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Juan Manuel KirschenbaumJuan Manuel Kirschenbaum
Correo electrónico juankirsch@gmail.comCorreo electrónico juankirsch@gmail.com
SEMINARIO
ECONOMÍA DE LAS TICS
UNIVERSIDAD DEL SALVADOR
Vicerectorado Académico
Instituto de Capacitación Continua

ECONOMÍA POLÍTICA
Social
Relaciones Humanas interesadas
porque trata sobre las relaciones humanas en comunidad,
(contexto interaccional)
puesto que trata conexiones, correspondencias,
tratos, comunicaciones y vínculos prosociales
de todos los hombres, en sentido lato,
con algún interés en algo;
ECONOMÍA POLÍTICA
es la ciencia social que estudia los procesos de
producción, distribución, comercialización y
consumo de bienes y servicios. (escasos???) para
satisfacer necesidades (???)(o requerimientos
específicos) múltiples

ORDENORDEN
POLÍTICOPOLÍTICO
Reproducción
del
poder
ORDEN
ECONÓMICO
ORDEN
DOMESTICO
Reproducción
de la
especie humana
Reproducción
de
Bienes y servicios
Reproducción
del
intelecto
ORDEN
CULTURAL
TAXONOMÍA SOCIAL
LA CUESTIÓN SOCIAL

POLÍTICA
hombre-hombre
Relaciones de
conflictos
SIMBÓLICO
compromiso
entre conflicto y
cooperación
ECONOMÍA
hombre-cosa
Relaciones de
cooperación
DOMÉSTICO Lucha de GÉNERO
Relaciones H-M
Padres-hijos en el seno
de la familia
AMOR Distribución de
RECURSOS
MONETARIOS
CULTURAL Lucha por la definición de
la verdad, del bien, lo
bello, en el seno del
sistema académico
Jerarquía entre campos
INTELECTUALI-
DAD
Modos de retribución de
productos intelectuales,
literarios, científicos
POLÍTICA Lucha por el poder del
Estado en el seno del
sistema político
Conflicto entre Derechos
civiles y derechos del
estado
DERECHO Redistribución vía
retenciones fiscales y el
gasto público
ECONOMÍA Lucha de derechos de
propiedad y de acceso
al crédito en el seno
del sistema contractual
MONEDA Producción para el
intercambio en el
MERCADO
registro
orden

MEDIACIONES
PRIMARIAS
MEDIOS DE PAGO
BANCO CENTRAL
1. LA MONEDA
2. EL DERECHO
3. LOS SÍMBOLOS
ORDEN
ECONÓMICO
3. LA MONEDA
2. EL DERECHO
1. LOS SÍMBOLOS
ORDEN
DOMESTICO
2. LA MONEDA
1. EL DERECHO
3. LOS SÍMBOLOS
ORDEN
POLÍTICO

Sistema
Monetario
MEDIACIONES SIMBÓLICAS
Familias
Sistema
Jurídico
Sistema Simbólico
de Ciudadanía
Sistema Simbólico
de Mercado
Mercado
Propiedad
Acceso
Sistema Fiscal y
Financiero
Sistema Político
(Soberanía)

MEDIACIONES
SECUNDARIA
LA REPRESENTACIÓN
PÓLITICA
1. LA MONEDA
2. EL DERECHO
3. LOS SÍMBOLOS
ORDEN
ECONÓMICO
3. LA MONEDA
2. EL DERECHO
1. LOS SÍMBOLOS
ORDEN
DOMESTICO
2. LA MONEDA
1. EL DERECHO
3. LOS SÍMBOLOS
ORDEN
POLÍTICO

ESTRUCTURA ELEMENTAL DE
LA PROTECCIÓN SOCIAL
ORDEN
POLÍTICO
ORDEN
ECONÓMICO
ORDEN
DOMÉSTICO
PROTECCIÓN
SOCIAL
Relación de
alianza Relación
unívoca
Relación de
mercado

¿Cuales son las causas por las cuales
los países crecen y se desarrollan?
DOTACIÓN DE FACTORES
•Tierra,
• Máquinas –Capital Físico-
•Fuerza de Trabajo
ECONOMÍA DE LA EDUCACIÓN
REVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN HUMANA
EN EL PENSAMIENTO ECONÓMICO

