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• La IE considera que la enseñanza
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• [2007-07-26] Resolución sobre la educacion su...
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• Educación vs. Comercio
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  1. 1. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI N U E V A S T E C N O L O G Í A S A P L I C A D A S A L A E D U C A C I Ó N COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
  2. 2. LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS: ENTRE OPORTUNIDADES Y ANGUSTIAS Sylvie Didou Aupetit Campus Milenio Núm 70 [2004-02-26] Información obtenida del documento del Instituto de Investigaciones Económicas. Seminario de Educación Superior
  3. 3. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • La Secretaría General Ejecutiva de la ANUIES, en colaboración con la cátedra UNESCO-Cinestav sobre “Aseguramiento de calidad y nuevos proveedores de educación superior” organizó en El Colegio de México los días 16 y 17 de febrero, el seminario internacional • “La comercialización de los servicios educativos: retos y oportunidades para las instituciones de educación superior”.
  4. 4. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • En dicha reunión participaron representantes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), del Consejo de Europa y de la Organización Mundial de Comercio (OMC), así como especialistas invitados del Centro de Estudios del Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela, del Instituto de Investigación sobre Globalización del Instituto Real de Melbourne en Australia y del Instituto de Ontario para el Estudio de la Educación, de la Universidad de Toronto en Canadá.
  5. 5. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Sus intervenciones acerca de las ventajas y las desventajas de la comercialización de los servicios educativos y sobre los impactos del Acuerdo General del Comercio de Servicio (GATS) de la OMC fueron discutidas por funcionarios: • de la Secretaría de Educación Pública (SEP) • de la Secretaría de Economía • de la ANUIES, del Ceneval • de la UNAM • así como por los rectores de las universidades TecMilenio, de Colima, Autónoma de Yucatán y Autónoma de Baja California y • por investigadores de diversas instituciones.
  6. 6. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • La multiplicidad de las voces allí escuchadas y la variedad de posiciones profesionales de los participantes no impidieron coincidencias en torno a algunos hechos transversales de la situación mexicana:
  7. 7. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Presencia creciente, aunque todavía limitada, de modalidades transnacionales de prestación del servicio educativo; • Dificultades para aplicar adecuados controles de calidad a los proveedores extranjeros con fines de lucro; • Escasa participación de representantes mexicanos a las reuniones sobre educación superior convocadas por organismos como la OCDE, la UNESCO y el Consejo de Europa, e insuficiente conocimiento público de las discusiones en curso sobre estos temas.
  8. 8. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Varios comentaristas, en relación con la situación nacional, manifestaron inquietudes sobre las repercusiones del GATS, la oferta de servicios educativos por parte de proveedores extranjeros y el desconocimiento tanto de las propuestas en materia educativa turnadas por el gobierno mexicano a la OMC, como de la educación superior.
  9. 9. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Los ponentes internacionales y nacionales identificaron algunos asuntos preocupantes para el país, como son: • el repunte de la fuga de cerebros, • la escasa regulación de los proveedores transnacionales, • el crecimiento explosivo y espontáneo de una oferta virtual, con o sin base territorial, y • la proliferación de instituciones “patito” o “garage”.
  10. 10. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Sin embargo, en este contexto de mutaciones encadenadas, algunos participantes hicieron hincapié en las reticencias de las instituciones públicas para reformar viejos modelos de organización académica y en su tendencia a evadir un debate necesario acerca de sus disfuncionalidades propias.
  11. 11. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • También se dio cuenta de los pronunciamientos críticos en contra de la comercialización de asociaciones como la de los rectores del Grupo Montevideo o de las restricciones impuestas por gobiernos nacionales, como el de Brasil, a la entrada de proveedores virtuales.
  12. 12. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • De esa manera, quedó claro que la discusión a profundidad sobre la comercialización de la educación superior todavía está pendiente de realizar en México, tema que, como fue señalado en el seminario, no se agota ni con mucho en las negociaciones que se realizan en el marco del GATS y en el análisis de sus repercusiones, pues con acuerdo o sin éste, la comercialización de los servicios educativos es un hecho incontrovertible.
  13. 13. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN •El análisis tiene que identificar, en primer término, a: • los actores, directos e indirectos, que impulsan la transnacionalización de la educación superior y venden servicios educativos.
  14. 14. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • En este universo, cuyas fronteras son fluctuantes, cabrían: • los campus abiertos de universidades extranjeras, • las instituciones que ofrecen cursos en línea para la obtención de grados extranjeros, • los organismos que realizan una transmisión mercantil de conocimientos o su acreditación (domingo de idiomas extranjero, por ejemplo) • incluso, las universidades, privadas y públicas, que acuerdan con sus contrapartes extranjeras la impartición de carreras con doble título y cobran cuotas elevadas.
