La presente cartilla de Plan de Vida de la Asociación de cabildos indígenas Juan Tama “PENSAMIENTO ANCESTRAL POR LA CONSTRUCCIÒN DEL TEJIDO SOCIAL Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERCULTURALES”, corresponde al trabajo adelantado entre los meses de Septiembre del 2009 y Julio de 2010, por las nueve comunidades que conforman la Asociación, con una proyección para los próximos cinco años, y metas y acciones definidas para el primer año de ejecución (2.011). El Plan de Vida ha sido el resultado de la reflexión colectiva llevada a cabo por cada una de las nueve comunidades, mediante talleres y reuniones en Minga de pensamiento y a través de caminar la palabra, con amplia participación de tod@s los actores locales: Autoridades indígenas, mayores, Tewalas, docentes, promotores, padres de familia, estudiantes, lideres.

2. DE LA ASOCIACIÓN DE CABILDOS JUAN TAMA:
PensamientoAncestral
PorLaConstrucción
DelTejidoSocialYElFortalecimiento
DeLasRelacionesInterculturales
Componentes, Ejes de Trabajo (Tulpas), Estrategias,
Metas (Acciones por Mandato de la Asamblea: Guía Anual)

3. 2
© Plan de Vida
Coordinación y Orientación: Asociación de Cabildos “Juan Tama”
Tierradentro - Cauca Colombia – 2010
Claudia Judith Navas B. Coordinadora Equipo Plan de Vida
Orlando Piñacué Coord. Componente Identidad y Cultura
Mauricio E. Pete Coord. Componente Unidad y Pervivencia
Ever Gonzalo Díaz Coord. Componente Autonomía
Raúl Chirimuscay Coord. Componente Territorio
Apoyo financiamiento por
LA UNION EUROPEA
LABORATORIO DE PAZ III
ASOCIACIÓN DE CABILDOS DE INZA - JUAN TAMA
Edición y Sistematización Cartilla Plan de Vida
Claudia Judith Navas B.
Dibujo:
Taller “Soñando el Territorio que Habitamos”
Realizado por los Niños y Niñas de:
Resguardos de San Antonio del Pedregal, Turminá y Cabildo de La Topa.
Fotografía:
Tomadas por el Equipo de Plan de Vida desde las Mingas
en cada uno de los Territorios Ancestrales de
Inzá Tierradentro Septiembre 2009 Julio 2010
Diseño y Diagramación
Pedro J Salazar R - 3127285405
Impresión
Signa Artes Visuales – Popayán - 3166119755
signartes1@yahoo.es

4. 3
PRESENTACIÓN.............................................................................................................................................5
I.PARTE.
1.ANÁLISISCOMUNITARIODEPROBLEMASPORCOMPONENTE...............................................................7
CartografíaSocialporComponente...............................................................................................................9
MatrizdeProblemasprincipales,causasyconsecuencias.........................................................................17
2.OPORTUNIDAD POLITICOORGANIZATIVADELPLANDEVIDADELAASOCIACIÓNJUANTAMA.........47
3.MARCOLEGAL.........................................................................................................................................48
4.PROCESOMETODOLÓGICO.....................................................................................................................49
II. PARTE.
I. RESOLUCIÓN DEL PLAN DE VIDA DE LA ASOCIACIÓN JUAN TAMA......................................................50
1.1 VisiónyMisión......................................................................................................................................54
1.2 Objetivo General y Específicos del Plan...............................................................................................54
1.3 Estrategias generales para la acción del Plan.....................................................................................55
2. MATRIZDEEJESDETRABAJO,ESTRATEGIAS,METAS(ACCIONESAUNAÑO),INDICADORES,
RESPONSABLES. .......................................................................................................................................56
2.1 MandatoparaelComponenteTerritorio...............................................................................................57
2.2 MandatoparaelComponenteIdentidadyCultura...............................................................................67
2.3 MandatoparaelComponenteAutonomía............................................................................................77
2.4 MandatoparaelComponenteUnidadyPervivencia.............................................................................87
TABLA DE CONTENIDO

5. 4

6. 5
La presente cartilla de Plan de Vida de la Asociación de ca-
bildos indígenas Juan Tama “PENSAMIENTO ANCESTRAL
POR LA CONSTRUCCIÒN DEL TEJIDO SOCIAL Y EL FOR-
TALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERCULTURALES”,
corresponde al trabajo adelantado entre los meses de Sep-
tiembre del 2009 y Julio de 2010, por las nueve comunidades
queconformanlaAsociación,conunaproyecciónparalos próxi-
moscincoaños,ymetasyaccionesdefinidasparaelprimeraño
deejecución(2.011).
El Plan de Vida ha sido el resultado de la reflexión colectiva lle-
vada a cabo por cada una de las nueve comunidades, mediante
talleres y reuniones en Minga de pensamiento y a través de
caminar la palabra, con amplia participación de tod@s los
actores locales: Autoridades indígenas, mayores, Tewalas,
docentes,promotores,padresdefamilia,estudiantes,lideres.
ElPlanestáconstituidoporloslineamientosestablecidosenla
“primera fase”,quecorrespondealoscomponentesde: TERRI-
TORIO,IDENTIDADYCULTURA,AUTONOMÍA,UNIDADYPERVI-
VENCIA.Deigualmanera,paracadacomponentesehandefinido
Ejes de Trabajo o Tulpas como bases sólidas del pensamiento
Nasa que guían y estructuran su análisis y proyección, los cua-
lesfueronidentificadosenestePlan.
Presentaremos de manera breve, cada una de las secciones que
comprende el Plan y que corresponden a la presente cartilla.
La primera sección, de “Análisis comunitario de Problemas por
Componente”,registralaidentificacióndelascausasydealgu-
nas consecuencias de cada una de las situaciones priorizadas
como problemas, acompañada de cartografía social por cada
componente. Es importante señalar en este aparte, que sus
contenidos corresponden exactamente a la visión y percepción
quelosmiembrosdelacomunidadtienendelassituacionesque
losaquejan,yqueconsiderandediversasformasafectanlavida
encomunidad.
La sección de “Oportunidad política del Plan” se refiere a la
reflexiónquellevaronacaboautoridadesdelosnuevesresguar-
dos, algunos líderes, con los equipos de trabajo constituidos
porlaAsociación,paracoordinarlaelaboracióndelPlandeVida,
dondeserefierelaidentificacióndecondicionesfavorablespara
la implementación de estrategias y acciones por Componente,
yelcumplimientogeneraldelPlanporMandato.
El “Marcos Legal”, establece el soporte que por ley tienen los
planesdevidacomoinstrumentodeproyecciónyconstrucción
de los pueblos indígenas, y que deben ser tenidos en cuenta
y acatados por la institucionalidad y los diferentes actores
públicosyprivados,queactúanenelterritorio.
El“procesometodológico”,nosdacuentadelosmecanismosy
técnicas empleadas, para garantizar una amplia participación,
en cada uno de los espacios que se identificaron y acordaron
para adelantar los procesos de reflexión y consenso de proble-
máticas, como de identificación de alternativas y acciones a
desarrollarenelprimerañodelPlan.
La“ResolucióndelPlandeVidadelaAsociaciónJuanTama”,se
adopta en reunión de todas las autoridades ancestrales que
larepresentanpolíticamente,yestablecepormandatoelcum-
plimientodelaejecucióndelasestrategiasymetasestableci-
dasencadacomponente,yquebuscanenfrentarlosproblemas
identificadosporcomunidad.
Este esfuerzo de reflexión colectiva y de construcción de con-
sensos, adelantado por las comunidades y sus autoridades
locales,haestadoorientadoycoordinadoporlaAsociaciónde
Cabildos Indígenas Juan Tama, y representa una apuesta por
la pervivencia de los pueblos indígenas del Municipio de Inza
Tierradentro.
Fraternalmente,
AVELINAPANCHO
RepresentanteLegal
AsociacióndeCabildosIndígenasJuanTama
MunicipioInzaTierradentro

7. 6
JUNTA DIRECTIVA
Presidente y Representante Legal Avelina Pancho Aquite
Vicepresidente Luis Alberto Pencue
Secretario Principal Rigoberto Cometa
Secretario Suplente German Darío Mulcue
Tesorera Ana Milena Sánchez
Fiscal Principal Julia Rivera
Fiscal Suplente Elber Gutiérrez
Vocal Rodolfo Quinto
Vocal Diomedes Quinto
AÑO 2010
Gobernador Reguardo
OVIDIO GUAGAS Resguardo de Calderas
LUZ MARINA YUGUE Resguardo de San Andrés
ROBERTO TUNUBALA Resguardo de Yaquiva
MARCIANA QUIRA Resguardo de La Gaitana
DIOMEDES QUINTO Cabildo de Topa Belén
BOLIVAR SANICETO Resguardo de Tumbichucue
ADELMO QUINTO Resguardo de Santa Rosa
SANDY NORELIA PICHICA Cabildo de Turminá
MANUEL SANTOS OIDOR Cabildo de San Miguel
COORDINACIÓN EQUIPO PLAN DE VIDA
Claudia Judith Navas B. Coordinadora Equipo Plan de Vida
Orlando Piñacué Coord. Componente Identidad y Cultura
Mauricio E. Pete Coord. Componente Unidad y Pervivencia
Ever Gonzalo Díaz Coord. Componente Autonomía
Raúl Chirimuscay Coord. Componente Territorio
AÑO 2009
Gobernador Reguardo
Daniel Piñacué Resguardo de Calderas
Arquímedes Piñacué Resguardo de San Andrés
Roberto Tunubala Resguardo de Yaquiva
Alix Soraya Perdomo Resguardo de La Gaitana
Flor Deli Quinto Cabildo de Topa Belén
José Adan Pame Resguardo de Tumbichucue
Eduardo Oino Resguardo de Santa Rosa
Eber Ariel Manquillo Cabildo de Turminá
Hernán Oidor Cabildo de San Miguel
PERSONAL ASOCIACIÓN JUAN TAMA
Nombre Cargo
Gerardo Campo Auxiliar Contable
Adrian Valdés Libreros Asesor Técnico Café
Rolando Sevilla Técnico en Sistemas
Maricel Marulanda Asistente Administrativa
Wilmar Orlando Iquinas Asesor de Ventas de Café
Benjamín Ramírez Promotor Técnico café Inzá
Néstor Andrés Ossa Promotor Técnico café Páez
Eliberto Rivera Conductor Chiva
David Chate Almacenista Tienda
José Prudencio Ipia Encargado de la camioneta
Ramiro Yacuechime Promotor Técnico café Páez
Yamid Erney Salazar Audiovisuales
SOCIALIZACIÓN DEL PLAN DE VIDA
RESGUARDOS Y CABILDOS: TUMBICHUCUE, CALDERAS,
SANTA ROSA, SAN ANDRES, LA GAITANA, YAQUIVA,
SAN MIGUEL, LA TOPA Y TURMINA
En las fases I, (Septiembre 2009), Fase II (Enero 2010) Y Fase Final
( Julio, Noviembre 12 y 13 y Diciembre 10 de 2010)
GOBERNADORES, CABILDANTES, COORDINADORES
DE PROGRAMAS, LÍDERES Y LIDEREZAS INDIGENAS,
CAMPESIN@S, JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y COMUNEROS

8. 7
MatrizdeProblemasprincipales,causasy
consecuenciasdelcomponenteTERRITORIO.
• Presentación resumida por componentes de los
problemas principales con su respectivo análisis
elaborado participativamente en las mingas de
actualización y complementación del diagnóstico
porcadaunodelos8Resguardosy9Cabildos).
1.ANÁLISISCOMUNITARIODEPROBLEMASPORCOMPONENTE.
CartografíaSocialporComponente.
COMPONENTETERRITORIO.

