Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, en el seminario Análisis de la crisis económica y financiera desde la perspectiva de género: entendiendo su impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres. Ciudad de México, 23 de julio de 2009.

1. Análisis de la crisis económica
y financiera desde la
perspectiva de género:
impacto sobre la pobreza y el
trabajo de las mujeres
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe

2. Contenido
2003-2008: un sexenio de oro: crecimiento y
bonanza fiscal
Algunos aspectos económicos de la crisis
Cómo afectó la crisis a las mujeres
La economía del cuidado
Impactos sobre las mujeres
Las políticas
Hechos: entre 1990 y 2008, la participación
laboral femenina aumentó de 32% a 53% en
América Latina y el Caribe.
En la actualidad, hay más de 100 millones de
mujeres insertas en el mercado laboral de la
región, lo que constituye un nivel inédito
CEPAL y UNFPA pioneros en el tema
OIT y PNUD ahora posicionandolo de nuevo

3. Antes de la crisis (2003-2008)…
Tres hechos macroeconómicos simultáneos:
Sólidas políticas fiscales y mejor perfil de deuda pública
Mayor flexibilidad de los tipos de cambio y reservas internacionales sin
precedentes (+150% entre 2003 y 2008)
Superávit de cuenta corriente regional con crecimiento económico
Amplio acceso al financiamiento externo
Aumento del comercio (I + X) (138%-valor/49%-volumen)
Términos de intercambio aumentaron un 25% en la
región
PIB per cápita creció más de 3% anual por cinco años
consecutivos
Desempleo disminuyó del 11% al 7,5% con calidad del
empleo
Tasas de pobreza cayeron 10 puntos (44% al 34%)

4. Estamos frente a una crisis sin precedentes
pero nos tomó mejor que otras crisis
La crisis dejará No atravesamos una
secuelas perdurables crisis financiera
sobre distintos …pero nos afectó muy
aspectos de la fuerte el canal real:
economía comercio, remesas,
internacional turismo, IED
Amplio desempleo Se apagaron los
motores del crecimiento
Menor crecimiento
Contracción
comercial

5. Principales efectos de la crisis…
El sector financiero está menos expuesto
pero sigue enfrentándose a la escasez de crédito y
la volatilidad de los tipos de cambio, las tasas de
interés y las corrientes financieras
Comercio: cayó en abril un 31,8% (-19,7% en
volumen); las exportaciones -29,2% (-9,2%
volumen), las importaciones -34,6% (-29,9%
volumen)
Remesas: caerán entre 5 y 10% al nivel regional
Desempleo: aumentará 9%
Aumentarán la pobreza y la indigencia

6. La caída de las exportaciones es
generalizada en valor y en volumen
a) América Latina: Exportaciones b) América Latina: Exportaciones
Variación interanual de los Valores Variación interanual de los Volúmenes
110% 15%
90% 10%
70%
50% 5%
30% 0%
10% -5%
-10%
-10%
-30%
-50% -15%
I II III IV I I II III IV I
2008 2009 2008 2009
América Latina Centro América & Rep Dominicana América Latina Centro América & Rep Dominicana
América del Sur MERCOSUR América del Sur MERCOSUR
México Países Petroleros México Países Petroleros
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

7. Se observa una marcada
reducción de las remesas
40%
30%
20%
10%
0%
-10%
Guatemala El Salvador R. Dominicana Jamaica
-20%
Colombia Mexico Nicaragua Ecuador
-30%
I II III IV I II III IV I II*
2007 2008 2009
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
* Incluye abril y mayo, y su variación respectiva.

