Andre Grossi Brasil © FAO: http://www.fao.org

2. La agricultura familiar en Brasil
• Identificado por el registro de Declaración de Aptitud al PRONAF
(DAP), 1996;
• Reconocido por ley, 2006;
• 5,2 millones de unidades y 4 mil organizaciones económicas;
• Participación en la producción de los principales alimentos de
consumo interno (%)
• Yuca (87%), frijoles (70%), maíz (46%), café (38%), arroz
(34%), trigo (21%), soja (16%), leche (58%), pollo (50%), carne
de cerdo (59%), carne de res (30%)

3. Contexto y Historia de las Acciones en SAN y
compras públicas en los últimos años
2003
• Estrategia Hambre Cero
• Nueva implementación del CONSEA
• Creación de PAA – Ley 10.696
• Definición de Agricultura Familiar - Ley
11.326
• Creación del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SISAN) - Ley 11.346
• Alimentación Escolar
(PNAE) y 30% de
productos de la
Agricultura Familiar -
Ley 11.947
2006 2007
Regulamentación del CONSEA
y de las CAISAN -
Decretos 6.272 e 6.273
2009
• EC 064/2010 - Derecho Humano a
la Alimentación insertado em el
Art. 6º de la Constitución Federal
de 1988
• Decreto 7.272 - Política Nacional de
SAN (PNSAN)
• Actualización del PAA –
Ley 12.512/2011
• Creación de la modalidad
PAA Compra Institucional –
Decreto 7.775
20102012
2014 2015
• Actualización de PAA –
Decreto 8.293
• Creación de la modalidad PAA Sementes (Semillas)
• Decreto 8.473 – todos los organismos
federales que compram alimentos
deben comprar 30% de la Agricultura
Familiar (Defensa, Salud, Educación)

4. Compras Públicas
Compras
Públicas
OBJETIVOS
Contribuir a la
seguridad alimentaria y
nutricional
Contribuir a la oferta
de alimentos en el
país
Promover la generación de ingresos para los agricultores familiares
Estimular los circuitos
locales de producción
Fomentar una
alimentación sana y
sostenible
Expandir los canales de
comercialización de la
agricultura familiar
mediante el poder de
compra del Estado

5. PAA
PAA
•Política intersectorial que promueve el derecho humano a la
alimentación, con alimentos de la agricultura familiar;
•Programa de apoyo a la agricultura familiar, así como el acceso a
los alimentos por el equipos públicos de alimentación y nutrición,
red pública de Salud, Educación, e red socioasistencial;
•Creado en 2003 en conjunto con la sociedad civil y CONSEA, como
parte de la estrategia Hambre Cero.

6. PAA – Objetivos
Lucha a la
Inseguridad
Alimentaria y
Nutricional
Abastecimiento
de alimentos
sanos y
sostenibles
Fortalecimiento
de la
Agricultura
Familiar

7. PAA – Marco Regulatorio
Instrumentos Clave
Leyes Leyes 10.696/2003 y 12.512/2011
Decretos Decretos 7.775/2012 y 8.293/2014
Resoluciones 73 resoluciones del Grupo de Gestión
http://www.mds.gov.br/assuntos/seguranca-alimentar/programa-de-aquisicao-de-alimentos-
paa/programa-de-aquisicao-de-alimentos/legislacao/

8. PAA - Operación
COMO FUNCIONA?
Gestión del PAA
Grupo de Gestión (6 ministerios): MDS (coordinador), MDA, MEC, MF,
MPOG y MAPA
Fuente de los recursos del
programa
MDS, MDA y cualquier organismo público interesado
Ejecutantes
Compañia Nacional de Abastecimiento (CONAB/Mapa), Estados y
Municipios
Beneficiarios proveedores
Público reconocido em el Ley 11.326/2006 y sus organizaciones,
titulares de la Declaración de Aptitud al Pronaf (DAP)
Beneficiarios consumidores
Personas en situación de Inseguridad Alimentaria y Nutricional
(CadÚnico)
Entidades que reciben los
alimentos
Red pública de Salud e Educación, red socioasistencial e equipos
públicos de alimentación y nutrición
Control y participación social
Comité Asesor del Grupo de Gestión (Nivel Nacional)
Consejo Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CONSEA,
o Consejo Municipal de Asistencia Social - CMAS o Consejo Municipal
de Desarrollo Rural Sostenible - CMDRS (nivel local)

9. PAA - Modalidades
Modalidad Fuente de
los
Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA CDS
Compra con
Doación
Simultánea
MDS
CONAB, Estados y
Municípios
Compra
de alimentos diversos y donación
simultánea a las entidades de la
red socioasistencial, a los equipos
públicos de alimentación y nutrición
PAA Leite
Incentivo a la
producción y al
consumo de
leche
MDS
Estados del
Semiárido de Brasil
Compra
de leche y donación simultánea a las
personas en situación de Inseguridad
Alimentaria y Nutricional, y a las
entidades de la red socioasistencial, a
los equipos públicos de alimentación
y nutrición

