Alejandro Alvarado

Departamento Nacional de Planeación
República de Colombia

Generación de un Entorno
Competitivo para el Sector de
Telecomunicaciones

Alejandro Alvarado Boshell
Director Infraestructura y Energía


CONTENIDO
1. Objetivos y Metas PND - Telecomunicaciones

2. Entorno Macroeconómico

3. Incidencia de las reformas en la capacidad
competitiva del país

4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial

5. Conclusiones


CONTENIDO
1. Objetivos y Metas PND - telecomunicaciones

2. Entorno Macroeconómico

3. Incidencia de las reformas en la capacidad
competitiva del país

4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial

5. Conclusiones


Objetivos generales del PND:

1. Brindar seguridad democrática

2. Impulsar el crecimiento económico
sostenible y la generación de empleo

3. Construir equidad social

4. Incrementar la transparencia y eficiencia del
Estado: Renovación del Estado


Objetivos específicos del PND en
telecomunicaciones:

1.Fomentar el uso de las TICs

2.Fomentar el desarrollo de mercados de
competitivos en los servicios de
telecomunicaciones

3.Fortalecer el marco normativo e institucional del
sector


1. Política de fomento a las TICs orientada a:

• el acceso universal, particularmente en zonas
rurales y urbanas de bajos ingresos:
- programas de telecentros
- telefonía rural comunitaria (Compartel)

• aumentar la inversión en el sector productivo como
estrategia de competitividad
- cofinanciación de proyectos

• facilitar su uso como herramienta de educación
- computadores para educar
- proyecto cumbre


1. Política de fomento a las TICs orientada a:

• incrementar la eficiencia y transparencia en la
administración pública
- Sistema de contratación electrónica del estado (contratos por
$3.6 billones durante el 2003 han sido publicados en portal)
- SIGOB (Sistema de Información de la Gestión
Gubernamental)
- SUIP (Sistema Unificado de Información del Empleado
Público)
- SISE (Sistema para la vigilancia de la contratación estatal)
- SUIFP (Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas)
- Portal Único de Servicios y Trámites del Estado
- Intranet gubernamental / gestión de la información pública


OBJETIVO PND / INDICADOR Vr Inicial Meta 2006 Final
Meta 2003
Dic/2002 Avance Cautrenio

Número de nuevos centros
comunitarios de telefonía instalados 7.400 1.350 7.5% 3.000 10.400
(Puntos Compartel)

Número de nuevos centros
comunitarios de acceso a Internet 940 200 9.48% 500
1.440
instalados (Telecentros)

Número de nuevas líneas telefónicas
instaladas en centros poblados de 19.792 13% ND ND
menos de 20.000 habitantes

Número de computadores entregados 11.186 10.000 ND 40.000 51.186
a escuelas

Número de escuelas beneficiadas con 1.434 1.000 77% 4.000
la entrega de computadores 5.434

Número de nuevas emisoras indígenas 16 13 0% 29 29
en operación

Incrementar la operación de la Radio 29% 55% ND 100%
Nacional

Incrementar la densidad de telefonía 8% 9.3% 73% 15%
móvil

Incrementar el tráfico anual de 48 63 46% 146
Internet colombiano. ( En TeraBytes) 194


2. Fomentar el desarrollo de mercados de competitivos:
• TMC (PCS) => nueva licencia para 3er operador
• TELECOM => transformación de la telefonía básica local pública en
un modelo competitivo, asegurando sinergia y economías de escala
• SECTOR POSTAL
- definición del modelo para el prestador del Servicio Postal
Universal (Adpostal) para asegurar su sostenibilidad
- diferenciación de mercados – definición del Servicio Postal
Universal, y segmentación según tipo de servicio
• TELEVISIÓN PÚBLICA
- definición y desarrollo del modelo para la operación de las redes
de transmisión de TV pública
- Desarrollo e implementación de modelos competitivos para el
Productor y Canales nacionales y regionales


3. Fortalecimiento del marco normativo e institucional del
sector
• Proyecto Ley de Telecomunicaciones - mejores prácticas
internacionales en materia de:
• convergencia de servicios
• asignación del espectro electromagnético con objetivos de
desarrollo del mercado
• flexibilidad de la ley
• reforma del esquema de subsidios
• homogenización de contribuciónes

• Regulación Mercado de Servicios Postales
• regulación a cargo de la CRT; vigilacia y control a cargo de
la SSPD
• zona de reserva para el prestador del Servicio Postal
Universal


Ocupados
(miles Trece Áreas)
8000
2001 2002 2003 7,969 Los ocupados se
incrementaron en
7800 486.000 en el último
año.
Miles de Ocupados

7600
7,483

7400

7200
7,231

7000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic


• Un entorno macroeconómico desfavorable puede
opacar completamente ventajas competitivas a
nivel sectorial.

• Por lo tanto, es fundamental apoyar las mejoras en
competitividad en un entorno macroeconómico
favorable.

• Los indicadores de la coyuntura apuntan hacia una
consolidacion de la recuperacion.


