1. Walter B. Rivera Coria

2. 2

3. Momentos del indigenismo en Bolivia
Momento Política en la que se inscribe Hechos concomitantes en Bolivia
Convención sobre el • Integracionismo • Logros de la Revolución de 1952: reforma agraria,
Instituto Indigenista • Coordinación para políticas indigenistas nacionalización de las minas, voto universal, reforma
Interamericano (III), 1940 • Institucionalización del indigenismo educativa.
• Surgimiento del katarismo.
• Manifiesto de Tiahuanacu (1973): “Somos explotados
Convenio 107 de la OIT
• Integracionismo económicamente. Somos oprimidos cultural y
sobre Poblaciones Indígenas
• Derechos Indígenas políticamente. Somos extranjeros en nuestro propio país.
y Tribales en Países
• Estado tutelar Todo fracasa, pues no se toma en cuenta nuestra visión
Independientes, 1957
andina del mundo”.
• Represión militar de los 70s.
• Fin integracionismo
• Promueve control PPII de sus
Convenio 169 de la OIT • Marcha por la Vida (1986).
instituciones propias y participación de
sobre Pueblos Indígenas y • Medidas de ajuste estructural, punto de inflexión del
pueblos en el Estado
Tribales en Países indigenismo.
• (Base de un modelo plural)
Independientes, 1989 • Marcha por el Territorio y la Dignidad (1989).
• Aún no se reconoce PPII en el derecho
internacional
Declaración de Naciones • Fin del genocidio y asimilación
Unidas sobre los Derechos • Reconoce igual dignidad de pueblos y
• Estado Plurinacional
de los Pueblos Indígenas, libre determinación
2007 • Profundiza derechos
Elaboración propia
3

4. El corpus de derechos indígenas y su eficacia
• Ejercicio directo de derechos por parte de sus beneficiarios
o titulares.
1
• Respeto de los derechos indígenas por parte de las
autoridades y terceros.
2
• Aplicación o implementación de derechos mediante
políticas públicas o acciones positivas del Estado.
3
• Protección o garantía de derechos por parte de los órganos
jurisdiccionales correspondientes, cuando estos son
4 incumplidos o vulnerados.
4

5. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
TEMÁTICA
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
Plurinacionalidad
Interculturalidad
Multietnicidad
1 Pluralismo jurídico 1
Prerrogativas Pluriculturalidad
Pluralismo cultural
respecto del Estado Pluralismo lingüístico
30, III Tutela de derechos por el Estado
2
Existencia legal 171, I Existencia legal PPII
30, II, 1)
Definición de nación y PIOCs: “toda colectividad humana
que comparta identidad cultural, idioma, tradición
30
histórica, instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya
existencia es anterior a la invasión colonial española”.
Libre determinación, consistente en:
Identidad, Libre 171, II Capacidad jurídica
Derecho a la autonomía
determinación 2 Autogobierno
30, Inc. 4) Cultura
Reconocimiento de sus instituciones
Consolidación de sus entidades territoriales
Reconocimiento como sujetos de
14 Libre y eficaz ejercicio de derechos 171, I
derechos
21 Auto identificación cultural 171, I Identidad
Elaboración propia
5

6. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
TEMÁTICA
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y
30, II, 14)
económicos, acorde a su cosmovisión.
290
304, I Autonomías indígena originario campesinas
30, II, 17)
Circunscripciones especiales indígena originario
146, VII
campesinas
Autogobierno y
Respeto, reconocimiento, protección, promoción 171, III Pluralismo Jurídico
justicia indígena 307
de la organización económica comunitaria.
Derecho a que sus instituciones sean parte de la
30, II, 5)
estructura general del Estado
Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y
30, II, 14)
económicos.
A la participación en los órganos e instituciones
30, II, 18)
del Estado.
Elaboración propia
6

7. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
TEMÁTICA
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
Derecho a la Tierra:
2 Dominio ancestral sobre sus territorios. 171, I
• Tierras Comunitarias de Origen
30, II, 6)
Titulación colectiva de sus territorios.
394, III
A la gestión territorial indígena autónoma
Al uso y aprovechamiento exclusivo de los
Tierra, territorio y 30, II, 17)
recursos naturales renovables existentes en su
RR.NN. territorio.
394, III Atributos de la propiedad colectiva indígena
30, II, 16) Participación en los beneficios de la explotación
353 de los recursos naturales en sus territorios.
Elaboración propia
7

8. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
TEMÁTICA
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
30, II, 7) Protección de sus lugares sagrados.
30, II, 8) Crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicación propios.
30, II, 9) Promoción de sus valores culturales
30, II, 11) A la propiedad intelectual colectiva y valoración de sus conocimientos.
Cultura y
conocimientos 304, II, 3) Resguardo y registro de derechos intelectuales colectivos sobre 171, I Cultura
381, II recursos genéticos, medicina tradicional y germoplasma.
ancestrales
30, II, 12) A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe.
Promoción de la medicina tradicional, que incorporará el registro de
42
medicamentos.
30, II Identidad cultural
30, II, 13) Acceso al sistema de salud universal y gratuito
Salud Promoción de la medicina tradicional, que incorporará el registro de
42
medicamentos.
30, II, 10)
Medio Ambiente Sano
33
304, III, 3) Conservación del medio ambiente
Medio Ambiente
304, III, 9) Control y Monitoreo socio ambiental actividades extractivas
Gestión compartida en caso de sobreposición de territorios indígenas
385, I
con áreas protegidas
Elaboración propia
8

9. Evolución de los Derechos Indígenas en las constituciones de 1994, 2005 y 2008
RÉGIMEN ACTUAL (CPE 2009) REGÍMENES ANTERIORES (CPE 1994 y 2005)
TEMÁTICA
Arts. CPE 2012 Arts. CPE 1994
30, II, 15)
Consulta previa 352 Consulta previa
403
34 Acción Popular
Control constitucional
Consultas al Tribunal Constitucional sobre
202, 8)
aplicación de sus normas.
242
Control social
304, III, 9)
Control social
Acceso a la información, de manera
Art. 21
individual y colectiva
Reconocimiento de derechos colectivos:
Derechos económicos, Sociales
171, I
sociales y culturales Económicos
Culturales
Elaboración propia
9

10. Avances en materias específicas
Autonomías
Ley Marco de Autonomías:
Libre elección de autoridades, facultad legislativa, jurisdiccional, de
planificación, gestión pública intercultural y autonomía en igualdad de
condiciones.
10

11. Jurisdicción Indígena Originario Campesina
Jurisdicción
Ámbito de vigencia material Ordinaria
Conocimiento de los asuntos o
conflictos que histórica y
tradicionalmente conocieron bajo sus
normas, procedimientos propios y
saberes, de acuerdo a su libre
determinación FUNCIÓN
Jurisdicción
Jurisdicción
Indígena JUDICIAL Agro
Originario
(Ley del Órgano ambiental
Aplicabilidad Campesina
Judicial)
A las relaciones y hechos jurídicos que
se realizan o cuyos efectos se
producen dentro de la jurisdicción de
un pueblo indígena originario
campesino
Jurisdicciones
especiales
11

12. 12

13. Avances en materias específicas
Pluralismo jurídico
Ley del Órgano Judicial
Pluralismo Jurídico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurídicos
en el marco del Estado Plurinacional.
El Órgano Judicial es un órgano del poder público, se funda en la
pluralidad y el pluralismo jurídico, tiene igual jerarquía constitucional
que los Órganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la
base de independencia, separación, coordinación y cooperación.
Ley de Deslinde Jurisdiccional
Pluralismo jurídico con igualdad jerárquica. Se respeta y garantiza la
coexistencia, convivencia e independencia de los diferentes sistemas
jurídicos, dentro del Estado Plurinacional, en igualdad de jerarquía;
13

