2. Características estructurales del sistema educativo
Las características estructurales de los sistemas
educativos generan condiciones de funcionamiento
que pueden afectar de manera importante las
oportunidades educativas y los resultados de
distintos tipos de escuela y de los estudiantes.
3. Organización y obligatoriedad de la educación
La estructura y funcionamiento de los sistemas
educativos también plantea condiciones y desafíos
específicos para los distintos países de la región. La
forma actual de los sistemas
educativos responde a dinámicas históricas de los
contextos locales, cuyos fenómenos sociales,
políticos y económicos han moldeado
continuamente los servicios educativos.
Recomendaciones de política
La organización de los sistemas escolares está ligada
con las oportunidades educativas
de los estudiantes en, al menos, dos sentidos. Por un
lado, al definir los años de escolaridad
obligatorios para la población, los Estados se
comprometen explícitamente a que toda la
población alcance esa meta. La obligatoriedad de la
educación también ofrece una base
legal para las políticas públicas, y estimula a las
autoridades a buscar distintas fórmulas para
sortear los obstáculos que se presentan para alcanzar
ese umbral mínimo que ha establecido
cada sociedad.
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4. • Para que el alumno tenga derecho a la entrega
del producto final, deberá haber presentado el 80%
de las actividades de la evaluación parcial.
• La evaluación final consistirá en un examen
escrito y un producto de investigación que recurra
a fuentes especializadas y a perspectivas
metodológicas previamente definidas y que analice
e interprete datos a fondo.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE
EVALUACION
El profesor aplicará las evaluación parcial y final.
• La evaluación estará constituida por actividades
que promuevan la construcción de conocimientos
conceptuales y procedimentales de manera
integrada, crítica y propositiva.
• La evaluación parcial contemplará al menos dos
actividades de evaluación. (LIBRETA DIGITAL Y
EXPOSICIÓN) LA LIBRETA DIGITAL CONTENDRÁ
APUNTES, TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN, TAREAS,
RECOPILACION DE EXPOSICIONES TODO
ORDENADO DE MANERA CRONOLÓGICA.
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5. Por lo mismo, es relevante que los países
generen las condiciones políticas,
sociales y jurídicas para aumentar la
escolaridad en la educación secundaria.
La existencia de trayectorias curriculares —
explícitas u ocultas— tiende a rigidizar las
posibilidades de ofrecer mejores
oportunidades educativas para estudiantes
considerados de bajo desempeño académico y
a solidificar diferencias socioeconómicas y
académicas de los estudiantes (Treviño,
Valenzuela, & Villalobos, 2013).
Los niveles educativos también definen su
sentido en función de la estructura y las
tradiciones en cada país. Un ejemplo típico de
esta situación se da en la educación
secundaria alta, que se ubica antes de la
educación superior.
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NOTA
6. Financiamiento
La pobreza y la desigualdad son factores que
dificultan la eficacia de las políticas educativas
y que requieren la canalización de recursos para
paliar los efectos de estas barreras económicas.
Por tal motivo, es necesario analizar el tamaño de
las economías de la región, para lo cual se usa el
Producto Interno Bruto (PIB) per cápita de los
países.
Este indicador describe la capacidad económica de
un país, que se relaciona directamente con la
disponibilidad de recursos para realizar
inversiones en Educación. Cuanto mayor sea el
PIB per cápita, mayores serán los recursos
disponibles para Educación.
Lógicamente, la situación de desigualdad y los
niveles de pobreza de los países inciden
en las oportunidades de aprendizaje de los
estudiantes, y se transforman finalmente en
desigualdades educativas.
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7. Recomendaciones de política
Con respecto al financiamiento se pueden
plantear, al menos, cuatro criterios a tomar en
consideración. El primero está relacionado con
el monto de recursos públicos que se destinan
a Educación. El segundo se relaciona con las
fórmulas de financiamiento y la consideración
de situaciones específicas; el tercero tiene que
ver con el uso de indicadores de gestión para
la asignación y rendición de cuentas relativa al
uso de los recursos; y el cuarto, con las leyes
asociadas al financiamiento.
El aumento de recursos requiere que,
simultáneamente, se desarrollen políticas
específicas que apunten a cumplir los objetivos.
De lo contrario, se puede caer en lo que
algunos autores han denominado la estrategia
de “regar y rezar” (Rivas, 2015), al hacer
referencia al incremento de los fondos sin llevar
aparejada una estrategia clara de
mejoramiento de la calidad y equidad del
sistema.
