1. Universidad Tecnológica de Santiago
UTESA
Contaduría Pública
Presentado a:
Luis Ureña Alba, M.A.
Asignatura:
Contabilidad Pública y Contraloría (Con115002)
Grupo de trabajo:
03
Tema:
Análisis sobre la estructura, los componentes e importancia del Sector Público
en República Dominicana.
Presentado por:
Caroly Rosa Castillo 2-10-1142
José Manuel Jorge 1-06-7956
Leiry Massiel Batista 2-10-1318
Marielis Frías Pichardo 2-10-0399
Evelin Estévez 2-10-2779
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.
08 de junio del 2013

2. ÍNDICE
Introducción …………………………………………………………………………... 1
Estructura Organizativa General del Sector Público Dominicano ...…………………. 2
Estructura Orgánica del Sector Público .………………………………………………. 3
- Sector Público no Financiero
- Sector Público Financiero
Sector Público NO Financiero ...……………………………………………………… 4
- Gobierno General
- Empresas Públicas NO Financieras
Administración General ..………………………………………………………….… 5
- Gobierno Central
- Instituciones Descentralizadas o Autónomas
- Instituciones de la Seguridad Social
Gobiernos Locales ..…………………………………………………………………. 7
- Municipios
- Instituciones Descentralizadas de Gobiernos Locales
Sector Público Financiero .…………………………………………………………. 9
- Empresas Públicas Financieras Monetarias
- Empresas Públicas Financieras NO Monetarias
Conclusión ………………………………………………………………………… 10
Bibliografía ……………………………………………………………………….. 11

3. Introducción
El Sector Público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales
el Estado cumple o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país. Las
instituciones y entidades integrantes del Sector Público parten de criterios tales como su
propiedad o control, la naturaleza de sus actividades y los fines que persigue.
La estructura organizativa general del Sector Público Dominicano se engloba en el Sector
Público no Financiero y Sector Público Financiero.
También conoceremos, los Gobierno Locales o Municipales son entidades públicas a las
que en los artículos 83 y 85 de la Constitución Dominicana y en la Ley 176-06, se le otorga
independencia en el ejercicio de sus funciones y autonomía en la formulación y ejecución
de sus presupuestos.
Los Gobiernos Locales o Municipales están representados por 198 Municipios y por la Liga
Municipal Dominicana.
El principal órgano de la Administración General es el Gobierno Central, el cual agrupa a
los principales poderes del Estado: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
Forman parte del Gobierno Central también, los llamados órganos especiales, Junta Central
Electoral y la Cámara de Cuentas. Además de los órganos, poderes e instituciones
señalados, el Gobierno Central comprende 20 ministerios del Estado, así como varias
direcciones generales, consejos, comisiones y oficinas.
Por su parte las Instituciones de la Seguridad Social, creadas por la Ley de Seguridad Social
son entes descentralizados que gozan al igual que los descentralizados de autonomía de
gestión.
En esta investigación conoceremos la composición desglosada de nuestro Sector Público
Dominicano y sus respectivos responsables, destacando así su importancia; para tener un
panorama concreto del Sector Público Dominicano a continuación se presenta una síntesis
con detalles generales de los órganos que forman parte de la Administración Pública en
República Dominicana a diferentes niveles.
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4. Estructura Organizativa General del Sector Público Dominicano
El Sector Público Dominicano estácompuesto por todas aquellas entidades,
organismos e instituciones que pertenecen o son propiedad mayoritaria del Estado
Dominicano y que están bajo el control y la dirección de los distintos poderes públicos.
Las instituciones y entidades integrantes del Sector Público, parten de criterios tales como
su propiedad o control, la naturaleza de sus actividades y los fines que persigue.
Desde el punto de vista funcional y administrativo, y teniendo en cuenta el tipo de actividad
de la entidad y sus efectos, el Manual de Clasificadores Presupuestarios ordena la
clasificación Institucional del Estado Dominicano en cinco niveles principales y uno de
detalles, mediante los cuales se resumen, la forma de organización del estado, su actividad
económica y financiera y el impacto de su intervención en la economía.
