1. ¿QUIÉN HA VIVIDO POR ENCIMA DE SUS POSIBILIDADES?
Informe de la Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda
Febrero 2014

2. ¿Quién ha vivido por encima de
sus posibilidades?
2
SSuummaarriioo
1. ¿Cuánto se debe y quién se ha endeudado?
1. ¿Cómo hemos llegado a esta situación?
1. Contexto internacional.
2. Contexto europeo.
3. Contexto español.
1. ¿Cómo reacciona el gobierno ante la crisis?
1. ¿Por qué esta deuda es ilegítima y no debemos pagarla?
1. Alternativa: Auditoría Ciudadana de la Deuda
1. Experiencias de Auditorías Ciudadanas Municipales

3. ¿A cuánto aasscciieennddee llaa ddeeuuddaa??
DEUDA TOTAL ESPAÑOLA (Sept 2013) : 4,86 billones de € (475% del PIB)
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades? 3
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa

4. ¿Quién ssee hhaa eennddeeuuddaaddoo??
EEll 7777%% ddeell ttoottaall ddee llaa ddeeuuddaa eess ddee oorriiggeenn pprriivvaaddoo..
EEll 2233%% eess rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell EEssttaaddoo yy AAAAPPPP..
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades? 4
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa

5. 5
LLaa DDeeuuddaa PPúúbblliiccaa
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa
•EEnn sseeppttiieemmbbrree ddee 22001133 llaa ddeeuuddaa ppúúbblliiccaa ccoonnssoolliiddaaddaa aallccaannzzóó eell 111100%% ddeell PPIIBB..
•LLaa ddeeuuddaa ppúúbblliiccaa ppaassóó ddeell 6666%% ddeell PPIIBB 22000000,, aall 4422%% eenn 22000077 yy aall 111100%% eenn 22001133..
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

6. 6
DDeessmmoonnttaannddoo mmeennttiirraass……..
11..-- NNoo eess vveerrddaadd qquuee llaa ccrriissiiss aaccttuuaall hhaa ssiiddoo pprroovvooccaaddaa ppoorr uunn
ddeessaaffoorraaddoo eennddeeuuddaammiieennttoo ddeell sseeccttoorr ppúúbblliiccoo yy eell ddeerrrroocchhee eenn sseerrvviicciiooss
ppúúbblliiccooss..
22..-- EEll eelleevvaaddoo eennddeeuuddaammiieennttoo ddee llaa eeccoonnoommííaa eessppaaññoollaa eess
rreessppoonnssaabbiilliiddaadd ddeell sseeccttoorr pprriivvaaddoo,, pprriinncciippaallmmeennttee,, ddee llaass ggrraannddeess
eemmpprreessaass ddee mmááss ddee 225500 ttrraabbaajjaaddoorr@@ss yy ddee llaass ggrraannddeess ffoorrttuunnaass
ddeell ppaaííss..
33..-- NNoo eess cciieerrttoo qquuee ttoodd@@ss hhaallllaammooss vviivviiddoo ppoorr eenncciinnaa ddee nnuueessttrraass
ppoossiibbiilliiddaaddeess..
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

7. 7
¿Cómo hemos llegado aa eessttaa ssiittuuaacciióónn??
EELL SSOOBBRREE--EENNDDEEUUDDAAMMIIEENNTTOO EESS CCOONNSSEECCUUEENNCCIIAA DDIIRREECCTTAA DDEELL
SSIISSTTEEMMAA EECCOONNÓÓMMIICCOO CCAAPPIITTAALLIISSTTAA NNEEOOLLIIBBEERRAALL EENN EELL
EESSTTAAMMOOSS IINNMMEERRSSAASS
OO DDIICCHHOO DDEE OOTTRRAA MMAANNEERRAA::
EELL SSOOBBRREE--EENNDDEEUUDDAAMMIIEENNTTOO HHAA SSIIDDOO LLAA HHEERRRRAAMMIIEENNTTAA CCOONN LLAA
QQUUEE UUNNAA PPEEQQUUEEÑÑAA ÉÉLLIITTEE DDEELL PPLLAANNEETTAA HHAA PPOODDIIDDOO AACCUUMMUULLAARR
GGRRAANNDDEESS BBEENNEEFFIICCIIOOSS DDUURRAANNTTEE LLAASS ÚÚLLTTIIMMAASS DDÉÉCCAADDAASS..
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

8.  Reducir el poder del Estado a favor del sector privado → política
fiscal regresiva + privatización empresas y servicios
públicos ← Justificándolo con que la iniciativa privada siempre
será más eficiente  El mantenimiento de la vida no es un
problema público.
 Flexibilidad laboral → Para que el factor productivo “trabajo” se
adapte a las necesidades y márgenes de los beneficios de las
grandes empresas → menos derechos laborales  No hay tiempo
8
Programa ppoollííttiiccoo nneeoolliibbeerraall
 Regulación para la libre circulación de capitales y fomento
de especulación financiera → La economía financiera
especulativa es más importante que la economía real 
Precarización de la vida.
para los cuidados. Modelo trabajador champiñón.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

