Del autor del libro "La Guerra pèrdida contra las drogas en México"

1. DICIEMBRE 2009 20
¿UNA GUERRA PERDIDA?
México contra las mafias del narcotráfico
Hace tiempo ya que, en México, el narcotráfico dejó de ser una his- nuevo modelo organizativo que sorpren- torsión y el control de negocios lega- los partidos políticos no escapa a esta
de a las instituciones acostumbradas a les e ilegales (tráfico de CD, DVD y lenta desintegración del tejido social.
toria de ladrones y policías. Desde que, a mediados de la década luchar contra el narcotráfico “clásico”. otros productos “pirata”; de personas; Faltaba comprobar la colusión de
de 1980 los “clanes” colombianos de Cali y Medellín negociaron Formados en las técnicas de contrain- de combustibles, etc.) e inversiones en militantes del Partido Revolucionario
surgencia en las escuelas estadouniden- la economía legal (taxis, transporte de Democrático (PRD, izquierda), para
con las mafias mexicanas de Colima y Sinaloa para utilizar su te- ses de fuerzas especiales, y gracias a carga, construcción, night clubs, turis- completar este panorama desolador.
rritorio como trampolín hacia Estados Unidos, el narcotráfico se compras masivas de armas en el merca- mo) se ha apoderado de sectores ente- En 2009 el ejército y el ministerio pú-
ha vuelto el principal problema político del país, poniendo en ries- do libre estadounidense y en el merca- ros de la economía regional. blico detuvieron a varios alcaldes de
do negro internacional, los ex “gafes” Más preocupante todavía, este “mo- ese partido en el estado de Michoacán.
go la autoridad del Estado y la soberanía nacional. (Grupos Aeromóviles de Fuerzas Espe- delo” ha sido imitado por otra nueva or- La secretaria de Seguridad Pública de
ciales) que dirigen la organización han ganización delictiva en la costa del Leonel Godoy –el gobernador “perre-
Por JEAN-FRANÇOIS BOYER * concentrado en los niveles más altos consolidado un nutrido aparato parami- Pacífico: la “Familia michoacana” (por dista” del estado– también trabajaba
del Estado, se generalizó. litar, tan bien pertrechado –a veces me- el estado de Michoacán). Los “Zetas” para “La Familia”...
En ese marco, la situación se vol- jor– como el propio ejército federal. habían entrenado a sus primeros jefes, La corrupción del medio político ha
L
as razones de la dimensión vió rápidamente incontrolable, ya que Hasta la llegada de Barack Obama, las pensando que podrían utilizar a los mi- llegado a tal punto, que el director de los
política del narcotráfico son recurriendo por primera vez al Ejérci- autoridades de Estados Unidos no inter- choacanos para atacar los bastiones si- servicios de inteligencia (CISEN) de la
dos. La primera, que paula- to en forma masiva, Fox lanzó una vinieron para limitar el flujo de armas. naloenses (estado de Sinaloa) en el Secretaría de Gobernación, Guillermo
tinamente, y bajo diferen- exitosa ofensiva contra los capos iden- La milicia de los “Zetas” protege occidente del país. Pero la alianza fra- Valdés, declaró en 2008 que los cárteles
tes modalidades, las mafias tificados del narco, en particular con- los cargamentos de droga del cártel del casó y la “Familia michoacana” se al- amenazaban a las instituciones demo-
se han enquistado en el tejido institucio- tra las cúpulas de los cárteles de Tijuana Golfo, pero también amplía y diversi- zó pronto como una organización cráticas y que existía un riesgo de “nar-
nal, político y social, masificando la co- y del Golfo. Pero esta “cacería” tuvo fica las actividades delictivas de la ma- independiente, que lucha por el control cofiltración” en el Congreso de la Unión.
rrupción en todos los estratos de la consecuencias imprevistas: se acelera- fia en todo el país. Por ejemplo, total de su territorio. Así, ha desatado En 2009, un observador privilegia-
sociedad. La segunda, que la lucha con- ron las sucesiones en las mafias, al ser practica una agresiva industria del se- una sangrienta ofensiva, tanto contra la do, el senador panista Ramón Galindo,
tra “el narco” se ha convertido en el prin- detenidos o abatidos muchos de los ca- cuestro. Y mediante la corrupción y/o milicia del cártel del Golfo como con- ex alcalde de Ciudad Juárez, urbe fron-
cipal objeto de discordia del país con su pos históricos, y los pleitos entre cla- amenaza de funcionarios locales, la ex- tra los grupos armados sinaloenses. teriza con Estados Unidos, afirmó que
vecino del norte y principal socio eco- nes se profundizaron. según sus cálculos, en el 60% de los go-
nómico, Estados Unidos.