14. Avances en materias específicas
Racismo y Discriminación
Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación
Inexistencia de fueros especiales
Medidas de prevención y educación
Distintas vías de acción
Medio ambiente y áreas protegidas
Ley del Medio Ambiente
Consulta a PPII en la elaboración de los EEIA.
Reglamento General de Áreas Protegidas
Incorporación de PPII en la gestión de áreas protegidas.
14

15. Avances en materias específicas
Medio ambiente y áreas protegidas
Ley del Medio Ambiente
Consulta a PPII en la elaboración de los EEIA.
Reglamento General de Áreas Protegidas
Incorporación de PPII en la gestión de áreas protegidas.
15

16. Balance
OACNUDH: “Examen Periódico Universal del Estado
Plurinacional de Bolivia” (2010)
Marginación y discriminación de PPII persisten en acceso a una vivienda
adecuada, alimentación y salud.
Obstáculos no superados en acceso a la tierra y reconocimiento de sus
territorios tradicionales.
Contaminación ambiental en territorios indígenas persistente, por
actividades mineras e hidrocarburíferas.
Elevado índice de migración de pobladores de PPII al extranjero,
observado desde el año 2008.
16

17. Balance
Defensoría del Pueblo de Bolivia, ante Naciones Unidas
(2010)
“Si bien se cuenta con importantes progresos en relación con la
producción y adecuación normativa sobre pueblos indígenas, el proceso
de implementación de éstas, es aún lento y dificultoso y no se ve
reflejado en políticas públicas de Estado y en la modificación de los
patrones y condiciones de vida de las personas de los pueblos
indígenas”
Organizaciones de sociedad civil
Cuestiones pendientes de PPII, en materia de:
Erradicación de la esclavitud
Saneamiento de la tierra
Libre determinación en autonomías indígenas
Inexistencia de procesos de consulta previa
17

18. Estado de las Autonomías Indígenas
ESTATUTO AUTONÓMICO CONCLUÍDO ESTATUTO AUTONÓMICO EN REDACCIÓN
N N
Municipio Departamento Municipio Departamento
1 Jesús de Machaca La Paz 1 Charazani La Paz
2 Mojocoya Chuquisaca 2 San Pedro de Totora
Oruro
3 Uru Chipaya 3 Salinas de Garci Mendoza
4 Totora Marka 4 Tarabuco
Oruro
5 5 Chuquisaca
Marka Pampa Aullagas Huacaya
6 Charagua Santa Cruz
Elaboración propia, con información de prensa
18

19. Desafíos
A mayor occidentalización, mayores ventajas para la
defensa de sus derechos.
Consolidación del territorio continúa siendo una
necesidad apremiante.
Se conocen casos de pérdida de funcionalidad de
territorios indígenas después de su titulación.
Normativa existente sin instituciones públicas
fortalecidas que deja en indefensión a los PPII ante
otros colectivos.
Funcionarios que ignoran los derechos que deben
defender.
19

20. Desafíos
Exigua representación de las mujeres indígenas en sus
dirigencias.
Influencia de PPII en el gobierno eclipsada por mayor
protagonismo de otros colectivos.
Desafíos pendientes en materia de satisfacción de
derechos económicos sociales y culturales y
superación de la pobreza.
Contaminación ambiental en territorios indígenas por
actividades extractivas, falta de medidas de
reparación y compensación.
Normativa aún pendiente de desarrollo: Consulta
previa. 20

21. Perspectivas de trabajo a nivel regional
Fortalecimiento de capacidades organizativas y
liderazgo PIOCs, información sobre sus derechos con
énfasis en grupos con niveles inferiores de
organización y el sector femenino.
Establecer una estructura y estrategia de
comunicación para incrementar el protagonismo de
grupos menos vulnerables, especialmente en temas
ambientales.
Racionalizar los procesos de saneamiento de tierras.
Trabajar en la calificación de servidores públicos a
cargo de estos procesos.
Respaldar los procesos de consulta informada previa. 21

22. riveraw@gmail.com
22