2. Fase de
Actuaciones
Preparatorias
Fase de
Selección
Fase de
Ejecución
Contractual
Fases del Proceso de Contratación
NULIDAD
DEL CONTRATO
PARTES EJECUTAN LAS
PRESTACIONES QUE LES
CORRESPONDEN
RESOLUCIÓN
DEL CONTRATO
SITUACIONES QUE AFECTAN EL
DESARROLLO DE LA CONTRATACIÓN
3. Situaciones que afectan el desarrollo de la contratación
NULIDAD
DEL CONTRATO
RESOLUCIÓN
DEL CONTRATO
VIGENCIA DEL CONTRATO
PERFECCIONAMIENTO CULMINACIÓN
EL CONTRATO NO TIENE EFECTOS
EL CONTRATO DEJA DE TENER EFECTOS
VICIO
SURTE EFECTOS DESDE QUE SE DECLARA
5. La declaración de nulidad de un contrato
determina su inexistencia y, por tanto, la
inexigibilidad de las obligaciones
previstas en éste.
NULIDAD DEL CONTRATO
OPINIÓN N° 081-
2018/DTN
“Una consecuencia de la declaratoria de nulidad del contrato es que no pueda
exigirse la ejecución de trabajo alguno al contratista ni efectuarse el pago, pues el
cumplimiento de dichas prestaciones sólo se justifica en el marco de una relación
contractual válida, en consecuencia la declaración de nulidad del contrato trae
como consecuencia que éste no genere efectos económicos; ello sin perjuicio de las
acciones destinadas a impedir el enriquecimiento sin causa u otras a que hubiere
lugar”.
6. Trasgresión
al principio de
presunción de
veracidad
Recurso de
apelación en
trámite
No utilización de los
métodos previstos
en la norma
Sentencia consentida,
ejecutoriada o
reconocimiento del
contratista
Contravención al
artículo 11 de la Ley
(Impedimentos)
Contratación
directa sin
cumplir las
condiciones
CAUSALES DE NULIDAD DEL CONTRATO
Art. 44 LEY
7. a) Contratación con impedido
IMPEDIMENTOS PARA
CONTRATAR CON EL ESTADO
Art. 11 Ley
AUTORIDADES Y
EMPLEADOS PÚBLICOS
PARIENTES
PERSONAS JURÍDICAS
VINCULADAS
INSCRIPCIÓN EN REGISTRO
O INFORMACIÓN
PRIVILEGIADA
CAUSALES DE
NULIDAD
No tienen derecho a retribución alguna con cargo al Estado.
Responsabilidad de los funcionarios y servidores de la
Entidad, conjuntamente con los contratistas que celebraron
irregularmente el contrato.
8. CAUSALES DE
NULIDAD
b) Presentación de documento falso o inexacto
CUANDO SE
VERIFIQUE
TRANSGRESIÓN DEL PRINCIPIO DE
PRESUNCIÓN DE VERACIDAD
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO
DURANTE
DOCUMENTACIÓN
FALSA
INFORMACIÓN
INEXACTA
PREVIO DESCARGO
COMUNICAR AL
TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Contenido no concordante o
congruente con la realidad.
No expedido por órgano emisor
correspondiente o que siendo
válidamente expedido, haya sido
adulterado en su contenido.
Deberá acreditarse, que la
inexactitud esté relacionada
con el cumplimiento de un
requisito o con la obtención de
un beneficio o ventaja para sí o
para terceros.
Resolución N° 034-2017-TCE-S3
10. CAUSALES DE
NULIDAD
d) Incumplimiento de condiciones
CONDICIONES Y/O
REQUISITOS PARA UNA
CONTRATACIÓN DIRECTA
NO EMPLEAR EL MÉTODO DE
CONTRATACIÓN PREVISTO EN
LA NORMA
SE EMPLEA UN MÉTODO DE
CONTRATACIÓN DISTINTO AL
QUE CORRESPONDE
PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN
DESLINDE DE RESPONSABILIDADES
MÉTODO ESPECIAL
DE CONTRATACIÓN
11. CAUSALES DE
NULIDAD
e) Transgresión al principio de integridad
SENTENCIA
consentida o
ejecutoriada
ANTE
Ha pagado, recibido,
ofrecido, intentado pagar
o recibir u ofrecer en el
futuro algún pago,
beneficio indebido, dadiva
o comisión.
