El documento presenta varias propuestas de la reforma educativa impulsada por el gobierno de Piñera en 2010, las cuales son criticadas por diversos autores. Se argumenta que las propuestas se enfocan demasiado en medidas cuantitativas como aumentar horas de matemática y lenguaje, y nuevas evaluaciones, en vez de abordar problemas estructurales del sistema como la dependencia municipal y falta de financiamiento. También se critica que las propuestas debilitan la profesionalización docente al permitir que no pedagogos dirijan escuel

1. PROYECTOS DE LEY SOBRE EDUCACIÓN
Presentados por S. Piñera (aprobados por el parlamento en
diciembre 2010)
ANÁLISIS CRÍTICO
Reforma educativa:
Desde el paradigma de la calidad al paradigma de la excelencia…………o,
según Lavín, “la vía rápida hacia la movilidad social”1
Nancy Luco
Es necesario iniciar esta reflexión revisando algunos paradigmas que nos parecían
idos. Desde fines del siglo XIX han existido diferentes concepciones de educación
y, podemos decir, diversas formas sobre para qué y cómo educar. Hoy, aquello
está en juego y se realzan, nuevamente, estos paradigmas, potenciando, por
ejemplo, a) La educación como formadora2 de capital humano o recursos
humanos, de autores como T. Schultz y M. Friedman, en donde aparece claro el
uso instrumental de la persona y se asocia a una pedagogía tecnicista, y si nos
remontamos a las reformas educativas de los 90, encontramos al hombre (y la
mujer) como instrumento del desarrollo económico, por lo tanto, considerado el
hombre como medio para alcanzar intereses que están fuera de él y no como un
fin en sí mismo. Debiéramos preguntarnos si es ésta la educación que ayuda a
desarrollar todas las capacidades del ser humano.
Por otro lado, está la propuesta de Amartya Sen3, con el derecho a la educación,
en cuanto a que éste debe ser concebido como parte del desarrollo humano que
tiene como fin la persona en sí y su derecho a una vida digna, es decir, la
educación puede servir para mejorar niveles socioeconómicos, pero además, y
esto es lo importante, para darle beneficios al individuo en cuanto a participar de la
1
El Mercurio
2
UNA REFLEXIÓN SOBRE EL SENTIDO DE LA EXCELENCIA EDUCATIVA Hilda María Disandro. María Cecilia Fernández
Rivero. UNC
3
Amartya Sen

2. cultura, ganar autoestima, etc. (filosofía kantiana), es decir se concibe al hombre
como un fin en sí y no un medio para los fines de otro.
Pues bien, en torno a la Reforma educativa tan pantalleada, la Comisión de
Educación PRO afirma que independiente de la reflexión anterior, que incide, en
esta propuesta, falta la discusión primera y que nos reenvía a las múltiples
causas y sus raíces de la crisis educativa escolar en Chile, que a nuestro
entender son tres: i) el desmantelamiento de la educación pública; ii) el
abandono de la finalidad de la educación a favor de una educación orientada
a formar capital humano y iii) la expropiación del profesionalismo de los
profesores a favor de un enfoque técnico e instrumental de la educación.
(Educar Personas 2009).
Entonces, ¿Por qué Liceos de excelencia, educación de excelencia y modelos de
excelencia?
La excelencia4 del hombre al pensar de Platón es en primera instancia s un
hombre justo (poseer la proporción interior)5 y en segundo lugar, ser capaz de
cumplir su función dentro del todo comunitario: el estado.
Para esto, el estado debe ocuparse prioritariamente de las leyes y políticas
educativas. Toda ley educa y por tanto debe responder a lo justo, si una ley es
injusta educa en la injusticia. La ley es una forma de educación, y en este
sentido, la política es el arte que se relaciona con el cuidado del alma,
“vigilando siempre por lo mejor” para ella (Cfr. PLATÓN, 1980. Para Platón un
estado que no es educador, no es un estado.
La excelencia de una sociedad y de un país es posible a partir de la armonía
de las partes que la constituyen. La sociedad política excelente es aquella en
la cual se contemplan los intereses de todos los sectores, se considera a
todos como iguales, se da a cada uno lo que le corresponde y a su vez, cada
uno se articula armónicamente en el todo. Esto propicia la armonía en la
comunidad y como consecuencia permite la erradicación de la violencia.
Excelencia no es entonces poseer una especialidad determinada, o una
superespecialidad única, o aquella especialidad que el mercado demanda.
5
El hombre justo, según la República, es aquél que posee la proporción interior. Aquél cuya alma constituye una
unidad armónica donde conduce la inteligencia (nous), donde el ánimo, el temple (thymós) apoya y obedece a dicho
nous y donde la vida instintiva (epithymía) adquiere sentido en relación con las dos anteriores (Cfr. PLATÓN, 1969).

