Una presentación sobre la importancia del consenso y disenso en la opinion pública y como la legitimidad es fundamental para que los poderes puedan ejercer su poder.

1. El espiral del consenso y disenso en
el escenario publico de la sociedad
de la información
Luciano H. Elizalde.

2. Jurgen Habermas
Considera que la crisis del Estado en el capitalismo tardío como el
resultado de una crisis de motivación de la sociedad.
Le surge la preocupación por definir los procesos de democratización no
cumplidos para alcanzar de todos modos la legitimidad social requerida
para la gobernabilidad.
La crisis de racionalidad, la desmotivación generalizada y el intento por
recobrar por vías un tanto oscuras el nivel de consenso necesario para
volver al nivel de la gobernabilidad.

3. Construcción de la comunicación
gubernamental
• Consideraciones:
– “Cada gobierno de turno necesita mantener motivada a la
opinión publica por medio de una imagen de racionalidad que
se ajuste con sus expectativas y demandas”. (Elizalde, Luciano.
2006 ;163).
– También cada gobierno debe establecer procesos de gestión
con la ciudadanía para que se posibilite la gobernabilidad.
– Los problemas de comunicación a los cuales el gobierno se
enfrenta pueden hacer fracasar y desestabilizar las políticas
publicas.

4. Problemas de comunicación en los
gobiernos
• Lo gobiernos enfrentan múltiples problemas para comunicar
sus acciones los cuales pueden desestabilizar la relación entre
la ciudadanía y el gobierno.
• Las políticas publicas más eficaces corren el riesgo de no ser
implementadas por el efecto erosivo de los diferentes
problemas de comunicación en los gobiernos.
– Ejemplos de problemas que erosionan la comunicación
gubernamental:
– Escándalos políticos.
– Escándalos financieros.
– Escándalos sexuales.

5. Más problemas….
• El efecto erosivo por la falta de consenso a mediano plazo
deriva en crisis de reputación, perdida en la legitimidad. Esto
produce un deterioro en la confianza de la ciudadanía con el
gobierno al igual que con las instituciones.
• “A mediano plazo estas perdidas derivan en problemas de
institucionalidad del gobierno y de confianza en lo sistemas
políticos, reforzando los problemas de disenso manifiestos y
latentes para generar otro nivel de disenso diferente más
profundo….”( Elizalde ,Luciano. 2006; 164).

6. • Un problema de gobernabilidad es ocasionado por un déficit en la comunicación si
se afectan sus fines estratégicos y la gestión de los asuntos públicos en el marco
de lo público.
• El consenso no es del todo el resultado de aplicación de una comunicación pura.
• La gestión de la comunicación estratégica debería plantearse una estrategia que
de solución a los diferentes problemas surgidos entre consenso y disenso:
• Se modifica negativa o positivamente la reputación en tanto se activa
alguna duda o se llega a alguna certeza acerca de la capacidad de hacer o
de los criterios esperados para un gobierno.
• La perdida o ganancia o reputación desciende o asciende la credibilidad
sobre cualquier tema relacionado con la perdida de reputación.
• La perdida o ganancia dificulta la gestión del consenso y la eficacia de
campañas para conseguir apoyo explicito, lo que modifica el nivel de
legitimidad facticia del gobierno.
• La perdida o ganancia de legitimidad lleva, como consecuencia a mediano
llevo a una perdida o aumento de la legitimidad.
• El proceso de institucionalización o desinstitucionalización lleva a la
disolución o fortalecimiento de la confianza funciona como un mecanismo
emocional e inconsciente que esta adherido a la percepción con alguien.

7. La espiral del consenso-disenso.
Hacia una teoría del proceso social.
• Norbert Elias dice que no hay avance en la teoría sociológica si no se
aplica una perspectiva de “proceso” que se percate de la naturaleza
cambiante de las organizaciones o personas que actúan.
• A partir de ello surgen ideas para desarrollar nuevas teorías de lo
procesos sociales de consenso y disenso.
• Según Elias los procesos sociales son “cambios no planeados” o
“progresos no deseados”.

8. Elias y la teoría del caos.
• La teoría del caos aplicada en la realidad social afirma que existen
situaciones que no pueden ser controladas , sobre todo a largo plazo.
• “No es posible planificar a largo plazo aunque haya una variedad de
hechos que funcionan como patrones fijos. Existen una seria de cambios
súbitos que pueden modificar esos patrones”.(Elizalde, Luciano.2006 ;
166).
– Ejemplos:
• George Bush su gestión y la guerra contra Irak.

