Derechos y participación política de los pueblos indígenas en Bolivia

1. Reflexión y evaluación sobre derechos y
territorios indígenas
Fundación Tierra
La Paz, 11 de septiembre 2014
Derechos y participación política de
los pueblos indígenas
LEONARDO TAMBURINI
INVESTIGADOR CEJIS

2. Derechos y participación política de los pueblos indígenas en Bolivia
1. Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
2. Legislación para el proceso electoral del 2009/2010
3. Preparación de las organizaciones indígenas para las elecciones
nacionales 2009. Resultados
4. Preparación de las organizaciones indígenas para las elecciones
departamentales y municipales 2010. Resultados
5. Tentando una evaluación del ejercicio y la implementación de los
derechos políticos de los pueblos indígenas
6. Tendencias, desafíos y retos del movimiento indígena

3. Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Normativa de origen internacional
Convenio Nº 169 OIT
Artículo 6.1 Los Estados deben garantizar el derecho a la participación libre en la
adopción de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y
de otra índole responsables de políticas y programas que les conciernan
Los Estados deben ajustar su normativa interna para que los indígenas participen
en la vida pública nacional desde su propia especificidad.
Es decir se debe tomar en cuenta las propias organizaciones y formas de
representación de los pueblos, puesto que las normas electorales nacionales,
generalmente, están pensadas desde una lógica occidental. (Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Corte IDH), sentencia Yatama vs. Nicaragua 2005. Párr. 220.)

4. Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Declaración DPI ONU
Artículo 3. Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud
de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen
libremente su desarrollo económico, social y cultural.
Artículo 5. Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias
instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales, manteniendo a
la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida política,
económica, social y cultural del Estado.
Refuerza el derecho pleno que tienen los pueblos indígenas de participar en los
asuntos públicos, no solamente aquellos que le incumban directamente y
mediante sus instituciones de representación propia

5. Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Normativa nacional
Constitución Política del Estado de 2009
• Artículo 1º. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del
proceso integrador del país.
• Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral
sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación, … que
consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su
cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta
Constitución y la ley.

6. Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Artículo 11. II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán
desarrolladas por la ley:
3. Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.
Artículo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos públicos electos, con
excepción de los cargos elegibles del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional
Plurinacional serán postuladas y postulados a través de las organizaciones de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los
partidos políticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley.
Artículo 211. II. El Órgano Electoral supervisará que en la elección de autoridades,
representantes y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indígena originario
campesinos mediante normas y procedimientos propios, se de estricto cumplimiento a
la normativa de esos pueblos y naciones.

7. Derechos políticos de los pueblos indígenas a elegir y ser elegidos
Los derechos políticos de los pueblos indígenas comprende:
1. El derecho a participar en la vida política del Estado a través de sus
instituciones representativas
1. A la elección de candidatos a cargos públicos a través e sus organizaciones
2. A la elección, designación y/o nominación de candidatos a través de sus
normas y procedimientos propios
3. Supervisión (y acreditación ante) del Órgano Electoral del cumplimiento de
las normas y procedimientos
1. Definición concertada de las circunscripciones especiales indígenas
2. Definición concertada del número de representantes indígenas

8. Legislación proceso electoral 2009/2010
Ley Transitoria Electoral Nº 4021/09 Derechos indígenas
- Negado para la ALP, solamente vía
P.P./A.C.
- Permitido para las ALD
- No aplicado en municipios
- A la elección de candidatos a cargos
públicos a través e sus organizaciones
- Negado para la ALP, solamente vía
P.P./A.C.
- Permitido para las ALD
- No aplicado en municipios
- A la elección, designación y/o nominación
de candidatos a través de sus normas y
procedimientos propios
- Solo para las ALD - Supervisión (y acreditación ante) del
Órgano Electoral del cumplimiento de las
normas y procedimientos
- Definición impuesta. Circ. Deptal. Donde
son minoría
- Definición concertada de las
circunscripciones especiales indígenas
- Definición impuesta. (Se trata de
“representantes especiales, no
circunscripciones especiales)
- Definición concertada del número de
representantes indígenas

