Apresentação de Gabriel Baracatt, Diretor Executivo da Fundación Avina, na abertura do Encontro de Parceiros Avina Brasil 2014, ocorrido em 24 e 25 de março de 2014 na cidade de São Paulo/Brasil

1. Encuentro de parceiros en San Pablo, marzo 2014
LA VALORACION DE LO PUBLICO

2. La equidad y sostenibilidad de una
sociedad dependen de la cantidad
y calidad de bienes públicos que
ésta produzca

3. Los bienes públicos son
aquellos que permiten a todos
vivir dignamente.
Estos bienes deben estar
siempre a disposición de toda la
sociedad en igual cantidad y
calidad.

4. SIGNIFICANCIAS DE LOS BIENES PÚBLICOS
• Bien público como valor compartido
• Bien público como bién común
• Bien público como articulación de voluntades
• Bien público como construcción ciudadana

5. CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES PÚBLICOS
1. Son comunitarios
2. Son visibles para todos
3. Son accesibles para todos

6. Latinoamérica se caracteriza por tener pocos bienes
públicos. Aquellos que existen por lo general son de
baja o nula calidad o han sido cooptados por una parte
de la sociedad, esto genera concentracion de acceso a
oportunidades y una gran mayoria impedida o
limitada en su acceso.
No hay equidad
No hay sostenibilidad
El problema

7. CAUSAS
• Desvalorización de lo público.
• Indiferencia/Impotencia social.
• Impericia/Inoperancia Estatal.
• Ausencia estatal.
• Privatización de lo público.
• Para-institucionalidad.

8. CAUSAS: DESVALORIZACIÓN DE LO PÚBLICO
En América Latina, las
personas con estudios
secundarios terminados
(o más) prefieren las
escuelas privadas para
sus hijos.
Fuente: SITEAL – La fragmentación de la oferta educativa – Ana Pereyra

9. CAUSAS: INDIFERENCIA/IMPOTENCIA SOCIAL
A pesar de haber
disminuido en la última
década, los índices de
abstención en América
Latina siguen siendo muy
altos, dejando entrever
el hastío o apatía de los
ciudadanos.
Fuente: Latinobarómetro – Base de datos

10. CAUSAS: IMPERICIA/INOPERANCIA ESTATAL
El gasto corriente de los Gobiernos consume
los recursos que podrían ser destinados a la
provisión de Bienes Públicos.
Fuente: Empleo público en América Latina - DataGov Stand Alone Budget

11. CAUSAS: AUSENCIA ESTATAL
En América Latina, los
Bienes Públicos no
llegan a todos, pero las
áreas rurales por lo
general son las más
afectadas por la
ausencia estatal.
Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS) – Agua y Saneamiento - 2011

12. CAUSAS: PRIVATIZACIÓN DE LO PÚBLICO
En América Latina, nos
hemos acostumbrado a
que los sectores
poderosos se asocien
con los gobernadores
de turno para su propio
beneficio.
Fuente: Encuesta de percepción 2012 – La desigualdad en 10 ciudades latinoamericanas

13. CAUSAS: PARA-INSTITUCIONALIDAD
En América
Latina, la percepción
de la corrupción es
consistentemente
superior a la del
promedio global.
Fuente: Transparencia Internacional – Barómetro de la Corrupción Global - 2013

14. EJEMPLO: LA CORPORATIVIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
En Latinoamérica hemos aceptado como natural que haya una calidad
educativa para quienes van a establecimientos privados y otra para
quienes lo hacen a establecimientos pagados por el Estado.
La educación solo puede ser un bien público cuando estudiar en
colegios pagados con dinero de los impuestos produzca los mismos
aprendizajes y reconocimiento social que estudiar en colegios privados.
La educación no es pública porque se paga con recursos del Estado. Es
pública cuando es de igual calidad para todos, estudie donde estudie el
alumno.

15. Se proyecta que Brasil, China e India, representaran
el 40% de la producción mundial para 2050 (en 1950
representaban el 10%)
Nota: la producción se mide según la paridad del poder adquisitivo en dólares de 1990.
Fuente: interpolación realizada por la Oficina encargada del Informe de datos históricos de Maddison (2010), y proyecciones basadas en Pardee Center for International Futures (2013).

16. Crecimiento de la clase media y demanda
de BP
Se espera que la clase media en el Sur continúe creciendo
Población de clase media (en mil millones)
2020 20302009
Totalmundial:
1.845 millones
Totalmundial:
3.249 millones
Totalmundial:
4.884 millones
Asia-Pací fi coEuropa
AméricaCentral ydel Sur
Américadel Norte
ÁfricaSubsaharianaOrienteMedio yÁfrica del Norte
0,664 0,703
0 ,6 8 0
3 ,2 28
0,322
0,313
0,234
,0 107
0,525
1,74 0
0,338 0,333
0,181 ,20 5 1
0,165
,0 057
0 ,105
,0 0 32
Nota: se considera de clase media a las personas que ganan o gastan entre US$10 y US$100 al día por persona (PPA en US$ de 2005).
Fuente: Brookings Institution (2012).