Diferencias entre economía y financiamiento
de la educación
• La economía de la educación es el estudio de cómo los
hombres y la sociedad eligen con o sin necesidad del uso
del dinero, emplear recursos productivos escasos (???) para
producir diversos tipos de formación, el desarrollo de
conocimientos, habilidades, carácter, etc.-especialmente
por medio de la educación formal- a través del tiempo para
ser distribuida entre las distintas personas y grupos en la
sociedad (Cohn y Geske-1990)
• El financiamiento de la educación remite a las acciones o
lógicas políticas que tienen una racionalidad administrativa y
que distribuyen fondos (fuentes-presupuestaria ,los
impuestos, la participación del sector privado, la
concurrencia de los diferentes niveles de gobierno y
la ayuda externa)

La educación como un sector económico
• La educación es un sector económico ya que afecta el
empleo, la producción, la competitividad, los salarios o el
producto dado que es un eslabón fundamental de las cadenas
de valor
• Toda actividad es económica en tanto implica el uso de
recursos que tienen costos de oportunidad.
• En este sentido, la política educativa es siempre una política
económica consciente o inconscientemente

El desarrollo educativo de un país es el resultado del
crecimiento económico
o
La educación contribuye al crecimiento económico de un país
TEORÍA DEL CAPITAL HUMANO

Los clásicos y la educación
• Para Adam Smith los gastos educativos públicos se justifican
por su utilidad en la promoción de su capacitación para hacerlos
más productivos y dúctiles para aceptar normas sociales.
“el hombre que ha sido educado a costa de mucho trabajo y tiempo
debe poder realizar un trabajo que le reembolse el costo de su
formación con al menos los beneficios ordinarios de un capital de igual
valor”
• El eje del concepto de Smith de que una sociedad se
enriquece a medida que los individuos se enriquecen, se
traslada para establecer una correlación entre la educación
individual y la producción global

“Todo stock de recursos que permitan originar futuros flujos de
ingresos es CAPITAL”.
Irving FISHER
Alfred Marshall asimilaba la igualdad de oportunidades de
acceso a la Educación es requisito para la existencia de la libre
competencia mercantil
Asimilación del hombre al capital físico –
carácter no comercial de las actividades formativas
OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN
Hasta mediado del siglo XX
•FORMACIÓN GENERAL
•FUNCIÓN DE SOCIALIZACIÓN
•REPRODUCCIÓN SOCIAL

El motor de la acumulación:
del capital físico al capital humano
capital físico
Crecimiento económico
explica sólo una parte relativamente pequeña
del crecimiento del producto de un país
educación formal,educación formal,
aprendizaje y capacitación en el trabajo,aprendizaje y capacitación en el trabajo,
salud, fertilidad, familias y migraciónsalud, fertilidad, familias y migración
cambio tecnológico y
capital humano.

Lógica de la economía de la educación bajo
la teoría del capital humano
La economía de la educación tiene por objetivo el
establecimiento del uso efectivo y eficiente de los
recursos para alcanzar niveles de formación de capital
humano de calidad
• Busca lograr el óptimo en la asignación de recursos en
función de los niveles de aprendizaje por parte de las
personas.

El conocimiento y el desarrollo
• La elevación del conocimiento es la variable estratégica de la
competencia y deriva en óptimos de eficiencia en la inversión en
ID pública o privada
• ¿Quién o quienes limitan la creación de saberes y las ventajas
competitivas.?
• La rigidez del mercado educativo y del mercado laboral.

LA EDUCACIÓN AUMENTA LA PRODUCTIVIDAD
La competencia tiene por efecto igualar la productividad de un mismo factor
¿y como se justifica la diferencia de rendimientos?
Invirtiendo en uno mismo por medio de la formación
Gi = f(QNi,Ei)
1. Teoría del reparto de ingresos
Siendo :
G rendimientos
QN las características innatas, las cualidades naturales
E la educación características productivas adquiridas por
medio de la inversión
2. La elección de estudios
( )1
n
j
k
c n
r
=
+
∑
Siendo:
C el costo de los estudios
k la diferencia entre las retribuciones netas anticipadas después y
antes de la inversión en educación
r la tasa interna de retorno de la inversión
n números de períodos antes del fin de la vida activa

El saber como un capital
(individual o empresarial)
• La decisión acerca de invertir o no en educación se basa en una
comparación, entre los gastos y los beneficios esperados, tanto a
nivel individual como de las empresas.
• La teoría del capital humano al introducir la decisión de adquirir
formación como una alternativa de inversión individual define por
ende que sus decisiones serán racionales y que se basan en la
lógica del “homo oeconomicus”.
• De manera similar, los motivos de las empresas de financiar la
capacitación de sus empleados son los mismos que las conducen
a realizar inversiones en capital físico, en tanto promueven el
incremento de la productividad y de la rentabilidad.