9. RESGUARDO DE TUMBICHUCUE
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 La comunidad está estrecha en el
territorio, NO es posible la ampliación
porque limita con otros resguardos.
1.2 Limites del resguardo sin resolver con
Lame y San Andrés.
 Hay una alta presión sobre el territorio, por
incremento de la población y porque las
tierras de uso agrícola son escasas y tienen
un proceso acumulado de desgaste que las
hace improductivas en su mayoría.
 Baja producción limitada a algunos
cultivos. (Maíz, papa, yuca, plátano)
 Alta dependencia de productos de
consumo manufacturados.
 Procesos de emigración de la comunidad ‐
principalmente los jóvenes‐, hacia centros
poblados (Popayán, Cali, Huila)
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
2.1 Las leyes de páramo, de aguas, el
código minero, desarticulan, fraccionan y
lastiman la Unidad e Integridad de
nuestros territorios.
2.2 Hay intereses de las multinacionales
sobre áreas y recursos de la comunidad.
Ej. Páramo de Pisburg.
 Procesos de contrarreforma en el Congreso
colombiano, motivados por grandes
intereses económicos y de multinacionales.
 Se viene haciendo concesión de recursos en
territorios indígenas, a multinacionales, por
parte del Estado.
 Desintegración de los territorios
indígenas por invasión de intereses
económicos externos y de las
multinacionales.
 Impactos sociales, culturales y
ambientales, graves para las
comunidades indígenas.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
3.1 No se trabaja lo suficiente en
actividades de autonomía alimentaria.
 No se cuida y se piensa el territorio como
nuestros ancestros.
 Hay más tierra para reserva que para uso
agrícola.
 Bajo apoyo de las instituciones del sector y
deficiente gestión de parte del cabildo como
autoridad.
 Desnutrición y subalimentación en la
comunidad, principalmente en la
población infantil.
 Cuestionamiento del Estado por que se
dice que “no se cultiva la tierra para la
producción de alimentos”.
8
ResguardodeTumbichucue
Territorio

10. 9Territorio
ResguardodeCalderas
RESGUARDO DE CALDERAS
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 El resguardo esta estrecho para la
población que vive en el. En unos pocos años
será invivible el resguardo.
1.2 Se sale a las movilizaciones y no se dejan
acuerdos por escrito con el gobierno respecto a
las necesidades de nuevas tierras para la
comunidad.
 La población ha seguido creciendo y las tierras
de cultivo son cada vez menores.
 Los lideres y autoridades del resguardo no
están asegurando acuerdos con el gobierno
para adquirir nuevas tierras para la comunidad.
 Procesos de emigración de la
comunidad hacia centros poblados
generalmente.
 Desgaste y a veces incomprensión de la
comunidad con el sentido de las
marchas indígenas.
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
2.1 Se envenena la tierra con el uso de
agroquímicos y con los cultivos de uso ilícito.
2.2 La juventud y estudiantes no conocen bien
el resguardo, los sitios sagrados, las reservas y
las fuentes de agua.
 El cabildo mismo ha promovido los cultivos con
químicos (Ej: Lulo).
 No hay mayor orientación de padres y
profesores, a hijos y alumnos, sobre el
territorio indígena (reconocimiento).
 Influencia grande de los valores de la sociedad
de consumo en la juventud, mediante la
televisión y otros medios.
 La fuerza pública tiene pretexto para
meterse en nuestro territorio por los
cultivos de uso ilícito.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
3.1 Se quiere consumir principalmente la
comida traída de afuera.
3.2 No se enseña desde la casa y la escuela la
utilización de los abonos orgánicos para los
cultivos.
 Influencia en hábitos de consumo a través de la
televisión principalmente.
 No hay estrategias educativas que motiven y
generen apropiación en la elaboración de
abonos orgánicos.
 Baja producción y poco diversificada en
la comunidad.
 Dependencia alta de lo externo para la
adquisición de alimentos en la
comunidad.

11. 10
RESGUARDO DE SANTA ROSA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 Limites no resueltos con Togoima, en la
parte de abajo de Camayo hasta el puente
de Juntas.
 Las estrategias de diálogo y concertación con la
mediación de la Juan Tama y el CRIC no se ponen en
práctica para resolver los problemas de límites.
 División entre las comunidades
y rivalidades entre familias de
los dos resguardos (Santa Rosa
y Togoima).
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
2.1 El área de reserva del resguardo es muy
poca, no estamos cuidando como debe ser
los ojos de agua y contaminamos las
quebradas con químicos y aguas negras.
2.2 Cansancio de algunos médicos
tradicionales porque hay gentes que
conocen de plantas y lo que tratan es de
hacer daño.
 No hay una estrategia y acciones concretas desde el
cabildo y la comunidad para cuidar las fuentes de agua.
 Familias que no tienen tierra y echan mano de las áreas
circundantes a los ojos de agua.
 El cabildo y la comunidad no está protegiendo lo
suficiente el trabajo de los Tewalas que trabajan para la
comunidad.
 Viviendas sin poso séptico, cuyas aguas van
directamente a las fuentes de agua.
 Enfermedades provenientes del
consumo de agua contaminada.
 Tewalas que no quieren seguir
con su oficio en bien de la
comunidad.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
3.1 Cultivos con gran uso de agroquímicos,
ej.: Lulo, tomate de árbol. La caña que se da
es de baja calidad.
 Agotamiento de las tierras productivas por mal uso.
 Alta presión sobre el territorio por incremento de la
población.
 Riñas entre familias de la
comunidad por el uso de los
recursos del territorio.
ResguardodeSantaRosa
Territorio

12. 11
Res.SanAndrésdePisimbalá
Territorio
RESGUARDO DE SAN ANDRES DE PISIMBALÁ
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 No hay titulo colonial del Resguardo ni
ninguna resolución de creación del mismo.
1.2 No se han cumplido los acuerdos sobre
límites con Santa Rosa.
1.3 El resguardo esta estrecho para la población
actual que tiene.
1.4 Hay áreas que aparecen escrituradas
individualmente, lo cual impide también la
creación del Resguardo.
 Las instituciones del Estado: Incoder,
Agustín Codazzi, no han apoyado de
manera decidida para la creación del
resguardo.
 Incremento de la población y
disminución de la disponibilidad de
tierras aptas para trabajar.
 Hay impedimentos para acceder a
programas del Estado porque se condiciona
a que se tenga el titulo de Resguardo.
 Hay desilusión y molestia en la comunidad
porque no se ha visto resultados para
acceder a tierras, ni siquiera con el Auto
004.
 Emigración de familias por falta de tierras.
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
1.1 No hay titulo colonial del Resguardo ni
ninguna resolución de creación del mismo.
1.2 No se han cumplido los acuerdos sobre
límites con Santa Rosa.
1.3 El resguardo esta estrecho para la población
actual que tiene.
1.4 Hay áreas que aparecen escrituradas
individualmente, lo cual impide también la
creación del Resguardo.
 Las instituciones del Estado: Incoder,
Agustín Codazzi, no han apoyado de
manera decidida para la creación del
resguardo.
 Incremento de la población y
disminución de la disponibilidad de
tierras aptas para trabajar.
 Hay impedimentos para acceder a
programas del Estado porque se condiciona
a que se tenga el titulo de Resguardo.
 Hay desilusión y molestia en la comunidad
porque no se ha visto resultados para
acceder a tierras, ni siquiera con el Auto
004.
 Emigración de familias por falta de tierras.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
1.1 No hay titulo colonial del Resguardo ni
ninguna resolución de creación del mismo.
1.2 No se han cumplido los acuerdos sobre
límites con Santa Rosa.
1.3 El resguardo esta estrecho para la población
actual que tiene.
1.4 Hay áreas que aparecen escrituradas
individualmente, lo cual impide también la
creación del Resguardo.
 Las instituciones del Estado: Incoder,
Agustín Codazzi, no han apoyado de
manera decidida para la creación del
resguardo.
 Incremento de la población y
disminución de la disponibilidad de
tierras aptas para trabajar.
 Hay impedimentos para acceder a
programas del Estado porque se condiciona
a que se tenga el titulo de Resguardo.
 Hay desilusión y molestia en la comunidad
porque no se ha visto resultados para
acceder a tierras, ni siquiera con el Auto
004.
 Emigración de familias por falta de tierras.