9. Candidatos Elegidos por el movimiento indígena
Circunscripciones Especiales Indígenas
Tierras Bajas (CIDOB)
DEPARTAMENTO CANDIDATO CALIDAD PUEBLO
INDÍGENA
ORGANIZACIÓN PARTIDO
La Paz Jorge Medina
Barra
Titular Afroboliviano MAS
Blanca Marilin
Cartagena Chuqui
Suplente Tacana CPILAP MAS
Cochabamba Eleuterio Guzman
Zelada
Titular Yuracaré CPITCO MAS
Luisa Guagugasu
Isateagua
Suplente Yuqui CPTCO MAS
Santa Cruz Bienvenido Zacu
Morobanchi
Titular Guarayo COPNAG - CPESC MAS
Tereza Nomine
Chiquenoe
Suplente Ayorea CANOB - CPESC MAS
Beni Pedro Nuni Cayti Titular Mojeño-Ignaciano CPEMB MAS
Maria Sonia
Justiniano Cujuy
Suplente Movima CMIB – CPIB MAS
Pando Juan Carlos
Canamari
Titular Tacana CIPOAP MAS
Laura Tabo Suplente Chácobo CIPOAP MAS

10. Candidatos uninominales y plurinominales indígenas
Elegidos por el movimiento indígena
Departamento Circunscripción Candidato Calidad Pueblo
Indígena
Organización Partido
Santa Cruz Circ. Nº 59 Wilson Changaray
Taborga
Titular Guaraní- APG MAS
Beni Cir. Nº 62 María Teresa
Limpias Chávez
Suplente Mojeño CNAMIB MAS
Chuquisaca 2do
Plurinominal
Efraín Balderas
Chávez
Titular Guaraní CCCH MAS

11. Asambleístas departamentales
Tierras Bajas (CIDOB)
Departamento Pueblo Asambleísta Calidad Organización
Santa Cruz Chiquitano Rodolfo López*
Beatriz Tapanaché*
Titular
Suplente
OICH
Ayoreo Suby Picanerai
Chiqueneoi
Saron Picanere
Dosape
Titular
Suplente
CANOB
Guarayo Wilson Añez Yamba
Celina Apei
Urapogui
Titular
Suplente
COPNAG
Guaraní Filemón Suárez
Nelly Romero**
Titular
Suplente
APG-Scz
Yuracaré-Mojeño Rosmery Bravo
Flores*
Roberto Carlos
Cortez Soria*
Titular
Suplente
CPYM
Chuquisaca Guaraní – Pcia. Luis
Calvo
Justo Molina
Bertha Nuñez
Titular
Suplente
CCCH
Guaraní – Pcia.
Hernando Siles
Edubiges Chambaye
Mónica Benítez
Titular
Suplente
CCCH

12. Asambleístas departamentales
Tierras Bajas (CIDOB)
Departamento Pueblo Asambleísta Calidad Organización
Pando Yaminahua
Tacana
Manuel Rodríguez
Leyla Flora Canamari
Titular
Suplente
CIPOAP
Tarija Guaraní Justino Zambrana
Pascual Balderas
Titular
Suplente
CCCT
Weenhayek Antonio Tato Paco Ruiz
Carmen Rosa Cortéz
Titular
Suplente
ORKAWETA
Tapiete Vicente Ferreira Carema
Patricia Tato Sánchez
Titular
Suplente
ORKAWETA
Cochabamba Yuqui Elisa Elsa Seribó
Abel Laura
Titular
Suplente
CPITCO
Yuracaré Juan Carlos Noe
Florinda Plrada
Titular
Suplente
CPITCO
La Paz Araona ChanitoMatahua Huari
Claribel Roxana Ramírez
Titular
Suplente
CIRABO
Tacana Julio Cesar Cessy Gonzáles
Mayra Cartagena
Titular
Suplente
CPILAP
Leco Jhonsom Jiménez Cobo
LilianaMedina
Titular
Suplente
CPILAP
Mosetén Horacio Medrano Alvares
Victoriana Calman Lero
Titular
Suplente
CPILAP
Beni Sirionó – Mojeño
Cavineño – Trinitario
William Cuéllar
Dolores Muiba Noza
Titular
Suplente
CMIB
CPIB
Lola Tabo*
Inocencio Yubanore
Titular
Suplente