9. TRABAJADORES/AS, LAS MUJERES Y DEL MEDIO AMBIENTE
LAS MUJERES ACTÚAN COMO FACTOR DE ABSORCIÓN DE LOS
9
CCoonnsseeccuueenncciiaass
TRANSFERENCIA DE RECURSOS DE LOS/AS
A LAS ÉLITES FINANCIERAS Y CAPITALISTAS
+
UN SISTEMA DE CONSUMO EN CONSTANTE CRECIMIENTO
=
LA POBLACIÓN Y LOS ESTADOS TIENE QUE ENDEUDARSE
SHOCKS ECONÓMICOS.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

10. 10
CCoonntteexxttoo EEuurrooppeeoo
¿Cómo se materializó el programa político neoliberal en Europa?
 Libre circulación de capitales y la financiarización de la economía Tratado de la CECA (1951), y al
Tratado de Roma (1957), que dio lugar al a la Comunidad Económica Europea (CEE) y al EURATOM.
 Tratado de Maastricht (1992), diseñando un Banco Central Europeo cuyo objetivo principal es el control de la
inflación.
 Un Banco Central Europeo que no puede emitir euro-bonos, ni prestar dinero directamente a los Estados
a través de la compra de títulos de deuda pública. Este negocio se lo cede a la banca privada.
 Limitando la capacidad de intervención de los estados en la economía, bajo cualquier circunstancia, con el
techo de déficit y deuda pública en el 3%y el 60% del PIB respectivamente.
 Promoviendo una política fiscal regresiva.
 Promoviendo una estructura económica dentro de la UE basada en la especialización centro periferia.
 Llevando una unión monetaria entre países asimétricos sin los adecuados sistemas de compensación y
redistribución  los excedentes comerciales de los países del centro fueran subvencionados con los déficits
crónicos de los países de la periferia.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

11. 11
CCoonntteexxttoo EEssppaaññooll
¿Cómo se materializó el programa político neoliberal en España?
 La economía especulativa fue potenciada con:
 Las reformas de la ley del suelo del 98
 La reforma de la Ley de Cajas de Ahorro de 1997
 Fondos obtenidos en el mercado interbancario procedentes de los bancos del
centro de Europa.
 Los bancos y cajas españolas otorgaron hipotecas de hasta 30 y 40 años +
créditos a promotores, constructoras e inmobiliarias.
 Connivencia de la clase política: En las AALL, hicieron de los aprovechamientos
urbanísticos y recalificaciones de terreno una forma habitual de ingresos.
 Con todo esto, ganaron bancos, promotores, constructores, inmobiliarias,
políticos corruptos y especuladores privados, mientras muchas familias tuvieron
que hipotecarse a 30 y 40 años.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

12. 12
CCoonntteexxttoo EEssppaaññooll
EEvvoolluucciióónn ddee llaa DDeeuuddaa
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa

13. 13
CCoonntteexxttoo EEssppaaññooll
¿QQuuéé ppaassaa ccoonn eell EEssttaaddoo??
 Aumento del paro → baja el nivel de cotizaciones y aumenta el gasto en
prestaciones por desempleo.
 Política fiscal cada vez más regresiva  carga impositiva que recae sobre
las rentas de la clase media trabajadora y no sobre las rentas del capital →
Cae la recaudación del Estado.
 De manera automática: Bajan los ingresos y suben los gastos →
Aumenta el Déficit (hasta el 11% del PIB en 2009).
 Estado tiene que acudir a los mercados financieros para obtener recursos,
a través de la emisión de títulos de deuda.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

14. 14
¿Cómo reacciona eell GGoobbiieerrnnoo??
RReessccaattee bbaannccaarriioo
66%% 9944%%
FFuueennttee:: LLaa IIlleeggiittiimmiiddaadd ddee llooss RReessccaatteess aa llaa BBaannccaa eenn eell EEssttaaddoo EEssppaaññooll ((PPAACCDD))
EEll EEssttaaddoo ddeeddiiccaa ccaannttiiddaaddeess iinnggeenntteess ddee rreeccuurrssooss ppúúbblliiccooss eenn aayyuuddaarr aall sseeccttoorr ffiinnaanncciieerroo,, uuttiilliizzaannddoo ddiiffeerreenntteess
mmeeddiiddaass,, iinnssttrruummeennttooss yy oorrggaanniissmmooss..
EEll sseeccttoorr ffiinnaanncciieerroo eessppaaññooll hhaa rreecciibboo 11,,4422 bbiilllloonneess ddee €€ eenn aayyuuddaass ppúúbblliiccaass,, pprroocceeddeenntteess ddeell EEssttaaddoo yy eell BBCCEE..
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

15. 15
Efecto de los rescates bbaannccaarriiooss ssoobbrree llaa
ddeeuuddaa ppúúbblliiccaa
FFuueennttee:: LLaa IIlleeggiittiimmiiddaadd ddee llooss RReessccaatteess aa llaa BBaannccaa eenn eell EEssttaaddoo EEssppaaññooll ((PPAACCDD))
El rescate al sector bancario ha comprometido gravemente la solvencia de las Administraciones
Públicas ya que el impacto potencial en forma de garantías y avales prestadas al sector supondrían un
lastre insostenible para el Estado si se produjera una quiebra de las entidades bancarias.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