Centenares de expedientes judicia-
La fuga de prisión, en 2001, de uno
de los jefes sinaloenses históricos, Joa-
DESINTEGRACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL biernos municipales del país hay gente
que trabaja para el crimen organizado.
les mexicanos, estadounidenses y de
otros países, así como numerosos libros
(1), han establecido las complicidades
quín Guzmán Loera, provocó además un
terremoto en la gran familia de delin-
cuentes. El prófugo reorganizó los cla-
M ientras se profundiza la guerra en-
tre esos distintos grupos, el presi-
dente Calderón, apenas elegido, resuelve
Federal. Muchos de estos últimos son ex
militares. Y a medida que ha ido aumen-
tando la participación del ejército en la
El analista Carlos Flores expresa
que “la clase política en su conjunto no
está dispuesta a promover las reformas
de las que se beneficiaron las mafias nes del estado de Sinaloa, pactó acuerdos lanzar a las fuerzas federales (Policía Fe- lucha contra el narco, la cifra de deser- necesarias para luchar contra la corrup-
mexicanas en los tres sexenios sucesi- con familias del entonces cártel de Juá- deral, Ejército y Marina) a la reconquis- tores no ha cesado de incrementarse. Se- ción y la delincuencia organizada: cons-
vos de los presidentes Miguel De La rez y emprendió la conquista del “reino” ta de los territorios controlados por las gún la Secretaría de la Defensa, 126.000 tituir una fiscalía autónoma del poder
Madrid, Carlos Salinas y Ernesto Ze- narco, atacando en su propio territorio a mafias, en particular los estados de Mi- efectivos abandonaron la milicia duran- federal, una policía comprometida con
dillo. De 1984 a 2000, generales-jefes su principal rival, el cártel del Golfo, pa- choacán, Tamaulipas, Chihuahua, Baja te el mandato de Fox y 27.411 hicieron el Estado de Derecho y no con los in-
de regiones militares; directores de la ra quitarle “plazas” importantes en la California y Sinaloa. Ya no se trata de otro tanto de enero 2007 a mayo 2009 tereses propios de la institución, y aca-
seguridad federal y luego de la policía frontera estadounidense, en el estado de perseguir a los capos sino de destruir las (3). Los servicios de inteligencia del ejér- bar con los fueros políticos para poder
federal; “zares” anti-droga; secretarios Tamaulipas. Esta guerra por las “plazas” infraestructuras locales de las organiza- cito y la policía federal han confirmado enjuiciar a alcaldes, diputados y gober-
(ministros); secretarios particulares de y los liderazgos se prolonga hasta hoy. ciones. Rápidamente, la violencia alcan- que una parte significativa de esos deser- nadores corruptos” (4).
Presidentes de la República; goberna- Y una guerra no se libra sin ejérci- za niveles nunca vistos desde la tores se integra a uno u otro de los gru- Por último, la economía nacional
dores de estados federados como Ta- tos. Antes, los sicarios se limitaban a pro- Revolución Mexicana (1910-1917). A pos armados del narco. Al punto que el tampoco escapa a la influencia del nar-
maulipas, Sinaloa, Morelos, Sonora y teger los cargamentos y a los jefes y a los muertos de la guerra entre bandos ar- gobierno está estudiando la posibilidad co. La delincuencia organizada mueve
Chihuahua, han sido cómplices en la eliminar a algún traidor. En adelante se mados se suman las víctimas de las ope- de crear nuevas fuerzas especiales para en México 19.000 millones de dólares
transformación del México neoliberal trataría de controlar ciudades y regiones raciones de represión lanzadas por las combatir específicamente a los grupos anuales, según cálculos de la revista
en el primer narco-Estado del planeta, enteras y de no permitir que la compe- fuerzas federales. A tres años del lanza- dirigidos por ex militares… Expansión basados en datos de los go-
“honor” que comparte con Afganistán. tencia ejerciera allí el negocio. Aumen- miento de la ofensiva, el balance de “la El ejército mexicano puede también biernos de México y de Estados Uni-
Pero aparentemente, México seguía taron dramáticamente los efectivos de guerra contra el narco” es aterrador: se- perder su alma en esta guerra. Según dos. Se trata de una cifra comparable
en paz. El narco era discreto; casi invi- las bandas de sicarios. Y se moderniza- gún distintas estimaciones realizadas por fuentes de la propia institución, se han a la de las remesas de los emigrantes
sible. Sus aviones y barcos, protegidos ron. Para resistir –y tratar de expandirse la prensa mexicana (2), basadas en los dado casos de ejecuciones extra judicia- y mayor al monto de divisas generado
desde el más alto nivel, atravesaban el a su vez– el cártel del Golfo se dotó de escuetos datos proporcionados por la les de sicarios o narcos detenidos por los por el turismo (5).