13. Asambleístas indígenas departamentales elegidos por partido político
Departamento Provincia Nombre Partido Pueblo Organización
Beni Mojos María Teresa
Limpias Suárez
MAS-IPSP Mojeño
Ignaciano
CPEMB
Santa Cruz Guarayos Antonia
Irayigra
MAS-IPSP Guarayos COPNAG
Representantes departamentales elegidos por voto
Departame
nto
Provincia Nombre Cargo Partido Pueblo Organizació
n
Beni Mojos Sixto
Bejarano
Congo
Sub-
Gobernador
MAS-IPSP Mojeño
Ignaciano
CPEMB
Ignacio
Apase
García
Corregidor
Seccional
MAS-IPSP Mojeño
Ignaciano
CPEMB

14. Alcaldes indígenas Santa Cruz
Nº Alcalde/a Provincia Municipio Partido/organi
zación
Pueblo
1 Carlos Cuasace Ñuflo de
Chávez
Concepción MAS-IPSP Chiquitano
2 Daniel Áñez Ñuflo de
Chávez
San Javier OICH Chiquitano
3 Miguel Ípamo Ñuflo de
Chávez
San Antonio
de Lomerío
MAS-IPSP Chiquitano
4 Jesús Poiché Velasco San Rafael OICH Chiquitano
5 Nélida Urapuca Guarayos Ascención de
Guarayos
MAS-IPSP Guarayo
Alcaldes indígenas Beni
Nº Alcalde/a Provincia Municipio Partido/organi
zación
Pueblo
1 Basilio Normabi Mojos San Ignacio de
Mojos
MAS-IPSP Mojeño
Ignaciano
2 Jorge Áñez Ballivián San Borja MAS-IPSP Tsimane

15. Evaluación del ejercicio y la implementación de los derechos políticos de
Agenda Logros Retrocesos
Profundización derechos
indígenas
constitucionalizados
Ley del Régimen Electoral
Ley del Órgano Judicial
Ley Marco de Autonomías
Ley de Deslinde
Jurisdiccional
Ley Marco de Consulta
- Consolidación de las
transgresiones de la
legislación electoral
- Múltiples requisitos para
el acceso a la AIOC
- Recorte de competencias
- Transgresiones al derecho
de CLPI
Reelaboración de los
Estatutos Autonómicos
Departamentales
Propuestas indígenas de EAD
en Scz, Beni, Pando y
Chuquisaca.
- Único EAD aprobado Pando
Refuerzo de derechos
indígenas al Territorio, el
M.A. Y los RR.NN.
- LMT
- Ley de la Revolución
productiva
- Propuestas construidas
participativamente en:
Tierras, Bosques
- Aprobación sin consulta
de la LMT
- Legalización transgénicos
- Se perfilan regresiones
constitucionales y legales
los pueblos indígenas

16. Tendencias, desafíos y retos del movimiento indígena
Tendencias Desafios
- Regresiones normativas y de
políticas en derechos indígenas
- Desconexión entre organización
nacional, representantes y
organizaciones regionales
- Agenda histórico reivindicativa
diluida en procesos territoriales
- Recuperación de los espacios de
debate y discusión al interior de las
organizaciones
- Reunificación de las organizaciones
(sobre todo CIDOB) como referente
indígena nacional
- Recuperación de la iniciativa política y
social
- Reposicionar una agenda basada en la
defensa y la profundización de los
derechos conquistados