3. Tampoco es verdad que aquél que “no es capaz” de acceder a tal fantasmal
especialidad no es excelente y por tanto no puede sino quedar “excluido” de la
comunidad.
Los Liceos de excelencia sin un marco de políticas y reformas que lo
sustenten y lo fundamenten política, ética y valóricamente mantendrán la
primacía de la desigualdad, puesto que en esta medida se establecen
ciertos criterios de elección y selección para los jóvenes que quieran ser
parte de estos “exclusivos crisoles del desarrollo de la patria”, se atenderá a
un determinado sector dentro de los más desposeídos -considerando que
“los pobres” no son una masa de personas uniforme, homogénea- dejando a
los siempre postergados, aun más marginados dentro de lo que ellos
mismos podrían entender como su clase.6
Sin este objetivo primario que crea y permite la integración en una comunidad
política justa, es imposible pretender alcanzar una inserción social y laboral,
pues sin justicia no hay sociedad, ni trabajo. Es útil repensar la educación
desde este prisma de excelencia.
No sólo de “Profesores y Directores de Excelencia” mejoramos la Educación
Iván Gajardo
La Propuesta de Reforma Educativa, centra su mirada, en que para mejorar los
resultados de Aprendizaje en los Establecimientos Municipales, sólo basta con
tener Directores y Profesores de “Excelencia”, por tanto la mayor cantidad de
propuestas apuntan a conseguir esa premisa. Sin embargo, sería bueno
preguntarnos si actualmente no contamos “ya” con Profesores y Directores que
reúnan ese perfil de “excelencia”. Si comparamos los resultados obtenidos por los
niños y niñas más vulnerables en la prueba SIMCE, entre los Establecimientos
Municipales y Particulares Subvencionados, los primeros tienen mejores
resultados que los segundos, sin embargo, los mayores cambios son hacia el
Estatuto Docente, cuya norma rige sólo a los Municipales, curiosamente no
presenta nada para el sector particular subvencionado. Volvemos al punto de la
excelencia docente; cuando a un profesional, no le pagan las imposiciones,
cuando reciben a los niños y niñas con mayores necesidades educativas, cuando
no cuenta con los recursos tecnológicos adecuados, y aún así obtiene resultados
6
La no excelencia de las Políticas Públicas en educación o una observación somera a los Liceos de excelencia. Danubio

4. de aprendizaje, sería bueno preguntarse si el problema está en los Docentes y
Directivos o en la Estructura del Sistema Educativo.
En los últimos 2 años se han entregado para Apoyar la Gestión Municipal más de
150 millones de dólares, no obstante lo anterior, la mayor cantidad de Municipios,
no cuenta con los recursos económicos necesarios para afrontar la demanda que
tiene contar con Establecimientos Educacionales que puedan entregar una
Educación de Calidad, por ello nuestra mayor crítica a la Propuesta de reforma
presenta por Lavín, es que no ataca el problema de fondo, que tiene que ver con
la dependencia, gestión y financiamiento del Sistema Educacional Chileno. La
actual dependencia Municipal de los Establecimientos Educacionales que atienden
a los niños y niñas más vulnerables de nuestro país, ya cumplió el rol asignado en
los ochenta, que era el de cobertura, hoy proponemos CREAR
CORPORACIONES PUBLICAS DE GIRO UNICO EDUCACIONAL, y que los
actuales establecimientos educaciones administrados por las municipalidades
pasen a ser administrados por las Corporaciones.
Con el actual Sistema Municipal de Educación, no durará muchos años más el
sistema, es una caja sin fondo, puesto que es tal el déficit que el dinero que se
coloque a disposición será insuficiente para la demanda que tiene entregar un
Servicio de Calidad Educativa, si la autoridad educacional no dice nada de esto, la
pregunta razonable que uno podría plantearse es ¿le interesara a la Autoridad
mantener el actual sistema municipal?, ¿será que intenta minimizarlo hasta que el
más del 90% de establecimientos sean privados?
Sobre la profesionalización del quehacer docente y directivo en las escuelas
y liceos de nuestro país.
Luis Alfredo Espinoza
En relación a este tópico, la nueva ley “faculta a incorporarse a la función docente
directiva a quienes estén en posesión de un título profesional o licenciatura de al
menos ocho semestres y que hayan ejercido funciones docentes, al menos
durante 3 años en un establecimiento educacional”. Esto se inscribe en la misma
orientación del artículo 4d, de la LGE, propuesta por el último gobierno de la
concertación. Juntas ambas leyes representan una lápida a la profesión docente;
en el sentido que la primera (2008) permite que cualquier profesional de otra área
del saber, sin formación pedagógica universitaria, pueda realizar clases en
escuelas y liceos y la segunda (2010), permite que distintos profesionales, también
sin formación universitaria, puedan ejercer como directores de escuelas y
colegios.

