1. Propuesta para esquemas sostenibles
Eduardo Villagrán Comité del lago Amatitlán

2. Los problemas del lago
 Contaminación comprobada: una concentración de
fósforo de 57 ug/l indica un lago en estado avanzado de
eutrofización; bajos contenidos de oxígeno, alta
densidad de coliformes y metales y alta turbidez
 El lago tiene mal aspecto y mala fama, y esto desanima
a muchos turistas y usuarios
 Se ha hecho muchos planes y estudios, entre ellos la
actualización del PLANDEAMAT – 2013, pero poco se
ha ejecutado.
 Ha habido intentos de solución inefectivos y costosos

3. Contaminación del lado Oeste

4. El lado Este en mejor estado

5. El lago se puede recuperar
 El lado Este se ve más limpio porque en el Oeste entra
el río Villalobos y del mismo lado sale el río Michatoya
 El buen manejo de la cuenca del río Villalobos tendría
un efecto notable sobre la limpieza del lago
 Otra prueba de que puede rescatarse es que se logró
limpiar los ríos Hudson, Danubio y Rin
Ahora en todos ellos se puede nadar y algunos ahora
son hasta fuente de agua potable
 No hay razón técnica para que no se pueda hacer lo
mismo con el lago Amatitlán

6. ¿Por qué no se ha hecho?
 Catorce municipalidades lo contaminan - siete
principales - pero sólo tres tienen acceso al lago
 Los contaminadores tienen poca información, poca
voluntad, poca capacidad y sobre todo poca presión
para corregir los problemas que ocasionan
 Los costos de descontaminar recaerían sobre un
número limitado de fábricas, colonias, condominios,
fincas, municipalidades y areneras, mientras que los
beneficios serían para muchas personas
 La AMSA está sujeta a cambios políticos cada cuatro
años y a cambios presupuestarios cada año

7. Aún así la AMSA hace trabajos
importantes – limpieza de Pampichí

8. Qué haría falta
 Una restructuración de la AMSA para hacerla
autónoma y sostenible en el sentido financiero
 Incorporar al INDE, al MEM, a la CONRED, a las siete
municipalidades de la cuenca y a las ONG interesadas
 Ejecutar el PLANDEAMAT 2013 siguiendo una
estrategia que priorice limpiar el agua del lago
 Hacer una ingeniería financiera basada en los dineros
que el mismo lago produce para lograr su limpieza
 Voluntad y decisión política

9. El lago como recurso
 Su cuenca de 368 km² incluye Mixco, Villa Nueva, San
Miguel Petapa, Villa Canales, Guatemala, Amatitlán, Santa
Catarina Pinula, San José Pinula y San Lucas Sacatepéquez
y otras menores
 Produce una escorrentía promedio anual de 3 m³/seg, lo
cual equivale a 95 millones de m³ anuales
 Esta agua llega al lago por medios subterráneos,
superficiales y en forma de lluvia
 Es un recurso escénico, energético, pesquero, turístico,
recreativo, deportivo, de transporte y de descarga de
desechos

10. Imagen de la cuenca

11. Principales usos actuales
 Generación de energía eléctrica por medio de las
plantas Jurún – Marinalá propiedad del INDE y otras
Al usar el agua para generación de energía no importa
que esté contaminada, por lo que es un uso «barato»
 Paisaje, pesca, transporte, turismo, remo, navegación a
vela, esquiaje
 Además contribuye a la irrigación de las tierras
ribereñas de los ríos Michatoya y María Linda
 Sirve de recibidero de desechos de aguas servidas y
basura

12. Pasos para recuperar el lago
 Hacer a la AMSA autónoma dotándola de sus propios
ingresos
 Implementar con enfoque prioritario el plan integrado
de manejo de la cuenca – PLANDEAMAT 2013;
contiene 58 acciones y actividades a lo largo de 15 años
Proponerse una meta de cinco años para llevar el agua
al punto en que pueda ser potabilizada
Realizar primero todas las actividades contempladas
en el plan para alcanzar esta meta
Ejecutar las demás actividades del PLANDEAMAT en
forma paralela

13. Cómo reestructurar la AMSA
 Decreto del Congreso para convertirla en entidad
autónoma descentralizada con su propia junta
directiva, incorporando al INDE, al MEM, a la
CONRED, a las municipalidades de la cuenca, al
ministerio del Ambiente, al MAGA y a la procuradoría
y fiscalía del Medio Ambiente
Mientras el Congreso emite la ley respectiva, la AMSA
puede ser reemplazada por una unidad ejecutora
 Reestructurar su relación con el INDE al incluir una
tasa por el uso de agua para generación eléctrica

14. ¿Cuánto costaría limpiar el lago?
 El PLANDEAMAT estimó un costo total de $182.5 USD
millones a lo largo de 15 años
 Se estima que invirtiendo $145 USD millones en cinco
años se puede realizar las acciones que permitan llevar
el agua al punto en que pueda ser potabilizada
 Las demás actividades educativas y de consolidación
pueden realizarse en forma proporcional en el curso de
los 15 años del PLANDEAMAT
 Esta inversión adicional sería de $37.5 USD millones

15. Cómo financiar esta inversión
 Utilizar las asignaciones presupuestarias de AMSA
actuales que son del orden de Q54 millones anuales
 Tasar el agua que se utiliza en Jurún – Marinalá y otras
plantas a $0.023/m³ como lo hace Costa Rica
 Consseguir un crédito por $103.3 USD millones al 6%, a
20 años con 5 de gracia para las acciones prioritarias
 Aplicar un canon por contaminantes vertidos a la
cuenca. Costa Rica aplica $0.22 USD por kg de
demanda química de oxígeno (DQO) y $0.19 USD por
kg de sólidos suspendidos totales (SST)

