5. ECONOMIA
La crisis de 1929 puso al desnudo los viejos
problemas estructurales de la economía
uruguaya: caída de las exportaciones,
reducción de las importaciones (sobretodo las
de bienes de capital, ej: equipo industrial, y
de combustible) desempleo, contracción de
los salarios, descenso de las condiciones de
vida de la población (sobretodo de los
sectores populares) desvalorización del peso
uruguayo etc
6.
7. ASPECTOS POLITICOS :
GOLPE DE ESTADO DE TERRA
El Presidente de la
República electo en
1931,GabrielTerra, oyó las
demandas de las clases
altas y con el apoyo de
algunas fracciones de los
dos partidos tradicionales
dio un golpe de Estado el
31de marzo de
1933,disolviendo el Poder
Legislativo y la parte
colegiada del Poder
Ejecutivo, el Consejo
Nacional de
Administración.
El Presidente de la RepúblicaGral. Arquitecto
Alfredo Baldomir recibe el mando presidencial
del Dr. GabrielTerra.Foto año 1938.Fuente:
Archivo Nacional de la Imagen - SODRE
8. Muerte de Baltasar Brum quien fuera
presidente entre 1919 y 1923. Se suicido en
la puerta de su casa al enterarse del golpe
de Estado
9. DIVISIONES PARTIDARIAS y
GRUPOS DE PRESION
PARTIDO COLORADO:
•Batllismo. Batlle y Ordoñez
•Vierismo. Feliciano Viera
•Riverismo. Manni Ríos
•Sosismo. Julio Sosa
PARTIDO NACIONAL
•"radicalismo blanco"
Lorenzo Carnelli
•"Democracia social" de
Carlos Quijano
•L. A. de Herrera
Herrerismo
10. ASPECTOS POLITICOS 1930- 1938
El Dr. GabrielTerra había sido electo Presidente por el
Partido Colorado y con el apoyo del batllismo, en las
elecciones realizadas en noviembre de 1930, asumiendo el
poder en marzo de 1931.
Herrera fue el gran derrotado y el nacionalismo sufrió
divisiones. En 1931:. Surge "nacionalismo
independiente".Y el Batllismo logró aumentar el número
de consejeros a cuatro.
SE HABÍA ROTO EL EQUILIBRIO DE LAS FUERZAS ENTRE
LOS DOS GRANDES PARTIDOS.
Poder Ejecutivo Colegiado : GabrielTerra - En el CNA una
fuerte mayoría batllista contraria aTerra (4 de 6
colorados) y en el Senado una fuerte mayoría
nacionalista y Diputados representación proporcional
(nadie tenía la mayoría)
11. EL pacto del “chinchulin” 1931
Fue un acuerdo entre la mayoría batllista del CNA y el Nacionalismo
Independiente para resolver los aspectos más críticos de la crisis. El
gobierno se aseguraba así un respaldo sólido ya que el Nacionalismo
apoyó su Plan Financiero-económico para salir de la crisis: restricción de
importaciones proteccionismo industrial - medidas para sanear déficit
fiscal (impuesto sueldos funcionarios públicos y aumento contribución
inmobiliaria rural)
Pese a todo esto, históricamente lo único que se señala es el "chinchulín",
es decir, el reparto de cargos (política de cuotas) que introducían la
coparticipación en la administración pública: designación de los
directorios de entes autónomos y el reparto de empleos que aquella
supuso. Fue por esto que L.A. de Herrera lo llamó "pacto del chinchulín",
señalando como su sector quedaba por fuera del reparto.
Puso de manifiesto que en ambos partidos se perfilaban
distintas "alas". Pero en lo inmediato, solo se percibió como
un acuerdo primario. Fue violentamente atacado y eso
ahondó las divisiones:
Herreristas, riveristas, tradicionalistas y radicales colorados
Batllistas, nacionalismo independiente, socialistas y radicales
12. El golpe de Estado: 31 de marzo de
1933
Los órganos ejecutivos que establecían la Constitución de 1918
parecieron a muchos inadecuados para enfrentar la violencia de la
crisis económica que ya era mundial. Entre ellos, al Presidente de la
República.
DESEMPLEO CAIDA DE LA MONEDA
CAIDA DE LAS
EXPORTACIONES
Presidente de la república (excluido por la Constitución de 1918 del
área de decisión económico-financiera) estaba al margen de los
temas más candentes del país y se consideraba maniatado para
actuar y disuelve el parlamento. GOLPE DE ESTADO
13. La anarquía en las ideas, la multiplicación
inmediata de los empleos, el socialismo de
Estado que destruye la iniciativa individual,
la nivelación intelectual consecuencia de la
doctrina del menor esfuerzo. Por eso soy
partidario de un gobierno presidencial (…).