5. No se apunta al desarrollo de la profesión docente; sino más bien a demostrar que
los profesores no son los profesionales más idóneos para lograr mejores
aprendizajes en los niños y jóvenes de nuestro país y que al mismo tiempo, los
profesores no son los profesionales más capacitados para dirigir establecimientos
educacionales; dejando abierta la puerta para los ingenieros comerciales del país
se “tomen” la “gerencia” de las escuelas y liceos y se inscriba oficialmente a la
educación, como un bien transable en la bolsa del mercado nacional.
Análisis crítico Reforma educacional.
Luis Alfredo Espinoza
Reforma Análisis
- Aumento en la remuneración inicial de Está medida releva nuevamente el
los egresados de pedagogía que estén análisis necesario sobre el instrumento:
en el 30% mejor evaluado de la prueba prueba INICIA; ya que se trata de una
Inicia, medida que empezará a regir prueba aún en carácter experimental y
desde el próximo año. Será un bono que no ha sido validado por las
mensual para los mejores evaluados. El escuelas formadoras de profesores de
10% de los mejores resultados recibirán EGB. Actualmente la prueba no mide lo
una asignación adicional de $150 mil; el que pretende medir.
siguiente 10% recibirá una asignación
de $100 mil; el último 10% recibirá $50 La intención gubernamental de
mil de asignación, logrando una convertirla en prueba habilitante, debe
remuneración promedio inicial de $590 transformarse en un proceso de análisis
mil. Esta medida comienza a regir para técnico del instrumento y de los
los egresados que rinden la Prueba alcances políticos de implementarla
Inicia el 2011. como tal; ya que no hay ningún
profesional en nuestro país que deba
someterse a un examen habilitante, que
entre otras cosas, pone en tela de juicio
la autonomía universitaria.
Atraer a los mejores talentos a la Es una medida favorable para estimular
carrera de pedagogía. La Beca los estudios de pedagogía en jóvenes
Vocación de Profesor permitirá que los talentosos de nuestro país. En el futuro
alumnos con más de 600 puntos en la debiera correlacionarse con el nivel

6. PSU estudien gratis la carrera; con más socioeconómico de los jóvenes y
de 700 puntos, además recibirán 80 mil asignarse sólo a aquellos que provienen
pesos mensuales; y con más de 720 de los tres quintiles más bajos de la
puntos, además tendrán financiamiento escala socioeconómica en nuestro país.
para cursar un semestre de intercambio
en el extranjero.
Los directores, líderes del cambio: Aparece positivo que la selección de
directores sea por concurso y que el
- Serán elegidos por un sistema de Alta sistema sea riguroso y público. Las
Dirección Pública Pedagógica. Se mayores revistas es una medida
establecerán convenios de desempeño. adecuada. La atribución de cambiar al
Los Directores tendrán mayores rentas 5% de los profesores debiera
según el tamaño del colegio. Tendrán la corresponder a criterios concentrados
posibilidad de armar sus equipos. por el MINEDUC y el colegio de
Tendrán la atribución de cambiar al 5% profesores. Los convenios de
de los profesores peor evaluados. desempeño que deben firmar los
directores con el MINEDUC debieron
orientarse al desarrollo del proyecto
educativo integral de cada escuela y no
sólo dos logros obtenidos en el SIMCE
por los niños y jóvenes.
Los alumnos, más empoderados y Esta es una medida altamente
autoexigidos: (¿empoderados? polémica; ya que el aumento de las
¿cómo?) horas de lenguaje y educación
matemática no garantiza mejores
- Cambio curricular para fortalecer el desempeños de los estudiantes en esas
aprendizaje de nuestros niños: 1.300 áreas. El problema es más didáctico-
horas más de Lectura y Matemática en metodológico, que de cantidad de
toda la vida escolar, este aumento horas. Es cuestionable que se
contempla desde 1º Básico hasta 2º disminuyan horas en Historia y
Medio. Tecnología, porque el desarrollo del
sentido ciudadano no debiera
menguarse; menos el desarrollo del
pensamiento tecnológico, en pleno siglo
XXI, en un país todavía
subdesarrollado.