8. Se espera una caída de la IED hacia la región,
luego de alcanzar su máximo histórico en 2008
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
(En millones de dólares)
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
América del Sur México, Centroamérica y el Caribe Total
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

9. SE PROYECTA UNA CAÍDA DE 1,9% DELPIB EN 2009
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB, 2009 a
(En porcentajes)
Panamá 2.5
Bolivia 2.5
Perú 2.0
Haití 2.0
Argentina 1.5
Uruguay 1.0
República Dominicana 1.0
Ecuador 1.0
Cuba 1.0
Colombia 0.6
Venezuela 0.3
Brasil -0.8
Nicaragua -1.0
Guatemala -1.0
Chile -1.0
Caribe -1.2
América Latina y el Caribe -1.9
El Salvador -2.0
Honduras -2.5
Paraguay -3.0
Costa Rica -3.0
México -7.0
-8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0
El PIB por habitante cae 3% luego de un crecimiento acumulado
de casi 23% en el período 2003-2008
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
a Proyecciones.

10. SE APAGARON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO
Se interrumpieron seis años consecutivos de crecimiento con
mejora de los indicadores sociales y más para las mujeres
Hay indicios de que lo peor pasó pero la recuperación será
lenta
Nos tomó mejor que otras crisis pero afectó fuerte el canal real
En 2009, se proyecta una caída del PIB de 1,9% con aumento
del desempleo al 9% e más informalidad
Todo esto tendrá impactos negativos sobre la pobreza en la
región donde aun hay mas de 180 millones de pobres y más de
70 millones de indigentes
Recuperación será lenta y gradual. En 2010 se estima un
crecimiento de 3,1%, pero es una tasa insuficiente en términos
de los indicadores sociales
Esto depende de la capacidad estatal de implementar políticas
contra-cíclicas en un espacio macroeconómico estrecho

11. Desempleo con pobreza
El aumento del desempleo vendrá
acompañado por un aumento del empleo en el
sector informal, como alternativa de
sobrevivencia.
Hay un fuerte vinculo entre informalidad y
pobreza: en 2006, el 33,2% de los
trabajadores informales eran pobres (15,9%
entre los formales)
La región no cuenta con sistemas solventes de
seguro de desempleo
El mayor desempleo reducirá los aportes a los
sistemas contributivos de salud
Las políticas fiscales anticíclicas (rebajas de
impuestos, mayor gasto en infraestructura y
vivienda, apoyo a sectores productivos) dejan
menos espacio para un gasto social anti-cíclico

12. Y QUE PASA CON LAS
MUJERES…..

13. La crisis tiene mayor impacto sobre el
desempleo femenino
América Latina, países seleccionados: Tasa de desempleo urbano, hombres y
mujeres,
primer trimestre 2008 y 2009
18
16.1
Hombres
14.9
16 Mujeres
14
11.9
11.7
11.1
10.9
10.8
10.7
10.7
10.5
12
9.6
10
8.7
8.3
8.0
8
6.0
4.9
6
4
2
10.1
12.1
4.9
6.2
8.4
6.4
8.2
7.1
7.8
6.5
6.8
6.4
5.7
8
6
7
0
2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009
México Venezuela Chile Perú Ecuador Brasil Colombia Uruguay

14. La disminución del PIB en tiempos de crisis puede traer
aparejado un efecto negativo y un retroceso en la
proporción de mujeres asalariadas con contrato formal
Mientras mayor el
PIB en los países
mayor es el
porcentaje de
mujeres
asalariadas con
contrato formal
(CEPAL, datos
2006)

15. Además, las mujeres pueden perder trabajos de calidad
Se observa una
alta correlación
entre los países
Con mayor PIB
con aquellos
que tienen una
baja
participación de
las mujeres en
sectores de baja
productividad
(CEPAL, datos
de 2006)

16. Mujeres pobres corren mas riesgos
Los más
afectados en
tiempo de
crisis son los
pobres y
especialmente
las mujeres
pobres.

