Este documento describe la estrategia multiinstitucional de España para mejorar la seguridad vial. Detalla la magnitud del problema de los accidentes de tráfico en España y la necesidad de colaboración entre los diferentes niveles de gobierno y organizaciones. También explica los objetivos y enfoques actuales para reducir las muertes y lesiones en las carreteras a través de la educación, la legislación y las mejoras en la infraestructura.

1. La estrategia multiinstitucional de España
para la seguridad vial
Congreso Internacional de Tránsito
–Ideas que salvan vidas
Porto Alegre, Brasil, Julio 17-19, 2012

2. Guión
• Magnitud del problema y del tráfico y tendencias
• España y su estructura administrativa
• La Dirección General de Tráfico y sus competencias legales
• Retos y Filosofía actuales
• La Necesidad de colaborar
– A nivel Estatal
– A nivel Comunidades Autónomas
– A nivel Provincial
– A nivel Municipal
– A nivel europeo/Unión Europea
– A nivel internacional: colectiva e individualmente

3. Magnitud del problema y del tráfico y tendencias

4. Mortalidad por AT Brasil y España
• Brasil
• España
• (insertar un mapamundi?)
Brasil España
Tasa mortalidad por 100.000 hab
Tasa mortalidad por 100.00 veh
Tasa mortalidad por 1 billon vkm

5. Evolución temporal en España
Fallecidos y heridos graves en accidente de tráfico, España 2001-2010
30,000
26,566 26,156 26,305
25,000
21,805 21,859 21,382
20,000 19,295
16,488
15,000 13,923
11,995
10,000
5,517 5,347 5,399
4,741 4,442
5,000 4,104 3,823
3,100 2,714 2,478
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

6. Mortalidad vs. Movilidad en España
6

7. Tráfico y Salud, España 2010
Lesiones físicas
15.196
2.478
Total Muertes
Encuesta Nacional de Discapacidades (2008)
23.129
305.952
Lesiones hospitalarias
Discapacidad.
3.528.221
2.506500
Visitas a lesionados en centros de urgencias
820.000
4.614.000
Lesiones, según Encuesta Nacional de Salud
46.157.822 + 50 M turistas
Población

8. Y ¿Quienes son los (estimados) 2478 fallecidos en 2010?
Distribución porcentual
•22% mujeres, 54% 40+ años (21% 65+)
•79% en vías interurbanas “convencionales”
•60% de 7 mañana a 7 tarde
•Al menos 10% laborales
•20% motoristas; 19% peatones; 17% pasajeros vehículos 4+ ruedas:
3% Ciclistas
•32% ocupantes sin cinturón (o sin estado uso cinturón conocido)
•13-35% usuarios motocicleta sin casco (o sin uso conocido)

9. España y su estructura administrativa

10. Mapa España
Red de Carreteras Interurbanas por Administraciones
ADMINISTRACIÓN TITULAR
Ad m in istració n G en eral d el
Estad o (M in . Fo m ento )
C o m u n id ad es Au tó n o m as
D ip u tacio n es y C ab ild o s
TOTAL
* Ad em ás h ay o tro s 80.000 Km
d e vías p ú b licas q u e n o tien en la
co n sid eració n d e carreteras y,
en su m ayo ría, están
p avim entad as. Su s titu lares so n
las C o n fed eracio n es
H id ro gráficas, las C o m u n id ad es
d e Regantes, etc.

11. Mapa Autonomías y Províncias
17 Autonomías 52 Províncias

12. Movilidad en España 2010
Exposición
Nº viajes (largo recorridos, carretera): 394 M
Km viajados 241.131 (Fuente: Mº Fomento)
Kms red (2009): 367.000 aprox (150.000 urbana, 150.000 interurbana “convencional”,
16.700 interurbana alta capacidad
Vehículos registrados: 33 M, 15% motocicletas y ciclomotores
Conductores: 26 M + turistas
Personas: 46 M + 50 M turistas

13. La Dirección General de Tráfico y sus competencias legales

14. Recursos
• Organización Autónoma de presencia Estatal
• Establecida hace 52 años: memoria histórica y productos/servicios
establecidos
• 15000 trabajadores
– 10000 miembros Agrupación Tráfico Guardia Civil
• Origen policial (“Enforcement”) que lo entronca en Ministerio
Interior
– 4500 funcionarios Estado
– 500 contratados laborales
• Patrimonio: oficinas (Jefatura Central, 52 jefaturas provinciales, 8
oficinas locales), vehículos (coches, motos, helicópteros),
equipamiento técnico (radares)
• Presupuesto annual de 724 M € (2012)

