El principal desafío de la democracia en América Latina es pasar de la democracia electoral a la democracia de ciudadanía.

1. La democracia en América Latina: hacia una
democracia de ciudadanas y ciudadanos
Argentina, Boiivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,
República Dominicana, Uruguay y Venezuela
21 de Abril de 2004

2. OObbjjeettiivvooss ddeell IInnffoorrmmee
 EEssttiimmuullaarr yy eennrriiqquueecceerr eell ddeebbaattee ssoobbrree llaa ddeemmooccrraattiizzaacciióónn
ddee llaass ddeemmooccrraacciiaass ddee AAmméérriiccaa LLaattiinnaa..
 CCoonnttrriibbuuiirr aa ddeemmoossttrraarr qquuee eell pprriinncciippaall ddeessaaffíí ddee llaass
ddeemmooccrraacciiaa eenn AAmméérriiccaa LLaattiinnaa eess ppaassaarr ddee llaa ddeemmooccrraacciiaa
eelleeccttoorraall aa llaa ddeemmooccrraacciiaa ddee cciiuuddaaddaannííaa..
 PPrreesseennttaarr uunn aannáálliissiiss ccrrííttiiccoo ddee llaa ssiittuuaacciióónn ddee nnuueessttrraass
ddeemmooccrraacciiaass hheecchhoo ddeessddee llaass ddeemmooccrraacciiaass:: aavvaanncceess,,
ddééffiicciittss yy ddeessaaffííooss..

3. PPrreegguunnttaass ccllaavveess
 ¿CCuuááll eess eell eessttaaddoo ddee llaa ddeemmooccrraacciiaa eenn AAmméérriiccaa LLaattiinnaa??
 ¿CCuuáálleess ssoonn llaass ppeerrcceeppcciioonneess yy ccuuáánn ffuueerrttee eess eell aappooyyoo
ddee llooss llííddeerreess yy cciiuuddaaddaannooss aa llaa ddeemmooccrraacciiaa??
 ¿CCuuáálleess sseerrííaann llooss pprriinncciippaalleess tteemmaass ppaarraa uunn ddeebbaattee
oorriieennttaaddoo aa llooggrraarr uunn mmaayyoorr aavvaannccee eenn llaa ddeemmooccrraacciiaa
ddee cciiuuddaaddaannííaa..

4. 3 secciones
EEssttrruuccttuurraa ddeell IInnffoorrmmee
Base conceptual y contexto
Indices e indicadores
Agenda

5. PPrriinncciippaalleess ccoonncclluussiioonneess
1. Vivimos el avance más importante de la democracia en nuestra
historia, pero aún con elecciones libres y limpias, la democracia no
está asegurada.
 Avances en la ciudadanía política: menor influencia de las fuerzas
armadas. El Indice de Democracia Electoral aumentó de 0.283 en
1977 a 0.925 en 2002, pero...
 Escasa participación de las mujeres.
 Crisis severa de los partidos políticos.
 Todavía no se consolida la división de poderes.
 Insuficiencia de recursos y de autonomía de contralorías, fiscalías
y defensorías del pueblo.

6. ÍÍnnddiiccee ddee DDeemmooccrraacciiaa EElleeccttoorraall ((IIDDEE))
IDE
Derecho al voto
Elecciones limpias
Elecciones libres
Cargos públicos electos

11. Además:
 La ciudadanía civil es limitada e intermitente
 Avances en la legislación, pero escasa capacidad de los
Estados para garantizar estos derechos en la práctica.
 Debilidad en sistemas de administración de justicia.
 Creciente disparidad entre protección a los derechos de los
empresarios y los derechos de los trabajadores.
 Altos niveles de inseguridad ciudadana.
 Persisten importantes obstáculos en cuanto a la libertad de
prensa y el acceso a la información.

12.  La ciudadanía social está negada a millones de
latinoamericanos.
 Todos los países son más desiguales que el promedio
mundial y 16 pueden ser catalogados como sumamente
desiguales.
 Aunque durante los últimos 10 años la pobreza disminuyó en
11 de los países, todavía afecta a más del 40% de toda la
población.
 Fuerte aumento del empleo informal.
 Persistencia de importantes déficits en el acceso a ciertos
servicios sociales básicos.

