................economia

1. Metodología de la canasta básica (CBA)
Para apoyar los esfuerzos en mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional -
SAN- de la población de Centroamérica, el INCAP presenta la Metodología de
la Canasta Básica de Alimentos con Enfoque Nutricional -CBAN-.
La CBAN constituye una herramienta técnicamente elaborada, para
determinar el precio de un mínimo alimentario saludable (conjunto de
alimentos saludables y de bajo precio que, conforman el patrón alimentario
de la población) para un hogar promedio.
Es una guía técnica de orientación para una “Dieta saludable y
nutricionalmente balanceada”, que tiene como principio fundamental el
derecho a una alimentación adecuada. El enfoque nutricional de la
Metodología, cumple con las recomendaciones de consumo semanal de los
grupos de alimentos de las Guías Alimentarias de cada país.
Los principales usos de la CBAN son brindar consejería y orientación sobre
la dieta saludable balanceada, identificar alimentos cuyos precios deben ser
objeto de vigilancia por constituir un conjunto de alimentos básicos y
disponer de un instrumento de referencia para el cálculo de los salarios
mínimos según necesidades de cada país; estimar la población en pobreza y
pobreza extrema y determinar cantidades mínimas de alimentos que el país
debe disponer para cubrir a la población.
Delegados de sectores ven aún con recelo el cambio de la metodología para
calcular el costo de la canasta básica, que se mantiene con una tendencia a la
baja, pero que no se refleja.
A un año de haberse implementado la nueva metodología para calcular el
costo de la canasta básica de alimentos (CBA) y la canasta ampliada (CA).
Desde octubre del 2017, cuando se puso en marcha el nuevo sistema de
cálculo de la CBA, la inflación mantiene una tendencia a la baja, pero hay
factores que presionan al alza, como el precio de combustibles, y en la actual
medición de precios no se reflejan los llamados efectos de segunda vuelta —
inciden en costos de producción —, dijo el analista Érick Coyoy, de la
Asociación de Investigación y Estudios Sociales.
“Hay imprecisión en la estimación de los datos de inflación. Por ejemplo, los
precios de los combustibles se incrementaron en más del 20% en un año y la
canasta no lo refleja”, enfatizó.

2. Reiteró que para cambiar la metodología se tuvo que hacer una Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos Familiares (Enigfam), para conocer el patrón
de consumo de los hogares, ya que la última data del 2010.
Impacto
Alejandro Ceballos, presidente de la Comisión de Vestuario y Textil, afirmó
que uno de los impactos es la fijación del salario mínimo para el siguiente año.
Costo de la Canasta Básica de Alimentos en septiembre se ubicó en Q3 mil
550.65 y la Canasta Ampliada en Q8 mil 198.22
El sindicalista Rigoberto Dueñas indicó que, para el sector trabajador, la
nueva metodología de medición que implementó el INE para el costo de la
CBA no es válida para discutir el salario mínimo.
Al ser consultado sobre las reacciones al cálculo, el subgerente del INE,
Freddy Gómez, respondió que “el papel del INE es producir datos de calidad.
Inflación se acelera
El ritmo inflacionario en septiembre tuvo incidencia por el comportamiento
de la división de alimentos, que registró un alza de 9.08%, con lo que supera
el nivel república de inflación, que fue de 4.55% —el promedio del alza de los
productos en un año—.
La segunda división con mayor alza fue transporte, con 3.88%, y vivienda,
2.77%.
Las canastas básicas se derivan de los resultados de la Enigfam, que
determinan el número de veces que se compran los productos en los hogares,
sobre ello los precios y luego la ponderación por divisiones.
“Desde el punto de vista político-económico se estaba hablando en reiteradas
ocasiones de que el salario mínimo debía equipararse al costo de la canasta
básica, y en Guatemala están por debajo de ese costo”, aseguró.
Fórmula de cálculo del costo de la CBA
Este esfuerzo de actualización de la Canasta Básica de Alimentos (CBA) es
producto principalmente del reconocimiento por parte del Instituto Nacional
de Estadística (INE) que la CBA vigente tiene un alto grado de obsolescencia
pues se viene utilizando hace más de tres décadas, además de que se cuenta
con información de base reciente para proceder a su cálculo, por ejemplo
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, Encuesta Nacional de Empleo
e Ingresos 3--‐ 2016, Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil 2014-