En el primer nivel de la clasificación institucional de la estructura del Sector público se
define la naturaleza del sector. Se procura distinguir los entes públicos de acuerdo al tipo de
actividades que realizan diferenciándose el Sector Público no Financiero del Sector Público
Financiero. El segundo nivel se encarga de identificar los diferentes subsectores que
conforman cada uno de estos sectores. El tercer nivel por su parte, se ocupa del área
concreta de que se trate. El cuarto nivel identifica la sub-área y el quinto señala la sección
determinada. En cuanto al nivel de detalles, se procura identificar la institución o capitulo y
la dependencia de que se trate.
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5. Estructura Orgánica del Sector Público
 El Sector Público no Financiero: Está conformado por el Gobierno General y las
Empresas Públicas no Financieras.
 El Sector Público Financiero: Está integrado por las instituciones públicas
financieras monetarias y por las instituciones públicas financieras no monetarias. El
Gobierno General se subdivide a su vez en Administración General y Gobiernos
Locales o Municipales. La Administración General por su parte, agrupa al grueso de
los órganos y poderes fundamentales del Estado, como son, el Gobierno Central, las
Instituciones Descentralizadas y Autónomas y las Instituciones de la Seguridad
social.
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6. El Sector Público no Financiero
El Sector Público no Financiero está conformado por los sub-sectores del Gobierno General
y de las Empresas Públicas no Financieras. La importancia de establecer esta distinción
radica en que es posible observar la influencia y el efecto de las acciones del Gobierno en la
economía y que dicho impacto también se produce a través de las Empresas del Estado.
Esta clasificación permitirá agrupar las operaciones presupuestarias y medir la influencia
que tiene el Gobierno en la economía y la forma en que usa esa influencia en la
determinación del ahorro, la formación de capital fijo y la demanda de recursos al sistema
financiero.
En este contexto, el concepto de Sector Público no Financiero es útil para medir la
dimensión total del Gobierno y las operaciones y actividades sobre las cuales tiene
responsabilidad y ejecuta su control.
Gobierno General
El Gobierno General está conformado por el Gobierno Central y los Gobiernos Locales.
Las estadísticas fiscales del Gobierno General son las únicas que pueden indicar la
magnitud total de las operaciones del Gobierno, la asignación de recursos por parte del
Gobierno para varios fines, la importancia de los impuestos en el ámbito agregado y la
estructura del sistema tributario.
Empresas Públicas No Financieras
Las Empresas Públicas no Financieras son unidades económicas que producen bienes y
servicios no financieros para su venta al público en general; son propiedad del Gobierno y
están bajo su control.
Estas empresas se dedican a una gran variedad de actividades empresariales y comerciales
en una economía de mercado; las más comunes son los servicios aéreos y ferroviarios, los
servicios postales y telefónicos, los servicios de suministro de electricidad, gas y agua y los
servicios de radio y televisión. También forman parte de este grupo las empresas mineras,
las empresas petroleras, las juntas de comercialización o producción de bienes agrícolas, las
fábricas de productos químicos y otras empresas manufactureras.
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7. Administración General
La Administración General está conformada por el Gobierno Central, las Instituciones
Públicas Descentralizadas o Autónomas y las Instituciones de Seguridad Social. Las
instituciones de Seguridad Social se clasifican en forma separada del resto de instituciones
para facilitar el análisis de la información de este sector y permitir la elaboración de las
cuentas nacionales.
El nivel de la Administración General representa a la administración nacional de un
gobierno que presta servicios en forma directa a través de un ministerio o mediante
organizaciones auxiliares (Instituciones Descentralizadas y de Seguridad Social).
Gobierno Central
El Gobierno Central está conformado por los órganos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial, la Junta Central Electoral y la Cámara de Cuentas de la República Dominicana;
por consiguiente, incluye todas las Secretarías de Estado y oficinas que son dependencias o
instrumentos de la autoridad central y los organismos especiales.
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8. También se incluyen las dependencias que pertenecen al Gobierno Central que operan en el
ámbito regional o local y que no corresponden a otros niveles de Gobierno.
El Gobierno Central es la instancia en la que se fijan las políticas de carácter económico y
social que serán ejecutadas por sus propias dependencias o mediante las Instituciones
Públicas Descentralizadas o Autónomas y las Instituciones de Seguridad Social.
