3. Perfil subregional del Oriente
Contexto socioeconómico de la región

4. El desarrollo local en Antioquia
Visión del Oriente
Formulada en enero de 2004
“En el año 2020 seremos una provincia autónoma, con alto desarrollo
humano,conciliadora, incluyente, democrática y apropiada colectivamente
de sus recursos”.
Antecedentes históricos
Zona protagonista de la historia de Antioquia ya que se vinculó desde la
126 Colonia a la dinámica expansiva de la economía antioqueña, aunque más
como demanda que por una dinámica propia; cuna de la industria y sitio
exigido para comunicarse con otros territorios del país. Posteriormente fue
objeto de relegación, dado el desplazamiento de los principales circuitos
comerciales (los cuales se concentraron en Medellín) y la construcción de
vías principales en otras regiones (Ferrocarril de Antioquia, Carretera al
Mar, Carretera a la costa).
La cercanía del Oriente con Medellín, la disponibilidad de mano de obra,
materias primas y recursos naturales, terrenos adecuados y su ubicación
geográfica (entre los mercados de Bogotá y Medellín), motivaron a los em-
presarios de Medellín a proyectar su expansión hacia la subregión. Después
de 1960 se observa un despegue de la región de Oriente.

5. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida
Municipios
La integran 23 municipios (Abejorral, Alejandría, Argelia, Cocorná, Con-
cepción, El Carmen de Viboral, El Peñol, El Retiro, El Santuario, Granada,
Guarne, Guatapé, La Ceja, La Unión, Marinilla, Nariño, Rionegro, San
Carlos, San Francisco, San Luis, San Rafael, San Vicente y Sonsón).
Municipios con mayor nivel de desarrollo. Rionegro, con varios núcleos
poblacionales importantes como son Marinilla, La Ceja, y el Carmen,
conformaron una especie de área metropolitana; es un centro de relevo
principal al consolidarse como una opción para la localización industrial y
de servicios, ya que tiene una función predominante económica subregional,
con funciones de apoyo financiero, servicios administrativos, comerciales,
sociales y culturales importantes; receptor de población del Valle de Aburrá.
Le siguen la Ceja, Marinilla y Sonsón, centros de relevo secundario, po-
seedores de funciones económicas con énfasis en servicios administrativos,
comerciales, sociales y en algún grado el agropecuario.
Existe un nivel de desarrollo muy diferente entre los municipios del Oriente
cercano y los del Oriente lejano, destacándose estos últimos por sus condi-
ciones de atraso y de aislamiento.
Población. Cuenta con 596.916 habitantes (Planeación Departamental año
2003) (cabecera 271.277 y resto 325. 639).
Proyectos importantes
que se han impulsado en la región
• Aeropuerto Internacional José María Córdova. 127
• Autopista Medellín-Bogotá.
• Punto clave en el sistema eléctrico y energético nacional. Posee seis
embalses y cinco centrales hidroeléctricas (Playas, Guatapé, San Carlos,
Jaguas y Calderas) que generan el 29% de la energía nacional y el 73%
del total departamental.
• Punto de anudamiento del sistema vial nacional que articula a Bogotá
con las costas Atlántica y Pacífica, el oriente y el occidente del país y,
además, comunica dos de las ciudades más importantes del centro na-
cional (Bogotá y Medellín).
• Diferentes proyectos turísticos e inmobiliarios.
Antioquia

6. El desarrollo local en Antioquia
Economía
Principales actividades. La región del Oriente presenta diversidad muy
128 amplia de actividades y presencia de algunas con carácter exportable. Es la
segunda subregión en aportar al producto interno bruto del departamento
con el 7,28%. Se constituye en la despensa agrícola del Valle de Aburrá
con cerca del 60% de la producción departamental (hortalizas, frutas, papa,
maíz y fríjol, con nivel alto de tecnificación), sobresale la producción pe-
cuaria (producción lechera en La Unión, La Ceja y Rionegro). En todos los
municipios se destaca la producción de algún bien primario (véase cuadro
en página siguiente).

7. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida
Municipio Actividades económicas más importantes
Industria, comercio, explotación de hatos lecheros, floricultura, agricultura,
Rionegro
artesanías de cuero.
Carmen de Viboral Agricultura: fríjol, maíz, papa y hortalizas. Ganadería (porcino y vacuno),
cabuya. Industria de dulces y artesanías en loza o cerámicas.
Agricultura (hortalizas, papa, explotación de madera), pesca, turismo
El Peñol
(alquiler de botes, hoteles, fincas de recreo) y comercio.
El Retiro Cultivo de hortalizas, frutales, madera y productos de madera.
El Santuario Cultivo de hortalizas (fríjol, papa, zanahoria, repollo, remolacha,
habichuela y arveja), minerales no metálicos y confecciones.
Guarne Papa, mora, ganado porcino y explotación de madera.
La Ceja Floricultura, agricultura (fríjol, tomate y papa) y ganadería.
Marinilla Agricultura, avicultura, leche e industria.
Sonsón Café, hortalizas, papa, frutales, leche y porcinos.
Café, maíz, papa, plátano, caña de azúcar, ganadería y pequeñas
Abejorral
industrias.
Agricultura (caña, café, yuca, plátano, frutales, plátano , caña) y
Cocorná
ganadería.
Granada Agricultura (café, caña, tomate y pepino), madera y ganadería.
La Unión Agricultura (papa, fríjol y maíz), ganado de leche, flores, piscicultura y
minerales no metálicos (caolines, caliza, arcilla y feldespato). 129
Nariño Agricultura y ganadería.
San Carlos Generación de energía, agricultura, ganadería y minería (oro).
San Luis Agricultura y ganadería.
Agricultura (papa, fríjol, maíz, curuba y tomate), pecuarios, cabuya y
San Vicente
artesanías con base en ella.
Guatapé Generación de energía, fríjol y tomate, pesca y turismo.
San Francisco Caña panelera, plátano, yuca, frutales y ganadería.
Antioquia

8. El desarrollo local en Antioquia
Otras actividades importantes
Floricultura (representa el 99% del total cultivado en el departamento y
el 12% de la producción nacional; el 80% de la producción se exporta); la
industria (aporta el 20% al PIB departamental; se concentra en el corredor
de la Autopista Medellín-Bogotá, Oriente cercano; está constituida tanto por
empresas grandes como mipymes y unidades de subsistencia; se destacan los
sectores textiles —30 % de industria nacional—, alimentos, papel, químico
y metalmecánico, entre otros; en bienes intermedios se produce cemento,
gas, papel, pintura y maderas para la construcción); minería (de todo tipo:
artesanal de subsistencia, pequeña y mediana actividad y también grandes
empresas cementeras, caleras y caolíneras, pequeños talleres artesanales de
la loza); comercio y servicios (actividades con el mayor dinamismo durante
los últimos años).
Desde el punto de vista de los recursos naturales con que cuenta el oriente
antioqueño cabe destacar lo siguiente:
1. Es una zona estratégica por su alta biodiversidad
2. Tiene riqueza natural que representa un atractivo turístico.
Empleo y trabajo
Con el decaimiento del agro en los últimos diez años, los empleos generados
en el sector vienen disminuyendo y han sido desplazados al sector de servicios
y comercio. Las empresas que más empleo generan son las dedicadas a la
fabricación de textiles, prendas de vestir, confecciones, productos de cuero,
alimentos y bebidas y cultivo de flores.
130
Zonas
Zona Altiplanos de San Nicolás
u Oriente cercano
Es la zona donde se concentra la actividad económica de la subregión,
contribuyendo con el 92% al producto interno bruto de la subregión. La
conforman los municipios de Rionegro, Marinilla, El Carmen de Viboral,
El Retiro, El Santuario, Guarne, La Ceja, La Unión y San Vicente. Allí nacen
buena parte de los ríos que abastecen los embalses para generación hidro-
eléctrica, posee alta densidad vial y gran potencial turístico. En las últimas

9. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida
décadas esta zona ha sufrido grandes transformaciones a raíz de procesos
de industrialización, urbanización, instalación de fincas de recreo y ubi-
cación de centros comerciales y de servicios en áreas que tradicionalmente
fueron de producción campesina. Posee la más alta densidad poblacional
con 192,44 habitantes/km2, muy superior a la densidad promedio del
departamento de 88,03 habitantes/km2.
Zona Embalses o Aguas
La conforman los municipios de El Peñol,
Guatapé, San Carlos, San Rafael, Concepción
y Alejandría. Sus dinámicas han sufrido fuertes
transformaciones producto de la construcción de
los embalses, las tierras agrícolas más aptas para
producir fueron inundadas, decayó la actividad
agropecuaria tipo minifundio campesino y en
gran medida se empezó a depender del turismo
como actividad principal, aunque con retroceso
en el último lustro por el conflicto armado. En
la zona de Embalses se ubican los terrenos de
inundación para la generación hidroeléctrica del
sistema interconectado nacional.
Zona Páramo, Sur Este u Oriente lejano
Conformada por los municipios de Sonsón, Abejorral, Argelia y Nariño.
Zona rica en recursos naturales, posee economía basada en la agricultura
(café, panela, papa, fríjol, maíz, frutales y ganado de leche), población emi- 131
nentemente rural y mínimos niveles de desarrollo vial y de infraestructura de
servicios. En los dos últimos años se ha visto muy afectada por la agudización
de la confrontación político-militar. Es la zona que menor articulación tiene
con el resto de la subregión.
Zona Bosques
Integrada por los municipios de San Luis, Cocorná, Granada y San Fran-
cisco. Zona rica en recursos naturales, donde se combinan las actividades
campesinas y extractivas del bosque con el comercio informal alrededor del
eje vial de la autopista Medellín-Bogotá. La zona ha sido afectada por la
confrontación militar de los últimos años.
Antioquia

10. El desarrollo local en Antioquia
Aspectos sociales
La región se caracteriza por presentar grandes iniquidades sociales entre sus
diferentes zonas, a pesar de ser una región con tanta riqueza en recursos natu-
rales. En el departamento de Antioquia, ésta ha sido una de las regiones que
ha tenido mayores desplazamientos de la población a causa de la violencia.
La riqueza del territorio y la utilización inadecuada de las potencialidades
de la zona se convirtieron en factores dinamizadores de la violencia y los
actores armados entraron e hicieron de la región un territorio de guerra,
ocasionándose con ello no sólo las tragedias humanitarias que dicho flagelo
conlleva sino las de la desarticulación de la sociedad.
En la región se vienen desarrollando desde hace cuatro años unos procesos
de movilización ciudadana relacionados con la búsqueda de la paz y la con-
vivencia que pretenden generar condiciones para superar el conflicto que
vive la región, y que han obtenido el apoyo de la Comunidad Económica
Europea, a través del programa Laboratorio de Paz II.
Indicadores sociales Oriente 2003
Indicadores Departamento (%) Oriente (%)
Población pobre (Sisben) 49,6 58,2
Cobertura en educación 88,9 75,7
Cobertura en salud 69,0 59,0
132 Cobertura en acueducto 82,3 74,9
Cobertura en alcantarillado 69,3 43,6
Cobertura en energía 93,1 93,4
Fuente: Gobernación de Antioquia, Departamento Administrativo de Planeación
Tendencias
A futuro se contempla el desarrollo de iniciativas que podrían generar
fortalezas en salud como la biomedicina y la biotecnología, aprovechando

11. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida
desarrollos alcanzados en estas áreas en otras ciudades como Medellín.
Igualmente, existen oportunidades en campos como el manejo de la energía,
la tecnología y las comunicaciones.
Las siguientes son algunas iniciativas de impacto regional identificadas en
los últimos años:
• El Laboratorio de Paz II.
• El Programa Iniciativa de Promoción del Desarrollo Socioeconómico
Local en Colombia: Pacto territorial de Oriente Antioqueño-Agencia
de Desarrollo de la Provincia del Oriente Antioqueño.
• Distrito Agrario del Oriente Antioqueño.
• Consolidación de la Mesa Oriente Carce Antioquia.
• Consolidación de las cadenas productivas: fríjol, maíz, hortícola, lechera.
• Fortalecimiento de los clusters de agroindustria, confecciones, turismo,
forestal, ambiental y educativo.
• Impulso al Parque Nacional del Fique y el Agro —Panfa—.
• Implementación del Parque Regional Arví-Corporaciones (Corantioquia-
Cornare)-Municipios (Rionegro-Guarne).
• Fortalecimiento del Sistema de Conexión Aburrá Oriente: iluminación
vías de Acceso al Oriente desde Medellín (Las Palmas y Autopista Me-
dellín-Bogotá), construcción Túnel de Oriente.
• Posicionamiento de Frigorífico Regional.
• Constitución de Sociedad para Diseño y Construcción de Centro de
Exposiciones y Convenciones del Oriente —Ceco—. 133
• Articulación del Sistema Regional de Innovación y Desarrollo y Tecno-
logía.
• Construcción del Parque Tecnológico de Antioquia.
• Constitución del Centro Integrado de Investigación y Análisis Regional
del Oriente —Ciro—.
• Impulso del Sistema de Planificación Regional-Mesa Regional de Pla-
nificación del Oriente-MRPO.
• Adopción del Sello Verde de Identificación Internacional “Oriente Pro-
ducción y Comercio Sostenible” —OPCL—.
Antioquia