3. -‐15 y proyecciones de población. Esta opinión es compartida por
instancias nacionales e internacionales relacionadas con el tema.
Un elemento fundamental para el diseño de la CBA es contar con el
requerimiento energético promedio de la población guatemalteca. El cálculo
de dicha información dio como resultado la cifra de 2264 kilocaloría per cápita
diaria. Dicha cifra se utiliza en el contexto de la población en su totalidad y no
de algún hogar o persona en particular. Esta cifra es superior en 54
kilocalorías a lo utilizado en la actualidad (2210 kilocalorías) y se explica
principalmente por el cambio demográfico que se ha dado en el país.
Los 115 alimentos mencionados en el segundo párrafo anterior, se pasaron
por tres “filtros”, que son utilizados en la metodología del cálculo, dichos
filtros se refieren a: porcentaje de hogares que consumen los alimentos,
porcentaje de gasto en que se incurre en los distintos alimentos y porcentaje
de kilocalorías que aportan los diversos alimentos. Adicionalmente se
utilizaron otros criterios de inclusión y/o exclusión, que sumados a los
“filtros”, permitieron llegar a listar los 41 alimentos propuestos para la nueva
CBA, este número en otros países es muy variable, por ejemplo 29 en El
Salvador y 53 en Paraguay.
El costo de la CBA actualizada incluye un porcentaje de dinero
correspondiente al gasto en alimentos consumidos fuera del hogar, que
representa aproximadamente un 19% del total del costo. La razón de incluirlo
es que hay bastante evidencia en relación al porcentaje del gasto dedicado a
esta práctica, por lo que su exclusión estaría afectando la representatividad
que se busca de la canasta alimentaria en su concepto más amplio.
De acuerdo con los resultados obtenidos en la actualización de la CBA, así
como los productos intermedios que fueron desarrollados como parte del
proceso de cálculo, se considera que la aplicación o uso de la información
obtenida es bastante amplia, en términos generales los usos más comunes,
aunque no represente un listado exhaustivo, son: definir la línea de pobreza
extrema y pobreza general, calcular el ingreso necesario para que un hogar
pueda por lo menos alcanzar un nivel mínimo de subsistencia, efectuar
revisiones del salario mínimo utilizando como base un instrumento técnico y
objetivo, dar seguimiento a los precios de los alimentos de la CBA y
determinar las causas que inciden el alza de los mismos, hacer estimaciones
globales de necesidades alimentarias, y por último como una herramienta
importante para impartir docencia con los temas relacionados con la CBA y
su cálculo.
Se esperaría que la metodología aquí descrita permita posteriormente
actualizar el instrumento de la CBA con cierto grado de facilidad, una vez se
tenga información de base proveniente de diferentes fuentes que se utilizan
en su cálculo.

4. La contribución de la CBA para ser utilizada como instrumento de medición
de pobreza extrema, cálculo del costo de la canasta vital ampliada y por lo
mismo para medición de pobreza general, además como referente para el
cálculo de salarios mínimos, así mismo darle seguimiento al precio de los
alimentos que la conforman y que deben ser sujetos de vigilancia por tener la
característica de básicos y el costo de la CBA en su totalidad, comprueba lo
significativo de su relevancia, además de otros usos como sería para precisar
lineamientos generales en cuanto a montos necesarios de abastecimiento de
alimentos y seguridad alimentaria, todos estos argumentos señalan la
necesidad de contar en el corto plazo con una CBA actualizada en el país.
Para el cálculo de la CBA actualizada se emplearon principalmente elementos
metodológicos existentes que ya han sido utilizados en el país, así como
referencias internacionales sobre este tema, además de la capacidad
instalada e información estadística reciente producto principalmente del
trabajo que se desarrolla en el INE.
Bajo un punto de vista histórico se puede indicar que el cálculo de la CBA se
ha desarrollado formalmente en diferentes años, por ejemplo 1994, 2003, 2011,
aunque por diversas razones estas no han sido utilizadas como referentes, de
hecho el ejercicio realizado en 19932 se ha utilizado por más de tres décadas
y se sigue utilizando para diversos fines como por ejemplo: (i) publicaciones
mensuales de precios de la CBA por parte del INE; (ii) referente para la fijación
de salarios mínimos; (iii) instrumento de cálculo de los niveles de pobreza;
(iv) indicador básico para el cálculo del costo de la canasta básica vital (CBV);
(v)indicador global de las necesidades alimentarias y precios que requieren
ONG`s que trabajan en el aspecto alimentario--‐nutricional. Este ejercicio del
año 1993--‐94 utilizó la metodología de cálculo de la CBA propuesta por el
INCAP y su desarrollo incluyó un detalle exhaustivo sobre salario mínimo, en
ese momento el costo de la CBA propuesta era de Q 25.39 diarios para una
familia de 5 miembros.
La CBA puede conceptualizarse como “un mínimo alimentario necesario
para satisfacer las necesidades energéticas y proteínicas de un hogar de
referencia”, por otra parte existe el concepto de canasta familiar de
alimentos que podría describirse como “un conjunto de alimentos que
usualmente consumen las familias de acuerdo a su patrón cultural,
capacidad adquisitiva y disponibilidad de los mismos”. Ambos conceptos
comparten parámetros valorativos en relación al conjunto de alimentos,
como se observa en la definición posterior la cual se muestra en el recuadro
(5. DEFINICION DE LA CBA). La CBA está elaborada para un hogar de
referencia en el contexto de la población total, razón por la cual no debe de
ser aplicada a una familia determinada y mucho menos a una persona
individual, ya que este no es su objetivo, este argumento debe de ser