Tasa de Desempleo
13 ciudades

22 La tasa de desempleo
disminuyó 0.7 % el
21
2001 2002 2003
último mes.
20
Porcentaje

19

18

17 17,1

16

15
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic


Inflación Doméstica (IPC)

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010
Fuente: DNP

0
5
10
15
20
25
30
35
40
Ene-98

May-98

Sep-98

Ene-99

May-99

Sep-99

Ene-00

May-00

Sep-00

Ene-01

May-01

Sep-01

Ene-02

May-02

Sep-02
Evolución de la DTF (%)

Ene-03
7,82

May-03


Índice de Confianza del Consumidor
15

10

5

0
Nov-01

Nov-02
Jul-02

Jul-03
Mar-02

Mar-03
-5

-10

-15

-20

-25

Fuente: Fedesarrollo


Aumentos en flujo vehicular
(crecimiento año corrido – carreteras nacionales)

12%
10% 10.50%
2003
8%
6%
4%
2002
2%
0%
-2%
-4%
E F M A M J Jl A S O N D


Demanda de Energía Mensual
(Promedio Días Hábiles)

135

2003 2002
130

2001
125
2000
120

1999
115

110
E F M A M J Jl A S O N D


A pesar de las tendencias económicas, el sector de
Telecomunicaciones jalonó la economía del país.

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02
-5,0%

-10,0%

Crecimiento PIB Telecomunicaciones Crecimiento PIB Total

Fuente: DANE, análisis DNP - STEL


Colombia, puesto 56

Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 – 2003, World Economic Forum (80 Países)


Las reformas impulsadas por el GN tienen
importantes efectos sobre la competitividad y el
desarrollo empresarial.

• Reforma Tributaria
• Reforma Laboral
• Reforma Financiera
• Reforma Código de Procedimiento Civil
• Reforma del Estado


Aspectos que contribuyen al mejoramiento de la Competitividad en cada una
de las reformas:

1. La Reforma Tributaria:

Las medidas tributarias adoptadas generan mayor
estabilidad macroeconómica y un ambiente de
confianza que permite a las empresas tomar
decisiones de inversión.


La Reforma Tributaria:

Además incluye incentivos tributarios como la exención del
pago de impuesto sobre la renta para fomentar el desarrollo
de las siguientes actividades:

• Venta de energía generada con base en recursos eólicos,
biomasa o residuos agrícolas
• Servicios de transporte fluvial
• Servicios hoteleros
• Ecoturismo
• Aprovechamiento de plantaciones forestales
• Productos medicinales
• Nuevos productos de software
• Servicios de sísmica


de las reformas:

2. La Reforma Laboral:

Las modificaciones realizadas reducen los costos
laborales a través de la flexibilización de la jornada
laboral, estimulando a las empresas a ampliar su
actividad productiva, generando empleo y
aumentando la oferta de bienes y servicios en
condiciones más competitivas


En los países más competitivos, el mercado laboral es flexible

Colombia, puesto 43



de las reformas:

3. La Reforma Financiera:

El fortalecimiento del sector financiero permite la
ampliación de recursos para las microempresas y
mecanismos de garantías para facilitar el acceso
efectivo a los recursos


En los países más competitivos, hay facilidad de acceso al crédito para
las empresas

Colombia, puesto 24



de las reformas:

4. La Reforma al Código de Procedimiento
Civil:

Genera mayor confianza en el respeto a las
obligaciones contraídas y la exigibilidad de
garantías, dinamizando el funcionamiento de los
mercados y la reduciendo los costos de
transacción que enfrentan los agentes.


En los países más competitivos, los marcos regulatorios y las acciones
del Estado son eficientes y transparentes

Colombia, puesto 51



de las reformas:

5. En la Reforma del Estado:

• Estado gerencial
Reformas Verticales (-20% gtos funcionamiento)
Reformas Horizontales (mayor eficiencia)

• Participativo
Que tenga en cuenta las demandas de la gente y
rinda cuentas de su gestión

• Descentralizado
Que atienda las necesidades locales


En los países más competitivos, la regulación no afecta ni
impide la realización de negocios

Colombia, puesto 59



Percepción del Clima de los Negocios antes y
después de las reformas

Los empresarios 1200

comienzan a tener 1000

confianza en el futuro.
800

Es previsible un 600
485
aumento en el nivel de
las inversiones. 400
01/08/2001

01/10/2001

01/12/2001

01/02/2002

01/04/2002

01/06/2002

01/08/2002

01/10/2002

01/12/2002

01/02/2003

01/04/2003

01/06/2003

01/08/2003

01/10/2003
27/10/2033
Riesgo País – Colombia
(Puntos básicos)
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público


Ranking de preparación para un mundo interconectado

Colombia, puesto 58



Instrumentos y programas para
apoyar el Desarrollo Empresarial
1. Crédito de Fomento
2. Garantías – aumento de cobertura
(FNG, Fondo Agropecuario de Garantías)
3. Cofinanciación
(Expopyme, Fomipyme, Sena, Colciencias)
4. Medidas para mejorar el acceso a los
mercados internacionales, incluyendo servicios
de telecomunicaciones (ALCA – 2006, TLC,
Mercosur)


Conclusiones
El GN espera mejoras en la competitividad del sector
basadas en:

• Reformas macro (tributaria, laboral financiera, código
civil, estado)
• Reformas sectoriales (reorganización institucional,
desarrollo de mercados, regulación, normativa)
• Instrumentos y programas de apoyo al desarrollo
empresarial y fomento TICs
• Orientación hacia los mercados internacionales

Alejandro Alvarado

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