El Uruguay de Luis Batlle Berres

1. Neobatllismo
1946-1958.
Profa. Ana Codina

2. COMO EL URUGUAY NO HAY
Profa. Ana Codina
Las elecciones de 1946 resultaron
un nuevo triunfo del batllismo,
encabezado por el caudillo
canario Tomás Berreta. Su joven
y ascendente compañero de
fórmula era Luis Batlle Berres,
sobrino de José Batlle y Ordóñez,
quien será la figura política más
destacada de esta época.
El período iniciado en ese
momento va a ser
denominado
posteriormente
“NEOBATLLISMO”, ya
que si bien tenía
continuidades con el
primer batllismo mostraba
también algunas
diferencias claras,
provocadas, entre otros
factores, por los
cambios operados en el
escenario internacional y
local

3. Profa. Ana Codina

4. Profa. Ana Codina
Este periodo que se abrió a
partir del año 1946 se va a
caracterizar por la
consolidación del sistema
democrático
representativo, auge
económico originando un
optimismo colectivo
conocido a través del
eslogan "como el Uruguay
no hay”.
Precisamente esta noción de
"país de excepción", se
afirmará a través de la
concreción de las libertades, la
democracia, el orden, la paz
social, y el ejercicio ciudadano
de una vida colectiva. El
imaginario colectivo interpretará
al Uruguay como "un pequeño
gran país", "un oasis de libertad,
justicia y paz".
“Como el Uruguay no hay”.

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6. Profa. Ana Codina
La finalización de la segunda guerra
mundial mostraba claramente a dos
vencedores, Estados Unidos y la
Unión Soviética, así como la formación
de un sistema bipolar o de bloques,
liderados por estas dos naciones y
enfrentados en lo que se conocerá
como la “guerra fría”.
Por otra parte, era clara la decadencia
de los imperios coloniales y en especial
la del Imperio Británico duramente
afectado por la guerra. Su debilidad
fue la ocasión de procesos de
independencia de las zonas dominadas
extra-europeas (en Asia y luego en
África), en el llamado “proceso de
descolonización”
CONTEXTO
INTERNACIONAL

7. Profa. Ana Codina
La estrecha relación económica
de nuestro país con el Imperio
Británico hizo sentir los efectos
de esa decadencia política y
económica. Las inversiones de
capitales británicos se
restringieron, paralizando el
mantenimiento y la renovación
tecnológica imprescindibles de
empresas deservicios como los
ferrocarriles, el agua corriente y
los tranvías, que van a quedar
(aquejados de obsolescencia)
disponibles para una
nacionalización impuesta.

8. Profa. Ana Codina

9. Profa. Ana Codina
La elección para la presidencia
de la República de Tomás
Berreta y su muerte en el
desempeño del cargo en 1947
dio lugar a que Luis Batlle
Berres asumiera la presidencia,
significando no solo la
supremacía del batllismo, sino
también la del grupo que él
lideraba.
El ascenso de Luis Batlle al
primer plano de la política
nacional representaba la
posibilidad de poner en marcha
un proyecto político de
renovación que lo identificaba a
él y a su grupo con algunas de
estatización.
proteccionismo,
industrialización,

10. Profa. Ana Codina
El neobatllismo propone la
democracia y la libertad,
entendiendo que ésta última
solo se logra a través de la
primera, y es completada a
través de una serie
preocupación de justicia
social, como Batlle y Ordóñez
expresaba: "que los pobre
sean menos pobres, aunque
los ricos tengan que ser ricos
Luis Batlle concibió como estrategia
aceptar el proceso revolucionario
incorporándose a él, siempre desde el
orden y el camino de la no violencia. a
la socialización, encauzada por la llamada
"vía normal", es decir, a través de la ley, la
democracia y la libertad
La socialización,
Es en este sentido que el neobatllismo busca el bienestar de
todos los integrantes de la nación, superando los aspectos
negativos del capitalismo, sin llegar a condenar el sistema.
es justicia atendiendo a los reclamos populares,

11. Profa. Ana Codina
sectores vinculados al campo,
grandes y pequeños propietarios
rurales
? Quienes apoyaron a Luis
Batlle ?
sectores urbanos:
empresarios nacionales,
funcionariado público.
? Quienes se opusieron ?
Obreros

12. Profa. Ana Codina
La industrialización como
modelo de desarrollo: ISI
La industrialización se presentó como
el modelo de desarrollo alternativo al
agro-exportador, sobre todo, como
modelo que satisfacía las expectativas
de la base social del partido.
En este sentido, el Estado actuó
estableciendo un marco de protección
y de política cambiaria para que la
actividad privada fuera responsable de
expandir la economía.
De esta forma, la industria pasó a ser
la principal actividad creadora de
riqueza, a modo de que conformar un
"capitalismo /donde / (...) la riqueza
llegue al pueblo"