Instituciones Públicas Descentralizadas o Autónomas
Las Instituciones Públicas Descentralizadas o Autónomas en nuestro país esta sujetas a las
regulaciones prevista a la Ley NO. 567-05 dadas por el congreso nacional de la república,
estas de definen como entes administrativos que actúan bajo la autorización de la
Administración Central y tienen un cierto grado de independencia en cuanto a su condición
jurídica y responsabilidad en el cumplimiento de funciones gubernamentales especializadas
en el campo como la salud, el bienestar social, las comunicaciones, entre otras.
Estas operan con presupuestos y contabilidad independientes de los ministerios del estado.
Su financiamiento proviene de las transferencias que reciben del presupuesto
administrativo Central y de sus propios ingresos.
Se diferencian de las empresas públicas no financieras, en que no son de carácter comercial
ni industrial, no solo están constituidas en sociedades de capital, ni venden bienes y
servicios a gran escalas.
En nuestro país existen una gran variedad de Instituciones Públicas Descentralizadas o
Autónomas, en las que podemos mencionar:
 Cruz Roja Dominicana
 Defensa Civil
 Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones (INDOTEL)
 Instituto de Formación Técnico
Profesional (INFOTEP)
 Superintendencia de Bancos, entre
otras.
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9. Instituciones de la Seguridad Social
El Sistema de Cuentas Nacionales define a la Seguridad social como: regímenes de
impuestos, contralados o financiados por las autoridades públicas para proporcionar
prestaciones de seguro social a la comunidad o a amplios grupos de la comunidad. Estos
regímenes implican contribuciones obligatorias de los asalariados, de los empleadores o de
ambos, y abarcan a toda la comunidad, además estos sistemas pueden permitir que algunos
sectores de la comunidad se adhieran a ellos voluntariamente.
Las Instituciones de Seguridad Social están regidas por la ley No. 87-01 creadas por el
Estado Dominicano. Esta brinda las siguientes características: universalidad,
obligatoriedad, integridad, unidad, liquidez, solidaridad, libre elección, pluralidad,
separación de funciones, flexibilidad, equilibrio financiero.
Los planes de seguridad social pueden cubrir una gran variedad de programas que
proporcionan prestaciones en dinero o en especie por invalidez, vejez o muerte,
sobrevivientes, enfermedades y maternidad, accidentes de trabajo, empleo, ayuda familiar,
atención médica, entre otras.
Las Instituciones de Seguridad Social en nuestro país son:
 Instituto Dominicano de Seguridad Social (IDSS): esta la componen la
Administración de Fondo de Pensiones (AFP), Administración de Riesgo de Salud
(ARS), Servicios Necesarios (SDSS), Seguridad Nacional de Salud (SENASA).
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 Instituto de Auxilio y Vivienda (INAVI)
 Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
 Superintendencia de Pensiones
 Consejo Nacional de salud
Los Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales están conformados por los Municipios, que son unidades
administrativas que desarrollan actividades en la jurisdicción local.
Municipios
Los Municipios son unidades de Gobierno Local que ejercen competencias independientes
en una jurisdicción que puede ser urbana o rural; constituyen un ente contable con
personería jurídica, patrimonio propio, autonomía y capacidad de gestión para realizar
todas las actividades que fuesen necesarias y útiles para el cumplimiento de sus fines.
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10. Los Municipios son administraciones autónomas del Gobierno General que se caracterizan
por tener existencia propia, es decir, tienen suficientes facultades y autoridad para llevar a
cabo su administración y se diferencian de la estructura administrativa del Gobierno Central
porque gozan de autonomía que se traduce en facultades para obtener una gran parte de sus
ingresos de fuentes que el propio municipio controla y de aplicar dichos recursos en las
funciones que ejecuta conforme a disposiciones legales pertinentes en su demarcación.
Instituciones Descentralizadas de Gobiernos Locales
Liga Municipal Dominicana (LMD)
Las Empresas Públicas no Financieras están separadas del Gobierno General porque se
dedican a actividades que difieren por su naturaleza de las actividades del Gobierno
General y hacen frente a problemas de producción, precios, costos y financiamiento que
implican consideraciones diferentes de las que son propias del Gobierno General.