territorio sin que el ciudadano común un brazo armado, los “Zetas”. Los fun- PGR, desde la llegada al poder de Fox, comandos militares. Este fenómeno pa- La delincuencia saca provecho de la
se diese cuenta. Con la complicidad de dadores de este grupo eran desertores de en 2000, el número de muertes vincula- rece ser una reacción al asesinato, en fe- crisis del campo, resultado de la impor-
responsables locales del ejército, la ma- las fuerzas especiales del ejército, crea- das a la delincuencia organizada varía brero pasado, del general Tello Quiñones. tación masiva de productos agrícolas de
rina y la policía, los cargamentos lle- das para luchar contra el zapatismo y uti- entre 11.000 y 17.000 personas. En 2008 Por otra parte, ONG’s especializadas han Estados Unidos en el marco del Tratado
gaban rápidamente a la frontera. lizadas para apoyar al ministerio público murieron unos 5.000 hombres entre si- denunciado violaciones repetidas de de- de Libre Comercio. En 2008 el Tribunal
A cambio de impunidad, el Estado desde el final del sexenio de Zedillo. Re- carios, policías y militares. En lo que va rechos humanos en comunidades cam- Agrario de la Federación reveló que un
había impuesto a las mafias un acuer- clutaron a miles de “gatilleros”. La gue- de 2009 el número de víctimas oscila en- pesinas, particularmente en la sierra del 30% de las tierras cultivables del país es-
do de no violencia, que solamente cier- rra que los enfrentaría con los brazos tre 5.500 y 6.000 individuos. estado de Guerrero, región de fuerte con- tán dedicadas a la producción de mari-
tos “capos” de Tijuana y Juárez no armados de los clanes sinaloenses cau- Sin embargo, la ofensiva lanzada por centración de plantaciones de marihua- huana y amapola.
respetaron. Pero el país descubrió la saría miles de muertos. Calderón, aunque permitió la detención na. Así, un sordo rumor comienza a La grave recesión que afecta al país
realidad a final del sexenio de Ernesto Pero aunque Fox persiguió a los ca- de centenares de narcotraficantes, no pa- afectar la imagen de la única institución constituye además un óptimo caldo de
Zedillo (1994-2000), cuando la Presi- pos, no enfrentó ni reprimió la corrup- rece haber debilitado el aparato militar que todavía goza de la confianza del pue- cultivo para el crecimiento de la delin-
dencia autorizó a la Procuraduría ción en el aparato de Estado, federal o de las mafias. Peor, parece haber estimu- blo mexicano. cuencia organizada. ¿Cuántos de los
General de la República (PGR) y a la estatal (provincial), heredada de los se- lado su capacidad. El ejército está sin embargo conde- 700.000 mexicanos que han perdido su
inteligencia militar a investigar más a xenios anteriores. Tuvo la oportunidad La “Familia michoacana” desafió di- nado a seguir al frente de la guerra, por- empleo en los últimos doce meses serán
fondo. Esto ocurrió después del escán- de enjuiciar, al menos políticamente y rectamente al Presidente –originario de que el Estado nacional no puede contar tentados por los buenos ingresos ofreci-
dalo de la caída del “Zar antidrogas”, mediante una comisión de la verdad, a Michoacán– cometiendo hace diez me- con su policía para enfrentarse a la dos por el narco?
Jesús Gutiérrez Rebollo, un general de decenas de ex funcionarios priistas. ses un cruento atentado contra la pobla- delincuencia organizada. Desde hace va- El control creciente ejercido por el
la República “protector” del cártel de No lo hizo, porque necesitaba al PRI ción civil en la capital de ese estado. En rios meses, la PGR trata desesperada- narco sobre la sociedad pone en peligro
Juárez. La presión estadounidense pa- para gobernar y adoptar sus reformas en agosto de este año, los clanes sinaloen- mente de limpiar el ministerio público la soberanía del país. Estados Unidos no
ra redoblar esfuerzos en la lucha con- el Parlamento. La clase política y la opi- ses han amenazado públicamente de de elementos captados por el narco. La puede tolerar al sur de su frontera un Es-
tra el tráfico y la corrupción se había nión pública comprobaron que, a pesar muerte al Presidente. operación “Manos limpias” ha dado cier- tado parcialmente controlado por mafias
intensificado. del cambio político, la impunidad seguía Los grupos armados del narco han tos resultados, pero todos los días sur- narcotraficantes y bandas paramilitares.
