EL PERIODO TERRISTA 1931-1938

1. EL RÉGIMEN
TERRISTA
Una “dictadura” o una “revolución”
Historia del Uruguay - El Terrismo 1931-|938
Prof. Fernando de los Ángeles

2. COYUNTURA Y ESTRUCTURA,
HACIA 1930
• Efectos de la crisis capitalista de 1929 en Uruguay
CONTEXTO INTERNACIONAL
- Quiebre de la Bolsa de NuevaYork
- Avance de los Totalitarismos en Europa (Nazismo, Fascismo)
URUGUAY
- Disminución de las exportaciones
- Devaluación de la moneda
- Desocupación
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3. LAS DIFERENTES RECETAS
PARA SOLUCIONAR LA CRISIS
Consejo Nacional de
administración, propone:
1- Extensión del dominio industrial
del Estado
2- Desarrollo de obras públicas
3- Fomento de la Industria Nacional
4- Explotación económica de la tierra
5- Seguro de desempleo.
¿Quién pagaría la crisis?
Comité deVigilancia
Económica, propone:
1- Amparar el capital (extranjero)
2- Frenar el estatismo
3- Supresión de las obras públicas
“NO” esenciales
4- Rechazar toda iniciativa de
carácter social (salario mínimo, seguro
de desempleo, jubilaciones, etc.)
5- Frenar la inmigración.
El sector asalariado y sindicalizado a
pesar de las discrepancias internas
de estos grupos, plantean que la
crisis deben pagarla los capitalistas
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4. EL NACIMIENTO DEL TERRISMO:
“CRISIS POLÍTICA Y GOLPE DE ESTADO
• La sociedad uruguaya de comienzos de los años 30 estaba
profundamente politizada (comprometida con la vida política del país)
• Según Filgueira, en el marco de la crisis económica, y la situación
social, la política se polarizo (dos modelos de país enfrentados)
- El modelo ESTATISTA-REFORMISTA
- El modelo CONSERVADOR LIBERAL.
• Las elecciones de 1930, fueron un verdadero plebiscito (según Caetano
y Jacob)
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5. ¿QUIÉN ERA GABRIEL TERRA?
“Gabriel Terra nació en Montevideo en 1873, donde se
educó y recibió de abogado a los 22 años. Fue juez de
paz, diputado y constituyente. Fue ministro de industria
bajo el gobierno de Williman y del Interior con Brum y
luego consejero Nacional de 1925 a 1930.
El 31 de marzo de 1933 dio un Golpe de Estado y
disolvió las Cámaras. Convocó una Convención
Constituyente que reformo la constitución y lo nombro
presidente de la República desde el 19 de junio de
1934 hasta el 19 de junio de 1938
Falleció el 15 de setiembre de 1942, a los 69 años de
edad.
Adaptado a partir de NAHUN, Benjamín (2014):
“Manual de Historia del Uruguay”.Tomo II. EBO,
Montevideo. p.140
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6. • El escenario político era complejo y las perspectivas
económicas graves. Además, de acuerdo a la Constitución el
presidente queda excluido de las decisiones económicas-
financieras
• En este contexto, el Consejo Nacional de Administración,
desea aplicar su plan de medidas, para solucionar la crisis,
mediante diversos acuerdos con el Nacionalismo
Independiente. Uno de los acuerdos deriva en la creanción de
ANCAP.
• Según Finch, “este pacto […] fue explotado por Gabriel Terra,
como muestra de la corrupción del gobierno colegialista”
(FINCH, Henry (2014): “La economía política del Uruguay contemporáneo 1870-2000”.
EBO, Montevideo, p. 30)
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7. • Según Gerardo Caetano y Raúl Jacob “El Golpe de Estado
había tenido todas las características de un golpe palaciego
[…]. El terrismo había nacido en ‘cuna de oro’ y su proclamada
revolución, en caso de existir, provenía de arriba”
• “Un Golpe de Estado de fuerza contra la opinión del pueblo, es
un atentado incalificable; un Golpe de Estado de fuerza para
satisfacer los [deseos] del pueblo, […], significa una
revolución triunfante sin derramamiento de sangre, […] donde
el poder público asume la función de ser el instrumento que
garantice las aspiraciones colectivas” (Discurso de José Batlle y
Ordóñez, justificando el Golpe de 1989)
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8. EL RÉGIMEN TERRISTA
¿Por qué el presidente da un Golpe de Estado?
• El Régimen instaurado (por el Terrismo-Herrerista) tenia como
objetivo modificar el ordenamiento constitucional y eliminar el
“Gobierno Bicéfalo”
“La dictadura pretendió legitimarse rápidamente, lo cual mostraba
el peso que en la tradición uruguaya tenía el respeto por la
‘LEGALIDAD INSTITUCIONAL’, que el nuevo régimen ni quería ni
podía desafiar” (FREGA, Ana, et. alt. (2010): “Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-
2005)”. EBO, Montevideo, p.87)
• La Constitución, que entro en vigencia en 1934, dio al Estado una
forma Republicana, democrática y neutral en materia religiosa.
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9. LA CONSTITUCIÓN DE 1934
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PODER
EJECUTIVO
CONSTITUCIÓN DE 1918
Presidente de la República y
Consejo Nacional de
Administración (integrado por 9
miembros, 6 de la lista más
votada y 3 de la lista del partido
que le seguía en votos) electos
todos directamente.
Duración: 6 años renovada por
tercio cada 2 años
CONSTITUCIÓN DE 1934
Presidente de la República electo
directamente.
Consejo de Ministro (integrado
por 9 miembros: 6 de la lista más
votada y 3 de la lista del partido
que le seguía en votos.
Duración: 4 años años