Tipos de capital humano.
1. Formación general
• Las inversiones en formación pueden ser generales :el individuo
incorpora competencias que pueden servirle en el ámbito de
cualquier sector económico o específicas (las competencias
adquiridas sólo le sirven para un sector en particular)
• La teoría del capital humano sostiene que, en el caso de la
formación en habilidades generales, las erogaciones deben ser
solventadas por los individuos que reciben los beneficios, ya que
son ellos quienes se apropian de las ganancias que les
proporciona su inversión, la que se refleja en general en los
mejores salarios que perciben.(…..)
El diferencial salarial mostraría la mayor productividad de la
formación e indicaría que ese aumento de productividad es
capturado exclusivamente por la persona que realizó la misma.

Tipos de capital humano
2. Formación específica
• Para el caso de formación en habilidades específicas, las
empresas pueden ser las únicas demandantes de dichas
capacidades, que tienen un beneficio más alto en términos de
productividad, y detentan un poder monopsónico, dentro del
mercado laboral.
• Los ingresos deberían ser mayores, para las personas, por
haber asumido el costo de la formación específica

EL MODELO DE CAPITAL HUMANO ES UNA
TEORÍA DE LA DEMANDA DE EDUCACIÓN
GENERA UN SISTEMA MERITOCRÁTICO
DIFERENCIAS DE RENDIMIENTO POR
SEXO, RAZA, NACIONALIDAD ORIGEN SOCIAL,
CI, EDUCACION DE LOS PADRES
MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
INPUT
OUTPUT

TEORÍA DEL FILTRO
INTELIGENCIA
PRESERVERANCIA
CAPACIDAD DE TRABAJO
DISCIPLINA
CLASIFICAR A LOS
DEMANDANTES DE
EMPLEO POR NIVELES
DE CAPACIDAD
PRODUCTIVA TEST
TÍTULOS
Los titulados deben percibir mayor salario
La educación no aporta mejoras en la productividad

TEORÍA DE LAS ACTITUDES
El sistema educativo esta al servicio del sector productivo
Conformismo
Obediencia
Aceptación del trabajo en grupo
Ausencia de autocontrol de resultados sobre su actividad
Educación inicial y primaria obligatoria
Educación secundaria y superior
Asegura la reproducción social y las tareas de dirección y de innovación

LAS PERSONAS A DIFERENCIA DE LAS MÁQUINAS
PUEDEN APRENDER
ESTE APRENDIZAJE EXCEDE LA VIDA DE LAS PERSONAS
Y SE ACUMULA
LA CAPACIDAD COGNITIVA O LA MEMORIA ESTÁN
RELACIONADAS CON LAS PERSONAS
EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO
ESTA RELACIONADO CON LA COMUNIDAD

PRINCIPALES IMPLICANCIAS PARA LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
1.PROVEER UNA EDUCACIÓN FORMAL DE BASE AMPLIA
2.ESTABLECER INCENTIVOS PARA INDIVIDUOS Y EMPRESAS-
ENTRENAMIENTO Y APRENDIZAJE PERMANENTE
3.MEJORAR EL EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA LABORAL EN
TÉRMINOS DE REQUERIMIENTO DE CALIFICACIONES

PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
SISTEMA ECONÓMICO
TASAS DE CRECIMIENTO
OBJETIVOS ECONÓMICOS
Administración de la Educación
PROGRAMACIÓN EDUCATIVA 1. DEMANDA DE MANO DE OBRA
2. DEMANDA SOCIAL POR EDUCACIÓN
3. TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIÓN
4. ANALISIS COSTO -EFECTIVIDAD

La educación como una inversión
• Las IES que brindan el servicio de educación sacian
necesidades de consumo, pero todas revistan lógicas de
inversión, ya que la educación permite aumentar la capacidad
para generar ingresos para sus consumidores.
• El valor presente se los beneficios futuros dependerán también
de los niveles de desempleo en las diversas profesiones, los
cuales están asociados a las ofertas y demandas por profesiones,
por lo que además la teoría del capital humano es un orientador
de las demandas por disciplinas, asociadas a los niveles de
desempleo y salarios.