5. destacado en cualquier trabajo de cálculo o aplicación que se haga de la
CBA.
En la siguiente Figura 1 se muestran en forma general los componentes
básicos constitutivos del cálculo de la CBA. En dicha figura destaca la
valoración del requerimiento energético para la población guatemalteca, el
cual se calculó ex profesamente en esta oportunidad para la actualización de
la CBA, para ello se utilizó información con fecha próxima al resto de
información utilizada en la definición de la CBA, práctica que se considera
importante pues la dinámica poblacional lo exige.
Por otra parte el procesamiento de información sobre el consumo de
alimentos, anotado también en la Figura 1, en esta oportunidad partió de la
ENCOVI 2014, por ser un instrumento estadístico reciente y del cual se puede
derivar consumo aparente de alimentos vía gasto de los hogares en su
alimentación, sin embargo cualquier encuesta que genere información sobre
el consumo aparente o real de alimentos en los hogares, es adecuada para
utilizarla como base de cálculo de la CBA.
Figura 1. COMPONENTES BÁSICOS UTILIZADOS PARA EL CÁLCULO DE LA CBA

6. En relación a la información de referencia documental utilizada en el ejercicio
de cálculo de la CBA actualizada, es necesario tomar en cuenta que tanto a
nivel nacional como internacional existe literatura sobre el tema de CBA u otra
que trate sobre información complementaria utilizada en su cálculo,
relacionada principalmente con el consumo de alimentos
Tomando en cuenta que existen experiencias previas para el cálculo de la CBA
en el país, bajo el punto de vista metodológico se partió de la revisión de
algunos de estos documentos5 que sirvieron entre otros para la anterior
elaboración de la CBA, por lo que en el presente cálculo de actualización los
cambios son principalmente el resultado de la utilización de información
estadística reciente, más que nada del año 2014 y 2016. Sin embargo se
ejecuta un procedimiento de orden general que parte de información base que
es descrito en la siguiente Figura2.
Algunos ejercicios del cálculo fueron con el objetivo preciso de elaborar una
CBA, pero otros de estos tenían un objetivo subsiguiente a la CBA
propiamente dicha (cálculo de pobreza, salarios, otros). En varios de estos
ejercicios el INE fue una de las instituciones presentes en el proceso, en
parte por los insumos que genera y que son necesarios para su cálculo y
además porque esta información es utilizada todos los meses para calcular
las variaciones en el costo de la misma, producto de la recolección de

7. precios que se utilizan para calcular el Índice de Precios al Consumidor
(IPC).
Cálculo del requerimiento de kilocalorías promedio para la población
Como se muestra en la Figura 2 de la página 10 anterior, este procedimiento
es fundamental para calcular y en este caso construir la CBA, lo calculado es
el requerimiento calórico promedio de la población guatemalteca. Este
procedimiento requiere de información relacionada con la población por
edad simple10 para agruparla de acuerdo a lo requerido en el cálculo (Anexo
I). Así también la población económicamente activa (PEA) por categoría
ocupacional por grupo de edad y sexo11, que sirvió para catalogar a la PEA
por actividad física liviana, moderada y fuerte, en estos diferentes grupos de
población, así como de embarazadas y lactantes.
Figura 2. CÁLCULO DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS (CBA)
ENCOVI
Componentes de alimentos
% de gasto en los
distintos alimentos
% de hogares que
consumen los
diversos alimentos
% de aporte en
calorías de cada
alimento

8. Dieta Básica promedio
Tabla de composición
de alimentos
Requerimiento
promedio de
calorías del
guatemalteco
CBA actualizada expresada en gramos diarios de alimentos para una familia.