Un gobierno fuerte no va contra la libertad;
la libertad sin orden es anarquía ahora,
despotismo mañana.”Extraído de Caetano-Jacob (1991). El
nacimiento del terrismo. Tomo III: El golpe de Estado, Ediciones Banda
Oriental, Montevideo, p. 70.
MEDIDAS
EXTRAORDINARIA
S
(...).Afirmaba,
además., que no
quería, ni deseaba
ni buscaba la
dictadura (...) Las
medidas consistían
en la censura de la
prensa,
intervención d las
cárceles, usina
eléctrica, aguas
corrientes,
teléfonos y
telégrafos.
TERRA se trasladó al Cuartel de Bomberos, donde instaló su
despacho esperando el desarrollo de los acontecimientos,
rodea por sus partidarios. En la madrugada del día siguientes,
viernes 31 de marzo, la Asamblea General resolvió dejar sin
efecto -como era de su potestad- las medidas presidenciales,
y así lo comunicó al Ejecutivo. En respuesta,Terra dispuso la
disolución del CNA y de las Cámaras Legislativas, y la prisión
de dirigentes políticos opositores. (...)
14. El 31 de marzo de 1933 fue una
fecha clave se inicio a una
nueva época breve, que
cambió la historia:
PUSO FINTEMPORALMENTE
A LA DEMOCRATIZACIÓN
MODERNIZADORAQUE
CONSOLIDÓAL PAÍS.
Uruguay siguió el camino 1930 de
muchos otros países: ascenso del
fascismo a nivel mundial.Al igual
que otros autoritarismos
15. CONSTITUCIÓN 1934
EJECUTIVO: centralizado. Presidente + consejo de ministros (electos entre la primera
mayoría 2/3, y la segunda mayoría 1/3).
LEGISLATIVO:
Diputados: 99 miembros, representación proporcional
Senadores: (sui generis), 30 miembros, integrados por los dos lemas mayoritarios (esto es 15
terristas + 15 herristas).
GOBIERNOS DEPARTAMENTALES. Intendencias + junta departamentales + juntas locales.
ENTES AUTÓNOMOS. Para crearse debía existir 2/3 de votos por c/cámara. Disminuyó n°
integrantes Directorios o Consejo entre 3-5, según el caso. Reglamentó al admisión de
capitales privados para hacerlos mixtos.
PRINCIPIO CORPORATIVO: la ley podrá crear un "Consejo de Economía Nacional",
consultivo y honorario, compuesto de representantes intereses económicos y profesionales.
No significó exactamente la aplicación del régimen corporativo, pero reconoció su aspiración
(presión grupos empresariales)
DERECHOS SOCIALES: prohibió la usura, anunció que en un futuro constituiría viviendas,
reglamentaría la distribución del trabajo, limitación trabajo mujeres y niños, reconocería
derecho juta salario, limitación jornada laboral y cumplimiento del descanso semanal.
LIBERTAD DE ENSEÑANZA:
ESTABLECIÓVOTO SECRETOY OBLIGATORIO
DERECHO ALVOTO FEMENINO. de mayo 1934 = entró en vigencia. Ley de Lemas
16. Terra fue reelecto por un período de cuatro años.
La nueva Constitución suprimió la rama colegiada
del Poder Ejecutivo e introdujo una sustancial
modificación en la organización del Senado,
hasta ese momento integrado por un Senador
por cada Departamento. La reforma introducida
en 1934 creó el llamado Senado de “MEDIOY
MEDIO”, integrado por 30 Senadores, 15 electos
por la lista más votada del lema más votado y 15
pertenecientes a la lista más votada del lema que
le siguiera en número de votos
17. CULTIVÓ EL CULTOA LA PERSONALIDAD,
UTILIZÓ LA PRENSA PARA MOSTRAR UNTERRA
PATERNALISTA
TERRA NO INTENTÓ CREA UN NUEVO
MOVIMIENTO, SINO QUE PRETENDIÓASUMIR LA
REPRESENTATIVIDAD DEL BATLLISMO
TERRISMO = AUTORITARISMO SUI GENERIS
NACIONALISMO SUI GENERIS.
