Ciclo de Conferencias: "La Formación Profesional en España ante la estrategia Europa 2020". En colaboración con la Fundación Europea Sociedad y Educación. Isabel Couso Tapia Subdirectora General de Evaluación y Análisis de la Comunidad de Madrid. Madrid, 28 de marzo de 2011

1. I I I PA R T E
POLÍTICAS PÚBLICAS
EN ESPAÑA
PARA ACERCAR
LA OFERTA FORMATIVA
Y LAS NECESIDADES
DEL MERCADO LABORAL
Por Isabel Couso
Subdirectora General de Evaluación y Análisis
Comunidad de Madrid
FundaCIón ramón areCes, 28 de marzo de 2011
El marco general ses desarrollados como en los que se
encuentran aún en vías de desarrollo,
los gobIernos de los Países reunIdos adoptaron un amplio compromiso gu-
en el Consejo Europeo de Lisboa cele- bernamental europeo conocido como
brado en 2000 durante la Presidencia Estrategia de Lisboa, en el que se esta-
Europea decidieron dar un notable bleció un marco de trabajo orientado a
impulso a la educación y la formación, “convertir a Europa en 2010 en la eco-
convencidos de que en dichos ámbitos nomía basada en el conocimiento más
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se operan los grandes cambios sociales competitiva y dinámica del mundo,
a medio y largo plazo; y, conscientes capaz de crecer económicamente de
también de la urgente necesidad de manera sostenible, con más y mejores
personas cualificadas tanto en los paí- empleos y con más cohesión social”.
81

2. A partir de esta Estrategia, se determinó un en el pasado. Las grandes diferencias en la
Isabel Couso
proceso de seguimiento específico para el formación de la personas siempre han exis-
cumplimiento de los objetivos contenidos en tido, pero tal vez lo que caracteriza el mo-
ella, el cual ha derivado en el nuevo marco de mento presente es el gran abismo que separa
referencia actual para los sistemas de educa- a quienes han accedido a la formación y cua- finición legislativa y carecen
ción y formación de la Unión Europea deno- lificación requerida por el mercado de traba- todavía de aplicación.
minado Estrategia Europea 2020, en el que jo de quienes han carecido de ese acceso, y
se establecen nuevas metas a conseguir por la imposibilidad de alcanzarlas para grandes En el ámbito europeo de la
los países miembros. En uno y otro caso, se grupos sociales abocados a la marginación. formación profesional se
trata de dar prioridad en las políticas guber- Por ello, una de las claves de un desarrollo podría decir que existen dos
namentales a las decisiones que conduzcan a económico potente y armónico como el que orientaciones capaces de
destacar el valor del conocimiento. persiguen las economías occidentales es, des- mantener la oferta formati-
de esta perspectiva, el mantenimiento de una va muy directamente rela-
visión vigilante sobre la cohesión social. cionada con las necesidades
Sociedad del conocimiento. del mercado laboral: por un
Ventaja competitiva A ella se oponen algunos elementos incrus- lado, los Sistemas de Cualifi-
tados en el centro neurálgico de muchos caciones inspirados en el mo-
La sociedad del conocimiento puede propor- sistemas educativos: el absentismo escolar, delo inglés National Vocatio-
cionar indudables ventajas competitivas si los antesala a su vez del fracaso escolar, puede nal Qualifications (NVQs); y,
sistemas de educación y formación obtienen conducir a muchos jóvenes –actualmente en por otro, los inspirados en el
unos resultados que realmente permitan aten- periodo escolar– a acabar integrados en gru- modelo alemán de Enseñan-
der los requerimientos del mercado de traba- pos sociales marginados. Se calcula que, ya za Dual de Formación Profe-
jo. Hoy día los profesionales más valorados a día de hoy, se podría estar generando una sional. En el caso de España,
son los que han adquirido de manera exce- gran bolsa de 80 millones de personas con uno y otro han conducido
lente, contrastada y solvente una verdadera deficiente cualificación y escasas oportunida- a sentar unas bases de mo-
polivalencia en el conjunto de conocimientos des de acceso a la formación y al mercado dernización de la formación
y destrezas exigidos por su puesto de trabajo. laboral en los países occidentales. profesional que han de se-
Pero también es cierto que las actuales nece- guir consolidándose. De lo
sidades de empleo configuran un mercado de contrario, estas enseñanzas
trabajo en el que la especialización es cada Políticas públicas seguirían alojadas en un marco escolar y aca- definidos, y cuyos principales instrumentos
vez más relevante, y en el que surgen nuevas demicista más coherente con el pasado que y acciones son el Catálogo Nacional de Cua-
profesiones que incorporan progresivamente En España, las políticas públicas para acercar con el futuro. lificaciones; el reconocimiento, evaluación,