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PODER
LEGISLATIVO
CONSTITUCIÓN DE 1918
Por la ley de 1925: 123 Diputados.
Elección directa: 3 años.
19 Senadores elección indirecta.
Duración: 6 años.
CONSTITUCIÓN DE 1934
Diputados: 99 miembros electos
directamente por representación
proporcional, mínimo 2
diputados por departamento.
Duración: 4 años.
Senado: 30 miembros más el
vicepresidente, electos
directamente. 15 corresponden a
la lista mayoritaria del lema
mayoritario y 15 de la lista más
votada de segundo lema. Senado
de “medio y medio”
Duración 4 años

11. Historia del Uruguay - El Terrismo- (Prof. Fernando de los Ángeles)
ASPECTOS
PARTICULARES
CONSTITUCIÓN DE 1918
Sufragio universal masculino
Separación Iglesia-Estado
Creación de Entes Autónomos
Garantías electorales
Voto secreto y representación
proporcional.
CONSTITUCIÓN DE 1934
Sufragio femenino
Obligatoriedad del voto
Capítulo de derechos
individuales y grupales.
Organismos de contralor:
Tribunal de Cuentas, Corte
electoral y Tribunal de
Contencioso Administrativo.

12. Según Ana Frega “Historia del Uruguay en el Siglo XX (1890-
2005)” EBO, Montevideo, p.88
• “para los golpistas, la situación estaba legitimada, pues las
elecciones habían sido libres, aunque batllistas y nacionalistas
independientes habían declarado la abstención electoral
como recurso para negarle al régimen la legitimidad que
buscaba”.
• “opositores decían que la Constitución era ilegitima ya que su
origen estaba dentro de un Golpe de Estado”
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13. LA POLÍTICA ECONÓMICA
TERRISTA
• GOLPE DE ESTADO E INTERESES ECONÓMICOS
• La política económica, como consecuencia del Golpe de
Estado y la Reforma Constitucional, pasaba de manos del CNA
al Ejecutivo Unipersonal.
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14. DEL ESTATISMO A LA
REGULACIÓN
• Si bien el régimen terrista busco conformar a las “fuerzas
vivas”, no pudo hacerlo exactamente:
• Intervencionismo estatal: El Estado no dejo crecer al igual que
la cantidad de funcionarios públicos. Según H. Finch “en 1932
existía 33 mil y en 1937 ascendió a 39.400 empleados públicos”
• Sector agropecuario: estancamiento ganadero por faltas de
praderas mejoradas, baja productividad y caída de
exportaciones. Creación del Ministerio de Ganadería y
Agricultura (1935)
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15. • Desarrollo industrial a través del modelo de “importación por
Sustitución de Importaciones (ISI). Ejemplo creación de
Conaprole.
• Dirigismo económico: “controlar el comercio exterior”, se
imponía por la caída del comercio exterior a la que se le
sumaba los impuestos aduaneros.
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16. LAS POLÍTICAS SOCIALES: “¿UNA
CONTINUIDAD CON EL BATLLISMO?
• Como la crisis afectó principalmente a las clases populares, el
terrismo utilizó diversas medidas para enfrentar la situación
social, mediante POLITICAS SOCIALES
