Presentación de Maria Emília Lisboa Pacheco, representante Consea en el marco del Seminario Internacional y Multisectorial en Alimentación Escolar para América Latina y el Caribe, el 20 y 21 agosto 2013, en Brasilia, Brasil.
2. La experiencia del Consejo de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Maria Emília Lisboa Pacheco
3. La experiencia del Consejo de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Un poco de historia...
•(1974 – 1993) Acciones emergenciales de donación e distribuición de Alimentos
•(1993) Acción de Ciudadanía contra el Hambre, la Pobreza y por la Vida
•(1993) Creación del CONSEA
•(1995) Extinción del CONSEA y la sustitución por el Programa Comunidade Solidária – Gobierno Cardoso
•(2003) Reapertura del CONSEA- Gobierno Lula
4. Marco Jurídico
•Ley 10.683, de 28/05/2003 : crea el CONSEA
•Portaria nº. 960, de 10/12/2004: aprueba el regimiento interno del CONSEA
•Ley nº 11.346, de 15/09/2006: crea el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional – SISAN para asegurar el derecho humano a la alimentación adecuada .
•Decreto 6.272, de 23/11/de 2007: dispone sobre las competencias, la composición y la puesta en marcha del CONSEA.
•Decreto 6.273, de 23/11/2007: crea la Cámara Interministerial de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
•Enmienda Constitucional nº 64, de 4/02/2010: incluye el Derecho a la Alimentación em el grupo de derechos sociales fundamentales de la Constituición.
•Decreto 7.272, de 25/8/2010: crea la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y la puesta em marcha del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
5. Que és el CONSEA?
• Organo que asesora directamente al Presidente de la República en la formulación de políticas y la definición de orientaciones para que el país garantice el derecho humano de la alimentación;
• Tiene carácter consultivo;
•Es un instrumento de articulación entre el gobierno y la sociedad civil en la propuesta de directrices para las acciones de seguridad alimentaria y nutrición.
6. Concepto de seguridad alimentaria y nutricional:
“Art. 3º La seguridad alimentaria y nutricional consiste en la realización del derecho de todos al acceso regular y permanente a alimentos de calidad, en cantidad suficiente, sin comprometer el acceso a otras necesidades esenciales, teniendo como base prácticas alimentarias promotoras de salud que respeten la diversidad cultural e que sean ambiental, cultural, económica y socialmente sostenibles.” (LOSAN)
7. Concepto de seguridad alimentaria y nutricional:
“Art. 4°. La seguridad alimentaria y nutricional involucra:
I.Una ampliación de las condiciones de acceso a los alimentos por medio de la producción, en especial de la agricultura tradicional y familiar...;
II.Conservación de la biodiversidad y la utilización sostenible de los recursos;
III.Promoción de la salud, de la nutrición y de la alimentación de la población, inclusive de grupos poblacionales específicos y en situación de vulnerabilidad social;
IV.Garantía de calidad biológica, sanitaria, nutricional y tecnológica de los alimentos, así como su aprovechamiento, promocionando prácticas alimentarias y estilos de vida saludables que respeten la diversidad étnica y racial y cultural de la población;
V.Producción de conocimiento y acceso a la información; e
VI.Implantación de políticas públicas y estrategias sostenibles y participativas de producción, comercialización y consumo de alimentos, respetándose las múltiples características culturales del País.”
8. Como és organizado el CONSEA?
Plenaria
•57 consejeros (2/3 de la Sociedad Civil y 1/3 Gobernamental) y 28 observadores invitados;
•Secretario General - Ministro de Estado de Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre;
•Presidente de la Sociedad Civil
•Secretaria Ejecutiva (Soporte Técnico y Administrativo)
•Comisiones Permanentes y Grupos de Trabajo
9. Representantes de la Sociedad Civil
•Pueblos indígenas;
•Pueblos y Comunidades Tradicionales;
•Mujeres;
•Expertos;
•Personas com necesidades alimentarias especiales;
•Agroecología;
•Pesca artesanal y acuicultura;
•Agricultura familiar y trabajadores(as) rurales;
•Economía solidaria;
•Protección al consumidor;
•Salud y Nutrición;
•Organizaciones no gubernamentales de derechos humanos;
•Otros sectores.
10. La dinámica del CONSEA
•Deliberaciones de las Conferencias Nacionais de SAN – definem la agenda de trabajo de las plenarias del CONSEA
•8 Plenarias anuales
•1 Comision de los Presidentes de los Consejos Estaduales de SAN
•7 Comisiones Permanentes
Sistema Nacional de SAN y Política de SAN
Macrodesafios nacionales y internacionales
Producción, abastecimiento y alimentación adecuada y saludable
Derecho Humano de la Alimentación Adecuada
SAN de las Poblacioness Negras y Pueblos y Comunidades Tradicionales
Seguridad Alimentaria y Nutricional de los Pueblos Indígenas
Consumo, Nutrición y Educación
•1 Mesa Directiva (Presidente del CONSEA, Coordinadores de las Comisiones Permanentes y de la Comisión de Presidentes de los Conseas Estaduales)
•CONSEA em los estados y las municipalidades.
11. Cómo és garantizada la organicidad?
•Construyendo argumentos técnicos y políticos convincentes para el Presidente de la República y Ministros de Estado , basados en la lectura y vivencias de las bases (segmentos sociales);
•Articulando parlamentarios para la aprobación de Proyectos de Leyes propuestas por el CONSEA y parlamentarios;
•Construyendo proposiciones para la mejoría e integración de diferentes programas de SAN (PAA, PNAE, Bolsa Família,...);
•Estimulando los Estados y Municipalidades que se envuelvan en debates, proposiciones, monitoreo y articulaciones locales;
•Siendo eslabón de enlace entre la sociedad civil y el gobierno;
•Promoviendo campañas para inclusión de conceptos de SAN en los programas y leyes.
12. Ejemplos de resultados
•Aprobación de una Enmienda Constitucional – Alimentación derecho de todos
•Aprobación de la Ley 11.346 (LOSAN)
•Implantación del SISAN – Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional
•Aprobación de la compra de alimentos producidos por la agricultura familiar en el Programa Nacional de Alimentación Escolar/PNAE
•Ampliación de recursos para los diferentes programas de SAN (PAA, Bolsa Família), incluidos en el Plan Plurianual del Gobierno;
•Mejoría de los programas de SAN (PAA, Equipos urbanos de alimentación,...)
13. El papel de CONSEA para PNAE
•Mantenimiento del tema en la agenda pública, con espacio para la participación y el control social de la población;
•Propuestas de mejora del programa y la ampliación de su presupuesto;
•Aumento del valor per cápita para las escuelas;
•Movilización del Gobierno para la aprobación de la Ley que establece la compra de 30% de alimentos de la agricultura familiar, sin licitación;
•Adecuación de la alimentación escolar de acuerdo a las características de las regiones y la cultura alimentaria;
•Fomentar la educación alimentaria y nutricional;
•Participación en el Comité de Gestión del Programa.