mayor cualificación, al tiempo que antiguas la oferta formativa y las necesidades del mer- acreditación y registro de las cualificaciones
profesiones se empiezan a considerar obso- cado laboral en materia educativa fueron es- La Ley de las Cualificaciones y de la Forma- profesionales; la información y orientación
letas en un espacio de tiempo cada vez más tablecidas en 2002 de manera clara y precisa ción Profesional –la primera ley orgánica es- en materia de formación profesional y em-
breve. en el marco de una Ley Orgánica que vincu- pañola referida a este ámbito educativo y la- pleo; y la evaluación y mejora de la calidad
laba la educación y el empleo: la Ley 5/2002 boral– tiene como objeto “la ordenación de del Sistema Nacional de Cualificaciones y
de las Cualificaciones y de la Formación Pro- un sistema integral de formación profesional, Formación Profesional que proporcione la
Sociedad del conocimiento. fesional. En la actualidad, el Gobierno está cualificaciones y acreditación, que responda oportuna información sobre el funciona-
Dualidad social procediendo a realizar cambios en dicha Ley con eficacia y transparencia a las demandas miento de éste y sobre su adecuación a las
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a través de la Ley de Economía Sostenible y sociales y económicas a través de las diversas necesidades formativas individuales y a las
El anverso de la moneda de esta sociedad del la Ley Orgánica Complementaria, por lo que modalidades formativas”. Dicha Ley estable- del sistema productivo.
conocimiento es, paradójicamente, su capa- resulta prematuro analizar los cambios pro- ció el Sistema Nacional de Cualificaciones,
cidad de generar mayor dualidad social que puestos, ya que se encuentran en fase de de- dotado de principios y fines específicamente Desde la promulgación de la ley y su apli-
82 83

3. Ley orgánica de las cualificaciones Los resultados del sistema relativos a los La tabla de datos y la gráfica anteriores mues-
y de la formación profesional alumnos que acceden a las enseñanzas de tran cómo los porcentajes de alumnos que
Por primera vez en formación profesional o que terminan sus promocionan y, por tanto, están en condi-
el sistema educativo Por primera vez en el sistema educativo espa- estudios y se titulan, muestran cómo a lo ciones de obtener el título cuando han ter-
ñol, la ley implica una obligación adquirida largo de los últimos veinte años el número minado su periodo de prácticas (Formación
español, la ley implica para que la formación profesional esté vincu- máximo de alumnos que han obtenido un en Centros de Trabajo –FCT–), también han
una obligación adquirida lada no solo al ámbito de la educación, sino título corresponde al periodo 92-93, 93-94 ido disminuyendo en la serie de los últimos
para que la formación también al del empleo. En este sentido, en el y 94-95; a partir de esta fecha, se produce diez años, desde un máximo de 98,4% en
ámbito de la ley se entiende por cualificación un lento declinar que alcanza sus mínimos el curso 2003-04 hasta los últimos datos re-
profesional esté vinculada
profesional el “conjunto de competencias en el curso 2000-01, para a continuación ini- gistrados. Si bien las cifras de promociona-
no solo al ámbito de la profesionales con significación para el empleo ciar una tendencia al alza, aunque sin llegar dos no son bajas, lo cierto es que se podrían
educación, sino también al que pueden ser adquiridas mediante forma- a igualar las cifras más altas de años anterio- establecer actuaciones específicas para hacer
del empleo ción modular u otros tipos de formación y a res. Lo preocupante es que estos números de más eficiente el sistema, puesto que entre los
través de la experiencia laboral”; y se entiende alumnos probablemente no serán suficientes valores mínimos y máximos reflejados hay
por competencia profesional el “conjunto de para satisfacer las necesidades de los puestos más de 10 puntos de diferencia, lo que de-
conocimientos y capacidades que permitan el de trabajo que genera el mercado laboral es- muestra la existencia de una importante po-
cación, se han renovado los títulos a los que ejercicio de la actividad profesional conforme pañol, y que finalmente las empresas sólo se tencialidad de mejora en el incremento de la
deben acceder los alumnos que cursen estas a las exigencias de la producción y el empleo”. nutrirán en un porcentaje muy pequeño de presencia de titulados de las enseñanzas de
enseñanzas. Así, se han establecido 24 títulos Hasta este momento, se han desarrollado con- los titulados de formación profesional que formación profesional en el mercado de tra-
de Grado Medio y 26 de Formación Profe- juntamente entre educación y empleo 502 produce el sistema educativo. bajo español.
