Democracia y participación ciudadana en América Latina

Democracia y Participación Ciudadana
en América latina
Carpeta informativa
Informe 2016 Latinobarómetro
Septiembre 2017
Mtro. Santiago Michele Calderón Berra
Investigador CESOP
LXIII Legislatura
Colaboración de
Francisco Vázquez Flores

Introducción
Democracia en América Latina
Apoyo a la democracia
Gráfica 1. Apoyo a la democracia por país 2016, América Latina.
Gráfica 2. Apoyo a la democracia. Total América Latina 1995-2016.
Gráfica 3. Apoyo a la democracia por año, 1995-2016.
Democracia Churchiliana
Gráfica 4. Democracia Churchilliana. Total América Latina de 2002-2016.
Gráfica 5. Democracia Churchilliana. Por país 2016.
Satisfacción a la democracia
Gráfica 6. Satisfacción con la democracia. Total América Latina 1995-2016.
Gráfica 7. No me importa un gobierno no democrático si resuelve problemas. América Latina 2002-2016.
Gráfica 8. No me importa un gobierno no democrático si resuelve problemas. Total por país.
Gráfica 9. La democracia permite que se solucionen los problemas que tenemos. Total América Latina 2016.
Gráfica 10. La democracia permite que se solucionen los problemas que tenemos. Total por país 2016.
Gobernabilidad y credibilidad
Gráfica 11. Se Gobierna para el bien de todo el pueblo. Totales por país 2016.
Gráfica 12. Credibilidad de la política y los políticos. Totales por país 2016.
Gráfica 13. Escala de libertad de acción de los políticos. Por país.
Índice

Democracia y Medios de Comunicación
Gráfica 14. Libertad de hablar y criticar en el país. Totales por país 2016.
Gráfica 15. Independencia de los medios de comunicación. Total por país 2016.
Gráfica 16. Medios de comunicación que suelen apoyar al gobierno o ser críticos del gobierno. América Latina 2016.
Gráfica 17. Medios de comunicación que suelen apoyar al gobierno o ser críticos del gobierno. Total por país 2016.
Gráfica 18. Que el presidente controle los medios de comunicación. América Latina 2002 – 2016.
Gráfica 19. Que el presidente controle los medios de comunicación. Totales por país 2016.
Gráfica 20. ¿Cómo se informa de asuntos políticos? América Latina 1996 – 2016.
Gráfica 21. ¿Cómo se informa de asuntos políticos? Familia. América Latina 1996 – 2016.
Gráfica 22. ¿Cómo se informa de asuntos políticos? Familia. Total por país 2016.
Gráfica 23 ¿Cómo se informa de asuntos políticos? Radio. América Latina 1996 – 2016.
Gráfica 24 ¿Cómo se informa de asuntos políticos? Radio. Total por país 2016.
Gráfica 25 ¿Cómo se informa de asuntos políticos? Televisión. América Latina 1996 – 2016.
Gráfica 26 ¿Cómo se informa de asuntos políticos? Televisión. Total por país 2016.
Gráfica 27 ¿Cómo se informa de asuntos políticos? Internet. América Latina 1996 – 2016.
Gráfica 28 ¿Cómo se informa de asuntos políticos? Internet. Total por país 2016
Índice

El documento que se presenta a continuación toma como base el Informe 2016,
realizado por Latinobarómetro. Según Latinobarómetro: “Los datos acumulados a través del
tiempo dan cuenta de una región que no da el salto a grados superiores de democracia. La
democracia parece consolidarse de manera imperfecta, quedándose anclada en algunos temas.”
En esta carpeta informativa se abordarán temas de la región de América Latina, como es
la democracia, la gobernabilidad y credibilidad, la democracia y los medios de comunicación.
Además de analizar la situación de la participación electoral en América Latina y valorar su
impacto en el desarrollo democrático de la región.
Introducción