El valor tiempo de la educación
• El modelo se basa en un enfoque de largo plazo como toda
inversión
• El modelo de la demanda de educación está asociado a los
beneficios, que fijaría tiempos y épocas de estudios y niveles de
pago de matrícula.
• Las personas jóvenes tendrían más disposición a estudiar por
los tiempos futuros de beneficios esperados y en los niveles de
postgrado dadas las retribuciones habría un mayor nivel de
disposición al pago de la inversión en educación

La teoría de los comportamientos educativos de Becker
• Gary Becker (1964) refiere al conjunto de las capacidades productivas
que un individuo adquiere por acumulación de conocimientos generales
o específicos, y a una teoría de los comportamiento humanos en
educación
• Expresa la idea de la educación como un stock inmaterial que puede ser
acumulado y usarse, que es una opción individual, (una inversión), que
se evalúa por la diferencia entre gastos iníciales (coste de los gastos de
educación y los gastos correspondientes como compra de libros, etc.), el
coste de productividad u oportunidad, es decir, el salario que recibiría si
estuviera inmerso en la vida activa, y sus rentas futuras actualizadas.
• El individuo hace, así, una valoración entre trabajar y continuar una
formación que le permita en el futuro, percibir salarios más elevados que
los actuales.
• Como todas las inversiones, el individuo ha de hacer frente a la ley de
los rendimientos decrecientes, y al carácter irreversible de estos gastos.

La depreciación de la educación
• Como todo capital, el capital humano tiene un proceso de
depreciación, asociado a la edad de las personas y al propio valor
tiempo de los conocimientos.
• Este escenario marca la caída de la productividad y de los
salarios y fija los contextos de la educación permanente y el rol
de los estudios de postgrados como determinante de los
incrementos de productividad y de salarios

Criticas a la teoría del capital humano
• La TCH sostiene que los individuos eligen la inversión en educación que
maximiza el valor presente de sus rentas futuras. Eso es incorrecto
empíricamente ya que la gente puede seleccionar bajo otros supuestos
de decisiones.
• La TCH mide el conocimiento, exclusivamente, por el salario, o sea por
condiciones de mercado, y lo valora solo por su contribución monetaria,
y no porque pueda aportar a un proceso de acumulación y de nuevo
conocimiento.
• La teoría del capital humano niega, así, el carácter colectivo del proceso
de acumulación de conocimiento, y reduce la formación a la
maximización de las rentas futuras optando entre trabajar y formarse, que
no siempre son decisiones racionales

Casos de discusión:
La sobre-educación
• A escala mundial se visualiza la existencia de una creciente
sobre-educación, como mecanismo de compensación de las
caídas salariales y de búsqueda de maximizar los ingresos.
• Se sostiene que muchas veces la productividad no determina el
salario, sino que este depende de los mercados de oferta y
demanda, y que la gente se sobre capacita para mantenerse en
los mercados laborales.
• En ese sentido, parecería estarse reduciendo el valor asociado a
las inversiones educativas y esa tendencia se refleja en los
ingresos de los trabajadores más jóvenes

El nuevo escenario del saber en la globalización
• Avance indetenible hacia sociedades del conocimiento en un proceso
de sustitución del empleo por procesos de automatización que generan el
empleo de trabajadores simbólicos. Hay un cambio de los mercados
laborales asociados a la densidad tecnológicas que requiere mas
competencias específicas y generales
• Se esta creando una nueva división internacional del trabajo asociada a
tijeras de precios derivadas de la densidad tecnológica de la producción
y a la propiedad intelectual.
• En ese camino se mercantiliza el conocimiento y los países centrales se
especializan en la producción y apropiación de nuevos saberes

El conocimiento como bien global
• La educación como un bien global en contextos de
movilidad laboral
• La educación como un bien público internacional o
un derecho de tercera generación
• La nueva lógica de la competencia de la educación
en la sociedad del conocimiento

La nueva etapa de la humanidad
• La historia de los últimos quinientos años ha sido resultado del
desarrollo de etapas y ciclos basados en tipos de tecnologías que
modelaron los procesos sociales.
• Nuevamente hay una irrupción de nuevas tecnologías que están
cambiando la base productiva y que se están generalizando hacia
todos los sectores cambiando las formas en la cuales se producía,
consumía, vivía, transportaba, comercializaba, convivía, etc.
• Las creaciones destructivas (Schumpeter) impactan en toda la
sociedad con fuertes impulsores y restrictores los cuales finalmente
modelarán su introducción.
• Una nueva revolución marcada por la informática (digital=en
red=global) que se expande por la incorporación de saberes en los
procesos sociales y que cambian el rol de la educación.

