717

1. SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa
LAAUTONOMÍA ESCOLAR
EN EL
MARCO DE LA REFORMA
EDUCATIVA
Cd. de México, D.F., 13 de dicuembre, 2013

2. LA REFORMA EDUCATIVA
Y LA
NUEVA ESCUELA PÚBLICA
MEXICANA

3. La Reforma Educativa y la Nueva Escuela
Pública Mexicana…
La Reforma Educativa al Artículo 3º. Constitucional
y a la Ley General de Educación, mandata:
Que las escuelas de educación básica cuenten con
una organización escolar que garantice al máximo
el logro del aprendizaje de los alumnos,
esto implica asegurar la eficacia y eficiencia del
servicio educativo que se presta en los centros
educativos, conlleva, además, a asignar nuevos
significados y funciones de los actores encargados
de preservar la calidad educativa y a fortalecer
los procesos de gestión y autonomía
escolar.
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social

4. Política Nacional del Subsistema de Educación Básica
Reforma Educativa Constitucional
 Garantizar la calidad en la educación y su equidad.
 Se establece el Servicio Profesional Docente.
 Se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
 Se otorga autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propio al
Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE).
 Se crea el Sistema Nacional de Información y Gestión Educativa.
 Se mandata el fortalecimiento de la Autonomía de Gestión Escolar.
 Se da carácter constitucional al compromiso de impulsar la
modalidad educativa de tiempo completo.

5. Marco Jurídico: Reforma Educativa…
Ordenamiento constitucional
Transitorio Quinto Fracción III.
Las adecuaciones al marco jurídico para:
a) Fortalecer la autonomía de
gestión de las escuelas ante los
órdenes de gobierno que corresponda con el
objetivo de mejorar su infraestructura,
comprar materiales educativos, resolver
problemas de operación básicos …

6. Artículo 6º Ley General de Educación: La
educación que el Estado imparta será gratuita…
Las donaciones o cuotas
voluntarias destinadas a
dicha educación en ningún
caso se entenderán como
contraprestaciones del
servicio educativo. Las
autoridades educativas en
el ámbito de su
competencia, establecerán
los mecanismos para la
regulación, destino,
aplicación, transparencia y
vigilancia de las donaciones
o cuotas voluntarias.
Se prohíbe el pago de
cualquier
contraprestación que
impida o condicione la
prestación del servicio
educativo a los
educandos.
En ningún caso se podrá
condicionar la inscripción,
el acceso a la escuela, la
aplicación de evaluaciones
o exámenes, la entrega de
documentación a los
educandos o afectar en
cualquier sentido la
igualdad en el trato a los
alumnos, al pago de
contraprestación alguna
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social

7. El artículo 10º incluye a los padres de familia como un
actor fundamental del sistema educativo nacional.
SIN REFORMA
• …
• Constituyen el sistema
educativo nacional:
• I.- Los educandos y
educadores;
• II.-…
CON REFORMA
• …
• Constituyen el sistema
educativo nacional:
• I.- Los educandos ,
educadores y padres
de familia;
• II.-…
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social

8. Marco Jurídico: Ley General de Educación…
Artículo 25, Párrafo V. Las autoridades
educativas federal y de las entidades
federativas (Local y Municipal) están
obligadas a incluir en el proyecto de
presupuesto que sometan a la
aprobación de la Cámara de Diputados
y de las legislaturas locales, los
recursos suficientes para fortalecer la
autonomía de la gestión escolar de
acuerdo a lo establecido en el artículo
28 Bis de esta Ley.

9. Artículo 28bis de la Ley General de Educación: Define
con mayor claridad el concepto de autonomía de Gestión
Las autoridades federales, locales y municipales, en el ámbito de sus
atribuciones, deberán ejecutar programas y acciones tendientes a fortalecer la
autonomía de gestión de las escuelas.
En las escuelas de educación básica, la Secretaría emitirá los lineamientos que
deberán seguir las autoridades educativas locales y municipales para formular
los programas de gestión escolar, mismos que tendrán como objetivos:
• I.- Usar los resultados de la evaluación como retroalimentación para la
mejora continua en cada ciclo escolar;
• II.- Desarrollar una planeación anual de actividades, con metas
verificables y puestas en conocimiento de la autoridad y la comunidad
escolar, y
• II.- Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba
para mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver
problemas de operación básicos y propiciar condiciones de participación
para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del
director, se involucren en la resolución de los retos que cada escuela
enfrenta.
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social

10. ¿QUÉ ES LAAUTONOMÍA DE
GESTIÓN ESCOLAR?