16. RReeccooppiillaannddoo…………..
 El Estado se endeuda para conseguir recursos con los que rescatar a la banca y la
16
élite empresarial, la cual ya no puede pagar sus propias deudas.
 La deuda pública también aumenta por la reducción de ingresos fiscales
resultado de la crisis, responsabilidad de las grandes empresas, fortunas y
entidades financieras.
 Esta deuda pública, que da una rentabilidad del 5%, es comprada por los
mismos bancos que están siendo recatados con fondos concedidos por el BCE al
1% de interés (Según datos de la Autoridad Bancaria Europea, en abril de 2012
poseían el 40% de la deuda pública)
 La deuda privada se convierte en deuda pública.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

17. 17
Consecuencias políticas, sociales, aammbbiieennttaalleess yy ddee
ggéénneerroo..
 Pérdida de soberanía: Rescate del Mede, reforma del art.135.3 de la Constitución,
Semestre Europeo, Pacto Fiscal.
 El pago de la deuda pública  Utilizado para implantar políticas que ahondan en el
modelo neoliberal, potenciadas por las élites internas y externas (banca, CEOE, Troika).
 Reducción del déficit a costa de reducción del gasto público social.
 Aumento de impuestos regresivos como el IVA.
 Privatización de servicios públicos.
 Reducción salarial con la escusa de recuperar la competitividad exterior.
 Pérdida de derechos laborales y sociales.
 Impactos Sociales: Aumento de la pobreza. Una generación perdida.
 Impactos de Género: Las mujeres son el factor de absorción de los shocks económicos 
Regreso a roles tradicionales.
 Impactos Ecológicos: Proteger el Medio Ambiente deja ser una prioridad
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

18. ¿Por qué la ddeeuuddaa eess iilleeggííttiimmaa
yy nnoo ddeebbeemmooss ppaaggaarrllaa??
 Ilegítima en su Origen: El crecimiento de la deuda española tiene su
18
origen en el beneficio privado de una élite económica.
 Ilegítima en su Proceso: La transformación de deuda privada en deuda
pública se ha producido bajo procedimientos no democráticos, de
espalda a la voluntad del pueblo.
 Ilegítima en sus efectos: Priorizar el pago de la deuda por encima de
cualquier cosa, nos está llevando una situación de emergencia social,
con claros efectos sociales, de género y medioambientales. Genera
pobreza y desigualdad.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

19. AAlltteerrnnaattiivvaass::
AAuuddiittoorrííaa CCiiuuddaaddaannaa ddee llaa DDeeuuddaa
 Propuesta de la PACD  Auditoría Ciudadana
 Ejercer nuestro derecho a saber, exigencia de transparencia y control democrático.
 Sirve para entender el sistema económico y sus mecanismos de explotación y
expropiación  Identificar qué queremos cambiar, para que esto se no vuelva a reproducir.
 Es un instrumento de movilización popular, para ejercer el derecho a participar
activamente en el asuntos públicos y comunes.
 No es un procedimiento reservado para expertos (auditorías ciudadanas municipales,
sectoriales, transversales, estatales)
 Herramienta para unir luchas a nivel sectorial e internacional (ICAN)
 Es un medio para no pagar la deuda ilegítima y enjuiciar a los responsables.
La ilegitimidad de los rescates a la banca 19

20. AAlltteerrnnaattiivvaass::
AAuuddiittoorrííaa CCiiuuddaaddaannaa ddee llaa DDeeuuddaa
 Cómo lo estamos haciendo  Trabajamos en tres niveles
 Nivel Estatal. Análisis de la deuda estatal, los recates bancarios, la
política fiscal y la liquidación de los presupuestos del conjunto de las
AAPP.
 Nivel Sectorial. Existen GdT para auditar la sanidad de la
Comunidad de Madrid (PACD-Mesa en Defensa de la Sanidad
Pública), RTVE (trabajador@s), la deuda militar (Utopía Contagiosa)
y el sector eléctrico (Plataforma por un Nuevo Modelo Energético).
 Nivel Transversales. GdT estatal de Deuda de Género y en Madrid
GdT de Deuda Ecológica.
 Nivel Local. Auditorías Ciudadanas Municipales por todo el estado
(Cataluña, Valencia, Castilla La Mancha, Galicia y Madrid)
 Internacional. Análisis de las políticas y mecanismos de la UE.
Participación en la red ICAN
La ilegitimidad de los rescates a la banca 20

21. EExxppeerriieenncciiaass ddee AAuuddiittoorrííaass CCiiuuddaaddaannaass MMuunniicciippaalleess
LLaa DDeeuuddaa PPúúbblliiccaa ddee llaass AAAAPPPP
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades? 21
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa
JJuussttiiffiiccaacciióónn

22. EExxppeerriieenncciiaass ddee AAuuddiittoorrííaass CCiiuuddaaddaannaass MMuunniicciippaalleess
22
EEvvoolluucciióónn ddee llaa DDeeuuddaa PPúúbblliiccaa ppoorr AAAAPPPP
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa
JJuussttiiffiiccaacciióónn