17. En base a estos datos, Avina se propone
incidir en los espacios donde se toman
las decisiones vinculadas a la generación
y el aseguramiento de los bienes
públicos
Estratégia y Acción

18. NUESTRA ESTRATEGIA
La capacidad de una sociedad para generar acceso
equitativo a las oportunidades depende directamente
del esfuerzo que dedique a la producción, provisión y
distribución de bienes públicos.
Por ello, Avina centra su esfuerzo en aumentar esa
capacidad, pues cuantos más bienes públicos produce
una sociedad, más equidad social garantiza.

19. APORTES
• Procesos colaborativos
• Poder difuso para la incidencia
• Capacidad de impacto en la esfera de lo público
• Capilaridad regional
• Brechas como oportunidades para incidir
• Inversión social estratégica

20. DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIÓN
Transformando los Aportes en Oportunidades impulsadas en Brasil
Acceso al Agua Ciudades Sustentables
Estrategia para el
Bioma Amazónico
Industrias Extractivas Reciclaje Inclusivo

21. DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIÓN
Transformando los Aportes en Oportunidades impulsadas en Brasil
Acceso al Agua Ciudades Sustentables
Estrategia para el
Bioma Amazónico
Industrias Extractivas Reciclaje Inclusivo
CONTEXTO
• Latinoamérica es una región sumamente
rica en recursos hídricos.
• Mas de 40 millones de personas no
tienen acceso a agua potable.
• 125 millones no tienen acceso a
servicios de saneamiento.
• 40 millones de personas verán afectado
su acceso a agua por el calentamiento
global.
• La corrupción puede aumentar los
costos de la infraestructura en agua y
saneamiento hasta en un 45%.
ESTRATEGIA
La sociedad civil organizada y articulada
con los sectores público y privado, puede
contribuir a proveer acceso al agua con
responsabilidad, equidad, transparencia y
democracia.
ALGUNOS RESULTADOS EN BRASIL
En Brasil el enfoque se centra en la región del
Semirárido.
• Contribución para la aprobación de la
Politica Estadual de Convivencia con el
Semirárido y del Marco Regulatorio del
uso de cisternas.
• Apoyo financiero para la implementación
de cisternas de agua potable en las
escuelas públicas y comunidades de
escasos recursos.

22. DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIÓN
Transformando los Aportes en Oportunidades impulsadas en Brasil
Acceso al Agua Ciudades Sustentables
Estrategia para el
Bioma Amazónico
Industrias Extractivas Reciclaje Inclusivo
CONTEXTO
• Creciente importancia económica (mayor
parte de la riqueza se genera allí), política
(la agenda pública es sobre todo
urbana), social (80% de la población es
urbana) y ambiental (presión que ejerce
sobre los recursos naturales es enorme:
agua, energía, consumo), sin que una
nueva arquitectura institucional remplace a
los estados nacionales.
• A pesar de la década de crecimiento
económico, América Latina sigue siendo la
región más desigual del mundo: 20% de la
población más rica tiene un ingreso per
cápita 20 veces superior al 20% más pobre.
ESTRATEGIA
Avina aportará a la construcción de
políticas públicas y prácticas sociales
que expresen la instalación del relato
de la ciudad como Bien Público entre
los actores clave de las ciudades.
ALGUNOS RESULTADOS EN BRASIL
• Incidencia en el Programa Brasil +20 (de
sustentabilidad territorial) basado en el
Programa Ciudades Sustentables para la
selección e implementacion de los
indicadores y metas de sustentabilidad los
municipios.
• Publicación del libro Basura Cero y de la
Guia para incidir en las politicas de gestion
de los residuos sólidos en las ciudades.

23. DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIÓN
Transformando los Aportes en Oportunidades impulsadas en Brasil
Acceso al Agua Ciudades Sustentables
Estrategia para el
Bioma Amazónico
Industrias Extractivas Reciclaje Inclusivo
CONTEXTO
• En Brasil, 60% de todos los nuevos planes
de desarrollo del gobierno están ligados a
la región amazónica, y están encabezados
por la infraestructura, energía y minería.
• La relación entre carreteras pavimentadas
y deforestación es alta (33%).
• Actualmente existen 171 hidroeléctricas en
operación en la Amazonía, y otras 246
están planificadas. 80% están en Brasil.
• Zonas de interés minero: Ocupan el 15% de
las Areas Nacionales Protegidas y 19% de
las Tierras Indígenas
• Petroleo/Gas: Los 327 lotes con potencial
de explotación ocupan 15% de Amazonía.
ESTRATEGIA
Consolidar una plataforma Pan-
Amazónica para la cultura de
sostenibilidad.
Instalar capacidad permanente y
efectiva de monitoreo independiente
de la deforestación.
Consolidar a escala los modelos
exitosos de gestión territorial que
eviten la deforestación.
ALGUNOS RESULTADOS EN BRASIL
• Impulso de los programas Municipos
Verdes y Municipios Sustentables en los
estados relacionados a la Amazonía
• Apoyo a iniciativas de monitoreo de los
indicadores ambientales ligados a la
Amazonía

24. DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIÓN
Transformando los Aportes en Oportunidades impulsadas en Brasil
Acceso al Agua Ciudades Sustentables
Estrategia para el
Bioma Amazónico
Industrias Extractivas Reciclaje Inclusivo
CONTEXTO
• El actual modelo de desarrollo económico
de los países latinoamericanos está basado
en las exportaciones de bienes
primarios, hidrocarburos y minerales
(Venezuela: 93% de las
exportaciones, Bolivia: 92%, Ecuador:
91%, Chile: 90%, Perú: 87%, Colombia:
61% y Brasil: 52%).
• Los retos del bajo número empleos
generados, la alta intensidad energética
exigida, la concentración de renta, la
expatriación de divisas y la volatilidad del
mercado de commodities se suman a los
desafíos de impacto ambiental y social que
se producen en los países extractivistas.
ESTRATEGIA
Fomentar el desarrollo de
institucionalidades productivas
incluyentes que resulten en una nueva
narrativa e innovaciones en las
Industrias Extractivas del
continente, convirtiéndolas en un
proyecto ético de construcción de
riqueza para todos, evitando que se
transformen en un activador de la
violencia y fragmentación social.
ALGUNOS RESULTADOS EN BRASIL (*)
• Conformación de espacios intersectoriales
de dialogo para la extracción mineral
sostenible.
• Promoción de la temática entre los
sectores involucrados.
(*): Esta línea de acción está en sus estapas iniciales
en Brasil.

25. DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIÓN
Transformando los Aportes en Oportunidades impulsadas en Brasil
Acceso al Agua Ciudades Sustentables
Estrategia para el
Bioma Amazónico
Industrias Extractivas Reciclaje Inclusivo
CONTEXTO
• Se estima en 3,8 millones la cantidad de
recicladores en la región.
• La crisis ambiental en el mundo ha puesto
la problemática de los residuos en lo más
alto de las agendas públicas.
• El alto valor actual de los commodities
primarios hace que las industrias vean en
los residuos insumos para sus procesos.
• A pesar de su aporte histórico en términos
ambientales y productivos, los recicladores
configuran un sector que vive en la pobreza
y la exclusión social; con problemas
sanitarios, habitacionales y culturales
derivados de la tarea que realizan.
ESTRATEGIA
La gestión sostenible de los residuos
basada en la inclusión de los
recicladores es un Bien Público, que
progresivamente se debe ir
construyendo en base a la
articulación de los 3 sectores, y al
aseguramiento de sus derechos.
ALGUNOS RESULTADOS EN BRASIL
• Fortalecimiento institucional de las
asociaciones cooperativas para el
incremento de las rentas de sus
integrantes.
• Promoción de la cultura de negocios
sustentables e inclusivos.

26. OTROS APORTES
• Escuela de Liderazgo
• Visibilidad de la causa
• Posicionamiento de Latinoamérica

27. LOS DESAFIOS DEL FUTURO
Favorecer la conformación y el
fortalemiento de las organizaciones
comunitarias para proveer servicios
de acceso a agua y saneamiento al
menos 18 millones de personas.
Consolidar arquitecturas democráticas
innovadoras que permitan a la ciudadanía
informarse e incidir en el diseño y
monitoreo de las políticas públicas y
prácticas sociales que garanticen la calidad
de vida y la equidad en nuestras ciudades.
En alianza con todos los actores
clave involucrados, garantizar la
inclusión de los recicladores en la
cadena de valor de la gestión
sostenible de los resíduos.
Incorporar al imaginario colectivo la
narrativa del Amazonas como un
bien público que debe ser protegido
a través de politicas públicas y
programas de gobierno.
Construir dialogo entre los sectores
involucrados en la actividad minera
para covertirlo en (y posicionarlo como)
un proyecto ético de generación y
distribución de riqueza para todos.

28. Si no trabajamos para crear y
fortalecer bienes
públicos, estamos perpetuando
la desigualdad y la
insostenibilidad en nuestras
sociedades

29. GRACIAS
www.avina.net
www.informeavina2013.org