Conferencia sobre la Política Pública de CTeI Colombiana en el marco del III Congreso Internacional de Investigación en Ingeniería

2. CIII-22
“Política de Ciencia Tecnología e Innovación
para la Ingeniería”
Autor. Diego Cardona PhD
diego.cardona.68@gmail.com
Asesor MinCiencias

3. Diego Cardona
Experto en transformación digital, alto directivo
gubernamental y consultor para múltiples gobiernos
latinoamericanos a través de diversas agencias de apoyo
multilateral.
Colaborador como docente-investigador y en cargos de
dirección en prestigiosas Universidades iberoamericanas y
participante activo en la generación de política pública en
tecnología y en educación superior en Colombia.
Ha sido investigador visitante en la Universidad de Pittsburgh
financiado por la Fulbright, en la Universidad de Hull financiado
por el Consejo Británico, obtuvo un Doctorado en Ciencias
Administrativas en ESADE financiado por la UNESCO y cuenta
con un MBA después de optar a su título de Ingeniero Civil con
especialización en gerencia de proyectos.
diego.cardona.68@gmail.com
https://www.linkedin.com/in/dcardona68/
+57 311 2395061

4. Misión de sabios
Carta de navegación para el desarrollo del País como una Sociedad Basada en
el Conocimiento
Agenda
Política de Ciencia Tecnología e Innovación y su impacto
en Ingeniería
II Congreso Internacional de Investigación En Ingeniería
Marco para la implementación de una estrategia de Estado para el logro de una
Sociedad Basada en el Conocimiento
Política
Estructura institucional para lograr los objetivos definidos en la ´Política
Gobernanza

5. A G O S T O 2 0 2 2
Misión de Sabios

6. Focos de la misión

7. Propuestas
1. Crear un Consejo Nacional de políticas de CTI y un Consejo Científico, compuestos por expertos que recomiendan al
Ministerio sobre políticas y desarrollos CTI en el país
2. Actualizar las políticas nacionales en CTI
3. Limitar los incentivos tributarios a las pequeñas y medianas empresas (Pymes). Se debe permitir que estos incentivos se
otorguen como créditos tributarios sin vencimiento para que las Pymes que no pagan muchos impuestos pero que
aspiran a crecer se vean más motivadas
4. Diseñar líneas especiales de crédito con riesgo compartido para las Pymes.
5. Promover el capital de riesgo administrado en delegación por bancos privados experimentados en este tipo de
financiación en los proyectos de emprendimiento tecnológico, de alto riesgo y con el potencial de abrir nuevos mercados
de productos y servicios
6. Cofinanciar la I+D en las grandes empresas para la investigación básica, los aportes a centros e institutos de investigación
y sectoriales y lanzar convocatorias parque las grandes empresas sirvan de ancla en proyectos con Pymes

8. Financiación
Combinación de fuentes de origen público y privado, priorizando
investigación de excelencia, colaboración entre industria,
investigadores y creadores, y transferencia de tecnologías por
misiones; y desde los centros de investigación, incentivar
departamentos de I+D en las empresas y los emprendimientos
innovadores o startups.

9. P O L Í T I C A

10. Política Nacional de CTeI
CONPES 4069/2021
El financiamiento en CTI es insuficiente y enfrenta retos de eficiencia y de seguimiento. Existen tres
obstáculos asociados a la financiación de CTI que impiden mejorar su contribución a la sociedad colombiana:
1. bajo nivel de financiación de la CTI y alrededor de misiones;
2. baja eficiencia y eficacia de los instrumentos de financiación
3. escaso nivel de monitoreo y evaluación de la CTI

11. El Consejo Nacional de Política Económica y
Social, CONPES
Antecedentes: La LEY 19 DE 1958 creó el consejo nacional de política económica y
planeación con el propósito de estudiar y proponer la política económica del Estado
¿Qué es un documento CONPES?: Son documentos de política pública que se elaboran
con el fin de solucionar problemáticas transversales en cuya solución participan varios
sectores y cuya formulación es coordinada por el Consejo Nacional de Política Económica y
Social.
¿Cómo esta conformado este consejo?: está presidido por el Presidente e integrado por
los Ministros y el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP). La Secretaría
ejecutiva la desempeña el DNP, los documentos CONPES son presentados por esta
Secretaria ante el Consejo.
¿Qué no es un documento CONPES?: no son decretos, ni leyes, ni presentan la hojas de
ruta detallada de las políticas que hacen parte de la misión de los ministerios o
departamentos administrativos. Su objetivo principal es dar la línea y orientación de la
política macro del país en sectores priorizados.