RECONOCIMIENTO
del contratista
AUTORIDAD
NACIONAL O
EXTRANJERA
DURANTE
CONTRATISTA
O sus accionistas,
socios o empresas
vinculadas, o
cualquiera de sus
respectivos
directores,
funcionarios,
empleados,
asesores,
representantes
legales o agentes.
SIN PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL O PENAL
12. Adjuntando copia
fedateada del
documento que
declara la nulidad.
ENTIDAD
CONTRATISTA
ARBITRAJE
Si el contratista no está de acuerdo puede
someter la controversia a arbitraje dentro
de los 30 días hábiles siguientes.
CONFIGURACIÓN
DE CAUSAL
PROCEDIMIENTO - NULIDAD DEL CONTRATO
DOCUMENTO QUE
DECLARA LA
NULIDAD
CARTA NOTARIAL
13. ASPECTOS GENERALES DE LA NULIDAD DEL CONTRATO
EL TITULAR DE LA ENTIDAD (FACULTAD INDELEGABLE)
APROBACIÓN
TRASLADO
PREVIO
AL CONTRATISTA PARA QUE SE PRONUNCIE
EN UN PLAZO MÁXIMO DE 5 DÍAS HÁBILES
DESLINDE DE
RESPONSABILIDADES
OBLIGACIÓN DE LA ENTIDAD DE EFECTUAR EL DESLINDE
DE RESPONSABILIDADES A QUE HUBIERA LUGAR
14. La declaración de nulidad es una potestad y no una
obligación, cuando se verifique la configuración de alguno
de los supuestos el Titular de la Entidad debe realizar una
evaluación y -en una decisión de gestión de su exclusiva
responsabilidad- determinar si ejerce, o no, la facultad de
declarar nulo el contrato.
¿Es una obligación declarar la nulidad del contrato?
Opinión
N° 003-2018/DTN
ART. 44.4 LEY
EL TITULAR DE LA ENTIDAD PUEDE
AUTORIZAR LA CONTINUACIÓN DE LA
EJECUCIÓN DEL CONTRATO
FACULTAD
INDELEGABLE
15. Aspectos a tener en cuenta en la evaluación
La potestad del Titular de la Entidad para determinar si ejerce, o no, la
facultad de declarar nulo el contrato, se deberá realizar evaluando
previamente el caso en concreto -habiendo solicitado al contratista el
descargo correspondiente- atendiendo a criterios tales como: eficacia y
eficiencia, oportunidad de la contratación, costo-beneficio, satisfacción del
interés público, estado de avance de la contratación, logro de la finalidad
pública, el bienestar de las condiciones de vida de los ciudadanos, entre otros.
Opinión
N° 032-2019/DTN
CONFIGURACIÓN
DE CAUSAL
PRESENTACIÓN DE
DESCARGOS
EVALUACIÓN DEL
CASO
DECISIÓN DE NO
DECLARAR
NULIDAD
ART. 44.2 LEY ART. 145.3
REGLAMENTO
INFORME
TÉCNICO / LEGAL
17. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
VIGENCIA DEL CONTRATO
PERFECCIONAMIENTO CULMINACIÓN
HECHO SOBREVINIENTE
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
DEJAR SIN EFECTO
La resolución del contrato implica dejar sin efecto un contrato
debido a algún hecho posterior a su firma que impide su
ejecución o finalización.
18. CAUSALES DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Art. 36 LEY
INCUMPLIMIENTO
DE ALGUNA DE LAS PARTES
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
QUE IMPOSIBILITE DE MANERA DEFINITIVA LA
CONTINUACIÓN DEL CONTRATO
HECHO SOBREVINIENTE AL PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO QUE NO SEA IMPUTABLE A ALGUNA
DE LAS PARTES
1.
2.
3.
19. INCUMPLIMIENTO
ENTIDAD
CONTRATISTA
Acumule el monto máximo de penalidad.
Paralice o reduzca injustificadamente la
prestación pese a haber sido requerido.
Incumpla injustificadamente sus obligaciones
pese a haber sido requerido.
