El documento critica duramente el Tratado de Versalles de 1919 por imponer condiciones demasiado severas a Alemania que conducirían a su servidumbre por una generación y privarían a su población de felicidad. Además, el tratado no incluye disposiciones para la rehabilitación económica de Europa ni para promover la solidaridad entre los aliados. El documento resume que las consecuencias del tratado serían el hundimiento de la productividad interna de Europa, la ruina del transporte y el comercio entre países, e incapacidad