11. Algunos principios clave desde los que la
Subsecretaría concibe a la Autonomía de Gestión.
• Es un medio para acceder a la calidad y equidad educativa de la
escuela
• Contextualizar las estrategias pedagógicas a la realidad de cada
escuela
• Brindar a cada escuela y alumno lo que realmente necesita
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social
No es un fin, es
un medio
• Mayores recursos públicos para la escuelas (ETC, PEC, Escuelas de
Excelencia)
• Un sistema de acompañamiento y asistencia cercano a la escuela
• Fortalecimiento de la supervisión
Exige un
sistema
fortalecido de
apoyo
• Responsabilidad de la autoridad educativa para brindar las
condiciones y recursos necesarios
• Responsabilidad de la comunidad escolar con los resultados
educativos
• Responsabilidad de los padres de familia y la sociedad en general, etc.
Implica
responsabilidad
compartida
• Exige el desarrollo de competencias de la comunidad escolar
• Esquemas diferenciados de asistencia y autonomía en función de los
resultados
• Evaluación permanente y rendición de cuentas
Requiere de un
proceso de
fortalecimiento

12. En suma, por Autonomía de Gestión entendemos
Aquella escuela cuya comunidad educativa cuenta con el derecho y la capacidad
de tomar decisiones para generar mejores ambientes en favor del aprendizaje,
en función de su contexto, con base en relaciones de colaboración y
corresponsabilidad en sus procesos y resultados, en un marco normativo
nacional.
• Deberá desarrollar y/o fortalecer una cultura del trabajo colaborativo,
autogestivo y corresponsable bajo el liderazgo directivo que le lleve a tomar
las mejores decisiones para mejorar las condiciones escolares y optimizar el
uso de sus recursos con la finalidad de obtener resultados educativos
satisfactorios.
• A través de la gestión escolar deberá desarrollar ambientes pacíficos,
armónicos, democráticos e inclusivos que contribuyan a la mejora de los
aprendizajes.
• La participación de estudiantes, maestros, padres de familia y comunidad,
bajo el liderazgo del director y el acompañamiento cercano de la supervisión y
del sistema de asistencia técnica, es determinante en la resolución de los retos
que cada escuela enfrenta.
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social

13. Ámbitos para tomar decisiones
Autoridades y Estructura
- Políticas y normas
- Diseñar estructuras eficientes para
el desarrollo de los servicios
- Condiciones para el buen
funcionamiento de las escuelas
- Supervisión de la calidad
- Asesoría y apoyo a las escuelas
- Evaluación
- Programas de desarrollo y
compensación
Escuelas
- Organización interna
- Desarrollo del consejo técnico
escolar
- Ruta de mejora
- Atención a la diversidad
- Prevención del abandono y
rezago
- Organización de padres de familia
- Adaptaciones curriculares
- Gestión de recursos materiales
- Autoevaluación
- Formación
¿Quién toma decisiones?
¿Qué decisiones le corresponden?

