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Muestra Ranking Nacional de CTI-2013 capacidades y oportunidades estatales
Muestra Ranking Nacional de CTI-2013 capacidades y
oportunidades estatales
Martes, 28 de Enero de 2014 16:10
La evidencia de los efectos positivos que tiene la inversión en Investigación, Desarrollo Experimental e
Innovación (I+D+i) en el crecimiento de una economía está fuertemente teorizada y, hoy en día,
ampliamente comprobada mediante distintos estudios sobre el tema. Basta con observar la relación que
guardan los indicadores de gasto en I+D de los países más desarrollados y sus indicadores económicos
como el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita.
Esta experiencia indica que la inversión en investigación y desarrollo experimental detona el crecimiento
económico y mejora las condiciones de bienestar de la población. Por ejemplo, países como Finlandia,
Corea del Sur, Japón y Suecia tienen tasas de gasto en I+D respecto al PIB mayores a 3 por ciento, y a su
vez reflejan altas tasas de competitividad y PIB per cápita.
Por otra parte, es ampliamente aceptado que el progreso tecnológico en una economía está asociado a
mayores tasas de productividad industrial y a su vez ésta se refleja en condiciones más óptimas para la
competitividad de la economía en el largo plazo, generando así mayor nivel de empleo y mejores niveles
de bienestar.
Si bien en México se han realizado esfuerzos importantes para fomentar la CTI, éstos se han hecho a una
velocidad menor que en otras naciones. En nuestro país, el gasto en I+D se ha mantenido constante pero
hasta ahora no ha superado 0.5 por ciento del PIB, por ejemplo, en 2012 fue de apenas 0.43.
Sin embargo, es un problema no solo a nivel nacional, sino también de capacidades al interior del país; por
ejemplo: ¿Qué pasa en las entidades federativas respecto a la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI)?
¿Cuánto destina cada entidad a la I+D+i? ¿Cuánto conocimiento produce cada entidad?, ¿Cuál es la
infraestructura física con la que cuenta cada estado para la generación del conocimiento básico y aplicado?
¿Cuál es la tasa de formación de recursos humanos para la CTI? ¿Existe una alineación entre las
prioridades estatales y la dirección de las políticas públicas para el desarrollo de la CTI?
Todas estas y muchas más preguntas surgen al evaluar los recursos que cada entidad destina al
desarrollo de la CTI en nuestro país. De ahí el interés del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC
(FCCyT) por profundizar en la evaluación de dichos recursos y en crear una medida sintética que permita
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brindar una mirada global del estado actual de la CTI
en las entidades del país, así como también ser un
instrumento de apoyo a la política pública para la
CTI.
De esta manera, los esfuerzos del Foro Consultivo
en el tema de medición de la CTI se han visto
reflejados en la primera publicación de un indicador
sintético que describe las fortalezas, oportunidades
y áreas de mejora de cada una de las entidades
federativas al respecto. En 2011 el FCCyT publicó el
Ranking Nacional de CTI, el cual tuvo por objetivo
ser un indicador que posicionara a las entidades
federativas en un orden progresivo de acuerdo a
sus recursos de CTI. Dicho indicador surgió con base
en el consenso de expertos en el tema, logrando
identificar,
mediante
pesos
ponderados,
las
variables más relevantes que permitieron medir el
desempeño de la CTI en cada entidad federativa.
A dos años de distancia, el Foro Consultivo decide
mejorar tanto metodológicamente como en la
definición de indicadores el Ranking Nacional de CTI
y publica la versión 2013. Por una parte, dicho
indicador se adapta a la metodología de organismos internacionales, como lo es la estandarización del
Regional Innovation Scoreboard de la Unión Europea. Por otra, agrega también indicadores con los que no
se contaba anteriormente, como son los datos de la Encuesta Sobre Investigación Científica y Desarrollo
Tecnológico (ESIDET) realizada conjuntamente por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), cuya información tenía, en años anteriores,
únicamente representatividad nacional y que en su versión 2012 incluye datos con representatividad
estatal, lo cual permite tener una visión más certera de la inversión en I+D que cada entidad federativa
realiza.
El indicador está compuesto por diez dimensiones, las cuales capturan las capacidades en CTI de cada
entidad federativa. Entre éstas dimensiones se encuentran aquellas que miden la inversión que cada
entidad destina a I+D+i; recursos humanos para la CTI; productividad científica; infraestructura
empresarial para la CTI y se agrega una nueva dimensión: Género en la CTI, la cual captura la
participación del género femenino en la CTI e indica los niveles de igualdad y equidad existentes en cada
sistema estatal de CTI.
