Mtro. Erick Antonio Ochoa, Director de Iniciativas para el Control del Tabaco de la FIC, México

1. PARTICIPACIÓN DE INSTITUCIONES Y
SOCIEDAD CIVIL: VERDADES Y FALSOS
SUPUESTOS
Mtro. Erick Antonio Ochoa
Director de Iniciativas para el Control del Tabaco
Fundación InterAmericana del Corazón México
19 de junio de 2015

2. 1. Democracia Directa, que permite el mayor grado de
participación de los ciudadanos y llevada al extremo no
alienta ninguna mediación representativa. Se trata de
una democracia autogobernante, lo cual significa que el
pueblo en torno a una asamblea delibera y decide en
torno a los asuntos públicos (Prud’homme, Jean-François. Consulta
Popular y Democracia Directa, en Cuaderno de Divulgación de la Cultura Democrática,
Número 15, IFE, México, 2000)
2. Democracia Representativa, en la cual el pueblo elige a
sus representantes, asegurándose mecanismos de
división de competencias, vigilancia mutua y rendición de
cuentas para alentar la compatibilidad de intereses entre
los representantes y los representados.
3. Democracia Semidirecta, que como un sistema mixto
de participación y toma de decisiones combina ambos
modelos.
Modelos de Democracia

3. Los alcances de la participación política quedan definidos
por la interacción de los ciudadanos, con lo que pueden y
quieren hacer. Ello nos remite:
1. Al arreglo institucional, vinculado al desarrollo de
recursos y limitaciones ciudadanas, dado el entramado
de reglas escritas y no escritas (lo que pueden hacer).
2. A la cultura política, entendida como el sistema
referencial de valores, creencias, ritos, etc. que definen
la orientación subjetiva de los ciudadanos sobre la
utilidad y compromiso de su participación política (lo que
quieren hacer).
Participación y ciudadanía, lo
que quieren y pueden hacer

4. Participación vs. Movilización
1. Participación significa tener parte personal o
colectivamente sobre una cosa, un asunto, de manera
activa, decidida y buscada libremente
2. Movilización significa tomar parte movido por el interés de
otros.
3. En política “participación refiere a acciones mediante los
cuales los miembros ordinarios de un sistema político
influencian o intentan influenciar resultados” (Nagel, J.H.
Participation, Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1987).
4. La participación política incluye “todas las actividades
voluntarias en las que los ciudadanos individuales intentan
influenciar, directa o indirectamente, opciones elegidas en
varios niveles del sistema político” (Kaase, M. y Marsh, A. Political action:
Mass aprticipation in five Western democracies, California, Sage, 2979, p. 42).

5. 1. Si la participación transmite información desagregada
sobre las preferencias políticas de los individuos y/o
presiona para el cumplimiento (tipo de influencia).
2. Si la participación está dirigida hacia un amplio
resultado social o a un interés particular (alcance).
3. El grado potencial de conflicto envuelto en la actividad
(conflicto).
4. La cantidad de esfuerzo requerido (iniciativa requerida).
5. La cantidad de cooperación con otros requerido por el
acto (cooperación con otros).
Fuente: Verba, Sydney, Norma, Nie y Kim, J. Participation and political equity: A seven
nation comparison, Cambridge, Cambridge University Press, 1978.
Niveles de participación
política. Criterios:

6. Actividad política y modos de
actividad. Ejemplos:
Modo de
actividad
Tipo de
influencia
Alcance
del
resultado
Conflicto Iniciativa
requerida
Coopera-
ción con
otros
Votación
Alta presión/
baja
información
Colectivo Conflictivo Poca Poca
Actividad de
campaña
Alta presión /
de baja a alta
información
Colectivo Conflictivo Alguna
Alguna o
mucha
Actividad
comunal
De baja a alta
presión / alta
información
Colectivo Tal vez
Alguna o
mucha
Alguna o
mucha
Contacto con
funcionarios
Baja presión /
alta
información
Particular No conflictivo Mucha Poca
Protesta
Alta presión
/alta
información
Colectivo
Muy
conflictivo
Alguna o
mucha
Poca