23. Experiencias de Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
JJuussttiiffiiccaacciióónn
• El origen de la crisis no es el elevado endeudamiento público.
• En 2012, la deuda de las CCLL es sólo el 4,7% del total de la
deuda pública.
• El aumento de la deuda pública a raíz de la crisis se debe,
fundamentalmente, al crecimiento de la deuda del Estado
(185,75%), seguida por las CCAA (178,69%) que partía de un nivel muy inferior. La
deuda de las CCLL ha aumentado un 32,55%, menos que de 2000 a 2007 (65,50%).
La ilegitimidad de los rescates a la banca 23

24. Experiencias de Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
JJuussttiiffiiccaacciióónn
Si el nivel de deuda pública actual y su crecimiento, desde
la crisis, no procede de la deuda de las CCLL.
¿Por qué hacer Auditorías Ciudadanas Municipales?
La ilegitimidad de los rescates a la banca 24

25. Experiencias de Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
JJuussttiiffiiccaacciióónn
• La escusa de la deuda también se está utilizando a nivel local
para justificar las políticas de recortes.
• Aunque su contribución en la deuda estatal sea pequeña, a nivel
local, la deuda municipal puede esconder una gestión de los
recursos públicos que ha beneficiado a una élite local, en
contra del interés de la población.
• Es en el nivel local donde mejor se puede observar el
funcionamiento de la especulación inmobiliaria y la connivencia
entre el sector financiero, inmobiliario y clase política.
La ilegitimidad de los rescates a la banca 25

26. Experiencias de Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
JJuussttiiffiiccaacciióónn
• A nivel local se reproducen y concretan los mecanismos del
sistema económico  Herramienta para visibilizar el problema de
la deuda. Ej: Ayudas del BCE al sector financiero.
• A nivel municipal se tratan los asuntos más cercanos al día a día
de las personas Herramienta de movilización popular y
participación política.
• A nivel local existen más vías de incidencia y participación
directa sobre las AAPP, que a nivel Estatal.  Herramienta de
aprendizaje sobre el funcionamiento del municipio.
• A nivel municipal se consiguen pequeñas grandes victorias.
La ilegitimidad de los rescates a la banca 26

27. Experiencias de Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
JJuussttiiffiiccaacciióónn
• Facilita la interacción pública: Es un método directo y
práctico de intervenir. Aporta conocimientos sobre el funcionamiento del
municipio. Cercanía Ciudadano-Ayuntamiento. Asequible y con resultados
visibles.
• Herramienta de Empoderamiento Ciudadano:
Visibiliza el problema de la deuda y crea conciencia social al respecto. No
hace falta conocimientos de economía. Crea vínculos locales.
• Transparencia: Obliga al ayuntamiento a hacer participe al
ciudadano. Elimina el escudo de la opacidad. Desenmascarar la estafa de
la deuda, el gasto y la corrupción.
La ilegitimidad de los rescates a la banca 27

28. Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
IInnddiicciiooss ddee IIlleeggiittiimmiiddaadd
•CCoorrrruuppcciióónn:: ((ddiiffeerreenntteess nniivveelleess))
GGrraann eessccaallaa:: uurrbbaanniissmmoo,, ggrraannddeess iinnffrraaeessttrruuccttuurraass,, ddeessvvííoo ffoonnddooss,,
aassiiggnnaacciióónn ddee ccoonnttrraattooss..
MMeennoorr eessccaallaa:: ((mmiiggaajjaass)) ccoommpprraa ddee mmaatteerriiaalleess,, mmaatteerriiaall ooffiicciinnaa,, ccaatteerriinngg,,
ggaassttooss pprroottooccoolloo,, ccoonnttrraattaacciióónn ddee ppeerrssoonnaall……
La ilegitimidad de los rescates a la banca 28
•• EElleeffaanntteess bbllaannccooss

29. Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
IInnddiicciiooss ddee IIlleeggiittiimmiiddaadd
•OOppaacciiddaadd:: NNiivveelleess ddee ttrraannssppaarreenncciiaa iinnssuuffiicciieenntteess ppaarraa ffiissccaalliizzaarr
((cciiuuddaaddaannííaa yy ooppoossiicciióónn))..
PPrreessuuppuueessttooss aapprroobbaaddooss
MMooddiiffiiccaacciioonneess
EEjjeeccuucciioonneess ttrriimmeessttrraalleess
LLiiqquuiiddaacciioonneess pprreessuuppuueessttaarriiaass
EExxppeeddiieennttee pprreessuuppuueessttaarriioo ccoommpplleettoo..
EEjjeemmpplloo:: ((CCaattaalluunnyyaa 99477 mmuunniicciippiiooss)) 330066 MMuunniicciippiiooss nnoo hhaann rreennddiiddoo ccuueennttaass 22001122
aa SSiinnddiiccaattuurraa ddee CCuueennttaass:: 5511 MMuunniicciippiiooss nnoo hhaann eennttrreeggaaddoo ““nnaaddaa”” yy 22554 MMuunniicciippiiooss
lloo hhaann hheecchhoo ddee ffoorrmmaa iinnccoommpplleettaa..
La ilegitimidad de los rescates a la banca 29

30. Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
IInnddiicciiooss ddee IIlleeggiittiimmiiddaadd
•OOppaacciiddaadd:: NNiivveelleess ddee ttrraannssppaarreenncciiaa iinnssuuffiicciieenntteess ppaarraa ffiissccaalliizzaarr
((cciiuuddaaddaannííaa yy ooppoossiicciióónn))..
PPáággiinnaa wweebb ddeell AAyyuunnttaammiieennttoo ddee BBuurrggooss:: GGrrááffiiccoo ccoonn llaa
eevvoolluucciióónn ddee ssuu ddeeuuddaa:: AAññoo 22001133:: 113366,,1133 mmiilllloonneess ddee €€ //// 776600,,6677
€€ ppoorr hhaabbiittaannttee..
IInnffoorrmmee ddee lliiqquuiiddaacciióónn ddeell pprreessuuppuueessttoo ddeell AAyyuunnttaammiieennttoo ddee
22001133:: DDeeuuddaa 220088 mmiilllloonneess ddee €€ ((112277 ddeeuuddaass aa llaarrggoo ppllaazzoo ++ 8811
ddee ddeeuuddaass aa ccoorrttoo ppllaazzoo)).. DDeeuuddaa ppoorr hhaabbiittaannttee 11..116611€€ ((SSeeggúúnn eell
IINNEE,, BBuurrggooss tteennííaa eenn 22001133 117799..009977 hhaabbiittaanntteess))
ÚÚllttiimmoo pplleennoo ddeell AAyyuunnttaammiieennttoo,, ccoonncceejjaallaa ddeell PPSSOOEE:: LLaa ddeeuuddaa
eess ddee 45500 mmiilllloonneess ddee €€,, 22..550000 €€ ppoorr hhaabbiittaannttee.. FFaallttaabbaa ppoorr
iinncclluuiirr llaa ddeeuuddaa ddee llooss ccoonnssoorrcciiooss ddeell FFeerrrrooccaarrrriill yy VViillllaalloonnqquuééjjaarr..
La ilegitimidad de los rescates a la banca 30

31. Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
IInnddiicciiooss ddee IIlleeggiittiimmiiddaadd
MMeeccaanniissmmoo ddee llaa ddeeuuddaa::
RReessuummeenn OOppeerraacciióónn PPllaann PPaaggoo PPrroovveeeeddoorreess ((11ª ffaassee 22001122 yy llaa eexxtteennssiióónn
22001133))
TToottaall FFiinnaanncciiaaddoo:: 2288..46600 mmiilllloonneess ppaaggoo ddee ffaaccttuurraass ppeennddiieenntteess ddee 11499..117722
pprroovveeeeddoorreess ddee ccoommuunniiddaaddeess aauuttóónnoommaass yy eennttiiddaaddeess llooccaalleess..
PPrrééssttaammoo:: 1100 aaññooss
IInntteerreesseess:: 55,,2255 %% ((11 aaññoo ddee ccaarreenncciiaa))
BBeenneeffiicciioo ssiinn rriieessggoo:: ((4,,2255%% ** 2288..46600 mmiilllloonneess ** 99 aaññooss)) == 11..110055 mmiilllloonneess
La ilegitimidad de los rescates a la banca 31

32. Experiencias de Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
HHeerrrraammiieennttaass EEjjeemmppllooss
 Plan de Pago a Proveedores: Declarar ilegítimos los
intereses generados por los créditos concedidos por la banca.
 Ejemplo Badalona: Moción para no pagar intereses. 31 mill€ de deuda
que generan 2mill€/anuales.
 Burgos: 23,5 millones de euros. Interés medio de 5,5%. Popular,
La ilegitimidad de los rescates a la banca 32
Sabadell, etc.
 Análisis Liquidación de Presupuestos: Evolución por
partidas y temporal. Analizar modificaciones presupuestarias. Partidas
extrapresupuestarias.
 Ejemplo: Valencia. Cálculo del incremento temporal de todas las
partidas.
 Burgos: Incremento en partida de publicidad.

33. Experiencias de Auditorías Ciudadanas MMuunniicciippaalleess
HHeerrrraammiieennttaass EEjjeemmppllooss
 Elefantes Blancos: Obras faraónicas e innecesarias para la
población. Casos con indicios de ilegitimidad. Moción o Denuncia en
juzgado si se ven irregularidades.
 Ejem: Moia. Baños públicos de 100.000€.
 Burgos: Bulevar, ampliación del polígono industrial, desvío del ferrocarril.
 Análisis de las Cuentas Públicas: Identificación de todos
los créditos, acreedores, motivo, licitaciones y condiciones.
 Ejem: Cuenca. http://nopagamoscuenca.blogspot.com.es/
 Burgos: Contrata de mantenimiento de autobuses. Contrata de
mantenimiento de calles. Aguas de Burgos.
La ilegitimidad de los rescates a la banca 33