“Las políticas sociales, buscan resolver los problemas sociales
que derivan en la pobreza y marginación (falta de trabajo,
vivienda digna, educación, alimentación, etc. El objetivo central
es el bienestar general de la población”
Historia del Uruguay - El Terrismo- (Prof. Fernando de los Ángeles)

17. • Promueve el desarrollo de obras públicas para bajar el índice
de desempleo: Construcción de la represa Hidroeléctrica,
construcción de carreteras. Continua la ampliación del sector
público.
• Aumento del asistencialismo del Estado: “comedores
populares” y “viviendas económicas”para familias humilde.
• Aprobación de la licencia anual paga, licencia maternal y
prohibición del trabajo infantil.
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18. EL RÉGIMEN Y LA OPOSICIÓN
• La oposición al régimen agrupo a muchos sectores políticos,
entre ellos batllistas, nacionalistas independientes y otros
sectores o partidos de ideas.
• El suicidio de Baltasar Brum y el atentado contra Grauert,
estimulo a los opositores y dio origen a la resistencia.
• Según Ana Frega “No es fácil precisar la forma en que empezó
la resistencia a la dictadura o como la oposición fue
encontrando los caminos para hacerse oír, [,,,]”
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19. • “Las respuestas a las dificultades para mantener la unidad
interna y evadir los peligros de la oposición fueron sucesivas
leyes electorales y reformas constitucionales […] que
aseguraron la propiedad del lema partidario a los golpistas, la
prohibición de formas listas de coaliciones para el senado
cerrando paso a las alianzas opositoras, disposiciones que
estructuraron una compleja ingeniería electoral”
FREGA, Ana, et. alt. (2007): “Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-2005)”. EBO,
Montevideo, p.89-90
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20. DICTADURA O “DICTA-BLANDA”
“[…] la ‘revolución de marzo’ iniciaba un nuevo tiempo en el
Uruguay: decenas de detenidos, censura y clausura de prensa,
muertes y torturas, […]. Sin embargo, este corte procedido por
otros hechos, que permiten visualizar algunas continuidades”
CAETANO, G., JACOB,R. PORRINI, R. ():“El golpe del 33. Una dictadura con olor a petróleo”.
En las Brechas en la Historia. Montevideo, p.126
• El régimen negó los crímenes cometidos.
Historia del Uruguay - El Terrismo- (Prof. Fernando de los Ángeles)

21. BIBLIOGRAFÍA
• CAETANO, G., JACOB, R. PORRINI, R. (1996): “El terrismo de
Estado”. Brecha, Montevideo, pp. 110-133
• FINCH, H. (2005): “La economía política del Uruguay
contemporáneo 1870-2000”. EBO, Montevideo,
• FREGA, A. et. alt (2007): “Historia del Uruguay en el siglo XX
(1890-2005)”. EBO, Montevideo.
• INSTITUTO DE ECONOMÍA (2001): “El Uruguay en el siglo
XX. La Economía”. EBO, Montevideo.
• NAHUM, B. (2014): “Manual de Historia del Uruguay 1903-
2010”. EBO, Monteivdeo.
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