13. 12
ResguardodeLaGaitana
Territorio
RESGUARDO DE LA GAITANA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el
problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 No se han resuelto límites con San Miguel y Turminá.
1.2 No se tiene completamente resuelto el tema de
escrituras del Resguardo y se está en la discusión del
nombre del mismo (algunos proponen el anterior de
Guanacas).
1.3 Existen escrituras individuales, no está saneado el
territorio que se quiere reconstituir como resguardo.
 Empoderamiento del cabildo y los
líderes insuficiente.
 Baja gestión para resolver problemas
territoriales.
 Niveles de concertación y
construcción de criterios unificados
aún débiles.
 Migración de los jóvenes a los centros
poblados.
 Baja producción de alimentos,
desnutrición principalmente en la
población infantil.
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
1.1 No se han resuelto límites con San Miguel y Turminá.
1.2 No se tiene completamente resuelto el tema de
escrituras del Resguardo y se está en la discusión del
nombre del mismo (algunos proponen el anterior de
Guanacas).
1.3 Existen escrituras individuales, no está saneado el
territorio que se quiere reconstituir como resguardo.
 Empoderamiento del cabildo y los
líderes insuficiente.
 Baja gestión para resolver problemas
territoriales.
 Niveles de concertación y
construcción de criterios unificados
aún débiles.
 Migración de los jóvenes a los centros
poblados.
 Baja producción de alimentos,
desnutrición principalmente en la
población infantil.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
1.1 No se han resuelto límites con San Miguel y Turminá.
1.2 No se tiene completamente resuelto el tema de
escrituras del Resguardo y se está en la discusión del
nombre del mismo (algunos proponen el anterior de
Guanacas).
1.3 Existen escrituras individuales, no está saneado el
territorio que se quiere reconstituir como resguardo.
 Empoderamiento del cabildo y los
líderes insuficiente.
 Baja gestión para resolver problemas
territoriales.
 Niveles de concertación y
construcción de criterios unificados
aún débiles.
 Migración de los jóvenes a los centros
poblados.
 Baja producción de alimentos,
desnutrición principalmente en la
población infantil.

14. ResguardodeYaquiváTerritorio
RESGUARDO DE YAQUIVA.
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 No se han resuelto límites con Mosoco en el
área de páramo, ni con Vitoncó.
1.2 Amenaza por la actividad del Nevado del
Huila.
1.3 Aún existen escrituras individuales, falta
claridad con el Incoder.
1.4 Incremento de la población y poca
disponibilidad de tierras para trabajar.
 No se quiere ceder en las pretensiones que cada
resguardo tiene respecto a su territorio.
 Baja capacidad de diálogo interno y concertación
alrededor de intereses comunes de conservación y
uso sostenible del territorio.
 División entre las comunidades en
litigio y deterioro de áreas de reserva
por falta de acuerdos de conservación
y manejo del territorio.
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
2.1 Afectación del Páramo, por cría de animales,
siembra de Papa, tala de bosque, quemas.
2.2 Contaminación por plásticos, vidrios, basuras,
principalmente en diferentes áreas del
resguardo, Ej.: La Milagrosa.
2.3 Intromisión del ejército en sitios sagrados, en
la zona de reserva de Coscuro, en Chichucue,
Guadual, Yaquivá, Dosquebradas, La Milagrosa y
Mesopotamia.
 Se ha acabado mucho la cultura de rotación de
cultivos. Adjudicaciones de tierra por el cabildo
muy pequeñas.
 Baja voluntad del cabildo y falta de estrategias
para recoger los elementos contaminantes y
disponerlos adecuadamente.
 Débil gobernabilidad frente a los actores armados
del conflicto.
 Territorio intervenido por actores
externos que afectan la convivencia en
el Resguardo y crean zozobra a la
comunidad.
 Áreas del resguardo contaminadas y
en proceso de deterioro ambiental.
 Riesgo de la comunidad por presencia
del ejército en escuelas, viviendas.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
3.1 Han entrado al territorio semillas
transgénicas de Maíz y Frijol.
3.2 Desaprovecha‐miento de los productos
propios: Ahuyama, Chachafruto, para hacer
sopas, coladas, otros.
 No hay mayor control de parte del cabildo y del
comité económico ambiental para evitar y prohibir
entrada de material genético que afecta
biodiversidad.
 Deficiente orientación y motivación a la
comunidad para aprovechar lo propio.
 Potencial contaminación genética de
nuestras semillas nativas por material
transgénico.
 Desnutrición y mal nutrición en
general, principalmente en la
población infantil.
13

15. 14
Res.deSanAntoniodelPedregal
Territorio
RESGUARDO DE SAN ANTONIO DEL PEDREGAL
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 No se ha legalizado el Resguardo que se
quiere reconstituir (títulos datan de 1.736).
1.2 Litigios con los resguardos vecinos de La
Gaitana, La Topa, Turminá.
1.3 El territorio es estrecho con respecto a la
población existente.
1.4 Personas con escritura pública sin legalizar.
 Incipiente proceso organizativo y político que
respalde la creación del Resguardo.
 La comisión nombrada para concertación de
linderos no se ha puesto en la tarea.
 Incremento de la población (indígenas, campesinos
y afros) obliga a buscar adquirir más tierras
 Comunidad sin resguardo legalizado
aún.
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
2.1 Se tiene conciencia del territorio para
beneficio social, no se permiten actores armados
ni explotadores.
2.2 Contaminación del territorio por plásticos,
tarros, latas, bolsas)
2.3 Deforestación de fuentes de agua,
principalmente en las veredas de La Manga,
Pedregal San J ose.
2.4 Se están acabando los animales del monte
(tigrillo, danta, armadillo, paletón, pescado negro
de quebrada).
 En lo social se ha venido construyendo una
conciencia de defensa del territorio, el territorio
es para la comunidad.
 No obstante no se cuida el territorio mediante
acuerdos internos para no contaminar y usar
bien los recursos sin acabarlos.
 Deterioro del territorio por
agotamiento de recursos y
contaminación.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
3.1 Monocultivos de café han llevado a arrasar
toda la vegetación. También el lulo y el tomate de
árbol se siembra en monocultivo.
3.2 No hay seguridad alimentaria, se ha arrasado
con la huerta y el Tul.
 Orientación de la Federación de Cafeteros de
monocultivo con uso de agroquímicos.
 Muchos comuneros aún creen que es más rentable
el uso de agroquímicos en la producción, sin tener
en cuenta los costos y los daños en lo ambiental.
 Baja conciencia sobre las necesidades de la huerta
para el autoconsumo, la medicina tradicional, la
conservación del conocimiento tradicional.
 Comunidad sin autonomía
alimentaria y altamente dependiente
del mercado para la subsistencia.

16. 15
CabildodeLaTopa
Territorio
CABILDO LA TOPA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 El resguardo no se ha logrado legalizar, está en
proceso en medio de dificultades diversas,
principalmente contradicción con los campesinos de
la zona.
1.2 Escasez de tierras cultivables, respecto a la
población existente en el resguardo.
1.3 Amenaza de las multinacionales para apropiarse
de recursos mineros y de biodiversidad del
territorio.
 Oposición de sectores de campesinos de la
zona por incomprensión con lo indígena.
 Débil conciencia todavía de la necesidad de
unirse y fortalecerse para enfrentar
multinacionales.
 Comunidad aún sin titulo de resguardo
y con limitaciones para acceder a
programas e inversiones del Estado.
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
2.1 Contaminación de aguas por arrojar basuras,
excretas, químicos para la agricultura.
2.2 Tala de bosques en la parte alta, veredas San
Vicente, La Palmera, Puerto Valencia.
 Débil orientación del cabildo y falta de
compromiso de la comunidad con el
cuidado del territorio.
 Se tala hasta en los ojitos de agua y esta
escaseando.
 Deterioro de los suelos por plena
exposición al agua lluvia y al sol.
 Escasez de agua para el consumo
humano.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
3.1 Presencia de monocultivos en la mayoría de
veredas: San Vicente, San Antonio, Belén, San
Isidro, La Palmera, Topa, Agua Blanca, Alto de Topa,
Puerto valencia Birmania y Pedregal.
3.2 Programas estatales han desplazado
alimentación propia.
 Adopción de políticas y programas del
estado donde predomina el monocultivo.
 Alteración del medio ambiente y mayor
proliferación de plagas por
desequilibrio biológico.
 Desnutrición principalmente en la
población infantil.

17. 16 Territorio
Res.deTurminá
RESGUARDO DE TURMINÁ
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN Y
LIBERACIÓN DE LA
MADRE TIERRA
1.1 El resguardo no está legalizado y sus títulos se
perdieron en la primera mitad del siglo pasado.
1.2 Existen escrituras públicas individuales que
impiden la aprobación del resguardo que se ha
solicitado.
 Por engaños de la clase política regional y falta
de liderazgo de la comunidad se perdió el
resguardo.
 Falta mayor unidad y fuerza organizativa para
presionar la legalización del resguardo.
 Cabildo aún sin título de resguardo.
 Limitación para acceder a recursos del
Estado orientados a los resguardos.
2.ESPIRITUALIDAD,
RECIPROCIDAD,
EQUILIBRIO Y DEFENSA
DEL TERRITORIO
2.1 Existe tala y quema de bosques.
2.2 Han ido desapareciendo nuestros nacimientos de
agua y otros se encuentran contaminados.
2.3 Contaminación de aguas por residuos de
agroquímicos aplicados, arrojo de basuras.
2.4 No se tiene acordado un sitio de disposición de
residuos sólidos (basura).
 Deficiente control del cabildo para evitar o
acordar la no tala de los bosques que son de
toda la comunidad.
 No hay orientaciones del cabildo y acuerdo
de comunidad para manejar residuos sólidos
que contaminan aguas y suelos.
 Deterioro de áreas de reserva por falta de
acuerdos y su aplicación por el cabildo.
3.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
PRODUCCIÓN
3.1 Monocultivos impuestos de café, lulo, granadilla,
desconociendo las bondades de los sistemas
agroforestales tradicionales.
3.2 Se ha perdido la huerta casera, prácticamente
ninguna familia tiene Tul.
 Falta de aplicación de políticas de la
comunidad respecto a los sistemas de
producción indígena que cuidan el suelo y no
contaminan.
 Deficiente gestión del cabildo y la comunidad
para impulsar y promover proyectos a favor de
la autonomía alimentaria.
 Desnutrición principalmente en la
población infantil.
 Dependencia completa del mercado para
adquirir los alimentos principales de
consumo.
 Pérdida de semillas nativas como el maíz
capio, frijol cacha, otros.

18. 17
MatrizdeProblemasprincipales,causasyconsecuenciasdel
componenteIDENTIDADYCULTURA.
•Presentaciónresumidaporcomponentesdelos problemas
principalesconsurespectivoanálisiselaboradoparticipativa-
menteenlasmingasdeactualizaciónycomplementacióndel
diagnósticoporcadaunodelos8Resguardosy9Cabildos.
COMPONENTEII:IDENTIDADYCULTURA
Problemasprincipales,matrizdecausasyconsecuencias
COMPONENTEIDENTIDADYCULTURA.