7. El ideal del “superciudadano”
 En la antigüedad, el ciudadano era definido como un miembro de
la polis ateniense o de la res pública. Solón y Clístenes, los
legisladores de Atenas, sustituyeron la asamblea de miembros
agrupados en clanes por una asamblea de ciudadanos
interesados en los asuntos de la polis. Constituido como un ideal,
en la comunidad de ciudadanos el discurso toma el lugar de la
sangre y los actos de decisión toman el lugar de los actos de
venganza (Pocock, J. G. A. The Ideal of Citizenship Since Classical Times en Beiner,
Ronald, ed. Theorizing Citizenship, New York, State University of New York Press, 1995, 29-52
pp).
 El relato clásico de la ciudadanía como un ideal ateniense puede
encontrarse en La Política de Aristóteles. Allí el ciudadano rige o
regula como está regido o regulado. Como miembros de la polis
deben cumplir ciertos requisitos: debe ser hombre de genealogía
reconocida, un patriarca, un guerrero y un maestro en el trabajo
de otros (generalmente esclavos).

8. La realidad es más complicada que eso:
“Nuestros datos revelan que ciertos requerimientos
asumidos para la operación exitosa de la
democracia no son conocidos por el ciudadano
‘promedio’ (…) Muchos votan sin un
involucramiento real en la elección … El ciudadano
no está altamente informado sobre los detalles de
la campaña… En cualquier sentido riguroso o
estrecho, los votantes no son altamente
racionales”.
Berelson, B., Paul Lazarsfeld y William McPhee, Voting, Chicago, Chicago University Press, 1954,
307-310 pp.

9. Schumpeter es más duro:
“Apenas entra en el campo político, el típico
ciudadano se precipita a un nivel más bajo en el
rendimiento mental. Razona y conduce su análisis
de un modo que él reconocería de inmediato
como infantil si usara sus propias esferas de
interés. Se convierte en primitivo, su pensamiento
regresa a ser asociativo y afectivo”.
Schumpeter, J.A. Capitalism, Socialism and Democracy, New York, Harper, 1947, p. 262.

10. La participación cognitiva
Involucra dos desarrollos independientes:
1. Hay una disminución en el costo de conseguir información política.
2. Hay un incremento en las habilidades del público para procesar
información política.
Inglehart, Ronald. The Silent Revolution, Princeton, Princeton University Press, 1977, capítulso 10 y
12; Dalton, Rusell J. Citizen Politics. Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial
Democracies, Clatham House Publishers, Nueva Jersey, 1988, p. 21.

11. Factores del proceso participativo
1. Capacidad.
2. Motivación.
3. Cadenas de reclutamiento, con la cual se procesan las peticiones.
A pregunta expresa por qué los ciudadanos no participan, estos tres
factores inciden de la siguiente manera:
1. “Ellos no pueden”, lo que sugiere falta de recursos necesarios:
tiempo, dinero y capacidad para usar el tiempo y el dinero
efectivamente. Aquí habría que agregar la disponibilidad de
recursos y la habilidad para conseguir y procesar información, lo
que implica participación cognitiva.
2. “Ellos no quieren”, que enfoca la atención sobre la ausencia de
compromiso político.
Verba, S., Schlozman, K. y Brady, H.E. Voice and Equity: Civic voluntarism in American politics,
Harvard University Press, 1995.

12. Evolución usuarios de internet en México 2006-2013*
*Cifras en millones calculadas por la Amipci, con base en información del Inegi y IFETEL.
20.2
23.9
27.6
30.6
34.9
40.6
45.1
51.2
53.9
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
+5.3%
+13%

13. https://www.facebook.com/ficmexico.org @ficmexico