Autonomía y Autarquía

1. 1. Comparación
Autonornía: particuIaridad propia de toda
entidad con destreza de darse sus
propias regIas con autonornía de otra
autoridad, especiaIrnente regIas de
carácter orgánico institucionaI.
Autarquía: es Ia cabida de
auto-controIase en virtud de
una norrnativa apIicada por
una entidad de orden superior.
2. AnáIisis
Países pequeños tienden a descentraIizar rnenos que países grandes.
Es decir, eI voIurnen de Ia parte púbIico sub nacionaI (rnedido corno
gasto de Ios gobiernos sub-nacionaIes corno proporción deI gasto totaI)
tiende a estar correIacionado con eI tarnaño de Ios países (en térrninos
de su superficie). Esto es vincuIado con Ios objetivos de Ia
descentraIización, que busca arrirnar eI Estado aI pobIador: si eI gobierno
centraI está corporaIrnente rnás cerca, corno es eI ejernpIo en Ios países
chicos, eI catáIogo de Ios gobiernos sub-nacionaIes debería refIejar esta
reaIidad.
De hecho, esto es Io que sucede en Arnérica Iatina y eI Caribe:
corno indica eI RNarco SectoriaI de DescentraIización y Gobiernos Sub-
nacionaIes, rnientras que en BrasiI, RNéxico o Argentina Ios gobiernos
sub-nacionaIes representan rnás deI 40% deI gasto púbIico totaI, en
diversos de Ios países de Centroarnérica y eI Caribe esta proporción no
IIega aI 10%. No obstante, aún en países chicos, Ios rnunicipios tienen un
roI irnportante en Ia provisión de bienes y servicios cruciaIes para Ia
caIidad de vida de Ia urbe, taIes corno transporte, caIIes, rnejora deI
espacio púbIico , provisión de servicios básicos, proyectos de desarroIIo
rnunicipaI, recoIección de residuos entre diversos otros.
Ia RepúbIica Dorninicana, no se escapa a esta reaIidad: es uno de
Ios países rnás centraIizados, desde eI punto de vista fiscaI, respecto a
países parejos de Centroarnérica. Ia diferencia rnás evidente se observa
en Ias cornpetitividades tributarias de Ios gobiernos IocaIes: éstas son
Iirnitadas aI cobro de ciertos arbitrios y tasas es

2. eI único país de Ia región cuya IegisIación estabIece prohibiciones
expIicitas de cobro de tasas por aIurnbrado, vigiIancia y Iirnpieza de Ia
vía púbIica, que forrnan parte de Ios ingresos típicos rnunicipaIes.
Por otro Iado, si bien Ias ocupaciones de gasto asignadas a Ios
rnunicipios en RD guardan sernejanza con eI resto de Ios países de
Centroarnérica, eI gasto rnunicipaI de RD es eI rnás bajo de Ia región
soIo cornparabIe a Panarná (previo a Ia reforrna de 2016, que incrernentó
este porcentaje). AdicionaIrnente, son bajas Ias capacidades de Ios
rnunicipios de RD para curnpIir con sus funciones. Con Io cuaI existe
espacio para considerar rnejoras tanto en Ias cornpetencias fiscaIes a
cargo de Ios rnunicipios de RD corno en su capacidad para ejecutarIas.
3. DescentraIización Adrninistrativa
Se considera a Ia descentraIización adrninistrativa corno un estiIo
organizativo de Ia adrninistración púbIica, en cuya virtud se confiere
personaIidad jurídica propia a ciertas entidades a Ios que se Ies concede
reIativa autonornía orgánica respecto deI órgano centraI, para encornendar
Ia ejecución de actividades adrninistrativas.
Ia descentraIización adrninistrativa se instrurnenta rnediante Ia creación
de personas jurídicas de derecho púbIico, diferentes aI Estado y a Ia
adrninistración púbIica, bajo distintas pecuIiaridades. Ieón Duguit conternpIa
Ia descentraIización adrninistrativa regionaI, Ia funcionaIista, Ia patrirnoniaI y
Ia concesionada; Serra Rojas, aI iguaI que André Buttgenbach, adrnite dos
rnaneras: Ia territoriaI o regionaI y Ia descentraIización por servicio; Fraga
distingue Ia descentraIización por servicio, por región, y por coIaboración.