La ciudad regularArquitectura, edilicia e instituciones en elBuenos Aires post-revolucionario (1821-1835)Fernando Aliata  ...
Contexto histórico 1820      Caída del Directorio y disolución del Poder Ejecutivo Nacional de la           Constitución u...
Continuidades y rupturas con la etapa colonial en la ciudad de Buenos AiresLa historiografía concuerda que las     A crite...
Hacia fines del s. XVIII y principios del s. XIX algunos autores sitúan los albores de    la “ciencia urbana”, como una nu...
Programa político de elite gobernante Buenos Aires ejemplo de conjunción armónica entre economía y ordenamiento territoria...
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V. Marulli             ¿Qué se necesita             • logra un buen asoleamiento y(Su l’architettura          para alcanza...
Plano de A. Cerviño (1814)                             9
Plano elaborado por el ingeniero militar F. Bertrés (1822)
• Pavimentación masiva                                                 • Recuperación de una                              ...
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1825: Plano topográfico del Ingeniero-Arquitecto José M. Romero.No se ha limitado a registrar loexistente, sino que intent...
Control y organización de los                      • Controles económicos yusos y los flujos urbanos en los               ...
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Proyecto Territorial para la capitalidad de Buenos Aires                              (1826)                              ...
El Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas del Río de la Plata, ha acordado y decreta la siguiente ley:Art...
Plano con lademarcación delterritorio capitalsegún la ley deCapitalización de1826(Nicolás Besio Morenoen Buenos Aires, pue...
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Presentación síntesis de las líneas de investigación desarrolladas por Fernando Aliata en su libro "La Ciudad Regular. Arquitectura, programas e instituciones en el Buenos Aires posrevolucionario, 1821-1835" (2006). Presentación hecha para la materia Urbanismo II de la Licenciatura en Urbanismo de UNGS (Bs. As., Argentina).

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Síntesis de "La Ciudad Regular" de Fernando Aliata

  1. 1. La ciudad regularArquitectura, edilicia e instituciones en elBuenos Aires post-revolucionario (1821-1835)Fernando Aliata 1
  2. 2. Contexto histórico 1820 Caída del Directorio y disolución del Poder Ejecutivo Nacional de la Constitución unitaria de 1819 – Anarquía del Año XX 1821 Gobierno del Gral. Martín Rodríguez. B. Rivadavia, Ministro de Gobierno – Partido “del Orden” (ex directoriales) Supresión del Cabildo, reformas judiciales, creación del Registro Estadístico y el Archivo General, normativas edilicias, proyectos, supresión de algunas órdenes religiosas, empréstito Baring Brothers 1824 Gobierno del Gral. Las Heras – Congreso General Constituyente 1825 Ley Fundamental – Guerra con el Imperio de Brasil (diciembre) 1826 Ley de Presidencia: Rivadavia, presidente (febrero) – Ley de Capitalización de Buenos Aires: supresión de la provincia de Buenos Aires (marzo)- Constitución unitaria de 1826 (diciembre) 1827 Renuncia de Rivadavia (junio) – Interinato de V. López (julio – agosto) – Disolución de las autoridades nacionales (agosto) 1828 Fin de la guerra con el Brasil. Restauración de la autoridades provinciales. Dorrego gobernador. 1829 Revolución unitaria. Fusilamiento de Dorrego. Gobierno de Lavalle 1831 Asume Rosas la gobernación con Facultades Extraordinarias. Es acompañado en este primer gobierno por algunos miembros del partido del Orden. 2