"FILOFASCISMO, NACIONALISMO, Y
PERSONALISMO, SERÍAN ALGUNOS DE LOS
INGREDIENTES DEL NUEVOTIEMPO POLÍTICO
NACIDO EL 31 DE MARZO según Jacob
19. Entre 1931 y 1941 se fue creando un conjunto de
instituciones regulatorias formo un núcleo básico que se fue
completando en los años posteriores. El Estado uruguayo
desplegó en los siguientes años la política de promoción
industrial más impetuosa que se registra en la historia del
país.
En 1938 se impulso una ley por la que se reglamentaba la
actividad de los bancos privados, con la que se procuraba
el contralor del sistema bancario nacional con el objeto de
dotarlo de ciertas garantías mínimas de funcionamiento
Esta ley ofreció el mecanismo a través del cual el
Departamento de Emisión del BROU se fue convirtiendo
en el ente rector de la política monetaria en el país.
20. SECTOR AGROPECUARIO
Política de intervención
del Estado en protección
de los agricultores.
Crédito SecciónCrédito
Agrícola de Habilitación
del BROU.
La creación del Ministerio
de Ganadería y Agricultura
en 1935
Gradual intervención
estatal en la
comercialización de la
producción. En 1935 se
firmó un Convenio
comercial con el Reino
Unido
SECTOR INDUSTRIAL
Política proteccionista
subiendo aranceles y
estableciendo
prohibiciones para la
importación de productos
competitivos con la
producción nacional.
Control de Cambios el
Estado contará a partir de
entonces con un
instrumento que le
permitirá asignar el
cambio, imprescindible
para las importaciones
La creación legal de
ANCAP en 1931.
En 1932 se crea la central
“José Batlle y Ordóñez”,
productora de electricidad
en base a carbón y fuel-oil.
SECTOR SERVICIOS
Orientadas a la
diversificación y expansión
de los servicios brindados
a la población de forma
pública, a través de la
prestación directa por
parte de agencias
estatales.
Estado fue construyendo,
mediante sus inversiones
en vialidad, el sistema de
puentes y caminos que
permitió la expansión del
transporte automotor.
En 1938 se impulso la ley,
del “segundo revalúo” con
ella se altero la paridad
legal del peso uruguayo
dando lugar, por otro
mecanismo, a una nueva
devaluación .
21.
22.
23. CONCLUSIONES SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA DEL TERRISMO (tomado de
R. Jacob "El Uruguay de Terra")
1. primó detener el avance estatista en lo económico, pero no se
retrocedió en el intervencionismo
2. El Estado apuntaló y respetó a la actividad privada. Sin embargo en
determinados casos el Estado se reservó para sí el abasto de su propia
demanda.
3. Los trusts extranjeros lograron neutralizar medidas monopólicos en su
contra
4. EL capital extranjero fue especialmente contemplado. Sin embargo no
logró acceder abasto de carne de la capital ni el monopolio urbano
transporte de Montevieo
5. Rincón del Bonete fue un paso importante independencia económica
del país
6. La integración de ANP (Administración Nacional de Puertos) y del
Departamento de emisión del BROU, fueron ejemplos de la búsqueda de
un modelo armónico entre el Estado y los grupos de intereses que se
vincularon a la idea de un "Estado patrimonial".
24. ELECCIONES 1938
HABILITADOS 636171
VOTANTES 357205
P COLORADO 55%
P NACIONAL 44%
SOCIALISTAY
COMUNISTA 4%
Presentaron una novedad, por primera vez votaron las mujeres .
Los sectores que dentro del Partido Colorado habían acompañado al
terrismo procesaron una negociación interna de la que habrían de
salir finalmente dos candidatos a ocupar el sillón presidencial, ambos
ligados por lazos familiares aTerra: el Dr.Eduardo Blanco Acevedo,
consuegro deTerra y el General Alfredo Baldomir su cuñado.Aunque
Terra se mantuvo formalmente “neutral” entre ambos candidatos,
de hecho apostó a Blanco Acevedo.