19. 18
ResguardodeTumbichucue
Identidad y Cultura
RESGUARDO DE TUMBICHUCUE
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
1.1 En la alimentación escolar se está
utilizando principalmente alimentos
manufacturados traídos de afuera (arroz,
leche en polvo, fideos).
1.2 El consumo de mecato (galletas,
gaseosas y otros) se ha generalizado
principalmente entre los niños.
 No se produce diversificadamente y en forma
suficiente en la comunidad.
 No hay orientaciones claras desde la familia, la
escuela y el cabildo, sobre lo nocivo del consumo
de recato, principalmente para los niños.
 Desnutrición y subalimentación en la
comunidad, principalmente en la
población infantil.
 Alta dependencia de productos de
consumo manufacturados.
2.SEGUIR LAS HUELLAS DE
ARMONÍA TERRITORIAL
CON NUESTRA
MEDICINA PROPIA
2.1 No se está recuperando el tul con
nuestras plantas medicinales, tanto en la
huerta familiar como escolar.
2.2 La planificación familiar como la
medicina occidental sin consulta ni
articulación con nuestros saberes es una
imposición y nos trae muchos problemas
(ej: No tenemos niños para el preescolar).
 No se apoya lo suficiente ni se valida
políticamente el saber ancestral de los mayores,
médicos tradicionales, sobanderas y parteras.
 No se desarrollan mecanismos claros para la
siembra y utilización efectiva de nuestras plantas
medicinales.
 El comité de salud de la comunidad con el cabildo
no promueven la revisión y reflexión de las
políticas de salud del Estado, para asumir
medidas.
 Se condiciona a la comunidad a utilizar
los “servicios” de salud del Estado, sin
ninguna articulación con el saber
ancestral de la comunidad.
 Se debilitan los procesos de identidad
propia y fortalecimiento cultural de la
comunidad.
3.TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES
E INTERCULTURALES EN
NUESTRO IDIOMA
3.1 La Institución agrícola no ha
desarrollado de manera amplia las
actividades agropecuarias: Prácticas de
cultivo, semillas nativas, siembras
asociadas, conocimientos ancestrales.
3.2 Hay docentes aún que no hablan el Nasa
ywue ni atienden a la visión cultural de la
comunidad.
 No hay una motivación ni compromiso claro, de
estudiantes y profesores por adelantar trabajos
agrícolas en la Institución.
 No se valida en forma suficiente, política y
culturalmente, las orientaciones y experiencias
de la educación propia y del PEC.
 Pérdida de identidad con el territorio y
con los saberes ancestrales de la
comunidad.
 Jóvenes que no se reconocen en los
saberes “propios” de la comunidad.

20. 19
ResguardodeCalderas
RESGUARDO DE CALDERAS
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
1.1 El inadecuado uso de los medios de
comunicación está afectando
negativamente nuestra cultura.
1.2 No hay aulas “nativas” que no
encierren, donde el aprendizaje sea
entorno al fogón y a nuestra cultura
(leyendas e historias).
 Desde la escuela no se coordina con el cabildo y las
asambleas comunitarias para interactuar con los
estudiantes y docentes.
 El sistema de educación propia no avanzado hasta
diseñar más ampliamente los espacios de enseñanza
integral a la comunidad.
 El fortalecimiento de los caminos de los
saberes ancestrales, se ve debilitado e
intervenido, por todos los “valores” que
vienen de afuera y que no traen
fortalecimiento como pueblos indígenas.
 No se logra una buena combinación e
interacción del conocimiento propio con los
conocimientos occidentales.
2.SEGUIR LAS HUELLAS DE
ARMONÍA TERRITORIAL
CON NUESTRA
MEDICINA PROPIA
2.1 Se ha perdido la conciencia del valor
de los alimentos propios, y del uso de
nuestra medicina basada en el
conocimiento de la naturaleza.
2.2 Algunos programas del gobierno
como desayunos infantiles, madres
lactantes, otros, están haciendo perder
nuestros valores culturales porque no se
orientan de acuerdo a nuestros saberes
ancestrales.
 Influencia excesiva de las cosas externas que no
traen fortalecimiento ni salud a la comunidad
(mensajes audiovisuales, actores armados en los
territorios, aparentes ayudas alimentarias, consumo
de comida chatarra, uso de agroquímicos,
telenovelas, hábitos occidentales de planificación,
uso cosificador de la sexualidad, modas).
 Hay mayor exigencia a los tewalas para armonizar el
territorio y no siempre logran hacerlo por el cúmulo
de energías externas.
 El territorio no logra armonizarse y es cada
vez más permeable a las influencias
externas.
3.TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES
E INTERCULTURALES EN
NUESTRO IDIOMA
3.1 No hay seguimiento a la contratación
y desempeño de los docentes de la
comunidad (profesores no participan en
trabajos comunitarios y reflexiones de la
comunidad).
3.2 Se tiene el PEC pero aún se sigue
enseñando lo que exigen el Ministerio de
Educación.
 Cabildo y comunidad no tienen la voluntad
suficiente ni generan los espacios de reflexión sobre
el PEC.
 Insuficiente material de apoyo para fortalecer y
desarrollar el PEC en la comunidad.
 Los docentes externos a la comunidad no
comprenden que la educación desde el PEC no esta
encerrada en cuatro paredes; se requiere participar
en mingas, trabajos comunitarios. No se integran a
la comunidad.
 No se logran las sinergias y relaciones
sicoafectivas entre estudiantes y docentes
en el proceso de aprendizaje, desmotivando
a los estudiantes en la escuela.
 El sistema de educación propia que se
quiere construir no logra avanzar
significativamente.
Identidad y Cultura

21. 20
RESGUARDO DE SANTA ROSA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
1.1 La autoridad de los padres de familia se ha ido
perdiendo para enviar a los hijos a la escuela.
1.2 No se motiva de manera general a la
comunidad a instalar y/o mejorar su Tul para
provisión de alimentos.
 El rol de los mayores en la comunidad se ha
venido perdiendo, como hombres sabios y
respetados.
 Los mismos mayores no dan ejemplo y han
perdido autoridad ante sus hijos.
 Al cabildo le faltan estrategias y acciones
concretas para motivar el Tul.
 Muchos jóvenes hacen lo que
quieren sin ninguna orientación de
las autoridades del resguardo.
 Es poca la producción de seguridad
alimentaria que se siembra.
2.SEGUIR LAS HUELLAS DE
ARMONÍA TERRITORIAL
CON NUESTRA MEDICINA
PROPIA
2.1 Pérdida del uso del Nasa Yuwe, los jóvenes lo
entienden pero no lo hablan por pena. Ej.: En la
parte de abajo del resguardo solo los mayores
hablan la lengua propia.
2.2 La medicina propia no es utilizada para la
planificación de los hijos y los métodos
occidentales están causando mucho daño a las
mujeres.
2.3 El agua se escasea en verano y no hay buen uso
del agua, esta se desperdicia dejando llaves
abiertas.
2.4 Aún faltan aproximadamente 500 familias para
vincularse al régimen subsidiado.
 Pérdida de identidad con lo indígena, por
influencia de otros valores que vienen de
afuera a través de la televisión
principalmente (novelas, propagandas).
 Baja orientación del cabildo y autoridades
indígenas para ofrecerle alternativas a los
jóvenes, en producción agrícola, planificación
familiar.
 No hay una cultura de buen uso del agua.
 Falta promoción de la AIC para incluir a la
totalidad de la población al régimen
subsidiado.
 Jóvenes principalmente, sin
identidad cultural, no articulados a
las dinámicas político organizativas
de la comunidad.
 Familias sin protección de los
servicios de salud.
 Limitación para el consumo
suficiente de agua, su baja calidad
genera enfermedades
principalmente a los niñ@s.
3.TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES E
INTERCULTURALES EN
NUESTRO IDIOMA
3.1 El PEC está en construcción y requiere
alimentarlo permanentemente, lo cual no se hace.
3.2 Deserción de alumnos en épocas de cosecha de
café.
3.3 Se ha ido incrementando los profesores
oferentes, con los cuales es más difícil avanzar en la
consolidación de la educación propia.
 El cabildo junto con la comunidad no trazan
estrategias y mecanismos concretos para
avanzar en la consolidación del PEC.
 Falta revisar los cronogramas escolares para
que no se crucen con la cosecha de café.
 El sistema educativo propio no logra
la fortaleza que necesita para ser el
timón estratégico de la comunidad y
eje central en el Plan de Vida.
Res.deSantaRosa
Identidad y Cultura

22. 21
Res.deSanAndres
RESGUARDO DE SAN ANDRES
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
1.1 Hay debilitamiento en el uso de la lengua propia
en algunos sectores principalmente en San Andrés,
Escallo, Hato, Llanito y Pisimbala.
 En el espacio familiar los padres no
optan por enseñar el Nasa Yuwe.
 Procesos de emigración temporal de los
a otras regiones y ciudades donde se
pierde el uso de la lengua propia.
 Pérdida de autoridad de los padres para
motivar el uso de la lengua.
 Debilitamiento de la cultura en el aspecto
lingüístico.
2. SEGUIR LAS HUELLAS
DE ARMONÍA
TERRITORIAL CON
NUESTRA MEDICINA
PROPIA
2.1 Desmotivación de un grupo de médicos
tradicionales para seguir trabajando por la
comunidad.
 El cabildo los tiene en parte descuidados.
División entre los médicos tradicionales.
 Pocos médicos tradicionales trabajan con
la comunidad, y la tendencia es a que se
recurra con más frecuencia al sistema
oficial de salud.
3.TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES
E INTERCULTURALES EN
NUESTRO IDIOMA
3.1 No se socializan ni se discute ampliamente el
PEC, todavía hay no entendimiento para que es.
 Insuficiente posicionamiento político del
PEC en la comunidad.
 Si el PEC se debilita generalmente se le
amplían los espacios de trabajo del PEI.
Identidad y Cultura