  3. 3. Continuidades y rupturas con la etapa colonial en la ciudad de Buenos AiresLa historiografía concuerda que las A criterio del autor, lascaracterísticas de Buenos Aires en continuidades no significa que nolas primeras décadas del s. XIX existiesen una restructuración enpresenta cambios notables en su curso, aunque más no fuere enestructura social, pero no así en su proyecto. Se produce, según él, unaspecto físico. Esto se enraíza en el proceso de complejización de larecuerdo nostálgico de la “ciudad estructura espacial en el que sealdea” de autores como Wilde, verifican intentos de rupturaBilbao, L. López o Calzadilla, frente directamente proporcionales a losa las transformaciones de la Buenos cambios sociales y políticos, y no yaAires de fines de ese mismo siglo. puntuales y reducidos, sino queAsimismo, la falta de estudios implican la totalidad del espaciomorfológicos que permitan medir la urbano y territorial, contando paramagnitud de los cambios hacen ello con la presencia de una serie deinferir una aparente escasa técnicas idóneas para llevarlo amodificación y la persistencia de un cabo producto de una concepcióncarácter colonial en gran parte de técnica y “proyectual” distinta.la edilicia y la arquitectura. 3
  4. 4. Hacia fines del s. XVIII y principios del s. XIX algunos autores sitúan los albores de la “ciencia urbana”, como una nueva disciplina portadora de modelos operativos diferentes para poder encarar el problema de la ciudad. Aires malsanos (miasmas) Mezcla de actividades contrapuestasPosibilidad de controlar la ciudad, La ciudad como una máquinadeterminar su crecimiento y expansión, capaz de controlar susevitar el desorden y la expansión propios flujos económicos ydesmedida, y así evitar el descalabro de la sanitariosestructura productiva Organización del catastro para el conocimiento detallado de la traza. RACIONALIZACIÓN Redefinición del espacio del espacio de la ciudad en su conjunto público y privado. 4
  5. 5. Programa político de elite gobernante Buenos Aires ejemplo de conjunción armónica entre economía y ordenamiento territorialModelo a seguir por el interior del país Inserción en el comercio internacional • Supresión de los símbolos del poder español • Modificación de los resabios de la estructura espacial de la época colonial Transformación física de la ciudad por medio de una formalización espacial Creencia que una organización puramente morfológica puede: • corregir distorsiones • encausar procedimientos • establecer límites precisos … para modificar el tejido social casi automáticamente 5
  6. 6. Se contratan en Europa ingenieros o La ingeniería de comienzos del s. XIXingenieros-arquitectos relacionados entra en diálogo con los ciclos defundamentalmente con los cuerpos de producción agrícola e industrial, con laBatiments Civils o Ponts e Chaucés estructura de comercio, con los flujosfranceses formados en la Ecole de viabilidad y con la organización delPolytechnique o instituciones similares Estado moderno y centralizado.de otros países. Técnicos a cargo 1821-22 Creación de los cuerpos técnicos necesarios Desarrollo de la Departamento de Ingenieros Hidráulicos infraestructura Reestructuración Departamento de Ingenieros Arquitectos edilicia 1825 Creación del Departamento Topográfico 6
  7. 7. S e c to re s d e d e s a r ro l l o1. La regularización de la ciudad2. El reordenamiento de los suburbios3. La reubicación higiénica de los servicios4. La redefinición y el crecimiento del territorio de lo público 7
  8. 8. V. Marulli ¿Qué se necesita • logra un buen asoleamiento y(Su l’architettura para alcanzar ventilacióne la nettezza de la “La ciudad • organizar la discontinuidad cittá, 1808) regular”? • darle un orden a la trama edilicia Control Público sobre las actividades de los privados para conseguir ese modelo de ciudad Buenos Aires presenta Los ingenieros franceses condiciones óptimas por disponen del método su cuadrícula de las necesario para llevar los Leyes de Indias como proyectos adelante matriz para una nueva ciudad regular La atención de los ingenieros se dirige entonces a la conservación y acentuación de esa regularidad heredada y corregir sus distorsiones 8
  9. 9. Plano de A. Cerviño (1814) 9
  10. 10. Plano elaborado por el ingeniero militar F. Bertrés (1822)