  15. 15. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN •En segundo término se debe reflexionar acerca de las agendas de política pública, de cambio institucional y de investigación generadas por esa situación.
  16. 16. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • En el seminario se hizo el señalamiento de que no ha sido del todo clara la posición de los organismos gubernamentales ante los proveedores educativos transnacionales y comerciales y, hasta ahora, solamente se han dado intentos sueltos por regular sus actividades vía el otorgamiento de RVOE, el reconocimiento de títulos y grados y la expedición de cédulas profesionales, sin que se haya promulgado una normatividad ad hoc.
  17. 17. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Pero lo más preocupante es que tampoco se han tomado decisiones en relación con el aseguramiento de su calidad, pese a que México ha logrado construir, en la última década, uno de los sistemas de evaluación y de acreditación más completos de América Latina.
  18. 18. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Cabe preguntar si de cara a esta nueva realidad se utilizarán los dispositivos existentes –cuya efectividad ha sido comprobada- para atender la problemática de ese sector en sus múltiples modalidades, o se creará uno nuevo • La pregunta está en el aire; las respuestas faltan, aunque urgen.
  19. 19. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Para las instituciones de educación superior tampoco son menores los asuntos a resolver. • Una conclusión ampliamente compartida por los ponentes fue que existía una triple interrelación entre internacionalización de la educación superior, movilidad de personas y éxodo de competencias.
  20. 20. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Este último fenómeno afecta particularmente a los países en vías de desarrollo, como México: • para transformar un brain drain padecido en un brain gain provechoso se requiere del diseño de políticas públicas focalizadas y de la consolidación de espacios laborales atractivos en el seno de las instituciones educativas y de investigación.
  21. 21. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Por su parte la movilidad, sobre todo la estudiantil, rompe de facto con la tradición autárquica (narcista) de las instituciones, las cuales, al ser confrontadas a la necesidad de reconocer cada vez más los conocimientos adquiridos durante periodos de estudios fuera del país, y al negociar condiciones de otorgamiento de doble título, tendrán que dejar atrás su añeja cerrazón sobre sí mismas.
  22. 22. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Asimismo, tendrán que reformar a profundidad su funcionamiento administrativo, cuando éste es rutinario e ineficaz. • Este escenario de cambios sin respuestas y de transformaciones previsibles representa un campo potencialmente atractivo de indicación para los investigadores de la educación superior.
  23. 23. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • No obstante, la ausencia casi completa de datos, por motivos de confidencialidad, por la ausencia de estructuras efectivas de observación, o por un simple desinterés, dificulta la producción de balances de la situación y explica el vigor de las querellas ideológicas.
  24. 24. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • En ese contexto, la exigencia de información, siempre presente, no responde sólo a una preocupación intelectual. • Es, como se dijo repetidamente en el encuentro, propia de un proceso lento de construcción de una sociedad democrática y, por ende, con derecho a la información
  25. 25. COMERCIO Y EDUCACIÓN I N F O R M A C I Ó N O B T E N I D A D E : H T T P : / / W W W . E I - I E . O R G
  26. 26. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • La Internacional de la Educación reivindica que la educación es un derecho humano y un bien público y es responsabilidad de todos los gobiernos proporcionar a todos los hombres y mujeres, niños y niñas una educación pública gratuita y de calidad.
  27. 27. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • En los últimos años, la IE ha manifestado su preocupación ante la posibilidad de que las propuestas que propugnan un aumento significativo del alcance de la liberalización del comercio acaben por incluir los servicios educativos en acuerdos comerciales.
  28. 28. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN •La IE ha trabajado activamente ejerciendo presión para que los servicios de la educación sean excluidos del ámbito de aplicación del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
  29. 29. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, o AGCS (GATS, por sus siglas en inglés), es uno de los diversos acuerdos aprobados en 1994 como parte de la entonces ya establecida Organización Mundial del Comercio (OMC). • El AGCS es un acuerdo multilateral que define las restricciones respecto a una amplia diversidad de medidas gubernamentales que afectan al comercio de servicios. • No cabe duda alguna de que hay razones para estar preocupados, ya que el AGCS plantea graves amenazas a la reglamentación de bienes públicos vitales, incluida la educación.
  30. 30. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • El conocimiento y la propiedad intelectual, suministrados a través de la educación, también deberían estar disponibles de forma gratuita para todos. • Cada vez son más los países que experimentan crecientes dificultades para obtener la autorización de los derechos de autor y tienen que pagar regalías por los materiales que necesitan docentes y estudiantes.
  31. 31. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN • Por tanto, la IE expresa la misma preocupación respecto al comercio de la propiedad intelectual, regulado a través del ADPIC (Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio).