23. 22
RESGUARDO DE LA GAITANA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
En el resguardo no hay profesores bilingües.
No hay PEC sino que se trabaja con PEI
Desautorización de las escuelas del Resguardo por el
Colegio de Guanacas.
Débil posicionamiento aún de la comunidad y el
cabildo en el tema educativo.
La Asociación de Juan Tama no ha apoyado lo
suficiente la discusión y el empoderamiento de la
educación propia en Inzà.
 Dependencia del Colegio de
Guanacas, en diversos temas de
orientación, dotación, currículo.
2.SEGUIR LAS HUELLAS DE
ARMONÍA TERRITORIAL
CON NUESTRA MEDICINA
PROPIA
2.1 El aporte del ICBF es deficiente, la
alimentación no es la más adecuada, ni esta
integrada con el conocimiento y los recursos de
plantas y fuentes alimenticias que maneja la
comunidad.
2.2 Los padres de familia no les ponemos la
suficiente atención a los hijos, ni se aprovecha el
apoyo de “familias en acción” para tener mejor
los hijos.
 Los programas del Estado no coordinan ni
atienden adecuadamente los requerimientos de
la comunidad.
 Los padres de familia con frecuencia le dejan la
mayor parte de la responsabilidad de la
educación a la escuela.
 Niñ@s con problemas de
desnutrición, con condiciones
inadecuadas para desarrollar el
aprendizaje.
3.TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES E
INTERCULTURALES EN
NUESTRO IDIOMA
3.1 Infraestructura educativa insuficiente y en
mal estado (faltan baños, aulas adecuadas,
parques recreativos, agua potable).
3.2 Material educativo muy poco para las
actividades a desarrollar.
3.3 Baja matricula en algunas escuelas propias.
 Irresponsabilidad del Estado para garantizar
condiciones dignas de estudio a la comunidad
indígena.
 Los padres de familia no están concientizados y
llevan sus niños a estudiar al pueblo.
 La comunidad alude a la planificación
incentivada por el Estado, la baja población en
edad escolar.
 Pérdida de identidad cultural.
 No se ha podido constituir un Centro
Educativo por baja matricula en el
Resguardo.
Res.deLaGaitana
Identidad y Cultura

24. 23
RESGUARDO DE YAQUIVA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1. CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
1.1 Dependencia alta de toda clase de artículos
externos (alimentos, utensilios de cocina, otros).
1.2 Fanatismo religioso y político electoral,
quebranta la identidad cultural Nasa.
1.3 A veces no respetamos nuestras propias
autoridades.
 Pérdida de valor de lo propio y de la capacidad para
resolver problemas con los recursos propios de la
comunidad.
 La concepción monopólica que quiere tener cada
grupo religioso.
 La manipulación que aún se hace de la comunidad en
épocas de elecciones, sin pensar en un proyecto
comunitario.
 Desunión de la comunidad
enfrentamientos entre familias
por pertenecer a tal o cual bando,
en religión o política.
2.SEGUIR LAS HUELLAS DE
ARMONÍA TERRITORIAL
CON NUESTRA MEDICINA
PROPIA
2.1 A los médicos tradicionales les hace falta
investigar más en otros territorios indígenas o
inclusive, en otras regiones y países sobre
plantas para la curación.
2.2 No disponibilidad de agua potable y no
infraestructura de saneamiento básico.
2.3 Familias sin tratamiento contra TBC,
principalmente en el sector de Doña Chela.
 Deficiente apoyo de los gobernantes para fortalecer
la actividad de los médicos tradicionales.
 Acueductos no aptos para provisión del líquido, falta
de mantenimiento y otros. Letrinas y tasas sanitarias
de viviendas conectadas directamente a las fuentes
de agua.
 El Comité de Salud no tiene control suficiente para
garantizar cobertura a toda la población en el
tratamiento y prevención de enfermedades graves.
Mayor presencia de enfermedades,
principalmente parasitarias. Muerte
por enfermedades prevenibles.
3.TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES E
INTERCULTURALES EN
NUESTRO IDIOMA
3.1 Pérdida del uso de la lengua propia por gran
parte de la población.
3.2 Modelo educativo implementado por
gobierno lesiona nuestra identidad cultural e
independencia.
3.3 Los padres jóvenes no asumen la paternidad
por ignorancia o por vergüenza.
 No hay interés ni compromiso desde la comunidad,
la escuela y en los espacios de discusión de la
comunidad para fortalecer el uso del Nasayuwe.
 Cabildo no se ha apersonada con decisión de temas
de paternidad de jóvenes y embarazos tempranos en
la comunidad.
 Pérdida de identidad cultural y
de fortaleza de la comunidad
para enfrentar el asedio de
valores de la sociedad
occidental.
Res.deYaqivá
Identidad y Cultura

25. 24
RESGUARDO DE SAN ANTONIO DEL PEDREGAL
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1. CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
1.1 Pérdida por la mayoría de la población de la
cosmovisión indígena (algunas familias realizan
rituales de limpieza y armonización de sus
viviendas).
 Desde la pérdida del resguardo a mediados
del siglo pasado, se debilitó las tradiciones
indígenas e inicio a primar las ideas externas
a la comunidad.
 Pérdida de identidad cultural con lo
indígena.
2. SEGUIR LAS HUELLAS DE
ARMONÍA TERRITORIAL
CON NUESTRA MEDICINA
PROPIA
2.1 Hay tala, quemas y contaminación de nuestra
madre tierra.
2.2 Solo hay dos médicos tradicionales en la
comunidad de San José.
 Deficiente control y regulación del cabildo en
el territorio.
 No hay acuerdos en la población para
restringir uso de recursos y manejo
sostenible.
 Falta posicionar mas política y culturalmente
el saber de los médicos tradicionales.
 Áreas y procesos de deterioro
ambiental en el territorio.
3.TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES E
INTERCULTURALES EN
NUESTRO IDIOMA
3.1 Desconocimiento de la historia de la comunidad
por los docentes en los centros educativos.
3.2 Predomina la población campesina en los
centros educativos, no pueden difundir el PEC y se
discrimina a los niños indígenas.
3.3 Pérdida del uso de la lengua en un 100% de la
población.
 No hay aún un currículo propio adecuado a
nuestra vivencia y creencias como indígenas.
 No hay procesos de educación
propia formal como estrategia de
fortalecimiento cultural y político de
la comunidad.
Identidad y Cultura
Res.deSanAntonio-Pedregagal

26. 25
RESGUARDO DE LA TOPA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1. CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
1.1 Se perdió el uso de la lengua en la inmensa mayoría
de la población (solo seis personas hablan la lengua
propia).
1.2 Nos ceñimos más a lo externo y poco se valora lo
propio.
 El interés por lo material predomina en
muchas familias de la comunidad.
 Influencia de una cultura plástica,
extranjerizante.
 Familias sin identidad cultural
identificándose con patrones
culturales que venden los medios de
comunicación.
2. SEGUIR LAS HUELLAS DE
ARMONÍA TERRITORIAL
CON NUESTRA
MEDICINA PROPIA
2.1 Vale más para algunos de nosotros programas del
Estado que lo que se plantea y se logra por la fuerza de
nuestra organización.
2.2 Frecuencia de enfermedades: Parasitismo,
afecciones respiratorias, gripas y otros.
 Valoración de lo externo sin importar
para que sirve o que se pretende con
eso.
 No se apoya lo suficiente a los médicos
tradicionales ni se posiciona lo
suficiente su conocimiento.
 No se fortalece lo propio ni se gana
identidad.
 Bajo rendimiento en el trabajo y en
estudio por enfermedades.
3. TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES E
INTERCULTURALES EN
NUESTRO IDIOMA
3.1 Bajo reconocimiento del territorio, de los sitios
sagrados, limites, áreas de reserva.
3.2 Deficiente concientización con todos los sectores de
la comunidad (indígenas, campe‐sinos y afros) para
trabajar en beneficio de todos.
 Falta en algunas familias, de motivación
e interés por reconocerse en el territorio
como parte de su cultura.
 Débil comprensión de la fuerza que
representa la unidad alrededor de la
defensa del territorio y en beneficio de
la comunidad actual y sus futuras
generaciones.
 Unidad y organización de la
comunidad, aún débil e insuficiente
para enfrentar grandes desafíos de
pervivencia como pueblos.
Identidad y Cultura
CabildodeLaTopa

27. 26
RESGUARDO DE TURMINÁ
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
4.CONSTRUYENDO LOS
CAMINOS DE LOS
SABERES ANCESTRALES
1.1 Pérdida de respeto a los mayores, de su
experiencia y sabiduría.
1.2 La lengua se perdió en su totalidad en
la población del resguardo (100%), a
excepción de La Palma (reasentamiento de
Chinas)
 La intromisión de otros valores de afuera de la
comunidad asociado al egoísmo y a lo material.
 Debido principalmente a la desintegración física
del resguardo también hubo migración y
establecimiento de nuevos parentescos con
campesinos, factores todos ellos que explican la
pérdida del uso de la lengua propia.
 Los jóvenes no logran desarrollar su
identidad con lo indígena y a veces
prefieren migrar a otras zonas y/o a
buscar oportunidades.
5.SEGUIR LAS HUELLAS
DE ARMONÍA
TERRITORIAL CON
NUESTRA MEDICINA
PROPIA
2.1 Desconocimiento del valor de nuestra
medicina tradicional.
2.2 La chicha se está comercializando y ya
se consume como vicio.
 Debido a valores externos a la comunidad, se
establecen vínculos de dependencia y fidelidad
a la medicina occidental.
 No hay control del cabildo ni regulación para el
consumo de la chicha.
 Hay muy pocos sabedores de las plantas
medicinales en la comunidad y poco
pueden desarrollar su función.
 La chicha como vicio viene generando
enfermedades y desunión en las
familias.
6.TRANSMITIENDO LOS
SABERES ANCESTRALES
E INTERCULTURALES
EN NUESTRO IDIOMA
3.1 Pérdida de las creencias y los saberes
según la tradición indígena (plantas
medicinales, fases de la luna para sembrar,
artesanía)
 Debido a la desintegración temporal de la
comunidad y el cabildo durante un tiempo en el
siglo pasado.
 Pérdida de identidad cultural y
debilitamiento de la comunidad
indígena.
ResguardodeTurminá
Identidad y Cultura

28. 27
M
atrizdeProblemasprincipales,causasyconsecuen-
ciasdelcomponenteAUTONOMIA.
• Presentaciónresumidaporcomponentesdelos problemas
principalesconsurespectivoanálisiselaboradoparticipativa-
menteenlasmingasdeactualizaciónycomplementacióndel
diagnósticoporcadaunodelos8Resguardosy9Cabildos.
Problemasprincipales,matrizdecausasyconsecuencias
COMPONENTEAUTONOMIA