12. 12
12
Justificación de la Política de CTI (CONPES 4069/2021)
Actualizar política vigente de CTI (12 años) para atender los retos
actuales
Atender las recomendaciones de la Misión Internacional de
Sabios
Abordar retos de gobernanza multinivel, dada la creación del
MinCiencias (Ley 2162/21*) y la reglamentación del SNCTI (Decreto
1666/21)
Adoptar buenas prácticas en el diseño, formulación y evaluación
de las políticas públicas de CTI

13. 13
13
20 entidades
Rama ejecutiva
+40 reuniones
+ 30 con sectores administrativos
+10 Actores SNCTI (Cuádruple Hélice)
+1.500 comentarios
2022-2031
19 líneas estratégicas
59 acciones en total
3consultas de los
borradores del documento
2 con público general
+1 solo con gobierno nacional
Consulta a los actores del SNCTI sobre la Política Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Fuente: DNP – DIDE. Elaboración propia.

14. 14
14
Objetivo General:
Incrementar la contribución de la CTI al
desarrollo social, económico, ambiental, y
sostenible, del país con un enfoque diferencial,
territorial, y participativo, para contribuir a lograr
los cambios culturales que promuevan una
sociedad del conocimiento
CONPES de Ciencia, Tecnología e Innovación 4069/2021.

15. CONPES de Ciencia, Tecnología e Innovación
¿Cómo pueden apoyar las universidades al cumplimiento de las
acciones del CONPES 4069?
Revisando las
políticas
institucionales y
territoriales a la
luz deI los ejes,
líneas y acciones
de la política
nacional de CTI
Propiciando
espacios de
diálogo acerca de
las políticas
nacionales,
regionales e
institucionales de
CTI, sus principios
y enfoques
Contribuyendo a
los estudios de
prospectiva
científica y
tecnológica
Participando en
las instancias de
gobernanza del
SNCTI
Diversificando
oferta educativa
respondiendo a
las necesidades
de país y
generando
estrategias de
estabilización del
TH investigador e
innovador
Fomentando la
soberanía
científica,
tecnológica y la
ciencia abierta
Realizando
alianzas y
convocatorias
para promover
proyectos/progra
mas conjuntos en
focos estratégicos
y misiones
emblemáticas de
la MIS
Promoviendo la
la inclusión de
investigadores en
las redes globales
de conocimiento y
articulando la
diaspora

16. Conceptualización del CONPES 4069/2021
Enero 2022

17. 17
17
CONPES de Ciencia, Tecnología e Innovación
Acciones con Declaratoria de Importancia Estratégica
“El Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación, con apoyo del Departamento
Nacional de Planeación, adelantarán las
gestiones requeridas para garantizar la
financiación de las inversiones contenidas
en esta política a largo plazo. Para ello,
identificarán las inversiones que requieren
vigencias futuras y solicitarán el aval fiscal
al CONFIS para los casos que sea
necesario”.
Incrementar y
estabilizar la
financiación de la
CTI y alrededor
de misiones

18. CONPES - DECLARACIÓN DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA - DIE
Aval fiscal otorgado por el Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS)
842.726
millones de pesos
2023-2031
Proyectos de inversión
Acciones estratégicas del CONPES
DE CTI 4069
Acción estratégica del CONPES
DE PI 4062
7
11
1