17. A pesar de la crisis mujeres no dejan el mercado de trabajo

18. A las brechas históricas se suma…
En 14 países de la región, el porcentaje de
mujeres sin ingresos propios oscila entre
22.3% para Uruguay y 45.9% para Bolivia.
La fecundidad no deseada entre el 30% y el
50%
El índice de feminidad de la pobreza pasó
de 108 entre 1994 y 2002, a 112 puntos en
2005.
Aún con niveles generales menores de
pobreza la proporción de mujeres pobres
en los hogares se agrava y aumenta por
sobrecarga familiar y violencia

19. Un 81% de la población femenina sin ingresos propios trabaja sin
remuneración
Familiares no
remuneradas
•No obstante la mayor
inserción laboral de las Desocupadas Ocupadas
11% 8%
mujeres, un porcentaje Otras activ.
significativo de la población 8%
femenina en edad de trabajar
desarrolla actividades no
remuneradas como los
quehaceres domésticos o
ejerce como trabajadoras
familiares sin paga, otro
Quehaceres
porcentaje significativo no
accede al trabajo remunerado domésticos 73%
debido a mayores niveles de
desocupación que los varones.
Población femenina de 25 a 59 años
sin ingresos propios
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

20. EL CUIDADO DE LOS NIÑOS(AS)
El tiempo destinado por las mujeres a las actividades domésticas se
acrecienta cuando existen menores en edad preescolar en el
hogar, mientras que el de los varones tiende a permanecer
constante.
Tiempo en horas diarias Tiempo en horas semanales
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

21. En todos los tramos de edad, también en la infancia y entre los adultos
mayores el tiempo destinado a lo doméstico es mucho mayor para las
mujeres….
P R O M E D IO D E H O R A S D IA R IA S E N A C T IV ID A D E S R E LA C IO N A D A S A LO S
Q U E H A C E R E S D E L H O G A R , S E G Ú N T R A M O S D E E D A D
P R O M E D IO D E H O R A S S E M A N A LE S E N A C T IV ID A D E S R E LA C IO N A D A S A LO S
Q U E H A C E R E S D E L H O G A R , S E G Ú N T R A M O S D E E D A D
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

22. La jornada laboral y la jornada doméstica
La condición de ocupadas a las mujeres tampoco las libera de destinar tiempo
importante al trabajo doméstico, así cualesquiera sea la duración de jornada
laboral ellas dedican mucho más tiempo que sus pares masculinos a estas
actividades
PROMEDIO DE HORAS DIARIAS EN ACTIVIDADES RELACIONADAS A LOS QUEHACERES DEL HOGAR,
SEGÚN DURACIÓN DE LA JORNADA LABORAL
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

23. TANTO LA ACTIVIDAD DOMÉSTICA REMUNERADA COMO NO
REMUNERADA ES PRINCIPALMENTE DESARROLLADA POR LAS MUJERES
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

24. La crisis agrava la brecha sobre el cuidado
y el trabajo no remunerado…
Más demanda del tiempo femenino para
producir bienes que no se pueden adquirir en
mercado por baja de ingresos familiares
Recortes públicos en servicios sociales y
mercantilización de servicios de cuidado
Más tiempo a conseguir beneficios sociales
El acceso a mercados y servicios financieros y
no financieros, incluida la transferencia de
tecnología factores claves para la economía se
ve obstaculizada por la menor movilidad laboral
de las mujeres asociada con sus
responsabilidades de cuidado

25. Respuestas ante la crisis

26. La capacidad de reacción frente
a la crisis es diferente
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÁREAS DE ALCANCE DE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA
AFRONTAR LA CRISIS AL 31-05-09
(Número de países que han adoptado cada medida considerada)
Política Monetaria y Financiera
19
a Disminución y/o flexibilización de encajes
18
b Provisión de liquidez
17
16
Política Fiscal
15
c Disminución de impuestos/Aumento de subsidios
14
d Aumento y/o anticipación del gasto (infraestructura)
13
12
Política Cambiaria y de Comercio Exterior
11
e Aumento de aranceles o restricciones a las importaciones
10
f Disminución de aranceles
9
g Financiamiento a exportadores
8
h Gestión de créditos con las IFIs
7
6
Políticas con destino específico
5
i Programas de Vivienda
4
j Apoyo a las PYMEs
3
k Políticas sectoriales
2
1
Políticas Laboral y Social
0
a b c d e f g h i j k l m l Estímulo al empleo
m Programas sociales
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