14. La escuela a la que aspiramos: una escuela con el
derecho y capacidad de ejercer la autonomía
Algunos rasgos de la escuela:
Buen funcionamiento del CTE como espacio colaborativo para la
mejora de la escuela y el aprendizaje entre pares.
Una escuela que diagnóstica sus problemas, orienta la planeación
hacia las prioridades educativas.
Cuenta con asistencia técnica y seguimiento cercano del supervisor.
Se asume como corresponsable de los resultados educativos de cada
uno de sus alumnos, particularmente de aquellos en rezago.
Capaz de gestionar con flexibilidad, transparencia y eficiencia
recursos públicos para atender las prioridades.
Rinde cuentas a la comunidad escolar y a la autoridad.
Corresponsabilidad de padres de familia y sociedad civil
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social

15. Sistema básico de mejora educativa para la calidad, la inclusión y la equidad
Normal idad mínima es colar
Mejora del
aprendizaje
Lectura, escritura,
matemáticas Alto al
abandono para
abatir el rezago
educativo
Consejos Técnicos
Escolares y de
Zona
Fortalecimiento
de la Supervisión
escolar
Autonomía
escolar
Descarga
Administrativa
Convivencia
escolar
Consejos Escolares de
Participación Social
Un nuevo modelo de escuela: de Tiempo Completo, de Calidad, de Excelencia

16. La experiencia internacional muestra que la
autonomía tiene un impacto positivo cuando…
Autonomía
(Autonomy) – toma de decisiones a nivel local
Evaluación
Catalizada por información sólida de
Evaluaciones (Assessment)– pruebas
estandarizadas a estudiantes
Rendición de Cuentas
Hacer responsables a los tomadores de
decisiones locales de sus acciones – la
rendición de cuentas (Accountability) – es
necesaria para mejorar los resultados
3 A´s
(por sus siglas
en inglés)
Harry Anthony Patrinos. Gerente de Educación. Banco Mundial. Introducción a las Teorías de Autonomía Escolar y la Experiencia
Internacional. Junio 2013
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social

17. ACUERDO 717 POR EL QUE SE
EMITEN LOS LINEAMIENTOS
PARA FORMULAR LOS
PROGRAMAS DE GESTIÓN
ESCOLAR

18. Acuerdo Secretarial 717
El 7 de marzo de 2014, el C. Secretario de Educación
Pública Lic. Emilio Chuayffet Chemor, publica en el
Diario Oficial de la Federación el Acuerdo 717 por el
que se emiten los Lineamientos para formular los
Programas de Gestión Escolar.
Este Acuerdo sienta las bases para que las escuelas de
educación básica se centren en el aprendizaje de sus
alumnos y no en la atención de carencias, demandas o
programas que las desvían del cumplimiento de sus
propósitos.

19. Norma-lidad
Mínima
escolar
Aprendi-zajes
relevantes
y
duraderos
Conclusión
oportuna
de la
educación
básica
Clima
escolar de
conviven-cia
sana y
pacífica
Acuerdo Secretarial 717
El acuerdo 717, es un apoyo para que todas las escuelas
de educación básica del país, concentren sus esfuerzos
en lograr:

20. Acuerdo Secretarial 717
Capítulo Índice
I Disposiciones generales
II Del fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar
de las escuelas de educación básica
III Del uso de los resultados de la evaluación como
retroalimentación para la mejora escolar
IV Del desarrollo de una planeación anual de actividades
V De la administración, transparencia y rendición de
cuentas de los recursos
VI De las condiciones de participación de docentes, padres
de familia y alumnos en la resolución de los retos que
cada escuela enfrenta

21. Los lineamientos buscan los siguientes
objetivos específicos…
Poner a la escuela en el centro del sistema educativo y fortalecer la autonomía de
gestión de las escuelas de educación básica
Orientar la autonomía de gestión escolar hacia la mejora de la calidad y equidad
educativa e incidir en la inclusión, la disminución del abandono escolar y en el
aumento de la eficiencia terminal
Proteger la normalidad mínima de las escuelas ordenando los programas y
acciones de la autoridad que impactan en su organización
Impulsar la participación social, la transparencia, la rendición de cuentas y
disminuir la carga administrativa.
Generar intervenciones de gestión a partir de decisiones informadas y justificadas
con base en la planeación escolar y en el seguimiento y evaluación de la Ruta de
Mejora
Optimizar el uso del tiempo y los recursos financieros de las escuelas de
educación básica a través de la coordinación y articulación de los programas y
acciones de gestión

22. Fortalecimiento de la autonomía
de gestión escolar …
Los Programas y Acciones
de gestión escolar deberán
contribuir al desarrollo de:

23. Acuerdo Secretarial 717
Para que la escuela de educación básica logre sus propósitos
formativos, las autoridades educativas deben:
• Dar los apoyos necesarios para que la escuela asegure la
normalidad mínima de operación: plantillas de personal
completas desde el inicio del ciclo escolar; materiales
disponibles continua y oportunamente, aprovechamiento
óptimo del tiempo escolar
• Aligerar la carga administrativa de la escuela: Evitar que los
directivos dediquen la mayor parte de su tiempo a la atención
de trámites administrativos; promover que se concentren en
el apoyo a los docentes en la mejora de los procesos de
enseñanza y aprendizaje

24. Acuerdo Secretarial 717
• No involucrar a la escuela en programas o iniciativas
públicas, sociales o privadas que la distraigan y desvíen del
cumplimiento de sus objetivos educativos. Se regulan los
concursos, convocatorias, programas y acciones que llegan de
manera desarticulada a las escuelas, en cualquier momento
del ciclo escolar y que interrumpen sus planes de mejora
• Informar con toda anticipación a la escuela de los programas
de gestión autorizados. Antes del inicio de cada ciclo
escolar, la autoridad debe notificar a los centros escolares los
programas disponibles. Una vez iniciado el ciclo, no podrán
hacerse llegar nuevos programas o iniciativas

25. Acuerdo Secretarial 717
Estos lineamientos también señalan que las autoridades
educativas deberán:
• Fortalecer al cuerpo de supervisión escolar, a fin de que su
función se concentre en vigilar y asegurar la calidad del
servicio educativo que se presta en las escuelas

26. Uso de los resultados de la evaluación como
retroalimentación para la mejora escolar…
Los programas y acciones para el fortalecimiento deberán
atender lo siguiente:
Impulsar el empleo de los resultados de la evaluación
interna y externa como insumo básico para la planeación
anual de la escuela y la elaboración de su Ruta de Mejora.
Contribuir con estrategias y herramientas de evaluación,
así como con acciones para fortalecer las capacidades de
directivos y docentes en esta materia.
Tener como referente los resultados de seguimiento y
evaluación de la Ruta de Mejora de las escuelas para
generar procesos de intervención diferenciados o para
ajustar los objetivos y metas de los propios programas de
gestión.

27. Desarrollo de una planeación anual
de actividades…
Promover que la planeación
anual de la escuela se
constituya en un proceso
profesional, participativo,
corresponsable y colaborativo.
Esta no deberá sujetarse a una
metodología o formato
específico.
Orientar y brindar los
apoyos para que la
escuela elabore,
desarrolle, dé
seguimiento y evalúe
lo planeado en su
Ruta de Mejora.
Adecuar sus
intervenciones a los
ajustes que las
escuelas realicen en
sus rutas de mejora.

28. Administración, transparencia y rendición
de cuentas de los recursos …
• Desarrollar mecanismos para garantizar que la
escuela administre de manera transparente
y eficiente los recursos que reciba.
• Favorecer y apoyar las condiciones en las
escuelas para informar a la comunidad sobre
las actividades, los recursos, los resultados de
la gestión y el avance educativo.
• Realizar acciones de seguimiento que no
impliquen carga administrativa.

29. Participación social…
Generar los
compromisos y
mecanismos de
apoyo para que
los Padres de
Familia
Participen de manera
corresponsable en la
mejora de los
aprendizajes de todos
los educandos;
Garanticen la
asistencia de sus hijos
a la escuela,
Disminuir o erradicar los
índices de reprobación y
deserción escolar, entre
otros retos que se
identifiquen en la Ruta de
Mejora de la escuela.

30. Es preciso considerar un cambio de los valores
en la cultura educativa:
Frente a una actitud defensiva, la apertura;
frente al aislamiento profesional, la comunidad;
frente al individualismo, la colaboración;
frente a la dependencia, la autonomía;
frente a la dirección externa, la
Por su atención,
gracias!!!
Autonomía de Gestión en las escuelas y participación social
autorregulación…
—UNESCO