  32. 32. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: POLÍTICA • La Internacional de la Educación y sus organizaciones miembros se oponen a la comercialización de la educación. • Creemos que la educación es un derecho humano, un servicio público y no una mercancía. • La comercialización de los servicios educativos entraña el riesgo de la desigualdad, la discriminación y el ahondamiento de la brecha digital.
  33. 33. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: POLÍTICA • El AGCS es un tratado comercial, un acuerdo multilateral de inversiones y un acuerdo de movilidad laboral con repercusiones de largo alcance y restricciones a la capacidad de los gobiernos nacionales para tomar decisiones.
  34. 34. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: POLÍTICA • Esencialmente, el AGCS compromete a los miembros de la OMC a seguir un programa de liberalización, no sólo mediante la eliminación de las barreras al comercio y la inversión en servicios, sino también incitando a los países que ya han privatizado, o subcontratado o han desregulado sus servicios públicos a cimentar estas liberalizaciones haciendo compromisos en los servicios correspondientes a la educación en el marco del AGCS.
  35. 35. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: POLÍTICA •Es preciso que la educación, la sanidad y otros servicios sociales básicos no sean incluidos en el AGCS ni en otros acuerdos comerciales bilaterales y regionales similares.
  36. 36. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: POLÍTICA • La IE considera que el acuerdo ADPIC sirve sobre todo los intereses de los titulares de los derechos de propiedad intelectual. • Se requiere un enfoque más equilibrado a las normas de propiedad intelectual para garantizar que no se limite la utilización legítima de los derechos de autor y de material patentado.
  37. 37. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: POLÍTICA • Con el fin de proteger y promover el acceso a los materiales didácticos destinados a los docentes y a los estudiantes, todos los países deben tener la posibilidad de mantener o aprobar amplias exenciones en sus leyes nacionales sobre derechos de autor para la educación, la investigación y la utilización de bibliotecas.
  38. 38. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: POLÍTICA • La IE considera que la enseñanza técnica y profesional es un sector particularmente vulnerable a las tendencias a la comercialización de la educación. Por tanto, en 2007 adoptó una serie de “Directrices para la provisión transnacional de enseñanza técnica y profesional”.
  39. 39. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: DECLARACIONES • [2009] Declaración de la Conferencia de la OMT de Ginebra • [2005] Declaración de la Conferencia de la OMT de Hong Kong
  40. 40. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: RESOLUCIONES • [2007-07-26] Resolución sobre la educacion superior y la investigacion como servicio publico • [2007-07-26] Resolución sobre la educación de calidad: presente y futuro • [2007-07-26] Resolución sobre la defensa y el desarrollo de la enseñanza pública • [2007-07-26] Resolución sobre Juntos por una mayor justicia social • [2004-07-24] Resolución sobre un nuevo instrumento internacional para la enseñanza superior • [2004-07-24] Resolución sobre la fuga de cerebros • [2004-07-24] Resolución sobre La educación: ¿Servicio público o mercancía? • [2001-07-29] Resolución sobre la Organización Internacional de Trabajo, la Organización Mundial del Comercio y la Globalización de la Economía • [2001-07-29] Resolución sobre la educación y las nuevas tecnologiás • [2001-07-29] Resolución sobre el impacto de la globalización sobre los derechos y la condiciones de empleo del personal docente y de apoyo a la educación • [2001-07-29] Resolución sobre educar en une economía global • [1998-07-29] Resolución sobre la organisazión internacional de trabajo, la organización mundial del comercio y la globalización de la economía • [1998-07-29] Resolución sobre la economía mundial y la educación • [1998-07-29] Resolución sobre la crisis monetaria y el ajusta estructural en Asia • [1998-07-29] Resolución por una Campaña Mundial de Defensa y Promoción de la Educación Pública • [1995-07-23] Resolución sobre los peligros de la privatización de la educación pública
  41. 41. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: ACTIVIDADES • Internamente, la IE proporciona periódicamente información actualizada a sus organizaciones miembros sobre la evolución de las negociaciones en el AGCS a través de diversos medios:
  42. 42. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: ACTIVIDADES • Resoluciones aprobadas por el Congreso Mundial de la IE • Una “carpeta del AGCS” para los miembros, que contiene la información básica sobre los acuerdos AGCS y ADPIC. • Un boletín, Educación vs. Comercio, que se publica cada pocos meses, con actualizaciones sobre la OMC y la labor de la IE en relación con el comercio en el ámbito de la educación. • Un estudio sobre “La privatización encubierta en la educación pública”, que señala los numerosos aspectos de la comercialización en el ámbito de la educación, los cuales demasiado a menudo se ignoran.