Sector Público No Financiero
 Congreso Nacional.
 Presidencia de la República.
 Ministerio de Estado de Interior y
Policía.
 Ministerio de Estado de las
Fuerzas Armadas.
 Ministerio de Estado de
Relaciones Exteriores.
 Ministerio de Estado de
Hacienda.
 Ministerio de Estado de
Educación.
 Ministerio de Estado de Salud
Pública y Asistencia Social.
 Ministerio de Estado de Deportes,
Educación Física y Recreación.
 Ministerio de Estado de Trabajo.
 Ministerio de Estado de
Agricultura.
 Ministerio de Estado de Obras
Públicas y Comunicaciones.
 Ministerio de Estado de Industria
y Comercio.
 Ministerio de Estado de Turismo.
 Procuraduría General de la
República.
 Ministerio de Estado de la Mujer.
 Ministerio de Estado de Cultura.
 Ministerio de Estado de la
Juventud.
 Ministerio de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
 Ministerio de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
 Ministerio de Estado de Economía Planificación y Desarrollo.
 Ministerio de Estado de Administración Pública.
 Poder Judicial.
 Junta Central Electoral.
 Cámara de Cuentas.
 Administración de Deuda Pública y Activos Financieros
 Administración de Obligaciones del Tesoro Nacional.
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11. Sector Público Financiero
El sector público financiero está compuesto por el conjunto de instituciones pública que se
caracterizan por su actividad principal que es la intermediación de recursos financiero. Está
formado por empresas que adquieren pasivos y activos financieros.
Las Instituciones Públicas Financieras se caracterizan principalmente porque adquieren
pasivos y activos financieros en el Mercado financiero, aceptan depósitos a la vista, a plazo
o de ahorro y realizan la función de autoridad monetaria. Se incluyen en el clasificador
institucional sólo con fines estadísticos.
Se considera que las instituciones que realizan las anteriores actividades no pertenecen al
Gobierno General y conforman el conjunto de Instituciones Públicas Financieras. Al igual
que las Empresas Públicas no Financieras, pueden ser propiedad exclusiva o mayoritaria
del Gobierno y estar controladas por éste.
Las Instituciones Públicas Financieras se pueden clasificar, a su vez, en instituciones
monetarias y no monetarias:
Instituciones Públicas FinancierasMonetarias
Son aquéllas cuyos pasivos son "dinero" principalmente e incluyen al Banco Central como
autoridad monetaria, cuya función principal es emitir dinero en efectivo, controlar el
crédito, administrar las reservas y supervisar el sistema monetario en general y a los bancos
cuyos pasivos comprenden depósitos pagaderos y transferibles a la vista.
Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA)
Banco Central de la República Dominicana (BCRD)
Banco Nacional de Vivienda (BNV)
Banco de Reservas de la Rep. Dominicana (BANRESERVAS)
Instituciones Públicas FinancierasNOMonetarias
Son las que tienen como función principal servir de intermediario en la movilización y
distribución de los recursos. Incluyen instituciones que aceptan depósitos a plazo o de
ahorro del público, pero no a la vista, o incurren en pasivos no monetarios, y adquieren
títulos financieros de crédito en los mercados de capitales nacionales o extranjeros.
Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad
Corporación de Fomento Industrial (CFI)
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12. Conclusión
El sector público de nuestro país vela por la mejora de la eficiencia operativa de
las instituciones públicas y promueve un óptimo valor a todos los ciudadanos. Del buen
manejo y dominio del sector público depende en gran porcentaje el avance y el buen
manejo de los recursos del país.
El sector público está compuesto por el nivel nacional que son todas las instituciones
dirigidas desde el poder central para todo el país, y el nivel territorial o regional que son las
ubicadas en la provincia, estado o departamento, municipio, ciudad o localidad.
Al concluir con la investigación, pretendemos que el lector pueda reforzar y conocer al
igual que nosotros la composición pública de nuestro país.
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13. Bibliografía
http://www.centrojuanmontalvo.org.do/spip/IMG/pdf/SISTEMA_PRESUPUESTARIO_D
OMINICANO.pdf.
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