Es recomendable que los sistemas
educativos establezcan fórmulas
transparentes de financiamiento, que
consideren las particularidades de los
sistemas escolares por ejemplo, educación
especial, escuelas en el contexto rural,
educación para pueblos originarios y
también tengan esquemas que permitan
financiar gastos fijos y gastos
extraordinarios cuando se requieran.
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8. Toma de decisiones basada en evidencia
La región ha avanzado enormemente en la
producción de datos relativos al funcionamiento
de los sistemas educativos. Sin embargo, estos no
siempre se utilizan en la toma de decisiones.
Este fenómeno parece deberse a una combinación
de prácticas culturales, falta de capacidades
técnicas y ausencia de integración entre los
sistemas (Elacqua & Alves, 2014).
La mayoría de los países de la región carecen de
marcos legales que regulen la producción y
uso de información. Donde existen estas
regulaciones (como en Brasil, Chile y México) se
asocian a leyes de transparencia. En relación con
los diseños institucionales, es particularmente
importante el caso de la evaluación de estudiantes,
donde algunos países han desarrollado agencias
autónomas o semiautónomas que se hacen cargo
de la recolección de datos sobre la calidad de las
escuelas.
Los arreglos institucionales son importantes
porque dan independencia y legitimidad a las
entidades encargadas de la evaluación, y así
evitan ser sujetos de presiones políticas por las
autoridades de turno.
Muchos países están aún en las fases iniciales
de construcción de capacidades técnicas (p.
ejemplo, República Dominicana y Nicaragua),
mientras el resto tiene mayores avances. Brasil
y Chile cuentan con los sistemas de evaluación
y producción de información más sofisticados
hasta la fecha en la región.
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9. Recomendaciones de política
La gran cantidad de información que recolectan
los ministerios de Educación y agencias públicas
ofrece enormes oportunidades para el monitoreo
de los sistemas educativos y su desempeño. Sin
embargo, es necesario promover desarrollos
institucionales capaces de vincular los datos de
distintas áreas, de forma que sea posible
consolidar la información disponible.
las recomendaciones se concentran en lo referido
a las políticas educativas, es indispensable
tomar en cuenta que para la atención de las
necesidades en esta etapa de la vida deben
converger un conjunto de acciones
intersectoriales e integrales que garanticen los
derechos del niño en la primera infancia.
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La satisfacción de tales derechos conlleva
enfatizar en las obligaciones de los Estados,
considerando las características específicas de los
niños y niñas en esta etapa vital; alentando el
reconocimiento de los niños y niñas pequeños
como agentes sociales que requieren protección y
apoyo; considerando la diversidad social y
cultural; y, por último, insistiendo en la
vulnerabilidad de los niños pequeños que
enfrentan pobreza y discriminación.
Todos estos elementos deberían ser tomados en
cuenta en la formulación de políticas, programas
y acciones que atiendan a la primera infancia
(UNICEF, 2006).
10. Recomendaciones para la
implementación local
La evidencia internacional ha alertado que el
aumento en la cobertura de la educación
inicial no es suficiente si no se asegura una
educación de calidad, particularmente en
cuanto a los espacios, los materiales, el
cuidado y las interacciones sociales que
promuevan el desarrollo infantil (Britto,
Yoshikawa, & Boller, 2011).
Es necesario también invertir en personal
docente y técnico calificado, con estudios
especializados en este nivel, como una forma
de disminuir la relación entre niño/niña y el
personal técnico de las organizaciones, tal
como lo han realizado algunos países
angloparlantes.
Desarrollar infraestructura, materiales
y textos apropiados para esta etapa son
también componentes esenciales en la
prestación de servicios de calidad.
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Finalmente, es muy relevante generar procesos
y oportunidades colaborativas de aprendizaje,
que permitan a las educadoras y a sus equipos
desarrollarse profesionalmente en términos de
conocimientos, habilidades y aptitudes.
11. Distintas organizaciones de la sociedad civil
también han buscado desarrollar intervenciones
innovadoras que permitan, considerando los
diferentes contextos y las distintas escalas,
contribuir al potenciamiento de las capacidades
y habilidades del personal docente y técnico
existente en primera infancia.
Es necesaria la creación de una
institucionalidad que potencie el desarrollo de
capacidades en distintas modalidades de
atención y educación de la infancia. Esta debe
encargarse.
Por un lado, de establecer estándares de calidad
sobre infraestructura, materiales y procesos
de enseñanza, y, por otro, de verificar su
adecuado cumplimiento. Por lo mismo, no
extraña que distintos gobiernos de la región
estén potenciando o creando instancias
ministeriales específicas para apoyar la primera
infancia, lo que les permitirá mejorar las
capacidades en este sector.
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