34. Nosotros no podemos reembolsar la deuda porque no tenemos nada que pagar.
No podemos reembolsar la deuda porque no somos responsables de ella.
No podemos pagar la deuda porque, al contrario, nos deben lo que las mayores
riquezas nunca podrán pagar, esto es, la deuda de sangre.
Es nuestra la sangre que ha sido derramada.
Discurso de Thomas Sankara sobre la Deuda Externa de África (1987)

35. AANNEEXXOO 11..-- LLaa DDeeuuddaa PPrriivvaaddaa:: BBaannccooss yy EEmmpprreessaass
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa
•LLaass ¾ ppaarrtteess ddee llaa ddeeuuddaa pprriivvaaddaa ffuuee ggeenneerraaddaa ppoorr llaa bbaannccaa yy llaass eemmpprreessaass
•EEll 9955%% ssee ddeebbee aa llaass eemmpprreessaass ddee mmááss 225500 ttrraabbaajjaaddoorr@@ss.. FFuueennttee:: IInnffoorrmmee ddeell FFMMII,, ddee jjuunniioo
ddee 22001122,, eellaabboorraaddoo ccoonn ddaattooss aappoorrttaaddooss ppoorr eell BBaannccooss ddee EEssppaaññaa,, llllaammaaddoo ““EEssppaaññaa:: VVuullnneerraabbiilliiddaaddeess ddeell bbaallaannccee ddeell
sseeccttoorr pprriivvaaddoo yy nnoottaass ttééccnniiccaass ddee llooss rriieessggooss ddeell sseeccttoorr ffiinnaanncciieerroo””
•EEll 5599%% ddeell ttoottaall ddee llaa ddeeuuddaa eessppaaññoollaa llaa hhaann ggeenneerraaddoo llaass ggrraannddeess eemmpprreessaass
ddee eessttee ppaaííss  eell 00,,1155%% ddee llaass eemmpprreessaass,, qquuee eemmpplleeaa aall 3377%% ddee ttrraabbaajjaaddoorr@@ss
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades? 35
..

36. 36
AANNEEXXOO 22..-- LLaa DDeeuuddaa PPrriivvaaddaa ddee llaass FFaammiilliiaass
•SSeeggúúnn llaa EEnnccuueessttaa FFiinnaanncciieerraa ddee llaass
FFaammiilliiaass ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa ddee
22000088,, 5500%% ddee llaass ffaammiilliiaass eessppaaññoollaass
nnoo tteennííaann nniinnggúúnn ttiippoo ddee ddeeuuddaa..
•LLaass ffaammiilliiaass qquuee mmááss rreeccuurrrriieerroonn aall
eennddeeuuddaammiieennttoo ffuueerroonn llaass mmááss rriiccaass
•LLaass ffaammiilliiaass mmááss ppoobbrreess ssee
eennddeeuuddaarroonn ppaarraa ccoommpprraarr uunnaa pprriimmeerraa
vviivviieennddaa..
•LLaass ffaammiilliiaass mmááss rriiccaass ddeeddiiccaarroonn eell
4422%% ddee ssuu ddeeuuddaa eenn ccoommpprraarr 22ª yy 33ª
vviivviieennddaass,, mmiieennttrraass qquuee llaass ffaammiilliiaass
mmááss ppoobbrreess ddeeddiiccaarroonn eell 1111%%..
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

37. AÑOS 70  Imposición progresiva del capitalismo neoliberal.
CAPITALISMO
 El centro del sistema económico es la
maximización de los rendimientos del capital.
 Lógica de la acumulación.
 Seres independientes que buscan maximizar el
beneficio monetario individual , solo tiene
valor la economía monetarizada y el bienestar
colectivo se alcanza en los mercados.
 Ignora elementos fundamentales para el
mantenimiento de la vida  La vulnerabilidad
de las personas, su necesidad de cuidados y
la dependencia con el medio ambiente.
 Conflicto entre capital y la vida  Explotación
del trabajo, del medio ambiente y de las
mujeres.
37
AANNEEXXOO 33..-- CCoonntteexxttoo IInntteerrnnaacciioonnaall
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?
CAPITALISMO NEOLIBERAL
 EEll cceennttrroo ddeell ssiisstteemmaa
eeccoonnóómmiiccoo eess llaa mmaaxxiimmiizzaacciióónn
ddeell rreennddiimmiieennttoo ddeell ccaappiittaall
ffiinnaanncciieerroo..
 SSee ddeessvviinnccuullaa ttoottaallmmeennttee ddee llaa
eeccoonnoommííaa rreeaall..
 SSee lliimmiittaa llaa ccaappaacciiddaadd
rreeddiissttrriibbuuttiivvaa ddeell EEssttaaddoo..
 SSee iinntteennssiiffiiccaa eell ccoonnfflliiccttoo eennttrree
eell ccaappiittaall yy llaa vviiddaa..