9. • “La teoría del caos afirma que existen situaciones sociales que no pueden
preverse que no permiten ser controlados, sobre todo a largo plazo, ya
que sus relaciones y vínculos producen cambios que ningún sistema de
conocimiento puede fijar” (Parker y Stacey .1996:130).
La teoría del caos…

10. Desarrollo del proceso de consenso y
disenso
• El proceso consenso-disenso forma parte de una serie de fases que
permiten construir acciones y efectos.
• El espiral del consenso y disenso comienza con cambios en la reputación
de una agente responsable de una política del estado.
• “En el muy corto plazo siguen los cambios sobre la credibilidad que la
reputación origina. Y sobre la legitimidad que esta credibilidad le ayuda o
le impide conseguir”. (Elizalde, Luciano. 2006; 168).
• A largo plazo los cambios en la legitimidad afectan la institucionalidad y la
confianza de las personas.

11. La reputación funcional o disfuncional
• Rom Harré considera la reputación como una meta social básica, ya que
de ella depende que sea posible mantener una vida plana y coherente.
• Esta idea de reputación según Harré, “es una medida social que se hace
tangible con el respeto o la humillación que una persona o grupo
consiguen que les dispensen en un contexto de acción pública.
(Harré,1982;41).
– La reputación publica es social y se puede arriesgar, ganar o perder.

12. La Reputación
• David Kreps considera la reputación dentro de la teoría del juego es la
percepción que los jugadores tienen de otro jugadores.
– Para percibir su manera de decidir y actuar.
+ “En la realidad, la reputación es la percepción que se tiene de la
racionalidad de otro jugador y la percepción que otros tienen de la
racionalidad propia”. (Elizalde, Luciano.2006; 169).
La reputación es un mecanismo publico y social que se convierte en un
medio que comunica la identidad del sujeto.
La reputación tiene dos dimensiones relevantes desde el punto de vista
sociológico y político. La percepción de lo que alguien “es” de acuerdo con
sus acciones acorde al actor lo que ha hecho y sus propuestas de gestión.

13. • La reputación y sus dos dimensiones la técnica y la moral se relacionan
entre sí y cambian mutuamente dependiendo del contexto.
• Otras dimensiones:
Fines Medios Consecuencias
Dimensión
técnica
Percepciones de los
aspectos técnicos y
relativos a la habilidad
para alcanzar los
objetivos
considerados o
necesarios.
Se percibe la
capacidad de
manipular los medios
más eficaces para
llegar a los objetivos.
Los efectos de haber
llegado o no a los
fines con los medios
propuestos también
son evaluados de
acuerdo con la
finalidad que debía
tener o dijo tener el
agente en cuestión. Lo
que genera
expectativas de lo que
no es probable que
suceda.
Dimensión
ética
La definición de los
fines del gobierno se
percibe desde un
punto de vista ético ,
ya que hay objetivos
de grupos sociales que
son considerados
siempre no- éticos.
Los medios son éticos
o no éticos con más
claridad que los fines.
Los gobiernos eligen
ciertos medios de
hacer las cosas como
una manera de ser
identificados con
cierta forma
ideológica del ser.
Los efectos también
tienen un
comportamiento ético
muy evidente. Algunas
veces el cambio de
reputación proviene
de percibir que los
efectos de usar los
medios se han
extralimitado o se han
mantenido dentro de
limites considerados
normales.

14. Disenso o aumento de credibilidad
• Aronson argumenta que la credibilidad es la percepción de
que una organización es “competente” en cierta actividad y
“fidedigna”.
• Thomas Schelling (Real Facts).
**La credibilidad se consigue por medio de hechos…

15. Mecanismos comunicativos
• Las intenciones: Técnicas de persuasión.
– Ejemplo:
– Percepción que se tiene del presidente en gestión.

16. Deficit y Superávit de la legitimidad
• En términos económicos:
-Deficit – Aumento en la demanda y escasez en los recursos.
– Superavit= Escasez de las demanda y exceso de recursos.

17. Deficit y superávit…
La legitimidad social se consigue por medio de
los consensos que permiten una acción sin
obstáculos ni deudas.
Factores: Credibilidad y reputación.

18. Legitimidad
• “La legitimidad es un mecanismo
comunicativo: permite actuar sin mayores
impedimentos para el gobierno”.( Elizalde.
Luciano, 2006; 182).

19. Perdida o aumento de la confianza
• Se presenta cuando hay una perdida en los niveles de
legitimidad.
• La confianza como un mecanismo de comunicación
indispensable en situaciones de crisis.
– Niklas Luhmann

20. Perdida o ganancia de la
institucionalidad
• La confianza puede debilitarse o fortalecerse, y ha medida
que eso ocurre en la sociedad se generan las condiciones para
generar estabilidad y confianza en la gente.
• Hay varios niveles y planos de la institucionalidad basado en
metareglas que siguen los gobernados y los gobernadores.