29. 28
RESGUARDO DE TUMBICHUCUE.
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
1.GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL
DEL TERRITORIO
1.1 Se ha perdido en parte la autoridad del
cabildo.
1.2 No se respeta siempre la Guardia Indígena.
 No hay dialogo entre los cabildantes para
tratar los problemas de la comunidad y se
pelea entre ellos.
 No se atienden adecuadamente los
problemas de la comunidad, a nivel
familiar y comunitario.
 Pérdida de Autonomía de la
comunidad y su autoridad frente al
Estado y sus agentes.
2.AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 Se han venido perdiendo las prácticas y los
ritos que protegen la tierra y favorecen la
producción de alimentos.
 El conocimiento ancestral de mayores y
tewalas, no está haciendo validado
cultural ni políticamente en todos los
espacios de la comunidad.
 Las tierras no se pueden recuperar,
están cansadas y se hacen
improductivas.
3.DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 No se aplican nuestras propias maneras de
castigo y de remedio para corregir a nuestra
gente.
3.2 No se legisla sobre las nuevas realidades y
necesidades de la comunidad.
 Debilidad del cabildo como autoridad.
 Pérdida de autoridad del cabildo y de
respeto a la Guardia Indígena.
 La comunidad queda sujeta a las leyes
occidentales y su aplicación.
 Pérdida de autonomía frente al Estado y
entes externos.
ResguardodeTumbichucue
Autonomía

30. 29
RESGUARDO DE CALDERAS.
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL DEL
TERRITORIO
1.1 Hay pérdida de autonomía cuando se reciben
recursos a través de intermediarios (el Municipio
con las transferencias) para la administración del
resguardo y nos dicen en que gastarlos.
1.2 Se han debilitado la guardia indígena, la
producción, la medicina tradicional, el sistema
educativo propio, lo cual atenta contra la
gobernabilidad en el resguardo.
Imposición del gobierno en el manejo de las
transferencias indígenas.
Comités de trabajo del cabildo, no tienen
estrategias, ni programas, no gestión más activa,
para dinamizar los temas de educación, salud,
producción y medio ambiente.
 Pérdida de gobernabilidad del cabildo
y la comunidad en el territorio.
AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 Se violan nuestros derechos en el territorio
(concesiones de minas, intromisión de los
actores armados) y se pierde autonomía.
2.2 Los programas del Estado ‐cuando los hay‐,
no son concertados con la comunidad y no se
orientan a armonizar las actividades en el
territorio.
 Las comunidades y sus organizaciones no
logran la suficiente fuerza de negociación
frente al Estado para que se les respeten
sus derechos.
 Los comités de trabajo del cabildo no
siempre establecen las orientaciones y
criterios para las acciones o inversiones del
Estado en el territorio.
 Las inversiones en la comunidad por
programas del Estado o por agentes
particulares, no fortalecen la autonomía
de la comunidad.
DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 No se aplican nuestras herramientas de la
legislación indígena y del derecho mayor, y se le
cede el espacio a las leyes del gobierno.
 No se logra avanzar en los niveles local,
zonal y regional, en estrategias, programas
y recursos de apoyo a las comunidades
para que fortalezcan un sistema de
derecho propio.
 Se queda sujeto de las leyes y las
instituciones del Estado que imparten
“justicia”, para las situaciones propias de
la comunidad.
ResguardodeCalderas
Autonomía

31. 30
RESGUARDO DE SANTA ROSA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL DEL
TERRITORIO
1.1 En muchos hogares hay desorden, no hay
respeto entre sus miembros y desde aquí se
pierde la autonomía.
1.2 Los gobernantes no siempre cumplen sus
funciones para dirimir conflictos en la
comunidad.
1.3 No se sigue siempre un buen proceso de
selección de los docentes de acuerdo al perfil y
necesidades de la comunidad.
 Alcoholismo por chicha principalmente
desarmoniza la familia. La autonomía nace
en la educación con respeto.
 El cabildo no se está ocupando de apoyar
la solución de conflictos de pareja
(infidelidad, celos), violencia intrafamiliar.
 Padres de familia y cabildo no son
rigurosos en la selección de los docentes
de la comunidad.
 Desunión de las familias, perdida de
respeto entre los miembros de la
familia y desorientación de los jóvenes.
 Pérdida de gobernabilidad en el hogar y
la comunidad.
AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 A veces no nos ocupamos de los hijos y
perdemos autoridad sobre ellos.
2.2 Los grupos armados irrumpen nuestro
territorio y desarmonizan la convivencia en la
comunidad.
 No sabemos corregir bien a nuestros hijos,
con el ejemplo principalmente.
 Ni el cabildo ni la comunidad sabe que
hacer con la violación territorial que se
produce por los actores del conflicto
armado.
 El territorio intervenido por actores
externos, generando problemas de
convivencia y patrones de
comportamiento inconvenientes en los
jóvenes principalmente (grupos armados)
DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 La Guardia indígena no se le capacita en
historia indígena, derecho mayor, territorio.
 No hay estrategias desde el cabildo y la
Juan Tama por cualificar a la Guardia
Indígena para que ganen respeto y
credibilidad en sus funciones.
 Pérdida de autonomía para cuidar y
resguardar el territorio.
Res.deSantaRosa
Autonomía

32. 31
RESGUARDO SAN ANDRES DE PISIMBALÁ
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL DEL
TERRITORIO
3.1 Influencia de proyectos agrícolas de
monocultivo, donde no se establecen criterios de
la comunidad.
3.2 Tala de bosques de los nacimientos y quemas
se pierde gobernabilidad en el territorio.
3.3 Creación de nuevas organizaciones veredales
como las JAC crean problemas de gobernabilidad.
La Opic, es otra forma de organización que busca
la división del movimiento indígena.
 Baja gobernabilidad del cabildo frente a las
instituciones del Estado, para hacer
prevalecer criterios de sostenibilidad en el
territorio.
 No hay como reubicar las familias que
están cerca a los nacimientos del agua.
 Intereses políticos partidistas promueven
la creación de JAC.
 Nos podemos ver intervenidos por
multinacionales o programas del Estado
que quieren administrarnos el recurso
del agua.
 División de la comunidad y pérdida de
gobernabilidad del cabildo.
AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 Contaminación de la quebrada el Pescado.
2.2 Baja producción de alimentos para el
consumo de la comunidad, mayo‐ría de las
familias no tienen Tul.
2.3 La mayoría de familias no cuentas como
medio de disposición de excretas.
 El cabildo no hace mayor gestión para
procurar proyectos de apoyo agrícola a la
comunidad.
 Sobre el Tul se habla mucho y poco se hace
por parte de la comunidad y el cabildo.
 Débil gestión de las autoridades para
resolver temas de servicios públicos a la
población.
 Dependencia de afuera de los artículos de
primera necesidad por parte de la
comunidad.
 Baja condiciones de vida de la población
respecto a satisfacción de servicios
públicos.
DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 Débil comunicación y algunas contradicciones
no bien manejadas entre jóvenes y mayores.
3.2 No se atiende a los perfiles que deben tener
los gobernantes y es por eso que se disminuye la
capacidad para enfrentar los problemas.
 Insuficientes espacios de compartir
reflexión y decisiones entre jóvenes y
mayores con el cabildo como respaldo para
mutuo respeto entre estos.
 A veces se quiere elegir a los gobernantes
sin mayor rigor y responsabilidad por parte
de la comunidad.
 Se pierde capacidad por la comunidad de
construir consensos con el aporte de
todos, jóvenes y mayores.
Autonomía
Res.deSanAndresdePisimbalá

33. 32 Autonomía
Res.deLaGaitana
RESGUARDO LA GAITANA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL DEL
TERRITORIO
1.1 Baja participación en los espacios de
discusión y toma de decisiones de la
comunidad.
1.2 No siempre se vigilan por el cabildo y todos
los comuneros los bienes del resguardo
(maquinaria, equipos, otros).
1.3 La Guardia Indígena a veces no se respeta
por la comunidad, no se le apoya lo suficiente
para que se capacite (defensa personal,
primeros auxilios).
 Bajo interés de la comunidad en participar para
Direccionamiento incorrecto del cabildo en las
asambleas.
 No se establecen ni se acatan bien los perfiles
para nombrar las autoridades de la comunidad.
 Los cabildos nombrados no se apoyan lo
suficiente en los mayores y los ex gobernadores,
para orientar bien a la comunidad.
 A veces la misma Guardia Indígena asume
comportamientos irresponsables (bebidas
principalmente)
 No se logra a veces la unidad ni el respaldo
suficiente a las tareas y compromisos del
cabildo.
AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 Surgen iniciativas buenas por grupos de
comuneros que no son apoyadas por el
cabildo.
2.2 No hay auto sostenibilidad de los
proyectos, que han recibido apoyos de RESA, la
Juan Tama, el programa de Salud, y nos
acostumbramos a que todo nos lo den.
2.3 El cabildo compra tierras y no las reparte
en la comunidad.
 Deficiente visión y baja gestión de los cabildos
para viabilizar propuestas de la comunidad.
 Deficiente seguimiento y control del cabildo,
de la orientación de los recursos que llegan a la
comunidad en programas de apoyo al tema de
alimentación.
2.1 Surgen iniciativas buenas por grupos de
comuneros que no son apoyadas por el
cabildo.
2.2 No hay auto sostenibilidad de los
proyectos, que han recibido apoyos de RESA,
la Juan Tama, el programa de Salud, y nos
acostumbramos a que todo nos lo den.
2.3 El cabildo compra tierras y no las reparte
en la comunidad.
DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 Se lastima la autonomía indígena cuando
se deja vender las tierras a mestizos mediante
engaños, como en Río Sucio.
3.2 Deficiente jurisdicción especial de la
comunidad sobre áreas de Parques Nacionales
(Parque Nevado del Huila).
2. Debilidad, poco empoderamiento y
acompañamiento del cabildo a la comunidad
de Río Sucio para impedir vender las tierras.
3. No hay coordinación entre el Sistema de
Parques Nacionales del Estado y la comunidad
para cuidar y administrar esta área.
3.1 Se lastima la autonomía indígena cuando
se deja vender las tierras a mestizos mediante
engaños, como en Río Sucio.
3.2 Deficiente jurisdicción especial de la
comunidad sobre áreas de Parques Nacionales
(Parque Nevado del Huila).