Casi cuatro décadas atrás la democracia en América Latina estaba lejos de ser una realidad, una prueba
de esto eran las dictaduras militares que gobernaban en países como Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Bolivia
y Brasil. También existían los casos de Perú, Ecuador, Colombia, México y Venezuela que contaban con gobiernos
con algunos tintes democráticos.
En resumen, América Latina tiene una historia marcada por golpes de Estado, una muy desigual
redistribución de la riqueza y constantes intervenciones extranjeras en la soberanía de los Estados.
Según un informe de The Economist Intelligence Unit (EUI) realizado para la BBC, América Latina "es
incapaz de progresar en la democratización y sólo dos países de la región -Uruguay y Costa Rica- califican como
"democracias plenas”. Tampoco podemos olvidar que la democratización es un proceso, que conlleva un cambio
cultural no sólo en las cúpulas de los países de esta región, sino también en toda su población.
La cultura política comprende los valores, creencias y pautas de conducta relevantes para el proceso
político que prevalecen entre los individuos y grupos de la sociedad.
Democracia en América Latina

América Latina vivió en las décadas de los setenta y ochenta un período de dictaduras militares.
Aún siendo democracias jóvenes y en constante evolución, los países de América del sur, lograron
sobreponerse a las anteriores estructuras de poder militar autoritario y represivo.
Según el informe de Latinobarómetro en el indicador “apoyo a la democracia por país”, se puede
observar que hay 5 países donde el apoyo a la democracia ha tenido un incremento: Paraguay, Costa Rica,
Panamá, Argentina y Honduras. México no tuvo ninguna variación, a diferencia de 9 países que sufrieron
una disminución. El caso más llamativo es Brasil con una caída de 22 puntos porcentuales, seguido de Chile
con 11, Uruguay 8, Venezuela al igual que Nicaragua con una baja de 7 puntos y El Salvador con 5.
La caída en el apoyo a la democracia en América Latina está ligada directamente a la lucha contra
la corrupción y la crisis política que se vive en la región. La falta de soluciones ante la corrupción, la
violencia y la desigualdad derivan en el declive o estancamiento del apoyo a la democracia.
Apoyo a la Democracia

Fuente: Latinobarómetro
Link: http://gobernanza.udg.mx/sites/default/files/Latinobar%C3%B3metro.pdf

Total América Latina 1995-2016

Apoyo a la democracia por año, 1995 -2016
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2015 2016
Paraguay 52 53 45 51 45 35 41 39 39 32 41 33 53 45 49 54 50 44 55
Costa Rica 80 83 69 81 71 77 78 67 73 75 83 67 74 72 65 53 57 60
Panamá 75 71 71 61 34 55 51 64 52 55 62 56 64 61 60 69 44 45
Argentina 76 71 75 73 71 57 65 69 64 66 74 63 60 64 66 70 73 70 71
Honduras 42 63 57 64 57 57 55 46 33 51 38 44 53 53 43 44 40 41
México 49 53 52 51 44 46 63 53 53 59 54 48 43 42 49 40 37 48 48
Bolivia 64 66 55 60 54 52 50 45 49 58 67 68 71 68 64 61 65 64
Colombia 60 69 55 40 36 39 46 46 46 53 47 62 49 60 55 52 55 54
Guatemala 50 48 54 39 33 45 33 35 32 41 32 34 14 46 36 41 33 31
Perú 52 63 60 63 59 62 55 50 45 40 55 47 45 52 61 59 56 56 53
Rep Dom 65 60 71 64 73 67 63 65 60 63 60
Ecuador 52 41 57 52 40 47 45 46 43 54 65 56 43 64 61 62 71 67
Brasil 41 50 50 48 38 30 37 35 41 37 46 43 47 55 54 45 49 54 32
Chile 52 54 61 53 54 45 50 51 57 59 56 46 51 59 63 61 63 65 54
Uruguay 80 80 86 81 83 79 77 78 78 77 77 75 79 81 75 75 71 76 68
Venezuela 60 62 64 60 61 57 73 68 74 78 70 67 82 85 84 77 87 84 77
Nicaragua 59 68 72 62 43 63 51 39 57 56 61 58 55 58 50 50 48 41
El Salvador 56 66 79 55 25 40 45 50 59 51 38 50 68 59 54 49 41 36

