar o evacuadas las ordenadas, se concederá el uso de la palabra por un lapso no superior a veinte minutos, en el siguiente orden: al representante del Ministerio Público si concurriere, al disciplinable y a su defensor si lo hubiere, al cabo de lo cual se dará por finalizada la audiencia. Las nulidades generadas y planteadas con posterioridad a la audiencia de pruebas y calificación serán resueltas en la sentencia. El Magistrado ponente dispondrá de cinco (5) días para registrar el proyecto de fallo, y la Sala de cinco (5) días para proferir sentencia, que solo deberá contener: 1. La identidad del investigado. 2. Un resumen de los hechos. 3. Análisis de las pruebas que dan la certeza sobre la existencia de la falta y la responsabilidad del implicado, la valoración jurídica de los cargos, de los argumentos defensivos y de las alegaciones que hubieren sido presentadas. 4. Fundamentación de la calificación de la falta y culpabilidad y de las razones de la sanción o de la absolución, y 5. La exposición debidamente razonada de los criterios tenidos en cuenta para la graduación de la sanción. ARTÍCULO 98. CAUSALES . Son causales de nulidad: 1. La falta de competencia. 2. La violación del derecho de defensa del disciplinable. 3. La existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso. ARTÍCULO 99. DECLARATORIA OFICIOSA . En cualquier estado de la actuación disciplinaria, cuando el funcionario que conozca del asunto advierta la existencia de una de las causales previstas en la norma anterior, declarará la nulidad de lo actuado y ordenará que se reponga la actuación que dependa del acto declarado nulo para que se subsane el defecto. ARTÍCULO 100. SOLICITUD . El interviniente que alegue una nulidad deberá determinar la causal que invoca, las razones en que se funda y no podrá formular una nueva, sino por causal diferente o por hechos posteriores. ARTÍCULO 101. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA DECLARATORIA DE LAS NULIDADES Y SU CONVALIDACIÓN . 1. No se declarará la invalidez de un acto cuando cumpla la finalidad para la cual estaba destinado, siempre que no se viole el derecho a la defensa. 2. Quien alegue la nulidad debe demostrar que la irregularidad sustancial afecta garantías de los intervinientes, o desconoce las bases fundamentales de la instrucción y el juzgamiento. 3. No puede invocar la nulidad el interviniente que haya coadyuvado con su conducta a la ejecución del acto irregular, salvo que se trate de la falta de defensa técnica. 4. Los actos irregulares pueden convalidarse por el consentimiento del perjudicado, siempre que se observen las garantías constitucionales. 5. Solo puede decretarse cuando no exista otro medio procesal para subsanar la irregularidad sustancial. 6. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> No podrá decretarse ninguna nulidad por causal distinta de las señaladas en este capítulo. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional - Numeral declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, salvo el aparte tachado declarado INEXEQUIBLE, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-884-07 de 24 de octubre de 2007, Magistrado Ponente Dr. Jaime Córdoba Triviño.
  4. ARTÍCULO 45. CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN . Serán considerados como criterios para la graduación de la sanción disciplinaria, los siguientes: A. Criterios generales 1. La trascendencia social de la conducta. 2. La modalidad de la conducta. 3. El perjuicio causado. 4. Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta, que se apreciarán teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparación. 5. Los motivos determinantes del comportamiento. B. Criterios de atenuación 1. La confesión de la falta antes de la formulación de cargos. En este caso la sanción no podrá ser la exclusión siempre y cuando carezca de antecedentes disciplinarios . <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional - Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-290-08 de 2 de abril de 2008, Magistrado Ponente Dr. Jaime Córdoba Triviño.   2. Haber procurado, por iniciativa propia, resarcir el daño o compensar el perjuicio causado. En este caso se sancionará con censura siempre y cuando carezca de antecedentes disciplinarios . <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional   - Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE, por los cargos analizados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-290-08 de 2 de abril de 2008, Magistrado Ponente Dr. Jaime Córdoba Triviño.   C. Criterios de agravación 1. La afectación de Derechos Humanos. 2. La afectación de derechos fundamentales. 3. Atribuir la responsabilidad disciplinaria infundadamente a un tercero. 4. La utilización en provecho propio o de un tercero de los dineros, bienes o documentos que hubiere recibido en virtud del encargo encomendado. 5. Cuando la falta se realice con la intervención de varias personas, sean particulares o servidores públicos. 6. Haber sido sancionado disciplinariamente dentro de los 5 años anteriores a la comisión de la conducta que se investiga. 7. Cuando la conducta se realice aprovechando las condiciones de ignorancia, inexperiencia o necesidad del afectado. ARTÍCULO 46. MOTIVACIÓN DE LA DOSIFICACIÓN SANCIONATORIA . Toda sentencia deberá contener una fundamentación completa y explícita sobre los motivos de la determinación cualitativa y cuantitativa de la sanción. ARTÍCULO 70. FORMAS DE NOTIFICACIÓN . La notificación de las decisiones disciplinarias a los intervinientes puede ser: personal, por estado, en estrados, por edicto o por conducta concluyente. ARTÍCULO 71. NOTIFICACIÓN PERSONAL . Se notificarán personalmente el auto de trámite de apertura de proceso, las sentencias de primera y segunda instancia, las demás decisiones que pongan fin a la actuación, el auto que niega el recurso de apelación, el que decide sobre la rehabilitación, la resolución que sanciona al recusante temerario. <Jurisprudencia Vigencia> Corte Constitucional - La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre este artículo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-374-09 según Comunicado de Prensa de la Sala Plena de 27 de mayo de 2009, Magistrado Ponente Dr. Nilson Pinilla Pinilla.   ARTÍCULO 72. NOTIFICACIÓN POR MEDIOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICOS . Las decisiones que deban notificarse personalmente podrán ser enviadas al número de fax o a la dirección de correo electrónico del disciplinable o de su defensor, si previamente y por escrito hubieren aceptado ser notificados de esta manera. La notificación se entenderá surtida en la fecha que aparezca en el reporte del fax o en que el correo electrónico sea enviado. ARTÍCULO 73. NOTIFICACIÓN DE SENTENCIAS Y PROVIDENCIAS INTERLOCUTORIAS . Proferida la decisión por la Sala, a más tardar al día siguiente se librará comunicación por el medio más expedito con destino al interviniente que deba notificarse; si no se presenta a la secretaría judicial de la Sala que profirió la decisión dentro de los tres días hábiles siguientes, se procederá a notificar por estado o por edicto. En la comunicación se indicará la fecha de la providencia y la decisión tomada. ARTÍCULO 74. NOTIFICACIÓN POR ESTADO . La notificación por estado se hará conforme lo dispone el Código de Procedimiento Civil y procede de manera subsidiaria a la notificación personal.   ARTÍCULO 75. NOTIFICACIÓN POR EDICTO . La notificación por edicto se hará conforme lo dispone el Código de Procedimiento Civil y procede de manera subsidiaria a la notificación personal de la sentencia. ARTÍCULO 76. NOTIFICACIÓN EN ESTRADOS . Las decisiones que se profieran en audiencia se consideran notificadas a todos los intervinientes inmediatamente se haga el pronunciamiento, se encuentren o no presentes. ARTÍCULO 77. NOTIFICACIÓN POR CONDUCTA CONCLUYENTE . Cuando no se hubiere realizado la notificación, o esta fuere irregular, la exigencia legal se entiende cumplida, para todos los efectos, si el interviniente no reclama y actúa en diligencias posteriores o interpone recursos contra ellos o se refiere a las mismas o a su contenido en escritos o alegatos verbales posteriores.