34. 33
RESGUARDO DE YAQUIVÁ
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL DEL
TERRITORIO
1.1 Muy baja capacitación, acciones de
prevención y manejo de desastres naturales.
1.2 Hemos perdido resistencia entre las
diferentes comunidades ‐principalmente vecinas‐
, frente a las multinacionales para proteger
nuestros recursos.
 Insuficiente gestión del cabildo para buscar
capacitación de la comunidad en desastres
naturales.
 No hay estrategias conjuntas entre las
comunidades vecinas enfrentar a las
multinacionales.
 Se debilita posición de autonomía de la
comunidad frente a actores externos.
AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 Intromisión del pensamiento de afuera de la
comunidad, en diferentes ámbitos de la vida de
la comunidad.
 Insuficientes orientaciones y
posicionamiento de cabildo y comité de
trabajo frente a los valores de afuera de la
comunidad.
 Pérdida de autonomía de la comunidad
frente a actores externos.
DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 Débil reconocimiento de la Guardia Indígena.
3.2 Atención mala en el Hospital, falta de equipo
profesional en el centro de salud de Inza.
3.3 Violación de niñas y falta de protección por el
cabildo con base en el derecho mayor.
 Baja claridad de funciones y estrategias
colectivas de la Guardia Indígena.
 Débil coordinación de las autoridades
indígenas con el sistema de salud del
municipio para mejorar la atención a la
comunidad.
 No se aplica el derecho mayor para
protección de la comunidad principalmente
a niños y jóvenes.
 Pérdida de credibilidad en el cabildo por
enfrentar adecuadamente temas de
violación a niñas, embarazos a temprana
edad.
 Debilitamiento de la autoridad de la
Guardia Indígena.
Autonomía
Res.deYaqivá

35. 34
RESGUARDO DE SAN ANTONIO DEL PEDREGAL
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL DEL
TERRITORIO
1.1 No hay mayor control territorial.
1.2 La vereda de Río Negro con gran intervención
de las multinacionales.
1.3 Invasión de programas de gobierno sin
reflexión crítica ni condiciones para su
aplicación.
 Débil autoridad del cabildo para regular
uso del territorio.
 Bajo posicionamiento político del cabildo y
la comunidad frente a intereses de
multinacionales (no se toman decisiones).
 Baja gobernabilidad en el territorio.
AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 Intromisión de semillas transgénicas como el
Maíz, violentan el territorio.
 Por imposición de las instituciones se van
adoptando estas semillas.
 Contaminación en la alimentación y
mayor vulnerabilidad a enfermedades.
DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 No se ha creado la Guardia Indígena aún para
la defensa del territorio.
Baja credibilidad en asuntos de autonomía, no
se toman decisiones ni hay la suficiente
voluntad para avanzar en procesos indígenas en
algunos sectores de la comunidad.
Baja protección y gobernabilidad en el
territorio.
Autonomía
Res.deSanAntonio-Pedregagal

36. 35
RESGUARDO DE LA TOPA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL
DEL TERRITORIO
1.1 Existe baja autonomía en el territorio por
décadas de falta de autoridad comunitaria.
1.2 Históricamente ha habido malentendidos y
diferencias con los campesinos con respecto al
manejo del territorio.
 Pérdida del resguardo en el siglo pasado.
 Falta construir alianzas y acuerdos de
largo plazo con campesinos y afros bajo
un mismo objetivo.
 Baja gobernabilidad en el territorio por
parte del cabildo como autoridad
territorial.
AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 Pérdida de prácticas culturales como los
tejidos (jigras), en San Vicente, y Pedregal,
principalmente.
2.2 Bajo conocimiento y uso de especies
vegetales y animales existentes en el resguardo,
para la alimentación
 Familias identificadas más con lo de
afuera, sin mucha vocación en la relación
con la naturaleza.
 Baja gestión del resguardo para atraer
universidades, centros de investigación y
otros, para promover proceso de
investigación de los recursos propios de la
comunidad.
 Cultura sobre el territorio aún de bajo
desarrollo.
DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 No se tiene mayor conocimiento de la
legislación indígena y del derecho mayor para
proteger los recursos del territorio. Se firma en
ocasiones documentos que pueden favorecer
intereses de trasnacionales.
Falta de interés para estudiar investigar sobre
legislación e historia indígena.
Débil conocimiento de las luchas indígenas
que explica a veces el bajo compromiso para
seguir avanzando como comunidad.
Autonomía
CabildodeLaTopa

37. 36
RESGUARDO DE TURMINÁ
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
GOBERNABILIDAD,
DEFENSA Y CONTROL DEL
TERRITORIO
1.1 El resguardo aún no ha adelantado
procesos de saneamiento.
1.2 Desconocimiento del proceso indígena por
algunos sectores campesinos de la comunidad.
 El Ministerio del Interior dio vía libre para adelantar el
proceso de legalización del resguardo, lo cual impedía
saneamiento y otros procesos.
 Rivalidad insana entre lo indígena y campesino que
impide ver que son aliados sociales y pueden tener
objetivos comunes.
 Débil gobernabilidad aún del
cabildo en la comunidad
intercultural.
AUTONOMÍA
ALIMENTARIA Y
ARMONIZACIÓN
TERRITORIAL
2.1 Falta mucho territorio para que nuestra
comunidad tenga buen vivir.
2.2 No hay apropiación de los recursos
hídricos por la comunidad.
2.3 Altos grados de analfabetismo en la
comunidad.
 Además de legalizar el resguardo, se debe procurar en un
paso posterior ampliar este o procurar nuevas tierras a la
población existente.
 Débil gestión del cabildo respecto al manejo de aguas
por la comunidad.
 El territorio aún no puede
armonizarse hasta lograr mayores
grados de unidad y de
organización.
DERECHO MAYOR Y
MANDATO POPULAR
3.1 Vulnerabilidad de los sitios sagrados de la
comunidad.
 Desconocimiento de los sitios sagrados, no valor
adecuado según la historia indígena de la comunidad.
 Bajo conocimiento de todos los
sectores de la población de las
potencialidades y virtudes de s su
territorio.
ResguardodeTurminá
Autonomía

38. 37
COMPONENTEUNIDADYPERVIVENCIA
M
atrizdeProblemasprincipales,causasyconsecuen-
ciasdelcomponenteUNIDADYPERVIVENCIA.
•Presentaciónresumidaporcomponentesdelos
problemasprincipalesconsurespectivoanálisiselaborado
participativamenteenlasmingasdeactualizaciónycomple-
mentacióndeldiagnósticoporcadaunodelos8Resguardos
y9Cabildos.
Problemasprincipales,matrizdecausasyconsecuencias

39. 38
COMPONENTE UNIDAD Y PERVIVENCIA
RESGUARDO DE TUMBICHUCUE
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
AUTONOMÍA FAMILIAR,
CULTURAL Y
ORGANIZATIVA
1.1 Limitación de tierras fértiles para
trabajar trae problemas intrafamiliares y
malestar por no saber cómo resolver el
tema de alimentación.
1.2 Imposición de la planificación familiar
por el sistema de salud oficial (médicos y
hospital).
 Los suelos son improductivos (niveles de
acidez no adecuados).
 El comité de salud de la comunidad con el
cabildo NO promueven la revisión y
reflexión de las políticas de salud del
Estado, para asumir medidas.
1.1 Limitación de tierras fértiles para trabajar trae
problemas intrafamiliares y malestar por no saber
cómo resolver el tema de alimentación.
1.2 Imposición de la planificación familiar por el
sistema de salud oficial (médicos y hospital).
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
2.1 Desacuerdos y disgustos entre familias
por escasez de tierra para trabajar y mal
manejo de los terrenos.
2.1 Se quiere por “algunos” que se venda
el territorio a cambio de recursos
económicos.
2.3 Contaminación de las aguas para el
consumo.
 Estrechez del territorio y baja
disponibilidad de tierras aptas para
trabajar la agricultura.
 Desespero en miembros de la comunidad y
falta de visión para encontrar alternativas
para resolver los problemas y no plantear
vender el territorio.
 Muy baja cobertura de acueducto (agua no
tratada) y nula de alcantarillado.
2.1 Desacuerdos y disgustos entre familias por
escasez de tierra para trabajar y mal manejo de los
terrenos.
2.1 Se quiere por “algunos” que se venda el
territorio a cambio de recursos económicos.
2.3 Contaminación de las aguas para el consumo.
MEMORIA COLECTIVA,
PENSAMIENTO ANCESTRAL
E INTERCULTURAL
3.1 A pesar de que hay en la comunidad un
gran conocimiento de las plantas
medicinales y sus usos, NO las utilizan y se
prefiere ir al hospital.
3.2 El PEC como herramienta de
conocimiento y pervivencia, aún no es
suficientemente fuerte para revalorar el
pensamiento ancestral y los nuevos
conocimientos útiles para la comunidad.
 El comité de salud de la comunidad con el
cabildo NO promueven la revisión y
reflexión de las políticas de salud del
Estado, para asumir medidas.
 El Comité de Educación No ha logrado
constituirse todavía en una estrategia
central para la pervivencia de la
comunidad.
3.1 A pesar de que hay en la comunidad un gran
conocimiento de las plantas medicinales y sus usos,
NO las utilizan y se prefiere ir al hospital.
3.2 El PEC como herramienta de conocimiento y
pervivencia, aún no es suficientemente fuerte para
revalorar el pensamiento ancestral y los nuevos
conocimientos útiles para la comunidad.
Unidad y Pervivencia
ResguardodeTumbichucue