15. En dónde actuamos
Exposición Incidente Lesiones Muerte
Discapacidades
¿Dónde actuar? ¿Prevención?
¿tratamiento? ¿Prevencion
15

16. Competencias formales
Exposición Incidente Lesión Muerte/discapacidad
Señalización variable(salvo C y Reglamento Circulación Recuento (heridos Contaje (muertos)
PV y municipios) graves = ir al
hospital)
Modificación flujos circulatorios Ley Seguridad Vial Subvencion víctimas
(salvo C y PV) (autodeclaradas)
Permiso conducción: Gestión circulación
concesión, renovación, (salvo C y PV)
revocación (salvo profesional)
Gestión compra, transferencia Asistencia (ATGC --
y baja vehículos salvo C y PV y vía
urbana en todo territorio)
Registro del mantenimiento
vehículos (anotación ITVs)
Procedimiento sancionador
(salvo C y PV y municipios)
Monitorización (ATGC --salvo
C y PV y vía urbana en todo
territorio)

17. Areas de interés aunque sin competencia legal
Movilidad Seguridad
• No vigilamos activamente
• No decidimos sobre carreteras seguridad ni C ni PV ni vía pública
(trazado o señalización fija urbana
salvo límite velocidad)
• Fomento responsable 18% vía
pública; resto via interurbana
80+ titulares; +8000 titulares via
urbana
• No decidimos sobre vehículos
• No decidimos sobre permisos
conducir transportistas

18. Competencias vigilancia de Tráfico

19. Retos y Filosofía actuales

20. Plan Estratégico de Seguridad Vial 2011-2020
• Bajar tasa de fallecidos de 37 por millón de habitante
• Reducción número heridos graves en un 35%
• Cero niños fallecidos sin sistema retención infantil
• 25% menos conductores de 18 a 24 fallecidos y heridos graves en fin de
semana
• 10% menos de conductores fallecidos mayores de 64 a 30% reducción de
fallecidos por atropello
• 1 millón de ciclistas mas sin que se incremente su tasa de mortalidad 8de?)
• cero fallecidos en turismos en zona urbana
• 20% fallecidos en turismos en zona urbana
• 30% menos de fallecidos por salida de vía en carretera convencional
• 30% menos de fallecidos en itinere
• Bajar del 1% los positivos en alcoholemia en los controles preventivos
aleatorios
• Reducir en 50% el % de vehículos ligeros que superan el límite de velocidad
en mas de 20 km/

21. • Reducir el impacto socioeconómico de los accidentes de tráfico:
– Protegiendo usuarios mas vulnerables
– Potenciando movilidad segura en zona urbana
– Mejorando seguridad motoristas
– Mejorando seguridad carreteras convencionales
– Mejorando seguridad en desplazamientos relacionados con el
trabajo
– Mejorar comportamientos en relación a alcohol y velocidad
– Y sus correspondientes objetivos operativos e indicadores y 11
áreas de actuación (educación, comunicación, norma y
cumplimiento, salud y seguridad vial…)
Aprobados por consejo de ministros (25 febrero 2010), revisables
2015

22. Marco conceptual: y Década para la acción
Todo ello usando las únicas 3 herramientas existentes
Educación Legislación/seguimiento Estructuras
Calidad profesores Reforma reglamento circulación Mejorando ubicación SIT
(2012)
Calidad autoescuelas Tramitación ley de medidas para Mejorando ubicación radares
la mejora y simplicación
procedimientos en materia
seguridad vial
Educación población general Reformas varias:
Acceso B3
Educación escolar y universitaria Mejorar capacidad disuasoria;
ampliar vías y horario de
monitorización cumplimiento
reglamento
Educación poblaciones Otras: luces azules, SITs, ecall
específicas: jueces, sanitarios,
Educación trabajadores Ampliación plazos: tablón edictal
Posible Reforma Ley seguridad
vial

23. Retos
• Reducción víctimas mortales y no mortales
• 70% flota vehículos 7+ mas años
• 150.000 km vía pública con 80+ titulares (CCAA, diputaciones),
150.000 km + 8000 titulares ayuntamientos
• 25 M conductores que hace años se sacaron permisos
• Situación económica difícil
• Sistemas de información poco ágiles y completos para guiar políticas

24. Nuevas estrategias
• Visibilidad: imágen coherente y consistente. Integrar comunicación -
• Accesibilidad a datos públicos
– Exposición, incidencia y secuelas
• Intervenciones basadas en la evidencia
• Asignación competitiva y transparente de recursos
• Cooperación, cooperación y cooperacion

25. La Necesidad de colaborar
A nivel Estatal
A nivel Comunidades Autónomas
A nivel Provincial
A nivel Municipal
A nivel europeo/Unión Europea
A nivel internacional: colectiva e individualmente

26. A nivel Estatal
• Dentro Ministerio Interior
– (resto) Guardia Civil
– Otros cuerpos seguridad y direcciones generales (Protección Civil)
• Otros Ministerios
– Fomento: vias y trasnporte profesiona
– Indústria: vehículos
– Sanidad: provisión de prevencion, tratamiento y rehabilitación
– Medio Ambiente y Agricultura: movilidad y congestión
– Educación
– Justicia: fiscales, jueces
– Exteriores

27. A nivel CCAA, diputaciones y provincias
• CCAAs
– Pais Vasco y Cataluña vigilancia y señalización variable en
carretera
– Todas: sanidad (provisión tratamiento y rehabilitación), via
interurbana, otros
• Diputación
– Via inteurbana
• Municipio
– Ordenanzas ciculación locales
– Señalización variable

28. Asociaciones y otros
• Usuarios: motociclistas, ciclistas
• Víctimas
• Profesionales: médicos, gestores, …
• Aseguradoras (financiación tratamiento y rehabilitación)
• Medios comunicación social

29. Consejo Superior de Seguridad Vial (1976) como órgano
integrador a nivel Estatal -con caracter consultivo e impulsor
Todos los ministerios relevantes, CCAA, administracion local, y
organizaciones profesionales, económicas y sociales

30. A nivel de continente Europeo
UE Europa
• Parlamento • UNECE
• Comisión • OMS Europa
• “high level group”, entre
otros

31. Con Centro y Sud América
OISEVI EISEVI
• Estatutos firmados en • 20 mayo 2011
Junio 2012 • Representantes de 18 países
iberoamericanos se han
comprometido, en el II Encuentro
Iberoamericano y del Caribe sobre
Seguridad Vial, a poner en práctica
estrategias para que en 10 años se
evite la mitad de las muertes que se
producen debido a los accidentes
viales, con la firma de la Declaración
de México para la Seguridad Vial: la
ruta para salvar vidas en Iberoamérica
y El Caribe.

32. A nivel mundial
OMS (NU) Banco Mundial
• 3 marzo 2011, firma en NY de • Acuerdo de colaboración
suscripción Decada para la Acción
para IRTAD LAD junto
• 11 de mayo, 2011 - Los con Argentina y México
accidentes viales causan cerca de 1,3
millones de muertes cada año y dejan a
millones de personas heridas o
discapacitadas para siempre, recordó hoy el
Secretario General de la ONU con motivo
del lanzamiento de la Década de Acción
para la Seguridad Vial.

33. Bilateralmente:
Ejemplo CONVENIOS DE RECONOCIMIENTO RECÍPROCO Y DE CANJE DE LOS
PERMISOS DE CONDUCCIÓN
ESTADO ESTADO FECHA PUBLICACIÓN
PAÍSES FECHA PUBLICACIÓN BOE PAÍSES
Tramitación Tramitación BOE
En aplicación 24.2.2000 MARRUECOS En aplicación 2.6.2004 y 8.6.2004
ANDORRA
En aplicación 4.10.2006 y 6.10.2006 PARAGUAY En aplicación 12.10.2007
ARGELIA
2.6.2004 y
ARGENTINA En aplicación 24.2.2000 PERÚ En aplicación
14.10.2004
BOLIVIA En aplicación 17.12.2007 REPÚBLICA DOMINICANA En aplicación 23-01-2007
En aplicación 12.03.2009
BRASIL EL SALVADOR En aplicación 10.07.2009
COLOMBIA En aplicación 7.10.2003 SERBIA En aplicación 19.06.2009
SUIZA
COREA En aplicación 26.01.2000 En aplicación 16.9.1998
En aplicación 23.9.2006 TURQUIA En aplicación 29.03.2011
CROACIA
CHILE En aplicación 1.7.2005 UCRANIA En aplicación 28.09.2010
ECUADOR En aplicación 4.11.2003 y 29.10.2004 URUGUAY En aplicación 16.12.2003
FILIPINAS En aplicación 14.8.2008 VENEZUELA En aplicación 2.9.2005
GUATEMALA En aplicación 13.8.2008 MACEDONIA
JAPÓN En aplicación 26.02.2000

34. Un ejemplo actual
TOLERANCIA CERO ALCOHOL
Y DROGAS

35. Gracias!
WWW.DGT.ES