38. 38
AANNEEXXOO 44..-- CCoonntteexxttoo EEssppaaññooll:: EEssttaallllaa llaa CCrriissiiss
 2008 Crisis crediticia en Estados Unidos, con la quiebra de Lehman Brothers.
 Desconfianza en el mercado interbancario.
 Los bancos dejaron de prestarse dinero unos a otros → Ya no hay dinero para
seguir alimentado la burbuja.
 Las familias y empresas no obtienes crédito  Las familias no compran pisos y
las empresas no re-financian su deuda → La rueda especulativa frenó en seco.
 Cae el sector de la construcción + la falta de crédito ahoga a las PyM→ aumenta
el paro + disminuye la demanda  aumenta el paro  familias y empresas no
pagan sus hipotecas.
 Los bancos se quedan en situación de insolvencia = Stock de inmuebles
valorados a precios inflados + deudas con entidades extranjeras + unos fondos
propios muy reducidos para hacer frente a las pérdidas.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

39. 39
ANEXO 55:: CCoonntteexxttoo EEssppaaññooll
EEvvoolluucciióónn ddee llaa DDeeuuddaa PPúúbblliiccaa
Detalle millones euros 2000 2007 sep-13
Administración Central 337.527 340.701 973.549
% VARIACIÓN 0,94% 185,75%
Comunidades Autónomas 48.058 86.161 240.118
% VARIACIÓN 79,29% 178,69%
Corporaciones Locales 28.428 46.195 61.230
% VARIACIÓN 62,50% 32,55%
Seguridad Social 31.809 28.993 27.186
% VARIACIÓN -8,85% -6,23%
Total Deuda AAPP no consolidada 445.822 502.050 1.302.083
% VARIACIÓN 12,61% 159,35%
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?
FFuueennttee:: DDaattooss ddeell BBaannccoo ddee EEssppaaññaa

40. 40
ANEXO 6.- ¿Cómo se realiza eell rreessccaattee aa llooss
bbaannccooss??
FFuueennttee:: LLaa IIlleeggiittiimmiiddaadd ddee llooss RReessccaatteess aa llaa BBaannccaa eenn eell EEssttaaddoo EEssppaaññooll ((PPAACCDD))
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

41. 41
ANEXO 7.- Los rreessccaatteess bbaannccaarriiooss
Instrumento Importe
(millones €) %
Capital 59.130 4,14%
Esquema Protección Activos 28.227 1,98%
TOTAL MEDIDAS CAPITALIZACIÓN 87.357 6,12%
Adquisición activos 21.041 1,47%
Adquisición activos SAREB 50.780 3,56%
Total adquisición de activos 71.821 5,03%
Avales del Estado emisión deuda bancaria 110.616 7,75%
Aval implícito del Estado a depósitos bancarios 795.135 55,71%
Total garantías y avales 905.751 63,46%
Líneas de liquidez 3.099 0,22%
Participaciones Preferentes Convertibles 2.033 0,14%
Préstamos Banco Central Europeo 357.293 25,03%
Total préstamos 362.425 25,39%
TOTAL MEDIDAS LIQUIDEZ 1.339.998 93,88%
TOTAL AYUDAS PÚBLICAS 1.427.355 100,00%
FFuueennttee:: LLaa IIlleeggiittiimmiiddaadd ddee llooss RReessccaatteess aa llaa BBaannccaa eenn eell EEssttaaddoo EEssppaaññooll ((PPAACCDD))
Las ayudas públicas al sistema financiero han sido inútiles dado que únicamente un 6% de las
mismas se han destinado a recapitalización mientras que el resto de instrumentos para
proporcionar liquidez únicamente han pretendido “ganar tiempo”.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

42. ANEXO 8.- Efectos del rescate bancario ssoobbrree llaa ddeeuuddaa
42
ppúúbblliiccaa:: IImmppaaccttoo ddiirreeccttoo
Instrumento Importe
(millones €) %
Capital 59.130 92,01%
Participaciones Preferentes Convertibles 2.033 3,16%
Líneas de liquidez 3.099 4,82%
TOTAL IMPACTO DIRECTO EN DEUDA PÚBLICA 64.262 100,00%
FFuueennttee:: LLaa IIlleeggiittiimmiiddaadd ddee llooss RReessccaatteess aa llaa BBaannccaa eenn eell EEssttaaddoo EEssppaaññooll ((PPAACCDD))
6644..2662 mmiilllloonneess ddee eeuurrooss ssoonn oobblliiggaacciioonneess qquuee eell
EEssttaaddoo tteennddrráá qquuee ddeevvoollvveerr eenn llooss pprróóxxiimmooss aaññooss..
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