40. 39
RESGUARDO DE CALDERAS
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
AUTONOMÍA FAMILIAR,
CULTURAL Y
ORGANIZATIVA
1.1 Los problemas de violencia
intrafamiliar, alcoholismo, no se tratan con
la autonomía y saber de nuestros mayores,
tewalas y autoridad indígena.
1.2 El cabildo no siempre imparte y/o
construye orientaciones colectivas sobre
los diferentes temas que tienen que ver
con la vida de la comunidad.
 No se atiende a las autoridades y formas de
organización propias, para tratar
adecuadamente los problemas de violencia
en la familia, de alcoholismo.
 Las asambleas y otras reuniones
comunitarias, no se preparan siempre bien
y no logran producirse orientaciones
autónomas para la comunidad.
 División en las familias y mala orientación a
los hijos.
 Comunidad desorganizada y atendiendo a
veces más a criterios venidos de afuera para
resolver sus problemas.
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
2.1 No se están produciendo los alimentos
propios y variados, ni se suministran en las
horas que corresponde principalmente a
los niñ@s.
2.2 Hay en muchas ocasiones descuido de
los padres con los niñ@s de 1 a 4 años, en
la alimentación, el aseo personal.
 Los padres de familia, los tewalas, los
docentes y el cabildo, no brindan los
apoyos y orientaciones necesarias para
estimular la producción propia y establecer
un mejor orden en la alimentación
(comidas balanceadas, horarios fijos en la
alimentación).
 Influencias de consumo externas, de
comida chatarra (mecato, gaseosas).
 Desnutrición principalmente en la población
infantil.
 Pérdida de identidad cultural y de afirmación
en lo propio.
MEMORIA COLECTIVA,
PENSAMIENTO ANCESTRAL
E INTERCULTURAL
3.1 Se pelea entre vecinos con los demás
resguardos, cuando todos somos indios y
tenemos necesidad de nuevas tierras para
trabajar.
 No está prevaleciendo nuestra
nacionalidad como pueblo nasa, nuestra
visión de vida como pueblos indígenas.
 División entre resguardos por los linderos y
por la necesidad de tierras para trabajar.
Unidad y Pervivencia
ResguardodeCalderas

41. 40
RESGUARDO DE SANTA ROSA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
AUTONOMÍA FAMILIAR,
CULTURAL Y
ORGANIZATIVA
1.1 Los vicios en la comunidad como el
alcoholismo, las rivalidades por tierra o
por linderos, generan desunión en la
comunidad.
1.2 Los celos y las infidelidades vienen
generando problemas graves de
convivencia.
 El cabildo le falta colocar limites al
consumo de chicha y tratar
adecuadamente mediante el dialogo y la
orientación los problemas de pareja, y de
tierras.
 Desunión en la comunidad y pérdida de
credibilidad en el cabildo.
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
2.1 Los servicios de agua potable,
alcantarillado, son de baja cobertura, no
hay proyecto para acceder a gas.
 El cabildo le falta gestión y generación de
propuestas y proyectos para ayudar a
resolver los problemas de servicios a la
comunidad.
 Condiciones de vida no adecuadas por la falta
de solución a problemas de servicios.
MEMORIA COLECTIVA,
PENSAMIENTO ANCESTRAL
E INTERCULTURAL
3.1 Abandono de menores por los padres
que va en contra de la cosmovisión de
nuestro pueblo.
 Los tewalas y el cabildo no corrigen las
situaciones graves de abandono de hijos o
su mala atención.
 Nin@s que crecen con los abuelos, vecinos y
otros, sin la protección y acompañamiento de
sus verdaderos padres.
Unidad y Pervivencia
ResguardodeSantaRosa

42. 41
RESGUARDO DE SAN ANDRES DE PISIMBALA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
AUTONOMÍA FAMILIAR,
CULTURAL Y
ORGANIZATIVA
1.1 Las familias jóvenes tienen que irse a
trabajar y dejan los hijos al cuidado de los
abuelos.
 Los abuelos no siempre tienen los medios
y la energía para cuidar y atender bien a
sus nietos.
 Niños descuidados en su crianza, desnutridos.
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
Peleas entre guardias indígenas y no saber
cómo tratar algunos problemas, le quitan
autoridad.
 Débil capacitación y orientación a la
Guardia Indígena para que pueda cumplir
bien su función.
 Se debilita la autoridad de la Guardia
Indígena en la comunidad que reside en el
respaldo y reconocimiento que esta le da.
MEMORIA COLECTIVA,
PENSAMIENTO ANCESTRAL
E INTERCULTURAL
3.1 Situaciones graves de suicidios y
violación de niños dentro de las familias,
atentan contra el pensamiento indígena.
 El cabildo ni los tewalas se apersonan de la
atención y tratamiento adecuado de estas
situaciones de suicidios y violaciones, para
que no vuelvan a ocurrir.
 Impunidad frente a hechos punibles en la
comunidad (violación).
 Referentes lamentables para toda la
comunidad como es la muerte de algún
comunero.
Unidad y Pervivencia
Res.deSanAndresdePisimbalá

43. 42
RESGUARDO LA GAITANA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
AUTONOMÍA FAMILIAR,
CULTURAL Y
ORGANIZATIVA
1.1 Violencia intrafamiliar (entre la pareja,
con los niños), violación sexual.
1.2 Violencia del Ejército al apropiarse
indebidamente de viviendas, salones
culturales y escuelas de la comunidad.
1.3 Los gobernado‐res no planean siempre
recursos de inversión de transferencias
con la comunidad.
 El alcoholismo e irresponsabilidad de los
mayores.
 El conflicto armado que se vive en el país y
que no respeta la autonomía de las
comunidades indígenas.
 Desconfianza y rechazo de la comunidad por los
actores armados.
 Desunión en la comunidad y falta de respaldo a
su cabildo para orientar los recursos de
transferencias.
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
2.1 En el Hospital Susana López, no se
logra la atención por fichas, no dejan
entrar a los acompañantes. 2.2 La
constancia del cabildo no está sirviendo,
sino se tiene el carnet de salud.
 Deficiente gestión de acuerdos del cabildo y
la Juan Tama con el Hospital para la
prestación de servicios de salud.
 La comunidad se queda a veces sin atención en
salud.
 Hay comuneros que se sienten maltratados con
la falta de atención y la falta de coordinación
con las autoridades del resguardo para mejorar
los servicios.
MEMORIA COLECTIVA,
PENSAMIENTO ANCESTRAL
E INTERCULTURAL
3.1 Se montan puntos de Internet pero no
se dan lineamientos para su buen uso.
3.2 No estamos preparados para asumir la
educación, cual es la propuesta alternativa
en la comunidad.
 Deficiente coordinación entre autoridad
indígena, mayores y tewalas, para ofrecer
orientaciones a la comunidad, buscando el
fortalecimiento y la aplicación del
pensamiento ancestral.
 Pérdida de identidad cultural, desunión en la
comunidad.
Res.deLaGaitana
Unidad y Pervivencia

44. 43
RESGUARDO YAQUIVÁ
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
AUTONOMÍA FAMILIAR,
CULTURAL Y
ORGANIZATIVA
1.1 Violencia intrafamiliar con la mujer y
los hijos.
Jóvenes que trasnochan y se meten en
problemas de drogadicción, dejan niñas
embarazadas a temprana edad.
1.2 El manejo del chisme y los comentarios
dañinos, afectan la convivencia en la
comunidad.
 Consumo de alcohol, irresponsabilidad
para cumplir con las necesidades del
hogar.
 Deficiente control del cabildo, del chisme y
comentarios dañinos.
 Desunión de las familias y emigración de
jóvenes.
 Afectación de la convivencia por malos
entendidos y maltrato a la confianza entre
los comuneros.
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
2.1 Hacinamiento en viviendas afecta la
convivencia intrafamiliar.
 Escasa gestión del cabildo para solución de
limitaciones de vivienda a los comuneros
que lo necesitan.
 Deficientes condiciones de vida respecto a
vivienda digna.
MEMORIA COLECTIVA,
PENSAMIENTO ANCESTRAL
E INTERCULTURAL
3.1 La presencia de religiones diversas que
tienen contradicciones entre sí, afecta la
unidad y convivencia en la comunidad,
 Cabildo no regula la actividad de las
religiones respecto a que trabajen por la
unidad de la comunidad.
 Desunión y rivalidades entre familias por
creencias religiosas distintas.
Res.deYaqivá
Unidad y Pervivencia

45. 44
RESGUARDO SAN ANTONIO DEL PEDREGAL
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
AUTONOMÍA FAMILIAR,
CULTURAL Y
ORGANIZATIVA
1.1 Hay maltrato infantil, abandono de
padres a hijos, embarazos a temprana
edad
 Alcoholismo, analfabetismo, machismo,
desconocimiento de leyes originales, baja
autoestima, falta de dialogo en la familia.
 Pérdida de autoridad en la familia.
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
2.1 Necesidades básicas insatisfechas:
Agua potable, basuras a las fuentes de
agua,
 Baja gestión del cabildo con instituciones.
 No acceso a recursos del Estado por no
legalización de resguardo.
 Condiciones de vida de la comunidad todavía
bajas.
MEMORIA COLECTIVA,
PENSAMIENTO ANCESTRAL
E INTERCULTURAL
3.1 No se tiene presente la historia de
lucha de la comunidad, su resistencia en el
siglo pasado.
 Falta procesos continuados de educación
política, mas dialogo y encuentros en la
comunidad para reflexionar y avanzar
tomando decisiones.
 Débil proceso organizativo y político para
crear resguardo y fortalecerse.
Res.deSanAntonio-Pedregagal
Unidad y Pervivencia

46. 45
RESGUARDO LA TOPA
EJES DE TRABAJO PROBLEMAS CAUSAS:
¿Por qué se produce el problema?
CONSECUENCIAS:
¿Qué ocasiona el problema?
AUTONOMÍA FAMILIAR,
CULTURAL Y
ORGANIZATIVA
1.1 Alcoholismo que genera violencia
intrafamiliar.
1.2 Guardia indígena aún débil.
 Débil orientación del cabildo para regular
el consumo de bebidas alcohólicas.
 Poca capacitación de la Guardia Indígena y
falta empoderamiento político.
 Hijos se apartan de la familia, se pierde la
autoridad de los padres.
 Baja autoestima en jóvenes y mujeres por el
maltrato.
IDENTIDAD CULTURAL Y
TERRITORIAL
2.1 Las prácticas de quemas
(principalmente en Topa, Puerto Valencia)
y tala de bosques, lastiman la vida en el
territorio.
 Débil control y sanciones de parte del
cabildo por lastimar la madre tierra.
 Suelos improductivos y baja producción de los
cultivos a mediano plazo.
MEMORIA COLECTIVA,
PENSAMIENTO ANCESTRAL
E INTERCULTURAL
3.1 Dificultades para construir
interculturalidad en la comunidad, visión
compartida del territorio y acuerdos en
beneficio de todos los sectores.
 Liderazgo no entiende aún con argumentos
e ideas solidas, el valor de la
interculturalidad y la fortaleza de construir
puentes de entendimiento para todos.
 Comunidad aún desunida y baja organización.
CabildodeLaTopaUnidad y Pervivencia