sional. En la Comunidad de Madrid esto se Cualificaciones correspondientes a los niveles
completa con 20 Perfiles Profesionales para 1, 2 y 3 (Perfiles Profesionales, Grado Medio
los alumnos que abandonan la Educación y Grado Superior), así como 97 Certificados
Secundaria Obligatoria y cursan los Progra- de Profesionalidad correspondientes también
mas de Cualificación Profesional Inicial. a los mismos niveles.
Alumnado que terminó enseñanzas de formación profesional
250.000
Alumnado que terminó enseñanzas de formación profesional 240.000
230.000
220.000
210.000
200.000
Curso 1990-91 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95 190.000
180.000
Finalizan 193.375 199.816 211.158 218.642 210.443
PROMOCIONADOS
170.000
160.000
150.000
140.000
Curso 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00 130.000
120.000
Finalizan 198.653 194.849 175.057 179.077 145.509 110.000
90.000
80.000
70.000
Curso 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 60.000
50.000
Finalizan 140.507 155.888 151.953 159.040 155.592 40.000
30.000
20.000
10.000
Curso 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 0
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-01
2
-03
-04
5
6
-07
8
-0
-0
5-0
-0
Finalizan 153.739 150.829 150.760 ND* ND
90
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92
93
94
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0
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20
20
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20
20
20
Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias. Ministerio de Educación (ME) Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias. Ministerio de Educación (ME)
* Dato no disponible
Gráfico 1 Gráfico 2
84 85

4. Promocionados sobre matriculados 2º Curso/FCT (%) Alumnado matriculado en formación profesional
Curso 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 Curso 1990-01 1991-92 1992-93 1993-94 1994-95
Promocionan (*) 90 97.6 98.4 94.6 Matriculados 854.746 889.594 885.890 879.412 838.230
Curso 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 Curso 1995-96 1996-97 1997-98 1998-99 1999-00
Promocionan 95.3 85.2 86.3 ND* ND Matriculados 775.468 705.494 636.027 525.708 456.712
Curso 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05
Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias. Ministerio de Educación (ME)
* Dato no disponible Matriculados 449.008 451.025 457.672 467.444 462.975
Curso 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10
Gráfico 3
Matriculados 454.053 453.543 462.492 486.893 534.510
La tabla de datos y la gráfica muestran se- periodo de implantación de la Ley General
ries de alumnado con unos valores máximos del Sistema Educativo (LOGSE), se produ- Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias. Ministerio de Educación (ME)
históricos desde que la información empie- ce un descenso progresivo de matriculados
za a quedar recogida en la Estadística de las que alcanza sus valores más bajos durante el Gráfico 5
enseñanzas no universitarias. Las cifras más curso 2000-01, en que se considera finaliza-
elevadas corresponden a la primera mitad da la aplicación de esta Ley y se establece la activas de empleo. A partir del curso 2001- que, si se comparan con series históricas, re-
de la década de los años 90, en que todavía Formación Profesional de Grado Medio y la 02 se inicia un ascenso de nuevo en las cifras presentan prácticamente el 50% de los alum-
se mantienen las enseñanzas de Formación Formación Profesional de Grado Superior. de matriculados que, según los últimos datos nos que en su día cursaron estas enseñanzas.