7. Nuevas evaluaciones y más frecuentes. La hiperestandarización del proceso de
Simce de Educación Física, de Inglés, enseñanza aprendizaje es un gran
de Tecnologías. error del sistema educacional chileno,
más mediciones cuantitativas no
entrega información genuina sobre la
calidad de la educación chilena. No se
puede hacer sinónimo de calidad, sólo
el buen rendimiento en el SIMCE; eso
corresponde a un reduccionismo
aberrante.
Queremos premiar la cultura del Esto es equivalente a diferenciar los
esfuerzo y que nuestros alumnos se conceptos de olimpiada y maratón; en la
esfuercen para ingresar a los Liceos primera sólo algunos “competidores”
Bicentenario. ganan en la segunda todos logran llegar
a la meta, liceos de excelencia que
representará sólo el 1% de los
estudiantes chilenos mientras el 99%
restante continuará en liceos no
excelentes. Eso está muy lejos de ser
una “revolución” educacional.
Un plan de apoyo a los 1.000 colegios No se específica la forma de apoyo a
con peor rendimiento. estos colegios ni la forma de evaluación
de la asistencia. Este tipo de políticas
se inicia con el programa de las 900
escuelas, en la reforma de Aylwin y con
los mece rurales posteriores.
Nuevo material pedagógico en lenguaje No se específica que tipo de material se
y matemática. entregará; lo cuestionable sería que se
tratara de modelo de apoyo basado en
fichas de trabajo.
Las familias, comprometidas en el Esta es una medida altamente
hogar y en el colegio: polémica; ya que en pos de la
“transferencia”; se informa clasificando
- Más y mejor información para los de manera segregada las escuelas y
padres. Información detallada sobre liceos de país. Esto corresponde a la
resultados Simce y PSU para que idea de mantener los famosos
puedan tomar mejores decisiones. (Los semáforos, pero ahora camuflados bajo
mapas SIMCE, los ranking PSU … la
la retórica de una política de

8. competencia como parte esencial del transparencia.
“mercado educacional”)
Colegio virtual: los apoderados y Esta medida es la continuidad de
alumnos podrán apoyar a sus niños al EducarChile y de otros muchos portales
tener material pedagógico en línea.
Aumento Subvención Escolar Se valora el aumento de la subvención
Preferencial permite dar mayor libertad escalar preferencial; no obstante, aún
a los padres para elegir y exigir más. es bajo, con respecto a la media de
Para el 20% de menos recursos costo de los estudiantes de la
aumentará a $82.000 al mes, lo que enseñanza privada en nuestro país ($
beneficiará a 400.000 alumnos el 200.000)
próximo año. Para el siguiente 20%
aumentará a $78.000 al mes, lo que
beneficiará a 400.000 alumnos el
próximo año.
Una de las metas de esta “Gran Es una meta muy difícil de alcanzar y se
Reforma”: aumentar en 10 puntos los insiste en que aumentando los SIMCES
resultados del Simce de cuarto básico, o los puntajes, el país se acerca a los
además de disminuir la brecha entre los estándares de calidad requeridos: esto
estudiantes de colegios de sectores es un gran error. Europa y EEUU ya se
altos y bajos. alejaron de esos parámetros como
únicos predictores de éxito en el
aprendizaje de los estudiantes