Incumpla injustificadamente con el pago u otras
obligaciones esenciales, pese a haber sido
requerido.
OBLIGACIONES ESENCIALES Y NO
ESENCIALES
OPINIÓN N° 027-2014/DTN
PAGO ES OBLIGACIÓN
ESENCIAL
OPINIÓN N° 190-
2015/DTN
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO
OBLIGACIONES
ESENCIALES INDICADAS
EN CONTRATO
OPINIÓN N° 090-
2015/DTN
COMUNICAR AL
TRIBUNAL DE
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
20. POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR O POR HECHO SOBREVINIENTE
EXTRAORDINARIO
PROBADA POR QUIEN LO SOLICITA
OPINIÓN N° 118-2017/DTN
IMPREVISIBLE
IRRESISTIBLE
La resolución del contrato por
caso fortuito o fuerza mayor
resulta procedente cuando se
pruebe que un hecho:
Hace imposible de manera
definitiva la continuación de la
ejecución de las prestaciones a
cargo de una de las partes.
OPINIÓN N° 065-
2012/DTN
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
21. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO POR CLÁUSULA ANTICORRUPCIÓN
CLÁUSULA ANTICORRUPCIÓN
• El contratista no ha ofrecido cualquier beneficio o incentivo ilegal en
relación al contrato.
• Obligación del contratista de conducirse durante la ejecución
contractual con honestidad, probidad, veracidad e integridad.
• Comunicar a las autoridades competentes cualquier acto o
conducta ilícita o corrupta de la que tuviera conocimiento y adoptar
medidas apropiadas para evitar los referidos actos.
El incumplimiento da el derecho a la Entidad a resolver automáticamente
y de pleno derecho el contrato, bastando para tal efecto que la Entidad
remita una comunicación informando que se ha producido dicha
resolución, sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas
a que hubiera lugar.
22. PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN CONTRACTUAL
CONTROVERSIAS: CONCILIACIÓN Y/O ARBITRAJE
• PRECISAR
INCUMPLIMIENTO
• BAJO
APERCIBIMIENTO
• COMUNICAR
RESOLUCIÓN
INCUMPLIMIENTO
REQUIERE QUE CUMPLA LA
PRESTACIÓN EN UN PLAZO:
NO MAYOR DE 5 DÍAS
HASTA 15 DÍAS EN OBRAS O CASOS
COMPLEJOS
IMPORTANCIA DE LA
CERTIFICACIÓN NOTARIAL
RESOLUCIÓN N.° 0779-
2017-TCE-S4
NEGATIVA DE DEUDOR
23. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
RESOLUCIÓN TOTAL
RESOLUCIÓN PARCIAL
Solo involucra a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e
independiente del resto de las obligaciones contractuales, siempre
que la resolución total del contrato pudiera afectar los intereses de
la Entidad.
Involucra a la totalidad de prestaciones incorporadas en el contrato.
El requerimiento que se efectúe precisa con claridad qué parte del contrato queda resuelta si
persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisión, se entiende que la resolución es total.
24. SIN REQUERIMIENTO PREVIO:
En estos casos, basta comunicar al contratista mediante
carta notarial la decisión de resolver el contrato.
PUEDE SOLICITAR UNA INDEMNIZACIÓN
EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN:
EJECUTA LA GARANTÍA
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
CUANDO LA SITUACIÓN DE INCUMPLIMIENTO
NO PUEDA SER REVERTIDA
CUANDO SE DEBA A LA ACUMULACIÓN DEL
MONTO MÁXIMO DE PENALIDAD POR MORA
U OTRAS PENALIDADES
AFECTADO:
25. IDEAS FINALES
• La nulidad y resolución del contrato son medidas que la Entidad
puede emplear en el caso se configure algo de los supuestos
establecidos en la normativa, considerándolos como una posibilidad
y no una obligación.
• Para declarar nulo o resolver un contrato debe cumplirse alguno de
los supuestos establecidos en la normativa de contrataciones del
Estado, así como el procedimiento establecido.
• En caso se advierta la posible comisión de un infracción debe
comunicarse al Tribunal de Contrataciones del Estado.
• El artículo 167 del Reglamento permite la continuidad de las
prestaciones pendientes.