Profesional FPI y FPII de la Ley General disponibles, perdura hasta la actualidad; aun-
de Educación. Posteriormente, durante el En paralelo a la sustitución legislativa men-
cionada en el ámbito de la
educación, en diciembre de Alumnado matriculado en formación profesional
1996 finaliza el Primer Pro-
Porcentaje de promocionados grama Nacional de Forma- 900.000
sobre matriculados 2º Curso/FCT
870.000
ción Profesional, que viene 840.000
720.000
810.000
a ser sustituido en el Acuer- 720.000
780.000
750.000
100,0% do del Consejo de Ministros 720.000
690.000
660.000
el 13 de marzo de 1998 por
M AT R I C U L A D O S
630.000
600.000
570.000
95,0%
el Nuevo Programa Nacio- 540.000
510.000
330.000
90,0% nal de Formación Profesio- 480.000
450.000
420.000
nal. En junio de 2002, im- 390.000
360.000
85,0% 330.000
pulsada por los Ministerios 300.000
270.000
240.000
80,0% de Educación y Trabajo, se 210.000
180.000
150.000
75,0%
dicta la Ley de las Cualifi- 120.000
90.000
60.000
2001-02 2002-03 20003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08
caciones y de la Formación 30.000
0
Profesional, que concibe
-91
2
-93
4
5
6
-97
-98
9
-00
1
-02
3
-04
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7
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-10
1-9
3-9
-9
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8-9
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4-0
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-0
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9
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19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
estas enseñanzas como par-
Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias. te de la inversión en capi- Fuente: Estadística de las enseñanzas no universitarias. Ministerio de Educación (ME)
Ministerio de Educación (ME)
tal humano y las inserta en
Gráfico 4 el conjunto de las políticas Gráfico 6
86 87

5. En cuanto al rendimiento
Titulados en formación profesional del sistema en términos de
grado medio: inserción laboral inserción laboral, los datos
obtenidos –de manera muy
Encontraron un primer empleo significativo en menos de 6 meses (2005)
fidedigna– en la primera
Encuesta de Transición al
mercado laboral (Etefil) rea-
lizada en 2005, en la que se
estudiaron las trayectorias
de 100.000 estudiantes du-
rante un periodo de 5 años,
muestran que las titulaciones
correspondientes a Forma-
ción Profesional eran útiles
para incorporarse de manera
inmediata después de la ob-
tención del Título de Grado
Medio o de Grado Superior
al mercado laboral, y que in-
Fuente: Encuesta ETEFIL. ME-CM
cluso a los tres o seis meses
de obtener la titulación, las
Gráfico 7 cifras de empleo significativo
eran altísimas; lógicamen- Para aumentar de lograr una mayor eficacia de estos estudios
te, en un contexto de crisis y un mejor conocimiento de los mismos por
Titulados en formación profesional
económica como el que exis- el atractivo de la formación
grado superior: inserción laboral parte de empresas y familias. Estos son algu-
te hoy día, en ambos casos profesional, convendría nos de los aspectos a los que merece la pena
Encontraron un primer empleo significativo en menos de 6 meses (2005) podrían haber bajado hasta formular una serie de prestar especial atención:
un 56 % a los seis meses de propuestas puntuales y
haberse titulado. No obs- - Mantener siempre alta la inserción laboral,
tante, todos los medios de
concretas capaces de lograr
atendiendo de manera específica a la actuali-
comunicación que informan una mayor eficacia de zación de la formación que se imparte en los
de estudios especializados se estos estudios y un mejor centros y al nivel de calidad de las prácticas
hacen eco de que, en la nue- conocimiento de los mismos en empresas que deben realizarse de manera
va situación de crisis, estos por parte de empresas y obligatoria antes de la obtención del título.
estudios siguen siendo muy
rentables en términos de in- familias - Contar con estructuras y prácticas de ges-
serción laboral y que, cuan- tión eficaces que supongan la eliminación
do sirven de complemento progresiva de la burocracia en las relaciones
a estudios universitarios, au- Hacer más atractiva la formación alumnos-empresas-centros.
mentan las posibilidades de profesional. Los centros educativos
FUNDACIÓN RAMÓN ARECES / NÚM. 4
inserción laboral. - Modernizar la gestión incorporando a ella
Fuente: Encuesta ETEFIL. ME-CM Para aumentar el atractivo de la formación todas las posibilidades que generan hoy día el
profesional, convendría formular una serie crecimiento y desarrollo de nuevas aplicacio-
Gráfico 8 de propuestas puntuales y concretas capaces nes y servicios on line.