10. PAA - Modalidades
Modalidad Fuente de
los
Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA CDAF
Compra directa
de la
Agricultura
Familiar
MDS CONAB
Compra de productos definidos (por
el Grupo de Gestión) com el objetivo
de sostener precios
PAA
Sementes
(Semillas)
Adquisición de
semillas
MDS CONAB
Compra de semillas de Agricultores
Familiares y donación simultánea a la
otros Agricultores Familiares

11. PAA - modalidades
Modalidad Fuente de
los
Recursos
Ejecutantes Objetivo
PAA FE
Formación de
Stocks
MDA CONAB
Apoyo financiero para el stocks de
alimentos por
organizaciones de agricultores
familiares para su posterior venta y la
devolución de los recursos para el
Gobierno
PAA CI
Compra
Institucional
Cualquier
organismo
público
Cualquier
organismo
público
Compra de la Agricultura Familiar
celebrada por medio de la llamada
pública, para el respuesta de
demandas de consumo de alimentos,
de semillas y de otros materiales
propagativos (mudas de plantas), por
parte de organismo comprador

12. PAA – Grandes Números (2003-2014)
4,7 millones t
de alimentos comprados
Hábitos alimentares sanos
3 mil artículos
alimenticios comprados
USD 1,55 mil millones*
Para adquisición de
alimentos
Más de 380 mil
Agricultores proveedores.
Más de 20 mil entidades
beneficiadas/año
Presente en 3.238
municipios.
En 2014
Desarrollo regional
44% de los proveedores
se encuentran en la región
NE
En 2014
41%
De los proveedores son
mujeres
En 2014
Inclusión Social
62% de los Agricultores
están en el CadÚnico
Fuente: SESAN/MDS 2015.
*USD 1,00 = R$ 3,80

13. PAA – Números 2014
Total: USD 153 millones
Fuente: SESAN/MDS 2015.
USD 1,00 = R$ 3,80
Ejecución (USD MM) 2014

14. PAA – Números 2014
Número de agricultores beneficiados por
modalidade/executor
Total: 113.322 familias
113.250 no repetida
Fuente: SESAN/MDS 2015.
USD 1,00 = R$ 3,80

15. PAA – Números 2014
Distribución porcentual de los productos adquiridos (USD)
Fuente: SESAN/MDS 2015.

16. PAA – Números 2014
Número de entidades que reciben por categoría
Fuente: SESAN/MDS 2015.
Total: 13.175

17. PAA – Números 2014
Fonte: SESAN/MDS 2015. Elaborado pelo DECOM/SESAN/MDS
Cobertura del PAA 2014
2.696
Municipios

18. PAA – Números 2014
organización de la agricultura familiar
Número de organizaciones
económicas de la agricultura
familiar - PAA – 2014
1.077 cooperativas

19. PAA y el Conjunto de COMPRAS
PÚBLICAS
La evolución de las compras públicas en Brasil (PAA + PNAE + CI) en millones de USD
Fuente: SESAN/MDS 2015.
USD 1,00 = R$ 3,80
USD 381,7 millones
PAA
CI
Org.
federales
CI
Estados y
Municipios
PNAE

20. Compras institucionales en curso e
potencial
Potencial estimado de
las compras
institucionales
federales, estatales y
locales: USD 1,2 mil
millones
Entre 2013 y 2015, sólo
las agencias federales
compraron un
Promedio de USD 320
millones/año*, en
alimentos que los
agricultores familiares
son capaces de
producir.
*Fuente: COMPRASNET – SIASG-MPOG 2015
USD 1,00 = R$ 3,80

21. PAA – Perspectivas
• Compromisos registrados en el Plan Plurianual del Gobierno de Brasil 2016-2019 y em
la V Conferencia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (out/2015)
• Combatir la Inseguridad Alimentaria que aún persiste em los grupos específicos
de la población, especialmente a los pueblos y comunidades tradicionales;
• Fortalecimiento y organización de la Agricultura Familiar;
• Producción de alimentos sanos y sostenibles y Pacto Federativo por la
Alimentación Sana;
• Abastecimiento de los equipos públicos de alimentación y nutrición;
• Fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
• Fortalecimiento de las Compras Públicas.

22. Ministerio del Desarrollo Social y Lucha contra la Hambre – MDS
Secretaria Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional – SESAN
Departamento de Apoyo a la Adquisición y a la Comercialización de la Producción Familiar – DECOM
http://mds.gov.br/assuntos/seguranca-alimentar/programa-de-aquisicao-de-alimentos-paa
+55 61 2030 1202
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