25. El General Baldomir, que había sido Jefe de Policía de
Montevideo y Ministro de Defensa, se transformó de algún
modo ante los ojos de los electores en el “mal menor” o el
candidato “menos continuista”, lo que aseguró el triunfo de la
fórmula Baldomir-Charlone. El embajador norteamericano lo
explicaba de esta forma: Según todos los informes las elecciones
de ayer fueron libres y ordenadas y se desarrollaron de una
forma alentadora para los partidarios de los procesos
democráticos. Se espera que Baldomir brinde al país una
administración fuerte y limpia con una orientación inicial muy
similar a la del actual gobierno. Mientras sus adversarios
realizaron a último momento un intento de desacreditarlo por
profascista no parece existir fundamento para esta acusación”
Dawson al Secretario de Estado.Telegrama Nº29, 28 de marzo, 5 p.m.; NARA, DF, Nº 833.00/588
27. URUGUAY y la guerra
Uruguay , al igual que la mayoría de las naciones
latinoamericanas, transitó desde la neutralidad frente
a la Segunda Guerra Mundial. Debió honrar el
"compromiso" que llevó a la ruptura de relaciones con
las potencias del Eje (25 de enero de 1942) y
posteriormente a una más que simbólica declaración
de guerra a Alemania y Japón (22/2/1945). Dicho
itinerario, que se acompasó a los "tiempos" y
exigencias de la diplomacia norteamericana, el
“PANAMERICANISMO” fue una política que Herrera
denuncio sistemáticamente, pero que el resto de las
fuerzas politicas del pais vio con buenos ojos , se
produjo una ola de simpatia hacia los Aliados
29. Este clima internacional ayudo a ahondar los
antagonismos dentro de los partidos
tradicionales: batllistas y nacionalistas
independientes fueron PRO-ALIADOS y los
herreristas NEUTRALES lo que se interpreto
como cierta simpatía al Eje.
La guerra llego a nuestras costas en diciembre
de 1939 en el combate del Rio de la Plata , entre
el acorazado Graf Spee y los cruceros
ingleses que dejo numerosos muertos de
ambos bandos
30. Los sectores politicos fueron acomodándose
de manera distinta: los opositores aTerra
(batllistas y blancos independientes aliados a
Baldomir) y el sector terrista junto a los
partidarios de Herrera . Los sectores obreros y
el Partido Comunista tambien apoyaron al
baldomirisimo
Todos estos sectores apoyaban un cambio
constitucional debía derogarse la Constitución
de 1934 y una “NUEVA CONSTITUCION y
LEYES DEMOCRATICAS “ eran los reclamos
de todos los opositores al terrismo .
31. En un clima partidario tan fragmentado era
necesario preservar los lemas . Para ello se voto
una ley especial.
Ningún sector político podía utilizar un LEMA que
tuviera palabras similar a los de los dos lemas ya
registrados Partido Nacional y Partido Colorado
aunque si podían acumular en sublimas
Se prohibió integrar listas con “personas que
pertenezcan publica y notoriamente a otro
partido.
Que se evitaba con esto? La creación de “frentes
populares “al estilo español o francés
32. El 21 de febrero de 1942 cuando Baldomir, con el
apoyo tácito o expreso de la mayoría de la oposición,
disolvió el Parlamento (el acontecimiento habría de
ser conocido como el “golpe bueno”) salteándose así
la oposición infranqueable que el herrerismo y su
senado del “medio y medio “estaba ofreciendo a la
reforma de la Constitución. La nueva Constitución de
1942 plebiscitada simultáneamente con las
elecciones realizadas en noviembre de ese año y la
victoria de la fórmula de Juan José de Amézaga.-
AlfredoGuani marcarían el inicio de la segunda etapa
de la “restauración democrática” en el Uruguay.
33. CONSTITUCION DE 1942
Eliminación del senado del medio y medio-
restableció la representación proporcional, 30
senadores mas el vicepresidente .
PODER EJECUTIVO Presidente y ministros
PODER LEGISLATIVO 30 SENADORESY 99
DIPUTADOS
GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Intendentes y
una Junta de 31 miembros en Montevideo y 15
en los otros departamentos
34.
35. La nueva coyuntura económica originada por la Segunda
Guerra Mundial, facilitó o impuso el entendimiento en la
esfera económica. El porcentaje de las importaciones
uruguayas desde Estados Unidos sobre el total importado,
pasa del 6,5 % en 1938 al 18.9 % en 1940 y 30.8 % al año
siguiente. Por cierto que se podía comprar tanto allí porque
también habían aumentado nuestras ventas al mercado
norteamericano. El porcentaje de nuestras exportaciones a
Estados Unidos sobre el total exportado, pasó del 4.0 % en
1938 al 32.6 % en 1940 y al 51% en 1941. En esos años
Uruguay obtuvo préstamos del Export-Import Bank y también
la firma de unTratado Comercial con Estados Unidos.
En la coyuntura de la Segunda Guerra Mundial, el Uruguay
repensó todos sus problemas y necesidades. Su viabilidad
como país no fue cuestionada, pero se debatieron, con
profundidad y pasión, las políticas más adecuadas para
mantener su seguridad territorial, las formas tradicionales de
organización y convivencia político-institucional y los
mecanismos de relacionamiento regional e internacional más
beneficiosos para el país.