Todo cambió luego con Vicente Fox siendo uno de los pilares del sistema ins- multiplicado en los últimos meses ata- gen nuevos casos de corrupción. Sobre Barack Obama ha expresado claramen-
(2000-2006). La sustitución en la nueva titucional. ques de tipo guerrillero contra el ejérci- la SFSP, que controla a la nueva Policía te su apoyo a “la guerra” del presidente
Administración de gran parte del perso- Fox no desarticuló tampoco las nue- to y las fuerzas policiales federales: Federal, pesan graves sospechas. Calderón. Pero también ha exigido que
nal político del Partido Revolucionario vas redes de encubrimiento que se reor- ataques a cuarteles y comisarías; embos- Más significativo aún: para desman- sus propias agencias (DEA, FBI, Adua-
Institucional (PRI) por elementos del ganizaron a nivel estatal y federal durante cadas a columnas de la fuerza pública en telar las estructuras policiales de apoyo nas) puedan monitorear, en territorio me-
Partido Acción Nacional (PAN, derecha su mandato, contaminando a sectores carreteras y autopistas. Fieles a su for- al narco en el interior del país, el ejérci- xicano, el desempeño del ministerio
católica) obligó a las mafias, temporal- políticos no priistas. La corrupción vol- mación paramilitar e implementando téc- to ha intervenido y desarmado varias se- público, la policía y el ejército. Y actuar,
mente huérfanas, a reorganizarse. vió a impregnar las cúpulas de la PGR, nicas de “guerra de baja intensidad”, han des policiales estatales y municipales en si resulta necesario.
Los grandes cargamentos de droga de la Agencia Federal de Investigación cometido atentados de cariz netamente por lo menos diez estados de la Repúbli- Si la situación empeora, una hipó-
no podían ya fluir, como antes, del sur (AFI) y de la Secretaría Federal de Se- terrorista contra el ejército y la policía ca. Centenares de policías corruptos han tesis que no se puede descartar: ¿Inter-
al norte del país sin correr el riesgo de guridad Pública (SFSP). En los seis años federal. Ocho soldados aparecieron de- sido detenidos pero, curiosamente, la vendrá Estados Unidos más aún en
ser interceptados. Las mafias imple- de presidencia de Vicente Fox, ningún capitados en el estado de Guerrero. El fuerza pública ha tenido que repetir esos México?
mentaron entonces una suerte de tráfi- funcionario de nivel sospechoso para la general Mauro Enrique Tello Quiñones, operativos en varias ciudades, lo que da
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co hormiga, haciéndose con el control PGR o las agencias estadounidenses responsable de la seguridad en Cancún, a entender que las redes criminales se re-
de nuevas rutas y plazas a lo largo del (DEA, FBI, Aduanas...) fue detenido. fue torturado y asesinado en una carre- construyen tras el paso del ejército. (1) Jean François Boyer, La guerra perdida contra las
drogas, Grijalbo, México, 2001.
territorio. Para protegerlas se dedica- En 2006, el presidente Felipe tera de Yucatán. Comandantes del Esta- Desde el final del sexenio de Ernes-
(2) Los diarios Reforma y El Universal publican regu-
ron entonces a reclutar policías locales Calderón hereda así una situación pre- do Mayor de la Policía Federal han sido to Zedillo, en 2000, todas las reformas larmente balances de la “guerra contra el narco”.
(municipales y estatales) y privilegia- ocupante: las mafias no se dedican so- abatidos regresando a su casa. El presi- orientadas a construir una policía limpia (3) Según información proporcionada por la Secreta-
ron la corrupción de autoridades regio- lamente a garantizar el seguro tránsito dente Calderón ha movilizado a 40.000 han fracasado. ría de la Defensa Nacional (Sedena) a Milenio Televisión,
México, 25 de mayo de 2009
nales. La corrupción, que se había de cargamentos de droga, sino que pe- militares contra la delincuencia organi- México está en vías de paramilitari- (4) Entrevista con Carlos Flores, agosto de 2009
lean para controlar territorios. Los “Ze- zada en toda la geografía nacional, ade- zación acelerada, sin que el Estado pue- (5) www.cnnexpansion.com/expansion/2009/07/17/nar-
* Director de Le Monde diplomatique edición México. tas”, en particular, han inventado un más de miles de efectivos de la Policía da detener esta dinámica. El mundo de co-sa