Dichas dimensiones agrupan a 58 indicadores, los cuales identifican los factores característicos de los
sistemas estatales de CTI, acordes a la heterogeneidad de las entidades federativas, y recogen
igualmente las vocaciones de cada una de éstas.
Principales resultados
Los estados punteros, o con mejores capacidades de CTI son Distrito Federal, Nuevo León, Querétaro y
Jalisco, mientras que los estados posicionados al final de la distribución son Chiapas, Oaxaca, Guerrero y
Campeche.
Se observa, asimismo, un patrón regional diferenciado, donde los estados del norte y centro del país son
las entidades con mayores capacidades de CTI, mientras que los estados del sur siguen estando
rezagados de dicho desarrollo tecnológico e innovación. Yucatán y Quintana Roo, en cambio, se posicionan
en la mitad de la distribución.
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Cabe destacar que, aunque el Distrito Federal resalta por la centralización de recursos –que hoy en día es
menor–, hay precisiones interesantes para el resto de las entidades federativas; por ejemplo: ¿Qué
estados sobresalen en cuanto a la infraestructura académica y de investigación, entendida ésta en tanto
programas de posgrado, centros de investigación, instituciones de educación superior e institutos
tecnológicos? Al respecto, los estados de Sinaloa, Baja California Sur y San Luis Potosí ocupan las tres
primeras posiciones. Es decir, San Luis Potosí presenta una cobertura de Programas de Posgrado de
Calidad de 62.04%, siendo la entidad con la mayor tasa, tan solo 38.43 puntos porcentuales por arriba del
promedio nacional, que es de 24.6%.
Adicionalmente, ¿qué estado es líder en la formación de recursos humanos para la CTI? En dicha prioridad
destacan Nuevo León, Sonora y Tamaulipas, de los cuales el primero se distingue por tener una de las
tasas más altas en matrícula de licenciatura y posgrado por cada 10 mil habitantes; es decir, en Nuevo
León se están formando actualmente 300 estudiantes de nivel profesional y posgrado por cada 10 mil
integrantes de la población; mientras que a nivel nacional la tasa es de 237 sobre la misma base
poblacional. Por otra parte, Sonora tiene una de las tasas más altas de cobertura de becas del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt): 19.60 becas por cada 100 estudiantes de posgrado, muy cerca
de las 20.05 becas que conforman la media nacional.
Otro aspecto interesante identificado son las capacidades de las entidades en cuanto a personal docente
y de investigación. En este sentido destacan los estados de Querétaro, Morelos y Baja California. El
primero de ellos presenta cerca de 36 investigadores del sector privado por cada 100 mil habitantes, tasa
que es una de las mayores respecto al resto de las entidades del país y mayor a la nacional, la cual es de
12 investigadores por cada 100 mil habitantes. Por otra parte, Morelos presenta una tasa de cerca de 12
investigadores del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) por cada 10 mil integrantes de la Población
Económicamente Activa (PEA) o fuerza laboral, siendo esta tasa una de las de mejor desempeño, ya que la
tasa nacional es de apenas 3.7 investigadores por cada 10 mil trabajadores en activo.
Por otra parte, un componente muy importante para el desarrollo de la CTI es la inversión destinada a I+D
que cada entidad realiza. De acuerdo con los resultados del Ranking CTI 2013, los estados que más
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invierten en CTI son Querétaro, Nuevo León y Chihuahua. En el caso de Querétaro, los mejores resultados
los obtiene en la inversión que realizan las empresas en CTI y en los recursos que otorga Conacyt para la
formación de Recursos Humanos. Mientras que Nuevo León destaca por los recursos que el gobierno
estatal destina a la CTI y los provenientes de la inversión privada. En el caso de Chihuahua se acentúa por
tener una de las mayores tasas de gasto promedio en Investigación y Desarrollo Tecnológico (IDT) por
empresa innovadora.
Otro tema de amplia importancia son las capacidades de las entidades para generar conocimiento; es
decir: ¿Quién lidera la productividad científica e inventiva del país? Con base en el Ranking CTI 2013, los
estados de Nuevo León, Jalisco y Querétaro destacan en su actividad inventiva y de producción científica.