El término democracia churchilliana, según la Organización de Naciones Unidas en la Declaración Universal de
Derechos Humanos: “la democracia es un ideal reconocido mundialmente y es uno de los valores básicos y principios de
las Naciones Unidas; la democracia suministra un medio para la protección y el ejercicio efectivo de los derechos
humanos”. El término puede llegar a ser ambiguo y en ocasiones es complicado dar una objetivación de su significado. Por
esta razón, la democracia se mide con diversos indicadores.
El término “churchiliano” deriva de una frase expresada por el ex Primer Ministro británico Winston Churchill,
donde afirmaba que, “La democracia puede tener problemas, pero es el mejor sistema de gobierno”. Por ello los
ciudadanos defienden la democracia como sistema de gobierno a sabiendas que éste tiene problemas y errores, se
resguarda por el simple hecho de ser la menos mala.
Según el informe de Latinobarómetro, “los contenidos de la palabra “democracia” puede que no estén
cristalizados, ni sean iguales para todos, pero el término sí es muy claro para el 75% de la región.”
Democracia Churchiliana

Democracia Churchilliana
Total América Latina de 2002 -2016 y por país 2016

El indicador de “satisfacción con la democracia” se basa en la percepción de la economía. “Desde el punto de
vista económico se afirma que, a mayor crecimiento económico de un país, la probabilidad de mantener un régimen
democrático es mayor y aumenta el grado de satisfacción de las personas. Una forma de medir el nivel económico de un país
puede ser a través del incremento del ingreso per cápita, el incremento de los niveles de educación y la reducción de la
pobreza”. (Vargas, D. y González J. (2003). Los determinantes de la satisfacción con la democracia, desde el enfoque de un
modelo multinivel. Econoquantum. En línea. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-
66222013000200003)
Como se puede observar en el gráfico, una caída de 4 puntos en el índice de satisfacción del 2015 al 2016. El índice
de satisfacción tuvo un incremento de 4 puntos pasando de 58% a 62%, desde el 2009 ha tenido una tendencia ascendente, con
la excepción del 2011 y 2012, donde hubo un estancamiento en 57%.
En el índice de crecimiento del PIB, vemos una tendencia a la baja a partir del año 2010 con 52%, para que en el año 2016 sea
de 28%, una baja de casi la mitad en los últimos 6 años.
Satisfacción a la democracia

Satisfacción con la democracia
Total América Latina 1995 - 2016

No me importa un gobierno no democrático si resuelve
problemas
América Latina 2002 – 2016 Totales por país 2016

La democracia permite que se solucionen los problemas que tenemos
Total América Latina 2016 – Total por país 2016

La gobernabilidad enmarca la acción de los actores sociales gubernamentales y no gubernamentales relevantes para
la determinación y asignación de los bienes y los recursos públicos.
El término conlleva también la capacidad de controlar y regular las operaciones para evitar conflictos de interés. Se refiere a
la capacidad de acción del Gobierno: la eficacia de sus políticas públicas, la capacidad de ofrecer a la ciudadanía servicios de
calidad como salud, educación, infraestructura, seguridad, entre otros; combate a la corrupción, la transparencia en la gestión
y la capacidad para resolver los conflictos sociales.
La confianza política es una relación que se da entre la sociedad y las instituciones políticas, esta se construye a
través de programas o acciones que solucionan la problemática social y mejoran el bienestar de vida de sus habitantes. La
credibilidad se forja a través de la conjunción de varias virtudes como la coherencia, la ética, la integridad y la honorabilidad,
elementos que en la política latinoamericana en ocasiones es difícil de encontrar. La credibilidad es indispensable ya que una
clase política sin este elemento carecerá de un diálogo sustentable con la población.