88 89

6. - Mantener permanentemente activa la estas enseñanzas no se conviertan en
flexibilización del sistema hacia estu- una vía escolar o académica más y sean
dios de nivel superior; a pesar de que plenamente válidas para el mercado de
las pasarelas y sus correspondientes trabajo.
convalidaciones con estudios universi-
tarios son recientes, el crecimiento de Desde este punto de vista, es impor-
titulaciones académicas exige tenerlas tante desarrollar las competencias y ca-
plenamente actualizadas durante cada pacidades asociadas a las cualificacio-
curso para no volver a la antigua situa- nes y vincularlas al marco europeo de
ción en que los estudios de formación cualificaciones que, sin ser realmente
profesional carecían de proyección aca- una homologación de títulos, sí supo-
démica superior, lo que constituía un ne al menos la posibilidad de homo-
importante elemento disuasorio para logar las formaciones profesionales en
muchos estudiantes y muchas familias distintos países europeos. Es necesario
a la hora de elegir estas enseñanzas. también ofrecer una imagen positiva a
la sociedad y a las familias, cuyo peso
- Incrementar los niveles de autonomía es decisivo en la sociedad española a
y modernización de los centros, tanto la hora de elegir estudios, así como re-
en sus equipamientos como en sus ins- forzar la dimensión europea de estos
talaciones. Los centros educativos que estudios, proporcionando alternativas
imparten estas enseñanzas deben dispo- variadas para que los estudiantes pue-
ner de un nivel de autonomía suficiente dan conocer otros países en periodos
que les permita adecuar la formación de prácticas o con distintas fórmulas
que imparten a las demandas de los sec- de contratación; en Madrid ya hay
tores productivos, y en las debidas con- alumnos –la mayoría en Alemania–
diciones de calidad técnica de sus recursos. - Establecer fórmulas adecuadas para una co- Hacer más atractiva la formación que se han beneficiado de estos programas,
municación ágil de las actuaciones en materia profesional. La administración los cuales gozan de gran aceptación y reco-
de formación profesional que contribuyan a nocimiento.
Es importante desarrollar promocionar la imagen de estas enseñanzas Desde el punto de vista de la Administra-
las competencias y capaci- en la sociedad. ción, esta imagen más atractiva de la for- Asimismo, para elevar la eficiencia de estos
dades asociadas a las cua- mación profesional debería ir vinculada a estudios, es indispensable mejorar los servi-
- Promover la personalización de los centros políticas activas de empleo, con el fin de cios de orientación, asesoramiento e inter-
lificaciones y vincularlas al educativos fomentando la cultura de la calidad que tanto los estudiantes como las perso- mediación laboral; profundizar en el análisis
marco europeo de cualifica- y la excelencia de manera fiable y acreditada. nas empleadas se encuentren en situación de y evaluación de las etapas y niveles en las que
ciones permanente empleabilidad gracias a la con- se producen las transiciones educativas hacia
- Profundizar en la vinculación con la indus- tinua actualización de sus conocimientos y el mercado laboral; e incentivar este paso evi-
tria y las empresas, fortaleciendo el periodo capacidades. Para ello es necesario mantener tando retrasos o pérdidas de estudiantes en es-
- Profesionalizar la gestión de los centros de prácticas para que las señas de identidad en condiciones homologables a las europeas tos tramos complicados, tal como se hizo con
educativos que imparten estas enseñanzas fundamentales vinculadas a la cultura empre- tanto la formación académica como la vin- la ya mencionada encuesta ETEFIL durante
atendiendo de manera específica a su espe- sarial puedan ser adquiridas por los estudian- culada a puestos de trabajo. Indudablemen- cinco años. Por último, ya se ha mencionado
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cialización, puesto que manifiestan una ca- tes en formación: por ejemplo, el fomento te, los países capaces de servir de referente anteriormente la importancia de mantener la
suística muy diferente de los centros de otras del espíritu emprendedor y de las capacida- a España en este sentido son Reino Unido legislación permanentemente actualizada, tal
enseñanzas de régimen general, ya sea Educa- des, conocimientos y competencias requeri- y Alemania, los cuales hoy por hoy irradian y como lo demandan los continuos cambios
ción Secundaria Obligatoria o Bachillerato. das en el mercado de trabajo. hacia toda Europa un mayor interés por que que se producen en el tejido productivo.