13. PPrriinncciippaalleess ccoonncclluussiioonneess
2. Aún con equilbrios macroeconómicos, la democracia no está
asegurada.
 En las últimas décadas la región ha avanzado en materia de
reformas económicas promovidas por el Consenso de Washington
(de 0.475 en 1970, a 0.58 en 1980 y a 0.828 en 2000), pero...
 El crecimiento del PIB per cápita ha sido irrelevante (US$ 3,739
de 1995 en 1980 y US$ 3,952 en 2000).
 La pobreza sólo descendió de 46% en 1990 a 42% en 2002.

14. PPrriinncciippaalleess ccoonncclluussiioonneess
3. Aún con calidad institucional, la democracia no está asegurada.
 Aunque se lograra reformar las instituciones tornándolas más
eficaces y transparentes, quedaría pendiente:
 La capacidad de los Estados para asegurar universalmente la
plena vigencia del sistema legal democrático.
 El control sobre los poderes fácticos que inciden el marco de
políticas públicas.

15. PPrriinncciippaalleess ccoonncclluussiioonneess
4. Para asegurar la democracia hace falta que su sujeto sea el
ciudadano y no el elector.
 La expansión de la ciudadanía es un impulso universal de toda
democracia.
 Cómo expandirla, es una cuestión política particular que cada
país y cada sociedad debe definir.
 Colocar al ciudadano como sujeto de la democracia y no al
elector, nos alumbra los déficit, los desafíos y la magnitud de la
tarea del desarrollo democrático de la región.

16. PPrriinncciippaalleess ccoonncclluussiioonneess
5. Para asegurar la democracia hace falta un desarrollo económico
que promueva la ciudadanía social.
6. Para asegurar la democracia hace falta un Estado conpoder y
legitimidad para democratizar las instituciones y la sociedad, que
garantice la ciudadanía civil y política.
 Para enfrenar los déficit de democracia hace falta poder
democrático (capacidad de actuar eficazmente frente a los
problemas para expandir la ciudadanía).

17. PPrriinncciippaalleess ccoonncclluussiioonneess
7. Un triángulo latinoamericano: pobreza, desigualdad y
democracia electoral.
8. Ciudadanía trunca y Estado trunco: los límites del poder
democrático.
 Ciudadanía trunca: baja capacidad para exigir derechos,
especialmente civiles y sociales: como consumidor,
contribuyente, trabajador, ciudadano.
 Estado trunco: baja capacidad para expandir los derechos
ciudadanos.

18. PPRROOPPUUEESSTTAA DDEE 44 TTEEMMAASS PPAARRAA
UUNNAA AAGGEENNDDAA DDEE DDEEBBAATTEE

19. d Propuesta dee 44 tteemmaass ppaarraa uunnaa aaggeennddaa ddee ddeebbaattee
1. Renovar el contenido y la relevancia de la política y sus
instituciones, recuperando un debate amplio sobre el Estado, le
economía y la globalización.
2. La necesidad de una nueva estatalidad: durante los últimos años, el
énfasis ha estado en cuestiones tales como las privatizaciones, el
tamaño del Estado y sus desbalances entre ingresos y gastos, su
“modernización”, dejando de lado aspectos tales como el poder
efectivo del Estado para aplicar el mandato electoral y el poder para
democratizar.
3. Una economía para la democracia: los déficit socioeconómicos son
déficit de democracia.

20. d Propuesta dee 44 tteemmaass ppaarraa uunnaa aaggeennddaa ddee ddeebbaattee
Es necesario que los países de América Latina retomen el interés
en diseñar sus propias estrategias de desarrollo.
4- Los espacios de autonomía que las democracias latinoamericanas
requieren para su expansión en el contexto de globalización.
La globalización ha disminuido la autonomía de decisión de los
Estados nacionales, pero les ha mantenido la tarea de mantener
la cohesión social interna. La cuestión es cómo aumentar la
autonomía de decisión para atender los grandes porblemas que
afectan a los países y a la región en su conjunto. ¿Hay espacio
para Acciones regionales?

21. CCóómmoo ssee ccoonnssttrruuyyóó eell IInnffoorrmmee
1. Marco conceptual: democracia, Estado, ciudadanía, régimen, etc.
2. Tres instrumentos:
 Indicadores: más de 100 tablas sobre unas 200 variables.
Construcción de IDE.
 Encuesta de opinión: Corporación Latinobarómetro. 18,643
personas entrevistadas. Construcción de IAD.
 Entrevistas a líderes: 231, incluidos 41 presidentes y
vicepresidentes.

22. http://democracia.undp.org
Usuario: proddal
Password: prensa