13. Profa. Ana Codina
Fue indispensable la participación
del trabajador en los beneficios de
expansión económica, conciliando
trabajo-capital,
Las ventajas del nuevo modelo:
Crear una clase media Salario bien pagoAtraer capitales
Repartir la riqueza
(redistribución de ingresos)
De esta manera, la industria entendida
como una asociación de intereses donde
existe la conciliación de clase, sumada al
capitalismo benefactor (distribuidor de
ingresos), sentaron las bases de la política
económica neobatllista

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17. Profa. Ana Codina
El crecimiento conexo con el empleo público facilitó compensar
la desocupación, aunque creó simultáneamente condiciones
favorables para el desarrollo del clientelismo.
La política económica del neobatllismo concitó el apoyo de los
industriales yfundamentalmente de los sectores sociales medios
y bajos urbanos, en tanto tuvo la oposición franca de los
sectores agrarios.
La oposición, que criticaba el “estatismo” y el“industrialismo”,
encontró sus representantes naturales en el herrerismo, y un
marco
organizativo en el “ruralismo”, acaudillado por Benito Nardone y
los “ruralistas”.

18. Profa. Ana Codina
La alianza de clases que constituyó la base social del
Neobatllismo, necesitaba de un Estado árbitro o Estado promotor
del desarrollo industrial. El Estado interventor y dirigista estuvo
implícito a través del control económico para impulsar la
actividad privada (dirigismo).
D´Elía critica la ausencia de una planificación proyectada así
como también hace referencia a la existencia de un constante
temor político respecto a la excesiva influencia de la naciente
tecnocracia. Antes que nada, el Estado debe defender el interés
general. No obstante, el intervencionismo está condicionado por
la coyuntura internacional (desarrollo potencias centrales) la
intervención del Estado asegura una "economía ordenada"
regulando la producción y la distribución D’Elia German; Op.Cit.
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19. Profa. Ana Codina
Con respecto a las relaciones internacionales, Luis
Batlle se mantuvo distante de los EEUU en términos
económicos, pero mantuvo una relación solidaria y
activa con aquel país en otros aspectos, como por
ejemplo: no criticando la agresión de éste para con
algunos territorios americanos, aunque el mismo Batlle
Berres era partidario de una comunidad de los pueblos
de Latinoamérica.

20. Profa. Ana Codina
Consecuencias económicas de la segunda guerra Mundial:
La Segunda Guerra Mundial cambió notoriamente la
situación económica internacional: ·
produjo la valorización de nuestros productos
exportables en los mercados mundiales.
disminuyó la cantidad de productos industriales que
podían exportarnos las economías centrales.
redujo la importación de algunos productos que eran
esenciales para la
industria como el combustible y las maquinarias.
Las condiciones económicas del país tuvieron algunos
cambios positivos que coincidieron con el proceso de
salida del terrismo y con la apertura democrática

21. Profa. Ana Codina
La pequeñez del mercado interno, las leyes sociales,
los incrementos salariales (obtenidos por los obreros a
partir de la creación de los Consejos de Salarios) y la
necesidad de materia prima importada determinaban
precios altos que no podían competir en los mercados
internacionales”.
La solución del gobierno para proteger a los productos nacionales en el mercado
interno consistía en proporcionarles una divisa preferencial para la importación de
materia prima necesaria, DIFERENCIA que se obtenía reteniendo un porcentaje del
valor real de lo obtenido por las exportaciones lo que afectaba a los productores
rurales.
Establecido en 1941, el Contralor de Exportaciones e Importaciones, afectará al
sector ganadero. A través del mismo y en complemento con el Control de Cambios y el
sistema de cambios múltiples, el Estado puso en marcha, una importante
transferencia de recursos desde el sector agropecuario hacia otras actividades
productivas (políticas pro-agrícolas e industrialistas).