12. El desarrollo local en Antioquia
Matriz Dofa del Oriente antioqueño
Fortalezas Debilidades
• Recursos naturales: riqueza en recursos • Presencia y permanencia del conflicto
naturales (uno de los sistemas hidrológicos armado.
más ricos del área Andina, la biodiversidad
• Altos índices de pobreza y miseria.
es el gran patrimonio).
• Iniquidad en la distribución de la riqueza.
• Agro: 1) Subregión que más productos
agropecuarios aporta para el consumo del • Desprotección y maltrato infantil; discrimina-
departamento con el 60%. 2) Buena red de ción, maltrato y falta de oportunidades para
comercialización de insumos para la actividad la mujer; falta de interés por las personas
agrícola. 3) Los cultivos de flores de corte bajo discapacitadas; poca atención a las perso-
invernadero, representan el 99% del total nas de la tercera edad.
cultivado en el departamento y el 10% de la
• La educación no responde a las nece-
producción nacional; del total producido el
sidades subregionales (entre otros, los
80% es para exportar. 4) Segunda subregión
docentes no están suficientemente pre-
productora de leche en Antioquia, después del
parados y comprometidos con los nuevos
norte Antioqueño.
retos educativos; educación no acorde a la
• Industria: sede de producción industrial de realidad subregional).
bienes manufacturados y proveedora de
• Alto déficit cualitativo y cuantitativo de
divisas (exportaciones tradicionales de flores,
vivienda.
textiles y café).
• Migración rural y urbana.
• Servicios de apoyo a la producción: factores
de competitividad hacia el mundo de la globa- • Desempleo; incapacidad del sistema
lización y sector atractivo para los empresa- económico subregional para ocupar pro-
rios (ventajas comparativas de localización, ductivamente el potencial de trabajo de sus
desarrollo urbanístico del altiplano, infraes- habitantes.
tructura de servicios de carácter subregional
134 y nacional como el aeropuerto internacional, • Pérdida de la identidad cultural y creciente
la zona franca, los servicios hoteleros de descomposición de la familia.
alta calidad, los servicios financieros, entre • Los servicios de salud no son de buena
otros). calidad y el acceso no está disponible para
• Cadenas productivas: por su cercanía es muchos pobladores.
una subregión potencialmente complemen- • La subregión tiene problemas de orden
taria a las cadenas productivas del Área público.
Metropolitana.
• Insuficiente cubrimiento en servicios públi-
• Infraestructura turística. cos, especialmente en los municipios no
• Desarrollo inmobiliario. pertenecientes al altiplano.

13. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida
Fortalezas Debilidades
• Vías: 1) Eje básico dentro del plan vial de la • Poco trabajo en ciencia y tecnología.
apertura (troncales que unirán el centro del
• Técnicas atrasadas y deficientes organiza-
país con puertos en el Atlántico y el Pacífico).
ción de la producción agropecuaria.
2) Subregión con más alta densidad vial del
departamento, después del Valle de Aburrá. • Es muy precaria la organización social de
la producción capaz de producir y comer-
• Energía: produce más de la tercera parte de
cializar en forma competitiva los productos
la energía del país y ofrece posibilidades de
del campo; falta de mecanismos que ga-
continuar el desarrollo hidroenergético del país.
ranticen precios sostenidos a la producción
• Educación: Sistema de Educación Superior agrícola.
amplio.
• El desarrollo vial en los municipios locali-
• Organización social: asociaciones de zados por fuera del altiplano es bastante
municipios (Masora, Maser y Musa), de precario y aún existen limitaciones para la
corte institucional y muchas corporaciones y adecuada interconexión subregional.
gremios.
• La acción conjunta comunidad-Estado-
• Investigación: lugar adecuado para locali- sector privado, para la gestión ambiental es
zar actividades modernas de investigación, todavía insuficiente; falta mayor compromi-
experimentación, altos estudios, formación y so de la comunidad para respetar la norma-
capacitación tecnológica que el departamento tividad ambiental y mayor decisión de las
necesita. autoridades para velar por su acatamiento;
creciente deterioro ambiental, por el mal
• Proyectos en salud: existencia de condicio-
manejo de aguas residuales y desechos
nes para la formulación de programas y pro-
sólidos; fuentes de agua contaminadas;
yectos en el área de la salud, proyectos como
falta de manejo empresarial de los recursos
el UNI de cooperación en pro de la salud entre
naturales.
Rionegro, la fundación Kellogs y la Universidad
de Antioquia; y Proyecto municipios saludables • Inexistencia de un plan de desarrollo subre-
por la paz y el proyecto movimiento niño en el gional.
municipio de Guatapé.
• Concentración de las actividades econó- 135
• Centros municipales: posee el único centro micas en Rionegro y los municipios del
de relevo principal en la categorización de Altiplano con respecto a la subregión.
los centros urbanos del departamento (Rio-
• Desarticulación política y económica entre
negro), como opción para localizar industria
los municipios.
y servicios. En el Oriente se localizan tres
de los 13 centros de relevo secundario que
posee el departamento (Marinilla, La Ceja,
Sonsón), con un buen nivel de funciones y
servicios que se caracterizan por servir de
apoyo a la zona rural, así como a las áreas
de influencia supramunicipal.
Antioquia

14. El desarrollo local en Antioquia
Oportunidades Amenazas
• El conocimiento es cada vez más el factor • El acelerado cambio en los usos del
clave para el desarrollo. suelo, que desplaza a las actividades
agropecuarias.
• La mayor conciencia mundial sobre la
protección ambiental. • La presión por la tierra eleva los costos
de la misma.
• Las políticas ambientales mundiales para la
conservación de los recursos naturales. • La deforestación y el daño a los ecosis-
temas estratégicos pueden agotar las
• Los nuevos hábitos de consumo, favorables
fuentes de agua para consumo humano
a los productos naturales y frescos.
y para generación de energía eléctrica.
• La transformación de los recursos de la
• El proceso de industrialización, que viene
biodiversidad en recursos con valor eco-
asociado con una urbanización creciente,
nómico.
pone en peligro la oferta ambiental.
• La existencia de instituciones dedicadas a
• Los acelerados procesos migratorios que
la investigación en biotecnologia y control
generan una gran demanda por vivienda,
biológico.
servicios públicos, salud, educación,
• La necesidad que tienen Antioquia y empleo y recreación.
Colombia de volcarse hacia los mercados
• El centralismo se puede convertir en
externos.
obstáculo para las iniciativas subregio-
• El mercado internacional para frutas, flores nales.
y ecoturismo.
• La profundización del conflicto interno
• Las nuevas dinámicas nacionales y armado.
mundiales de comercio que favorecen la
• La percepción internacional de que Co-
relocalización de industrias o etapas del
lombia es un país de alto riesgo.
proceso logístico.
• El impacto de los procesos de urbaniza-
• La tendencia de la gente a invertir más en
ción y metropolización en el altiplano.
136 recreación y turismo.
• Los servicios públicos costosos.
• La disponibilidad de paquetes tecnólo-
gicos para agregar valor a los productos • La descoordinación interinstitucional.
forestales.
• La presión de las multinacionales sobre
• La tendencia mundial para apoyar el eco- la biodiversidad.
turismo.
• La demanda departamental y nacional de
productos agrícolas.

15. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida
Potencialidad exportadora de la región
del Oriente antioqueño
La industria se ha convertido en un renglón económico de importancia
para el desarrollo subregional y el de Antioquia, éste sector aporta el 20%
al PIB departamental. Su desarrollo se articula a la construcción o aper-
tura de la autopista Medellín-Bogotá, la construcción del aeropuerto José
María Córdova y la abundancia de mano de
obra barata.
Pero el desarrollo industrial no ha sido
equilibrado en la subregión, es en la zona
del Altiplano donde se concentra, en ella
encontramos en la actualidad una serie de
empresas satélites de las industrias de la
metrópoli. En 1997 el 71.42% del total de
estos establecimientos y el 85.8% y 69.6%
de las sociedades y personas naturales,
respectivamente, se localizan en esta área.
Se han hecho inversiones en nuevas cons-
trucciones, ensanches y se adoptan equipos,
maquinaria y tecnologías más eficientes. Vale
resaltar que del total de empresas el 68% son
microempresas.17
Las razones para que los empresarios prefieran esta zona son evidentes:
las ventajas de localización ante los mercados locales, nacionales e inter-
nacionales; la disponibilidad local de infraestructura vial y aeroportuaria
de fácil acceso internacional; los nuevos proyectos de ampliaciones y de 137
mejoramiento vial, los planes de construcción de un túnel que agilice el
transporte entre el Oriente Cercano y Medellín y los apoyos que municipios
como Rionegro hacen a la industria, todo ello hace que los empresarios
miren a esta subregión como propicia para hacer sus negocios, situación
que ha variado sustancialmente en los últimos años, por los problemas de
orden público.
Desde el decenio del sesenta industrias importantes: como las del sector
textil, se ubican allí. Recientemente las empresas que tienen asentamiento
en esta subregión se dedican a la producción de bienes de consumo final e
17. Fuente: Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño, 2000.
Antioquia

16. El desarrollo local en Antioquia
intermedio, en particular productos como alimentos y bebidas, que rápi-
damente se han convertido en los sectores líderes de la economía, y otros
bienes como productos químicos, cauchos y minerales no metálicos como
el vidrio. Los establecimientos del sector manufacturero registradas a sep-
tiembre de 1997 eran cerca de 800 unidades, localizadas en su mayoría en
los corredores viales de los seis municipios más importantes del Altiplano
del Oriente Antioqueño.
En los corredores viales donde se encuentran ubicadas la mayoría de empresas
del Oriente Cercano se destacan tres zonas:
Zona industrial Autopista Medellín-Santafé de Bogotá.
Zona industrial Belén-Autopista.
138 Zona industrial Cimarronas.
Para el año de 1998 el Anuario Estadístico de Rionegro registraba 49 in-
dustrias entre grandes y medianas, además de pequeñas y microempresas,
ubicadas básicamente en cuatro sectores: zona franca, unidad industrial,
autopista Medellín-Bogotá y zona de influencia.
Desde el punto de vista de la inversión en infraestructura productiva, en
maquinaria y equipo, además de la adopción de tecnologías intensivas en
capital, la industria del papel, imprenta y editoriales llevan la delantera
con el 25.5% del total registrado, seguido de los productos de alimentos
y bebidas con el 22.1%, los cultivadores de flores y productos minerales
no metálicos contribuyen con el 20.5% y el 15.4% respectivamente (El
Mundo, Julio 23 de 1999).

17. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida
Pero este desarrollo industrial en la subregión no solo ha traído efectos
positivos, como el empleo y la generación de ingresos personales y muni-
cipales, sino también efectos dañinos, como la contaminación, que afectan
la calidad de vida de sus habitantes. El desarrollo industrial, en general,
ha traído consecuencias graves para el medio ambiente con la emisión de
gases a la atmósfera, el vertimiento de líquidos a las corrientes de agua y
desechos sólidos depositados en el suelo. Los sectores de la industria que
contaminan más son la industria textilera, de alimentos, papelera, y metal-
mecánica, responsable del 25% de la contaminación, aproximadamente.
Atender estos problemas requiere de estrategias de control y del diseño de
tecnologías acordes con una producción mas limpia, entre otras, asunto
frente al cual vienen trabajando varias empresas de la subregión lideradas
desde la Corporación Empresarial del Oriente.
Colombia avanza en la concreción de diferentes acuerdos comerciales,
entre los cuales se destaca el Tratado de Libre Comercio con Estados Uni-
dos. Las expectativas se concentran en las posibilidades exportadoras del
país, y como soporte de ellas en el trabajo que se realizará para mejorar las
posibilidades competitivas y productivas de nuestros productos mediante
la implementación de una agenda interna que determine el nuevo Plan de
Desarrollo Nacional.
El reto del departamento de Antioquia es grande, no solamente por su his-
torial como región líder de las exportaciones no tradicionales colombianas,
sino también por el inmenso potencial que tiene para insertarse de una
vez por todas en el comercio internacional, en el cual, pese a su posición
de liderazgo nacional, ha estado relativamente ausente, con un volumen
exportador que no llega al 50% de la cifra que debería tener en materia
de exportaciones, cercana a 4 mil millones de dólares, y exportaciones per 139
cápita de apenas 400 dólares, mientras el promedio mundial, considerado
muy bajo, es de 900 dólares.
Entre las regiones del departamento con un buen potencial exportador se
encuentra el Oriente, que hasta el momento sólo ha tenido, en el campo
agropecuario y agroindustrial, presencia internacional relativamente im-
portante, con las flores. Su variedad de climas, tierras, conectividad física,
grado de urbanización que respalda al campo rural, redes institucionales y
vocación productiva en el campo, la convierten en la región, con Urabá, de
mayor potencial productivo de Antioquia.
Muchos productos han sido considerados históricamente como de gran
potencial exportador. Frutas, legumbres, agroindustria, y las flores cortadas
Antioquia