16. Ingresos que genera el lago
 La generación y venta de electricidad de Jurún –
Marinalá produce unos $20 USD millones anuales (292
GWh a $0.103/kWh en 2014)
 La planta usa al lago Amatitlán como embalse y recibe
el agua a turbinar del río Michatoya
 Inaugurada en 1970, costó $16.5 USD millones y su
costo de reposición es $60 USD millones
Jurún – Marinalá utiliza 215.7 MM m³ anuales y esto
produciría $4.9 USD millones al año

17. Un arreglo viable y sostenible
 El buen manejo de las cuencas que sirven a sus
hidroeléctricas es fundamental en el negocio de
generación del INDE
 La tasa por el agua para turbinar sería la cuarta parte
de los ingresos y la tiene un país con una pujante
industria hidroeléctrica como Costa Rica
 El flujo de ingresos se usaría en forma directa y para
apalancar el crédito
 Al terminar de pagarse el crédito, el INDE también se
beneficiaría de las ventas de agua potable

18. EMPAGUA es un buen mercado
 Purifica y distribuye más de 120 millones de m³ de agua
anuales para servir a la ciudad de Guatemala
 Se estima que podría comprar agua de Amatitlán
susceptible de ser potabilizada a unos $0.30 USD/m³
 La planta de bombeo Petapa queda a 10 km en línea recta
del lago Amatitlán – habría que ampliar tubería
 El lago capta 95 millones de m³ anuales de los cuales unos
31 millones de m³ podrían venderse a EMPAGUA
 Unos 25 millones de m³ de esa agua retornarían al lago
como aguas servidas manteniendo su nivel y potencial de
generación eléctrica

19. La venta de agua salvaría el lago
 Los ingresos por ventas de agua a ser potabilizada
serían $9.3 USD millones anuales a partir del año 6 de
ejecución priorizada del PLANDEAMAT
 Este dinero contribuiría a pagar el crédito de $103.3
USD millones que además de las aportaciones de
AMSA e INDE sería necesario para completar los $145
USD millones que costarían las acciones prioritarias
 El crédito se pagaría en veinte años con dos de gracia y
el INDE también se beneficiaría de los ingresos por
venta de agua una vez pagado el crédito.

20. Esquema gana – gana
 Una vez pagado el crédito y realizadas las inversiones
requeridas el esquema sería auto sostenible
 El efecto sobre la oferta de energía sería bajo:
Jurún – Marinalá representa el 3.3% del consumo de
electricidad y el 2.0% de la capacidad instalada
El mercado de mayoreo mitigaría el efecto precio
 Es importante asegurarse de que la tasa aplicada al
INDE no afecte la tarifa social de electricidad

21. Resumen del plan financiero
 Inversión en cinco años $145USD millones
 Aportaciones AMSA $35 USD millones
 Aportaciones INDE $24.5 USD millones
 Crédito $103.3 USD millones
 Período de gracia cinco años, tasa de interés del 6%
 Amortización anual $12.3 USD millones
 A partir del año 6 y por 12 años más, que podrían ser 15
 Valor presente neto positivo a partir del año 32
 Si se negociara reembolsar al INDE sus aportaciones, esto
podría concluirse a la altura del año 34

22. Otra opción
 Si la alternativa de autofinanciamiento no fuera
factible se podría recurrir a una privatización temporal
 Existen muchas empresas dedicadas a limpiar cuerpos
de agua a cambio de contratos de compra venta de
agua a ser potabilizada
Water Group Incorporated de Texas, Veolia de Francia
y 150 empresas más www.theArtemisproject.com
 Se sacaría a concurso la limpieza del lago a cambio de
un contrato de compra venta de agua con EMPAGUA

23. Cómo funcionaría esta opción
 Convenio entre la AMSA y la EMPAGUA
 Especificación de niveles de calidad de agua requeridos por
EMPAGUA
 Preparación de términos de referencia para las empresas
oferentes con base en el PLANDEAMAT
 El pago sería un contrato de suministro de agua a
volúmenes y precios garantizados
 Se daría a la empresa ganadora amplias potestades
 Sería necesario vender unos 55 millones de m³ de agua en
lugar de 31 (con base en un estudio hidrológico y de manejo
del almacenaje de agua)

24. Soluciones factibles, esfuerzos serios
 Reestructurar la AMSA sustituyéndola por una unidad
ejecutora mientras actúa el Congreso
 Tomar como base el PLANDEAMAT priorizando sus
acciones para lograr agua vendible en cinco años
Opción de utilizar una tasa por el uso del agua a
turbinar por Jurún – Marinalá, reintegrable cuando se
esté vendiendo agua o no
Opción de sacar a concurso un contrato de suministro
de agua a cambio de ejecutar el PLANDEAMAT

25. Siguientes pasos
 Afinar las acciones prioritarias a cinco años plazo
 Estimar mejor el costo de este paquete de acciones
 Confirmar la demanda efectiva por parte de la
EMPAGUA y su capacidad de transporte de agua
 Realizar la ingeniería financiera a 15 años
 Consensuar el plan con las municipalidades
involucradas
 Cabildear la propuesta con la AMSA, el INDE, la
Vicepresidencia, el BID, el BCIE y el Banco Mundial

26. Cómo financiar el proyecto
 Abrir una página del Comité del Lago en Facebook y
lanzar un Crowdfunding
 Solicitar el apoyo de grupos amigos y afines al Comité
 Cabildear con el ejecutivo el apoyo de la AMSA y del
INDE
 Completar la propuesta según lineamientos de
posibles organizaciones financieras; BCIE, BID, BM
Convenio con la AMSA para gestionar este crédito
Este crédito incluiría un componente de donación que
permitirá terminar de preparar el proyecto

27. ¡Gracias por su atención!
Comité del lago Amatitlán