•En la sociedad industrial la educación no incidía
significativamente en la productividad. Con la
automatización y la alta intensidad de competencias de
los empleos la lógica cambia
• En la cadena de montaje el trabajo era homogéneo y
determinada su productividad por el capital físico. Con
las estructuras modernas de los talleres y las nuevas
formas de producción, la productividad depende de la
formación de las personas.
• Los nuevos tipos de producción recompensan más la
innovación y los emprendizajes

La economía del conocimiento
• En la nueva economía global del conocimiento, las capacidades de
aprendizaje y de innovación de los agentes económicos constituyen la
fuente principal de los aumentos de productividad y competitividad.
• La economía del capital humano muestra además que los retornos del
capital físico caen y que se incrementan los retornos del capital
humano.
• Por economía del conocimiento se entiende el análisis del
comportamiento y de los hechos relacionados con la aplicación
económica del saber, en el marco de mercados cambiantes y
competitivos.
• En la sociedad del conocimiento la ganancia extraordinaria se produce
por la inversión en capital humano, la digitalización y la incorporación
de saberes en los procesos productivos a través de la innovación y las
invenciones protegidas por el derecho intelectual

La economía de la información
• La economía de la información es la economía del factor información
o conocimiento. Estudia los problemas relacionados con la existencia
de información asimétrica entre dos agentes económicos. Teoría de
los juegos
George Akerlof, Michael Spence y Joseph Stiglitz.
i n f o r m a c i ó n
Cualquier cosa que pueda ser digitalizada - codificada como un
conjunto de bits –. sobre lo que existe demandas potenciales
expresables en término monetarios
bienes
de información
los resultados del fútbol,
los libros,
las bases de datos,
las revistas,
las películas,
la música,
los índices bursátiles
las páginas Web

•La economía de la información enfoca tres áreas
•:
a.- El estudio de la asimetría de la información.
b.- Economía de bienes de información.
c.- Economía de tecnología de la información.

COSTO DE PRODUCIR INFORMACIÓN
Alto para producir Bajo para reproducir
Costos fijos altos Costos marginales bajo
EL PRECIO NO SE RELACIONA CON EL COSTO DE PRODUCCIÓN
SINO
CON EL VALOR QUE TIENE PARA EL CONSUMIDOR
Propiedad intelectual
LA INFORMACIÓN COMO UN BIEN DE EXPERIENCIA

El beneficio marginal de la búsqueda disminuye conforme se
continua el tiempo dedicado a la búsqueda de precios mas bajos
Un consumidor puede aceptar el precio de un bien al primer
vendedor que consulta o puede continuar con la búsqueda de un
precio mas bajo en la medida en que el beneficio marginal de la
búsqueda excede el costo marginal de una búsqueda adicional
Precio esperado = precio mas bajo + intervalo de precios
numero de búsquedas mas uno
BUSQUEDA DEL PRECIO MAS BAJO

EJEMPLO:
Suponga que el intervalo de precios en que varia un teléfono va entre: $1200 a
$800, la ubicación, servicio, etc,… que ofrecen los vendedores son idénticos, de
modo que solo se considerara el precio.
Los vendedores están repartidos en 5 categorías Para una sola búsqueda la
probabilidad de cada precio e s de 1/5
•En este caso el consumidor puede comprar el teléfono de 1000 o seguir con la
búsqueda del precio mas bajos
•La reducción en el precio con cada búsqueda proporciona el beneficio marginal de
esta ultima. El consumidor terminara la búsqueda cuando el beneficio marginal de la
misma sea igual al costo
vendedore
s
precio
I 800
II 900
III 1000
IV 1100
V 1200

ECONOMÍA DE LA ATENCIÓN
“la riqueza de información provoca una pobreza de atención”.
Herbert Simon
INFOTÓXICO
TECNOLOGÍA
almacenar, buscar, extraer, copiar, filtrar, manipular,
ver, transmitir y recibir información.
ECONOMIA DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
Estudia el rol de la comunicación y los medios de comunicación en la
lógica del sistema capitalista de reproducción

La economía digital define un nuevo sistema socio-político y
económico, caracterizado por un espacio inteligente que se
compone de información, instrumentos de acceso y
procesamiento
ECONOMIA DIGITAL
CARACTERISTICAS
PRODUCTO
ESTRUCTURASPROCESOS
infraestructura
Desintermediación
Reintermediación
Modulación de actividades
Creación de valor bajo
requerimiento y necesidad de las parte interesadas

Bienes y servicios puramente digitales
Bienes y servicios digitales mixtos:
Producción de bienes y servicios intensivos en TIC;
La industria de las TIC como soporte
ECONOMIA DIGITAL
Transferencias bancarias, servicios de información en línea.
Prensa digital, programas informáticos, música, educación, etc
Ventas de bienes tangibles o de servicios
Pasajes , reservas de hotel, entradas de cine ….
Diseño, fabricación, investigación, servicios médicos
Proveedores de redes, productores de fibra óptica,
Empresas de publicidad online

SUBSECTORES DE LA ECONOMