Presentación realizada por el Programa de Adquisición de Alimentos de Brasil, en el marco de la Pasantía Técnica sobre instrumentos de gestión de los Sistemas Públicos de Abastecimiento y Comercialización de Alimentos, realizada los días 10 a 12 de agosto de 2016, en Brasilia, Brasil.

2. PAA – Contexto y Historia de las Acciones
en SAN
2003
• Estrategia Hambre Zero
• Nueva implementación del CONSEA
• Creación de PAA – Ley 10.696
• Definición de Agricultura Familiar - Ley
11.326
• Creación del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SISAN) - Ley 11.346
• Alimentación Escolar
(PNAE) y 30% de
productos de la
Agricultura Familiar -
Ley 11.947
2006 2007
Regulamentación del CONSEA
y de las CAISAN -
Decretos 6.272 e 6.273
2009
• EC 064/2010 - Derecho Humano a
la Alimentación insertado em el
Art. 6º de la Constitución Federal
de 1988
• Decreto 7.272 - Política Nacional de
SAN (PNSAN)
• Actualización del PAA –
Ley 12.512/2011
• Creación de la modalidad
PAA Compra Institucional –
Decreto 7.775
20102012
2014 2015
• Actualización de PAA –
Decreto 8.293
• Creación de la modalidad PAA Sementes (Semillas)
• Decreto 8.473 – todos los organismos
federales que compram alimentos
deben comprar 30% de la Agricultura
Familiar (Defensa, Salud, Educación)

3. PAA - Objetivos
Lucha a la
Inseguridad
Alimentaria y
Nutricional
Abastecimiento
de alimentos
sanos y
sostenibles
Fortalecimiento
de la
Agricultura
Familiar

4. PAA – Marco Regulatorio
Instrumentos Clave
Leyes Leyes 10.696/2003 y 12.512/2011
Decretos Decretos 7.775/2012 y 8.293/2014
Resoluciones 73 resoluciones del Grupo de Gestión
http://www.mds.gov.br/assuntos/seguranca-alimentar/programa-de-aquisicao-de-alimentos-
paa/programa-de-aquisicao-de-alimentos/legislacao/

5. PAA - Operación
COMO FUNCIONA?
Gestión del PAA
Grupo de Gestión: MDS (coordinador), MDA, MEC, MF,
MPOG y MAPA/Conab
Fuente de los recursos del
programa
MDS, MDA y cualquier organismo público interesado
Ejecutantes
Compañia Nacional de Abastecimiento (CONAB), Estados y
Municipios
Beneficiarios proveedores
Público reconocido em el Ley 11.326/2006 y sus
organizaciones, titulares de la Declaración de Aptitud al
Pronaf (DAP)
Beneficiarios consumidores
Personas en situación de Inseguridad Alimentaria y
Nutricional
Entidades que reciben los
alimentos
Red pública de Salud e Educación, red socioasistencial e
equipos públicos de alimentación y nutrición

6. PAA - Modalidades
Modalidad Fuente de
los
Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA CDS
Compra con
Doación
Simultánea
MDS
CONAB, Estados y
Municípios
Compra
de alimentos diversos y donación
simultánea a las entidades de la
red socioasistencial, a los equipos
públicos de alimentación y nutrición
PAA Leite
Incentivo a la
producción y al
consumo de
leche
MDS
Estados del
Semiárido de Brasil
Compra
de leche y donación simultánea a las
personas en situación de Inseguridad
Alimentaria y Nutricional, y a las
entidades de la red socioasistencial, a
los equipos públicos de alimentación
y nutrición

7. PAA - Modalidades
Modalidad Fuente de
los
Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA CDAF
Compra directa
de la
Agricultura
Familiar
MDS CONAB
Compra de productos definidos (por
el Grupo de Gestión) com el objetivo
de sostener precios
PAA
Sementes
(Semillas)
Adquisición de
semillas
MDS CONAB
Compra de semillas de Agricultores
Familiares y donación simultánea a la
otros Agricultores Familiares

8. PAA - modalidades
Modalidad Fuente de
los
Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA FE
Formación de
Stocks
MDA CONAB
Apoio financeiro para a constituição
de estoques de alimentos por
organizações fornecedoras, para
posterior comercialização e devolução
de recursos ao Poder Público
PAA CI
Compra
Institucional
Cualquier
organismo
público
Cualquier
organismo
público
Compra de la Agricultura Familiar
celebrada por medio de la llamada
pública, para el respuesta de
demandas de consumo de alimentos,
de semillas y de otros materiales
propagativos (mudas de plantas), por
parte
de organismo comprador

9. PAA – Grandes Números (2003-2015)
4,7 mi t
de alimentos comprados
Hábitos alimentares sanos
3 mil artículos
alimenticios comprados
USD 1,95 bi
Para adquisición de
alimentos
Más de 380 mil
Agricultores proveedores.
109 mil tarjetas emitidas
Más de 20 mil entidades
beneficiadas/año
Presente en 3.238
municipios.
En 2015
Desarrollo regional
49% dos fornecedores
estão na região NE
En 2015
40%
De los proveedores son
mujeres
En 2015
Inclusión Social
63% de los Agricultores
están en el CadÚnico
Fuente: SESAN/MDS 2015.
USD 1,00 = R$ 3,30

10. PAA – Números 2015
Total: USD 153 millones
Fuente: SESAN/MDS 2015.
USD 1,00 = R$ 3,80
Ejecución (USD MM) 2015
73,10
49,92
16,87
6,30
3,70
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
PAA CDS Conab PAA CDS Estados y
Municipios
PAA Leche PAA FE PAA CDAF
USD millones
Total: USD 150 millones

11. PAA – Números 2014
Número de agricultores beneficiados por
modalidade/executor
38.131
33.090
19.075
2.778
1.559
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
PAA CDS Conab PAA CDS Estados y
Municipios
PAA Leche PAA FE PAA CDAF
Número de familias
Fuente: SESAN/MDS 2015.
Total: 95.847 familias
63% CAD Único
40,5% Mujeres

12. PAA – Números 2015
Distribución porcentual de los productos adquiridos (R$)
Fuente: SESAN/MDS 2015.
Azúcares y dulces
4%
Carne y huevos
5% Hierbas y especias
3%
Harinas , almidones y pasta
2%
Frutas
17%
Hortalizas
26%
Leche y Productos
Lácteos
23%
Panes
5%
Pescados
2%
Jugo y pulpa de fruta
3%
Oleaginosas , frutos secos ,
aceites, cereales y granos
9%
Semillas
1%

13. PAA – Números 2014
Número de entidades que reciben por categoría
Fuente: SESAN/MDS 2015.

14. PAA – Números 2014
Fonte: SESAN/MDS 2015. Elaborado pelo DECOM/SESAN/MDS
Cobertura del PAA 2014
2.696
Municipios

15. PAA y el Conjunto de COMPRAS
PÚBLICAS
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PAA PNAE CI
TOTAL 2015: R$ 1,5 mil millones
Fonte: Elaborado por DECOM/SESAN 2016
Dados PNAE: Fonte FNDE 2011 a 2014, e estimativa DECOM para 2015
Premissas: Estimativa PNAE 2015 = R$ 870 mi (estimativa aumento de 22% - mesma taxa de crescimento 2013-2014)
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TOTAL 145,01 181,07 295,58 497,83 465,11 512,04 591,24 675,13 902,00 1.213,76 1.047,51 1.328,55 1.501,17

16. PAA – Perspectivas
• Plan Plurianual del Gobierno de Brasil 2016-2019 y V Conferencia Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
• Combatir la Inseguridad Alimentaria que aún persiste em los grupos específicos
de la población, especialmente a los pueblos y comunidades tradicionales;
• Fortalecimiento y organización de la Agricultura Familiar;
• Producción de alimentos sanos y sostenibles y Pacto Federativo por la
Alimentación Sana;
• Abastecimiento de los equipos públicos de alimentación y nutrición;
• Fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
• Fortalecimiento de las Compras Públicas.

17. Ministerio del Desarrollo Social y Lucha contra la Hambre – MDS
Secretaria Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional – SESAN
Departamento de Apoyo a la Adquisición y a la Comercialización de la Producción Familiar –
DECOM
http://mds.gov.br/assuntos/seguranca-alimentar/programa-de-
aquisicao-de-alimentos-paa
+55 61 2030 1202
CONTACTO
¡Gracias!