22. Profa. Ana Codina

23. Profa. Ana Codina
Nacionalizaciones y estatizaciones
•La nacionalización de la compañía inglesa de aguas corrientes (1947)
• La creación de OSE como empresa estatal encargada de la
potabilización y suministro de agua a la población, significaron una
mejora y expansión nacional del servicio.
•Se hizo cargo AFE de sus bienes y servicios.
•Lo mismo sucedió con la compañía inglesa de tranvías de Montevideo
y la creación de la empresa municipal AMDET.
•En 1951 se producía la estatización de PLUNA, con lo cual el Estado
pasó a disponer de su propia línea aérea.
De esta forma, con la excepción del nunca concretado proyecto batllista
de creación de una marina mercante nacional, el Estado uruguayo
cubría parte del espectro de servicios de transporte de la época.
A su vez, Fue NACIONALISTA desde el punto de vista económico,
defendió el desarrollo de la industria nacional; ante el problema de los
combustibles defendió el monopolio del Estado que culminó con la
creación de ANCAP

24. Profa. Ana Codina

25. Profa. Ana Codina
Agricultura
Con relación a la colonización agrícola, se hizo cargo de los planes del primer
batllismo: en 1948 fue creado el Instituto Nacional de Colonización.
La preocupación por el estancamiento ganadero se manifestó en forma permanente: En
la elaboración del Plan Agropecuario Nacional de 1947, realizado en la órbita del
Ministerio de Ganadería, en la solicitud del gobierno a la FAO y al Banco Mundial del
envío de una misión de especialistas (que entregaron su informe en 1951), o en el viaje
de expertos uruguayos a Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda. Este proceso iba
a culminar con la elaboración del Plan Agropecuario Nacional que será financiado por el
Banco Mundial.
Bajo el neobatllismo se impulsó una
política de fuerte estímulo estatal al
desarrollo de la agricultura. Cuatro
fueron los instrumentos en los que pueden
sintetizarse los medios movilizados para
alcanzar este fin:
1. fijación de precios “sostén” (trigo, lino,
girasol, maní, algodón, etc.),
2. tipos de cambio preferenciales,
3. facilidades para la importación de
maquinaria agrícola
4. créditos a bajo interés.

26. Profa. Ana Codina
Bajo el neobatllismo se produce un fuerte impulso a la elevación
del salario real como mecanismo de ampliación de la demanda
interna, a su vez requisito imprescindible para el sostenimiento
del modelo industrial que llevó adelante.
En 1946 se estableció por ley el Estatuto del Peón Rural
que fijó pautas salariales, condiciones laborales y
amparo familiar. En 1950 fue creado el Consejo de
Asignaciones Familiares, centralizándolas en un único
organismo con integración tripartita, y creando al mismo
tiempo los Centros Materno Infantiles para la atención
médica.

27. Profa. Ana Codina
En 1950 comienza un período donde el tema de debate se centrara en la reforma
de la Constitución. El objetivo de dicha reforma era la implantación de un
EJECUTIVO COLEGIADO.
El neobatllismo intentó una conciliación entre la burguesía (que no se excediera
en su afán de lucro) y el proletariado (que sus reivindicaciones no agredieran al
capital.)
En el aspecto económico y social la intervención del Estado adquiere una
importante relevancia, con una política proteccionista de fomento de la industria
realizando una redistribución de la renta, promoviendo el desarrollo social.
Se implanto un capitalismo socialmente progresista, para un país dependiente
dentro de una coyuntura particular. El auge económico, la lucha y la política
sindical y la política redistributiva del gobierno posibilitaron el progreso y el
incremento del nivel de vida. Desde el punto de vista político se puede decir que
se organiza un estado para la integración poli clasista.

28. Profa. Ana Codina
El crecimiento de la oposición, en especial de la
Liga de Acción Ruralista en la voz de Benito
Nardone, defendía a través de la radio los
intereses de los pequeños y medianos
productores rurales. Esta oposición se expresó
claramente en una dicotomía entre un Estado
que debía proteger a la industria o al agro, lo que
significaba en términos amplios la discusión
sobre la vigencia de distintos modelos de
presente y de futuro para el Uruguay. Finalmente
en 1958 el Partido Nacional ganó las elecciones
nacionales.

29. Profa. Ana Codina

30. PREGUNTAS GUIA
Profa. Ana Codina
1. ¿Qué papel jugó la Segunda Guerra mundial para la
economía uruguaya?
2. ¿Qué significa I.S.I. y en que consiste?
3. ¿Que papel jugó el estado en el proceso de
industrialización?
4. A continuación deben realizar la tarea final. En el
siguiente sitio web se encontrarán fragmentos de
textos de los principales historiadores nacionales.
Tomando en cuenta “El pensamiento político de Luis
Batlle Berres”, (En el fragmento de texto de, Germán
D´Elía): En qué puntos se diferencia con los gobiernos
populistas?, especificar. Qué significa la “paz social”? ,
¿Cuál es el pensamiento de Luis Batlle Berres con
respecto a ese punto? Si utilizan citas, deben incluir un
comentario personal.
http://www.anep.edu.uy/historia/guia/guia_2/gh2_1parte
1_19a76.pdf