27. Programas sociales en tiempos de crisis
Los programas de transferencias son
opciones de corto plazo pero no
contabilizan el tiempo de las mujeres
…a pesar de que las mujeres constituyen el
andamiaje institucional invisible del éxito
Contraprestaciones asociadas con los roles
de género: asegurar la matrícula y
asistencia de los niños a la escuela,
asistencia a controles de salud, participar
en charlas ligadas al programa

28. Políticas
Papel del estado
Regulación internacional de condiciones
laborales
Prioridad en los servicios de cuidado
infantil, salud, tercera edad y
reconocimiento del trabajo de cuidado
Ir mas allá del comercio como
paradigma del desarrollo
Repensar patrones de consumo desde la
perspectiva del desarrollo sostenible
Gobernabilidad internacional

29. Rol de los organismos financieros
internacionales
La región tiene margen para endeudarse con los
organismos financieros internacionales
Es necesario aumentar la capacidad de
financiamiento de los organismos internacionales.
Los recursos deben llegar a los países con una
condicionalidad que no sea pro-cíclica y en
condiciones adecuadas de plazo y costo
especialmente para los más vulnerables
La mayor liquidez ampliaría el espacio de políticas
destinadas y contribuiría a evitar un deterioro mayor
que deje secuelas económicas, sociales y políticas
que son difíciles de revertir

30. Medidas ante la crisis con especial énfasis
en las mujeres…..
Incentivos al empleo femenino
Incremento del gasto social para la reproducción social
Las empresas deben asumir los costos y beneficios del
trabajo femenino de calidad vía normas de conciliación
Mejorar las condiciones empleabilidad redistribuyendo
las cargas de cuidado a través de instituciones públicas
(cuidado infantil , de tercera edad )
Romper el circulo vicioso del cuidado
El tiempo destinado al cuidado incide directamente sobre
la calidad del empleo femenino
Las mujeres se insertan en empleos precarios
Si se quiere promover el empleo decente es imprescindible
invertir en sistemas de cuidado

31. Hacia una agenda de desarrollo
con Equidad
Arquitectura financiera internacional
Crecimiento y empleo (transformación productiva)
Suavizar fluctuaciones macroeconómicas
Promover la competitividad sistémica
Reducir las brechas territoriales
Equidad distributiva y cohesión social (pacto fiscal)
Mejorar la calidad del gasto público (con énfasis en el gasto
social y la inversión pública)
Fortalecer la educación
Mejorar los sistemas tributarios
Sostenibilidad medio ambiental (“Green New Deal”)
Reforma del Estado

32. Abordar la crisis con mirada de futuro
Financiamiento contracíclico para evitar crisis
de balanza de pagos
Más recursos y agilidad en FMI
Capitalización del BID
Complementariedad con banca subregional
Infraestructura, energía, A4T, FC y cambio
climático
Inquietudes sobre viejas y nuevas formas de
proteccionismo
Restablecimiento de subsidios y apoyos domésticos
a la agricultura
Rescates sectoriales
Compre-invierta-contrate nacional
Cap-and-trade (cambio climático)

33. Abordar la crisis con mirada de futuro
No descuidar la competitividad
Clusters nacionales
Cadenas subregionales de valor
Alianzas empresariales
Consorcios tecnológicos
Redes regionales de innovación/cambio climático
Construir la ecuación mercado-estado más
adecuada para la región
Modernización y transparencia del estado
Alianzas público-privadas
Nuevo pacto fiscal
Regulación mercados no competitivos
Promoción de la competencia