Por un lado, Nuevo León sobresale por tener la mayor solicitud de patentes por cada 100 mil habitantes:
cerca de 9 solicitudes de patentes. Por otro, Jalisco muestra una de las mayores tasas de registros de
diseño industrial por cada 100 mil habitantes: cerca de 7 solicitudes de esta figura industrial. En tanto que
Querétaro destaca por poseer una de las mayores tasas promedio de empresas innovadoras de
organización y comercialización por cada 100 unidades económicas: cerca de 5 empresas innovadoras de
este tipo; así como también muestra una tasa promedio de citación de artículos científicos alta respecto al
resto de las entidades, es decir, los artículos científicos elaborados por investigadores residentes de la
entidad reciben en promedio cerca de 5 citas por artículo.
Relación entre capacidades e indicadores económico-sociales
Ahora bien, una vez que se ha identificado al interior del país las fortalezas en cuanto a las capacidades y
vocaciones de CTI es interesante analizar ciertas correlaciones entre la actividad de CTI e indicadores
económicos y sociales, ya que si bien la geografía de la CTI nos ha permitido identificar ciertos patrones de
comportamiento entre estados del sur, centro y norte del país, se pueden vislumbrar ciertas características
entre indicadores que miden el desarrollo económico y social de las entidades del país y sus respectivas
capacidades de CTI.
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Es decir, la evidencia estadística nos indica que entre más desarrolladas estén las capacidades de CTI de
los estados mayor posibilidad tendrán de apropiarse de conocimientos, transformarlos y aplicarlos en su
beneficio. Asimismo, mayores serán sus posibilidades de atraer inversiones, de tener mejores
herramientas para fomentar el crecimiento económico, de generar más y mejores empleos y de ofrecer a
sus residentes un mayor bienestar.
En este sentido el Ranking CTI 2013, como se ha mencionado, busca comparar el desarrollo de dichas
capacidades entre los las entidades federativas. Como se muestra en el Gráfico 2, aquéllos estados que
tiene un mayor desarrollo en sus capacidades científicas, tecnológicas y de innovación tienden a ser más
competitivos. Por ejemplo las entidades con mayor Índice de Competitividad, como lo son el Distrito
Federal, Nuevo León y Baja California Sur, presentan altos valores del Ranking Nacional de CTI 2013.
Asimismo, entidades con bajas capacidades de CTI presentan bajos grados de desarrollo humano. Es
decir, considerando el Índice de Desarrollo Humano (IDH), que mide los niveles de bienestar en variables
como salud, educación e ingreso; se identifica que las entidades con menor IDH se posicionan en los
últimos lugares del Ranking de CTI 2013, tales son los casos de entidades como Chiapas, Oaxaca y
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Guerrero. Asimismo estas entidades presentan los mayores porcentajes de población en pobreza (Chiapas
74.7%, Oaxaca 61.9% y Guerrero 69.7% respectivamente) y por ende tienen mayores rezagos sociales,
como lo indica el Índice de Rezago Social, que mide las carencias sociales de la población, tales como:
rezago educativo, acceso a servicios de salud y acceso a servicios básicos y de vivienda. Es decir, se trata
de una relación inversa, donde las entidades con menores posiciones en el Ranking CTI 2013 se ubican en
los lugares más altos de rezago social.
Es así como se identifican fuertes evidencias entre la relación de capacidades de CTI y competitividad,
desarrollo humano, rezago social y pobreza. Por lo que es muy probable que dichas capacidades de CTI
estén explicando en gran medida el desarrollo económico y social de las entidades federativas; de ahí la
importancia de generar políticas diferenciadas conforme el contexto particular de cada entidad, que
ayuden a fomentar el desarrollo de la sociedad del conocimiento.
De esta manera el Ranking CTI 2013 es un indicador sintético que posiciona a las entidades federativas
con base en sus capacidades científicas, tecnológicas y de innovación, considerando sus vocaciones
económicas.
El Ranking de CTI será presentado por el FCCyT este miércoles 29 de enero de 2014, donde se tendrá un
panel de expertos que aportarán sus comentarios y puntos de vista respecto al indicador y las
implicaciones que tiene para la toma de decisiones y los procesos de formulación de la política pública en
CTI en nuestro país. Para mayor información del evento consultar la página de Internet:
www.foroconsultivo.org.mx
Foro Consultivo Científico y Tecnológico
María Luisa Zaragoza
Coordinación de Proyectos Estratégicos de CTI
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