  11. 11. • Pavimentación masiva • Recuperación de una Restituir delineación regularRegularización de • Calles su carácter • Avance del espacio comunalla ciudad público sobre el privado en algunas zonas mediante la reubicación de línea de edificaciónA cargo del • Ley de edificios: Obligación de presentarDepartamento de planos al Dto. de Ingenieros por cada obraIngenieros privada, la cual no podrá realizarse sin la aprobación de éste • Detección de aquellas partes que se exceden sobre el ancho de dos varas para la acera pública • Fachadas • Establecimiento de una línea de demarcación definitiva • Obligación de la construcción de ochavas • Prohibición de hacer sobresalir las rejas de las ventanas sobre el espacio público • Eliminación de los desagües pluviales hacia la calle • Muros dobles sobre la vía pública 11
  12. 12. 12
  13. 13. 13
  14. 14. 1825: Plano topográfico del Ingeniero-Arquitecto José M. Romero.No se ha limitado a registrar loexistente, sino que intenta rectificar yregularizar las zonas de crecimientoestableciendo una estricta redefinicióndel espacio público.El resultante no es la clásica cuadrículaespañola, sino una que admite laaparición de espacio públicosintermedios y una jerarquización de lasvías de circulación. Es el modelo que lostécnicos promovían y se relaciona con elrenacimiento del damero como normade proyecto a fines del s. XVIII, peroincorporando un grado mayor decomplejidad que el prescripto en lasLeyes de Indias. 14
  15. 15. Control y organización de los • Controles económicos yusos y los flujos urbanos en los • Alarma sanitariaespacios que son públicos o en Razonesotros que el Estado desea colocarbajo su propia dirección El primer higienismo cree ver en los gases de la atmósfera (miasmas) tanto la causa fundamental del desarrollo de las enfermedades como el agente natural del contagio. Para coartar este peligro sanitario se recurre a la regularidad general y el reordenamiento de las actividades 15
  16. 16. Control y Reforma hospitalaria: intentará Incentivación del circuitoorganización de los unificar los hospitales de hombres comercial: una serie de en el de la Convalescencia, en la disposiciones tendientes ausos y los flujos perferia sur de la ciudad, eliminando desarrollar y organizar el espaciourbanos el antiguo hospital Bethelemita. En público, como: 1829, un proyecto intentará unificar • la señalización de calles y un hospital para ambos sexos. viviendas, • la correlación entre los diferentes circuitos de circulación (animales, mercaderías, personas) • organización de lugares específicos Un cuerpo de policía con Creación de para su concentración (mercados específicas funciones urbanas: necrópolis públicas de frutos y mercados alimentarios se crea un organismo capaz de velar (Recoleta, 1821): bajo el control de inspectores y por el cumplimiento de las medidas La prohibición de reglamentos) que surgen de la aplicación de esta enterrar a los política. muertos en las Sistema de vías de circulación iglesias o cementerios diferenciado, ampliando y Zonificación de raíz sanitaria y parroquiales surgen rectificando calles: se buscaba sistema de circulación: de la creciente establecer un sistema de comunicación Se sistematiza y se clasifica repulsa hacia los entre la capital y los diferentes puntos nuevamente toda la ciudad efectos visuales de la de la campaña. Se complejiza con el colocando todo aquello que es exhibición de la trazado de una avenida de “utilidad” en el centro y enviando muerte y la circunvalación y varias avenidas de todo aquello que inútil o corrupción. acceso, para la circulación de inarmónico a las márgenes. mercaderías y delimitar la ciudad. 16
  17. 17. 17
  18. 18. 18
  19. 19. Una vez retirados hacia la periferia los servicios y los segmentos del comercio y la industria más molestos… … el centro representativo servirá para albergar el crecimiento de las propias instituciones del Estado y este es uno de los principales objetivos de la élite gobernanteRealización de los edificios Reforma eclesiástica de 1822: supresión de algunasmás representativos órdenes religiosas, cuyos bienes pasan a la órbita del(Catedral - Sala de Estado.Representantes)y de otros que por suespecificidad no admitenadaptación de la estructura El uso flexible y pragmático de los bienesexistente (Mercado del expropiados a las órdenes religiosas demostrará laCentro – Cementerio de la imposibilidad de fijar demasiado estrictamente desdeRecoleta) el Estado la estructura de la nueva ciudad. 19
  20. 20. Planta de laciudad deBuenos Airesen 1836reconstruidacon losproyectospropuestos enel períodorivadaviano(de La CiudadRegular…. deFernando Aliata) 20