18. El desarrollo local en Antioquia
y ornamentales, entre otros. Y de manera particular se han considerado:
lechugas, zanahorias, coliflor, heliconias, brócoli, mango, aguacates, para
citar sólo algunos de ellos. Como prioritarios se encuentran ahora las le-
gumbres y hortalizas y las frutas.
Todos esos renglones tienen, sin lugar a dudas, opciones importantes en
el mercado internacional, aunque no necesariamente en los Estados Uni-
dos. Debemos recordar que en materia de exportaciones ha resultado en
los últimos diez años más importante el mercado venezolano, o el mismo
ecuatoriano, que el de Estados Unidos con el Atpa-Atpdea. O ¿tenemos que
considerar que el mercado de Centroamérica y el Caribe en conjunto repre-
sentan anualmente un volumen de importaciones cercano a US$ 70.000
millones de dólares, y que hasta el momento poco se exporta desde nuestra
región? Sin embargo, y obviamente, el gran mercado es el de los Estados
Unidos, siempre y cuando podamos cumplir con los requisitos exigidos por
ese mercado y por sus autoridades, y que seamos lo suficientemente com-
petitivos, no sólo en relación con los propios productores estadounidenses,
sino también frente a nuestros principales competidores, como México,
Brasil, Perú y Chile, para citar sólo algunos.
El trabajo realizado por la Gobernación de Antioquia para determinar las
oportunidades y amenazas para la región del oriente con el TLC y otros
acuerdos comerciales, identifica nuestra capacidad productiva en relación
con las de los otros países y los productores estadounidenses, nuestra posi-
ción exportadora para los principales renglones de producción de la región
Oriente, los aspectos más importantes del mercado de los Estados Unidos
para cada uno de ellos, y la visión de las nuevas modalidades comerciales
que se imponen como elemento diferenciador y de competitividad en el
140 mercado estadounidense.
Nuestra pobreza productiva, y lógicamente exportadora, se refleja clara-
mente en productos como la zanahoria, el brócoli, la lechuga y la coliflor.
Potencialidades más claras en el mango, espárrago, aguacate, productos
agroindustriales y frutas. Mientras, sin duda alguna, desarrollando progra-
mas de apoyo a inversionistas, o esquemas de asociatividad para el desarrollo
común de un programa exportador basado en pequeñas producciones, se
encuentra el renglón de las flores, en el cual Colombia, lamentablemente, ve
perder participación en el mercado mundial y en el de los Estados Unidos,
en beneficio de países como Costa Rica y Ecuador.

19. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA NUEVA, un hogar para la vida
¿Deberá insistir el departamento de Antioquia en la producción de uchuvas,
tomate de árbol, o lulo? O, por el contrario, ¿deberá emprender programas
más ambiciosos para la producción de renglones de gran crecimiento en la
demanda, como los espárragos y el aguacate, o aprovechar su riqueza hídrica
para la exportación de agua envasada, o de productos orgánicos, que hoy
encuentran una demanda superior a 25 mil millones de dólares anuales?
¿Será el mercado objetivo más importante para nuestro departamento el
de los Estados Unidos, o acaso deberá iniciar un programa dinámico de
exportaciones para los mercados vecinos, sus mercados naturales?
A pesar de los anteriores interrogantes, lo cierto es que Colombia avanza en
negociaciones comerciales con algunos de nuestros socios más importantes,
y que la región debe prepararse para ello, defendiendo en primer lugar sus
intereses, y alertando sobre las principales amenazas que pueden presentarse
en la región con mayor apertura comercial. También es importante que An-
tioquia produzca aquello en que realmente pueda ser competitiva, dejando
espacio, en bien de los consumidores, a productos importados que ingresen
a nuestro mercado en condiciones competitivas más favorables.
141
Antioquia