  43. 43. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: ACTIVIDADES • La IE también organiza regularmente seminarios o sesiones sobre el AGCS en sus diversas conferencias. Por ejemplo, la IE organizó una conferencia en la sede de la UNESCO en París, en 2005, para discutir las repercusiones del acuerdo AGCS para la educación. En esta conferencia, se acordó una estrategia para dar a conocer al público y sensibilizarlo con respecto al AGCS (véase Educación vs. Comercio núm. 5).
  44. 44. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: ACTIVIDADES • Externamente, la IE se asocia con organizaciones también interesadas en que la educación no forme parte de las disposiciones comerciales. • Así, la IE encabeza la labor de presión sobre los negociadores y representantes nacionales comerciales en la Organización Mundial del Comercio para sensibilizarlos en relación con la comercialización en el ámbito de la educación.
  45. 45. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: ACTIVIDADES • Por ejemplo, la Internacional de la Educación asistió a la reunión ministerial de Hong Kong de la Organización Mundial del Comercio en 2005 y presentó una declaración a los ministros en el que abordó los peligros que reviste el hecho de hacer nuevos compromisos relativos a la educación en el marco del AGCS.
  46. 46. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: ACTIVIDADES • En 2008, la IE y la Internacional de Servicios Públicos organizaron una sesión de trabajo en el Foro Público de la OMC con el título de El AGCS y los servicios públicos: • ¿Con el comercio hacia el futuro o sin futuro? • En esta sesión, los expertos y representantes de comercio debatieron conjuntamente las repercusiones de los acuerdos comerciales sobre la prestación de los servicios públicos y la educación.
  47. 47. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: DOCUMENTOS • Publicaciones: • Educación vs. Comercio • La IE publica periódicamente un boletín con información actualizada sobre la educación en relación con las negociaciones del AGCS. Puede consultarse el archivo de este boletín a través del siguiente enlace: • http://www.ei-ie.org/gats/es/news.php
  48. 48. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: DOCUMENTOS • Las versiones más antiguas del boletín, en versión PDF: • • Educación vs. Comercio N ° 12 Diciembre de 2006 • Educación vs. Comercio N ° 11 Octubre de 2006 • Educación vs. Comercio N ° 10 Agosto de 2006 • Educación vs. Comercio N ° 9 Junio de 2006 • Educación vs. Comercio N ° 8 Abril de 2006 • Educación vs. Comercio N ° 7 Febrero de 2006 • Educación vs. Comercio N ° 6 Septiembre de 2006 • Educación vs. Comercio N ° 5 Mayo de 2005 • Educación vs. Comercio N ° 4 Marzo de 2005 • Educación vs. Comercio N ° 3 Diciembre de 2004 • Educación vs. Comercio N º 2 Junio de 2004 • Educación vs. Comercio N ° 1 Marzo de 2004 • [2006] Documentos de la IE sobre el AGCS (en inglés)
  49. 49. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: DOCUMENTOS • En 2006, la IE ha elaborado una carpeta de información para los sindicatos que deseen elaborar material educativo o impartir talleres de trabajo o seminarios, o para aquellos que simplemente deseen saber más sobre el acuerdo AGCS y sus repercusiones en la educación. • El AGCS: ¿Qué es y qué significa para la educación? • Nota sobre las disciplinas de reglamentación nacional y los servicios educativos en el marco del AGCS • Nota sobre la solicitud plurilateral relativa a servicios en materia de enseñanza Superior • Glosario de términos claves del AGCS • Las Listas de compromisos del AGCS concertados por los países miembros (Lectura de las Listas del AGCS) (en inglés) • Nota sobre el acuerdo ADPIC y la educación • [2000] IE-ISP - AGCS -Grandes Expectativas - El Futuro del Comercio de Servicios
  50. 50. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: DOCUMENTOS • Estudios • [2009] Asociaciones Público-Privadas en la Educación • [2008] Privatización oculta: el impacto en la educación pública (en inglés)
  51. 51. MTI. ROSA IMELDA GARCIA CHI COMERCIALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN: DOCUMENTOS • Enlaces • Página de la OMC sobre el comercio de los servicios educativos • Página de la OMC sobre los derechos de propiedad intelectual • OCDE – Sección sobre enseñanza superior • Unión Europea de Estudiantes – Sección sobre el AGCS y la educación • UNESCO – Sitio web sobre la enseñanza superior • Declaración conjunta EUA/ACE/AUCC/CHEA sobre la enseñanza superior y el AGCS
  52. 52. SE RECOMIENDA REVISAR LOS DOCUMENTOS DE LOS ENLACES DE ESTA PRESENTACIÓN GRACIAS POR SU ATENCIÓN MTI. ROSA IMELDA GARCÍA CHI

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