19. 19
19
Impactos esperados a 2031
Incremento de la inversión privada en
I+D, del 0.16% al 0.60% del PIB
Incremento de la vinculación laboral de
los doctores del país a través del apoyo
de 900 estancias postdoctorales
Fortalecimiento de los institutos y centros de
I+D a través del apoyo a 120
proyectos/financiamiento basal/ecosistema
científico/actualización de la agenda
normatividad
Fortalecimiento de la apropiación social de la
CTI a través del desarrollo de 6 proyectos/1
programa de Innovación social/lineamientos
para la I+C en IES/Creación de museos
interactivos
Aumento de capacidades en CTI del país,
pasando de 9 a 13 departamentos en
desempeño medio-alto y alto en el IDIC
Mejora de las capacidades en innovación
del país, pasando de una puntuación de
31.7 a 40 en el Índice Global de Innovación
Aumento de la inversión nacional en I+D, pasando de 0.28%
a 1% del PIB

20. G O B E R N A N Z A

21. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Funciones:
• Fomentar la creación y el fortalecimiento de instancias e instrumentos financieros,
de diferentes fuentes , para el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en
el país.
• Administrar el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y
la Innovación "Fondo Francisco José de Caldas" y cumplir las funciones que en
relación con los demás fondos y recursos que tiene asignadas o se le asignen por
la Constitución y la ley
Ente rector de la
política de Ciencia,
Tecnología e
Innovación
Ley 2162 de 2021

22. Instancias
 Consejo Nacional de Política de Ciencia, Tecnología e innovación (CONACTI). - Comités
Técnicos de Ciencia, Tecnología e innovación.
 Consejo Científico Nacional (CCN).
 Consejo Nacional de Bioética (CNB).
 Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación (CNBT).
 Órgano Colegiado de Administración y Decisión de Ciencia, Tecnología e Innovación
(OCAD).
Instancias de orden nacional:
Decreto 1666 de 2021
 Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación (CODECTI).
Instancias de orden regional:

23. • Comité Técnico Nacional de Apropiación Social del
Conocimiento
• Comité Técnico de CTeI para el fomento a las vocaciones y
formación en CTeI
• Comité Técnico de CTeI para el fomento a las vocaciones y
formación en CTeI
• Comité Técnico Nacional de Apropiación Social del
Conocimiento
• Comité de internacionalización de la ciencia
• Comité de CTeI para la generación del conocimiento
• Comité de Tecnología e innovación
Consejo Nacional de Política de Ciencia, Tecnología e Innovación
(CONACTI)
15 miembros
• Ministro de Ciencia, Tecnología e lnnovación,
quien lo preside.
• Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su
delegado.
• Ministro de Educación Nacional o su delegado.
• Ministro de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones o su delegado.
• Director del Departamento Nacional de
Planeación o su delegado,
• Director del Departamento Administrativo de la
Función Pública o su delegado.
• Representante del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República
• Director del SENA.
• Presidente del Colegio Máximo de las
Academias
• Rector de una IES publica designado por estas..
• Rector de una IES privada, designado por estas.
• Investigador reconocido por MinCiencias.
• Investigador de la diáspora
• Empresario o investigador vinculado a una
empresa reconocida como altamente
innovadora, designado por el Consejo Privado de
Competitividad, o el que haga sus veces.
• Representante del sector productivo, designado
por el Consejo Gremial Nacional, o el que haga
sus veces.
Decreto 1666 de 2021

24. Consejo Científico Nacional (CCN)
Perfil 1: un (1) investigador por cada foco
del conocimiento propuesto por la Misión
de Sabios
Perfil 2: un (1) investigador en cualquiera
de los focos del conocimiento que haya
tenido o tenga relacionamiento cercano
con procesos de CTI en el sector
productivo-empresarial
Perfil 3: un (1) investigador en cualquiera
de los focos del conocimiento que haya
tenido o tenga relacionamiento cercano
con comunidades u organizaciones
sociales, o en procesos de apropiación
social del conocimiento
Evento de designación Consejo Científico Nacional de
Colombia (CCN), 2022.
Decreto 961 de 2022

25. A L G U N A S
R E C O M E N D A C I O N E S
F I N A L E S

26. Banco Interamericano
de Desarrollo - BID
¿Cuáles son las habilidades del siglo XXI?
https://vimeo.com/332257643

27. Gerd Leonhard
The future of technology and Humanity
https://youtu.be/4uo1FlcQENk

28. diego.cardona.68@gmail.com
https://www.linkedin.com/in/dcardona68/
+57 311 2395061
¡Gracias!