43. ANEXO 9.- Efectos del rescate bancario ssoobbrree llaa ddeeuuddaa
43
ppúúbblliiccaa:: IImmppaaccttoo iinnddiirreeccttoo yy ooccuullttoo
Instrumento Importe
(millones €) %
Avales del Estado emisión deuda bancaria 64.112 4,95%
Avales del Estado a emisiones deuda senior emitida por SAREB 50.780 3,92%
Préstamos del Banco Central Europeo a entidades bancarias 357.293 27,58%
Subtotal impacto indirecto en deuda pública 472.185 36,45%
Aval implícito del Estado a depósitos bancarios 795.135 61,37%
Esquemas de protección de activos 28.227 2,18%
Subtotal impacto oculto en deuda pública 823.362 63,55%
TOTAL RIESGO INDIRECTO Y OCULTO DEL RESCATE PARA LA DEUDA
PÚBLICA 1.295.547 100,00%
FFuueennttee:: LLaa IIlleeggiittiimmiiddaadd ddee llooss RReessccaatteess aa llaa BBaannccaa eenn eell EEssttaaddoo EEssppaaññooll ((PPAACCDD))
IIMMPPAACCTTOO IINNDDIIRREECCTTOO  LLooss aavvaalleess yy pprrééssttaammooss ddeell BBCCEE.. NNoo eessttáá ccoonnttaabbiilliizzaaddoo ccoommoo
ddeeuuddaa ppúúbblliiccaa ppoorr sseerr ““rriieessggoo iinnddiirreeccttoo””  TTrraannssffeerreenncciiaa ddee yy aauummeennttoo ddee llooss iinntteerreesseess ddee
llaa ddeeuuddaa ppúúbblliiccaa ((SSii llaass AAAAPPPP ssee ffiinnaanncciiaarraann aall ttiippoo ddee iinntteerrééss ooffiicciiaall ddeell BBCCEE,, eell aahhoorrrroo hhuubbiieerraa
ssiiddoo ssuuppeerriioorr aa 11443 mmiill mmiilllloonneess ddee eeuurrooss))
IIMMPPAACCTTOO OOCCUULLTTOO  EEll aavvaall iimmppllíícciittoo qquuee eell EEssttaaddoo eessttáá oottoorrggaannddoo aa llooss ddeeppóóssiittooss bbaannccaarriiooss
ddee hhaassttaa 110000..000000 eeuurrooss ppoorr ttiittuullaarr.. NNoo ffiigguurraann eessttaaddííssttiiccaammeennttee nnii ssiiqquuiieerraa ccoommoo rriieessggoo
iinnddiirreeccttoo
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

44. 44
ANEXO 10: Otros efectos ddeell rreessccaattee bbaannccaarriioo
PPéérrddiiddaa ddee ssoobbeerraannííaa
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?
 RESCATE del MEDE:
 Institución financiera intergubernamental. Su objetivo es mantener la estabilidad financiera de la zona euro
proporcionando ayudas financieras a los Estados de la UE en crisis.
 Junio de 2012: Se aprueba el rescate de la banca española a través del MEDE, con una línea de crédito
concedida al estado de un máximo de 100.000 millones de euros. El Estado Español solicita 40.000
millones de €.
 20 de julio, se firma el Memorando de Entendimiento (MoU) negociado entre las autoridades españolas y el
MEDE  Condicionalidad: Planes de ajuste macro-económico: Cumplir con la reducción del déficit a costa
de reducción de gasto público, privatizaciones, subidas del IVA.
 Los préstamos del MEDE gozarán de condición de acreedor preferente, es decir, el Estado estará obligado
a devolver el dinero antes que emplearlo en gasto social, educación, sanidad o cualquier otro tipo de gasto
público.
 LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN DE AGOSTO DE 2011: Se reforma el artículo 135.3, por el que pago de
la deuda pública y sus intereses tendrá siempre carácter prioritario, incluso sobre gastos públicos básicos de
carácter social.
 POLÍTICA EU: Control del endeudamiento público + transferencias de competencias fiscales y presupuestarias
 Semestre Europeo (2011) y Pacto Fiscal (2012)

45. 45
AANNEEXXOO 1111:: PPoollííttiiccaass ddee aajjuussttee
 El pago de la deuda pública  utilizado para implantar políticas que
ahondan en el modelo neoliberal, potenciadas por las élites internas y
externas (banca, CEOE, Troika).
 Políticas que ya fueron implantadas en los años 80 y 90 en los países de
la periferia global.
 ¿Cuáles son?:
 Reducción del déficit a costa de reducción del gasto público social.
 Aumento de impuestos regresivos como el IVA.
 Privatización de servicios públicos.
 Reducción salarial con la escusa de recuperar la competitividad exterior.
 Pérdida de derechos laborales y sociales.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

46. 46
ANEXO 12: IImmppaaccttoo ddee ggéénneerroo
 Recortes en servicios públicos dedicados al cuidado de las personas:
regresan al ámbito de lo doméstico, donde las hacen las mujeres División
sexual del trabajo.
 Mercantilización paralela de los cuidados en condiciones de precariedad
laboral.
 Recortes en ámbitos públicos como la sanidad, educación y servicios
sociales, son sectores feminizados. Una vez destruidos, es muy difícil que se
recuperen.
 Precarización del mercado laboral. Son las mujeres las que ocupaban los
trabajos más precarios, temporalidad, jornada parcial..
 Recortes en políticas de igualdad y lucha contra la violencia de género.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?

47. 47
ANEXO 13: IImmppaaccttoo mmeeddiiooaammbbiieennttaall
 Los temas ecológicos ya no son una prioridad en el gasto público.
 Deterioro de las políticas de protección y al recorte de servicios tan
elementales como la prevención de incendios, la vigilancia de
espacios protegidos o la lucha contra el cambio climático.
 Políticas de impactos muy negativos en la naturaleza, como la
modificación de la Ley de Costas o el intento de prolongar la vida de
las centrales nucleares.
¿Quién ha vivido por encima de sus
posibilidades?