  21. 21. Este proceso encarado desde la elite gobernante no se dio sin resistencias… De las personas de escasos De los particulares recursos que no podían afectados, algunos de cumplir con los trámites ellos poderosos e exigidos o las adecuaciones influyentes de sus propiedades a las nuevas normas Se pronuncian “contra la Falta de legislación para que el injerencia y Estado pueda actuar en los casos ataque a la de no cumplimiento de los propiedad” requerimientos de obra nueva, o actuar en los límites de la propiedad de la tierra 21
  22. 22. 22
  23. 23. 23
  24. 24. 24
  25. 25. 25
  26. 26. 26
  27. 27. 27
  28. 28. 28
  29. 29. Proyecto Territorial para la capitalidad de Buenos Aires (1826) Supresión de la Provincia Delimitación de un territorio para la de Buenos Aires capital de la República, en el que el Presidente tiene jurisdicción directa y exclusiva. Cesaron en sus funciones las autoridades provinciales y laControl de los ingresos de los principales provincia pasó a dependerpuertos y aduanas del país: también de las autoridadesTigre, Buenos Aires y Ensenada nacionales Proyecto de creación de dos nuevas provincias: Prov. del Paraná y Prov. del Salado 29
  30. 30. El Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas del Río de la Plata, ha acordado y decreta la siguiente ley:Artículo 1°La ciudad de Buenos Aires es la capital del Estado.Artículo 2°La capital con el territorio que abajo se señalará queda bajo la inmediata y exclusiva dirección de la Legislatura Nacional y del Presidente de la República.Artículo 3°Todos los establecimientos de la capital son nacionales.Artículo 4°Lo son igualmente todas las acciones, no menos que todos los deberes y empeños contraídos por la Provincia de Buenos Aires.Artículo 5°Queda solemnemente garantido el cumplimiento de las leyes dadas por la misma Provincia, tanto las que consagran los primeros derechos del hombre ensociedad, como las que acuerdan derechos especiales en toda la extensión de su territorio.Artículo 6°Corresponde a la capital del Estado todo el territorio que se comprende entre el puerto de las Conchas y el de la Ensenada; y entre el Río de la Plata y el de lasConchas, hasta el puente llamado de Márquez, y desde éste, tirando una línea paralela al Río de la Plata, hasta dar con el de Santiago.Artículo 7°En el resto del territorio perteneciente a la Provincia de Buenos Aires se organizará por ley especial una Provincia.Artículo 8°Entretanto dicho territorio queda también bajo la dirección de las autoridades nacionales.Sala del Congreso, en Buenos Aires, a 4 de marzo de 1826.ALEJO VILLEGAS MANUEL DE ARROYO PINEDO Secretario PresidenteEl Poder Ejecutivo promulga la ley el día 6, y el 7 comunica al Gobernador de Buenos Aires, quien de inmediato eleva los antecedentes a la Junta deRepresentantes. Pero en seguida el presidente Rivadavia da otro decreto, anulando a la Provincia de Buenos Aires como entidad política: Buenos Aires, marzo7 de 1826.En consecuencia de la ley sancionada por el Congreso General Constituyente en 4 del presente mes de marzo, el Presidente de la República,DECLARA:Artículo 1º - Que el gobierno de la Provincia de Buenos Aires ha cesado en el ejercicio de sus funciones.Artículo 2° - Que dicha ley y esta resolución se circulen a todas las corporaciones, tribunales y jefes de las oficinas de dicha Provincia, para que, dando a una yotra el más pronto cumplimiento, se pongan a disposición del ministerio a que correspondan.Artículo 3° - Que los ministros por los departamentos respectivos, impartan desde luego a dichas corporaciones, tribunales y oficinas las órdenes quedemande el servicio público.Artículo 4° - Que le ministro de Gobierno queda especialmente encargado de la ejecución de la presente, que se publicará en el registro Nacional.Bernardino RivadaviaJulián S. de Agüero 30
  31. 31. Plano con lademarcación delterritorio capitalsegún la ley deCapitalización de1826(Nicolás Besio Morenoen Buenos Aires, puertodel Río de la Plata,estudio crítico de supoblación, 1536-1936,Buenos Aires, 1939) 31

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