90 91

7. Demanda de competencias y destrezas sus organizaciones representativas”. Y más Principales objetivos educativos y
adelante, en el Art. 6.3: “Para identificar y europeos 2020
La revisión de los programas de estudio y de actualizar las necesidades de cualificación, así
las titulaciones de la formación profesional como para su definición y la de la formación A partir del proceso de seguimiento del
no puede llevarse a cabo como antiguamen- requerida, se establecerán procedimientos de cumplimiento de la Estrategia de Lis-
te, es decir, tratando estas enseñanzas solo colaboración y consulta con los diferentes boa 2010, el Consejo de Ministros de
desde un punto de vista de programación sectores productivos y con los interlocutores Educación europeos celebrado el 12 de
sociales”.A partir de esta ley, la determina- mayo de 2009 ha redefinido los obje-
ción de las cualificaciones que han de servir tivos que entonces se plantearon en un
de referencia para la elaboración de los títu- nuevo Marco para la Cooperación Eu-
Los cuatro nuevos objetivos los académicos tienen que responder a de- ropea en Educación y Formación, con
estratégicos son: hacer mandas reales en el mercado de trabajo, de un horizonte de cumplimiento del año
realidad el aprendizaje ahí que en todo el proceso de renovación de 2020, proporcionando los indicadores
las titulaciones de todas las familias profesio-
a lo largo de la vida y mediante los cuales estos objetivos serán
nales sea determinante atender a la voz de las medibles y evaluables. Así, los cuatro
la movilidad; mejorar la empresas –pues los creadores de empleo son nuevos objetivos estratégicos son: hacer
calidad y eficiencia de la los empresarios–, a las instituciones empresa- realidad el aprendizaje a lo largo de la
educación y formación; riales, a la Administración y a las instituciones vida y la movilidad; mejorar la calidad y
europeas, ya que se pretende una validación eficiencia de la educación y formación;
promover la equidad y general a nivel europeo de las competencias promover la equidad y cohesión social;
cohesión social; y afianzar adquiridas durante la formación y el periodo y afianzar la creatividad e innovación,
la creatividad e innovación, de prácticas, a efectos de garantizar la movi- incluyendo el espíritu emprendedor, en
incluyendo el espíritu lidad posterior en el Espacio Europeo de los todos los niveles de educación y forma-
titulados en Formación Profesional. ción.
emprendedor, en todos
los niveles de educación y Desde el punto de vista de los empleadores, Los indicadores por medio de los cua-
formación las competencias generales que se solicitan a les se han de conseguir los objetivos
efectos de inclusión en las cualificaciones y estratégicos y sobre los que los gobier-
títulos están relacionadas con la orientación nos europeos se comprometen a rendir
educativa. A partir de la publicación de la hacia los resultados, servicio al cliente, traba- cuentas para el conocimiento, análisis,
Ley 5/2002 de las Cualificaciones y de la jo en equipo, iniciativa, relación con las per- evaluación y difusión en el Marco Europeo una atención específica a los alumnos de 15
Formación Profesional, es un mandato de sonas, liderazgo, perspectiva global, gestio- por parte de todos los países miembros, años con bajo rendimiento en competencias
la Ley el establecimiento de procedimien- nar el cambio y capacidad de comunicación; son: índices de participación de niños en la básicas en Lectura, Matemáticas y Ciencias,
tos de colaboración entre la educación y los mientras que las competencias técnicas que educación infantil, titulados en Educación sobre lo que el último estudio del Programa
agentes y sectores relevantes en el mercado se demandan son las propias de cada trabajo Secundaria, abandono temprano de la edu- de la OCDE PISA 2009 para España ofre-
de trabajo. Así, en el Art. 6.1 se establece: y actividad. Además, de un modo progresi- cación después de la obtención del título de ce datos muy preocupantes: el porcentaje de
“Para el desarrollo del Sistema Nacional de vo va adquiriendo fuerza la incorporación de Educación Secundaria, titulados en Bachille- alumnos en los niveles inferiores de la escala
Cualificaciones y Formación Profesional se otras competencias que en el mundo anglo- rato, titulados en FP Superior, titulados en que ni siquiera cuentan con una cualificación
promoverá la necesaria colaboración de las sajón, fundamentalmente en Reino Unido, Enseñanza Superior en Ciencias, Matemáti- elemental que les permita su incorporación
empresas con las Administraciones públi- se agrupan bajo la denominación de compe- cas y Tecnología y participación de adultos al mercado de trabajo, es del 19,5%, cuando
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cas, Universidades, Cámaras de Comercio tencias funcionales, como son el dominio de en actividades de aprendizaje permanente. la OCDE fija el 20% como situación de aler-
y entidades de formación. La participación la lengua, idiomas extranjeros, matemáticas En lo relativo a los niveles generales de ins- ta máxima para los sistemas educativos y los
de las empresas podrá realizarse de forma o dominio de tecnologías de información y trucción de la sociedad en el ámbito de la países que presentan cifras tan altas de alum-
individual o de modo agrupado a través de comunicación. Educación Secundaria, se considera necesaria nos con ínfima formación.
92 93