Se gobierna para el bien de todo el pueblo
Totales por País 2016

Credibilidad de la política y los políticos
Totales por país 2016

Escala de libertad de acción de los políticos
Por país

Democracia y medios de comunicación

En una sociedad democrática, deben existir medios de comunicación independientes que puedan informar a la
población sobre cuestiones relativas a los gobiernos y las entidades comerciales. Esto se debe a que los ciudadanos, a pesar
de que tienen el derecho de voto, no serían capaces de ejercer con una decisión informada que refleje sus intereses y
opiniones reales.
No debemos olvidar que el principio fundamental de las democracias liberales es la separación de poderes,
ejecutivo, judicial y legislativo, y el denominado cuarto poder, los medios de comunicación y de información. Por esta
razón, algunos creen que la mayor amenaza para la democracia es la concentración de la propiedad de los medios.
En el año 2017, la televisión sigue siendo la principal fuente de información en América Latina.

Según el informe 2016 de Latinobarómetro, “la restricción a la libertad es uno de los temas que se manifiesta
también en la cultura latinoamericana, así como el autoritarismo social se expresa de múltiples maneras. Después de dos
décadas se observa que este autoritarismo no se desmantela, sino que tiende a preservarse.
La cultura latinoamericana está basada en el orden piramidal jerárquico que entrega la religión católica, que
desde la llegada de los conquistadores, durante siglos, ha sido dominante. Solo recientemente, en el último siglo,
comienzan a surgir otras religiones que empiezan a ser dominantes en varios países8 , la mayoría de ellas pertenecientes a
la matriz cristiana. Este orden valórico influye en la forma como se observa el mundo. Aquí se presenta un indicador
relacionado con ese orden jerárquico, el de la “mano dura” que durante estos 21 años casi no ha variado. En 2016 alcanza
un 61%, habiendo sido un 59% en 1995 y un 64% en 2004. Lo anterior indica que se trata de un rasgo muy
profundamente arraigado en la cultura latinoamericana, en el que el crecimiento económico, las crisis y las reformas
políticas no tienen un impacto significativo en su expresión.”

Libertad de hablar y criticar en el país
Totales por país 2016

Independencia de los medios de comunicación
Total por País 2016

Medios de comunicación que suelen apoyar al gobierno o
ser críticos del gobierno
América Latina 2016 – Total por país 2016

Que el presidente controle los medios de comunicación
América Latina 2002 – 2016 Totales por país 2016

¿Cómo se informa de asuntos políticos?
América Latina 1996 – 2016

¿Cómo se informa de asuntos políticos? Familia
América Latina 1996 – 2016 Total por país 2016

¿Cómo se informa de asuntos políticos? Radio

¿Cómo se informa de asuntos políticos? Televisión

¿Cómo se informa de asuntos políticos? Internet

A poco de entrar en la segunda década del siglo XXI, podemos observar una separación que va en aumento
entre los políticos tradicionales y el electorado. No debemos olvidar que las democracias en América Latina son aún
jóvenes, y sus sociedades deben también madurar en ese sentido, esto aunado a las constantes crisis económicas que
sufre la región.
Según Costa Bonino, “la suerte de la democracia en América Latina depende, primariamente, del grado por el
cual este tipo de régimen garantice ciertos derechos elementales de los ciudadanos: trabajo, alimentación, salud,
educación, seguridad o integración a la sociedad. De manera secundaria, su consolidación y su eficiencia consideramos
que se vincula al buen funcionamiento de sus instituciones políticas y al comportamiento democrático de sus élites.”
A partir de los datos observados podemos afirmar que para consolidar la cultura democrática en América
Latina es necesario fortalecer las instituciones públicas con la intención de consolidar la gobernabilidad, es necesario
también mejorar la calidad de la política y de los partidos políticos. Solucionar los problemas de representatividad que
viven los sistemas políticos de la región.
Conclusiones

Mtro. Santiago Michele Calderón Berra
Investigador CESOP
LXIII Legislatura
Es necesario enfrentar la pobreza, para combatir el problema de las desigualdades sociales, además de mejorar la calidad
educativa y la seguridad pública en la región. Es imperioso también fomentar los procesos de regionalización y descentralización
del poder.
Como hemos podido observar existe una preocupación por estudiar y analizar las democracias en América Latina, con la
finalidad de adoptar políticas económicas a favor del desarrollo económico y social.

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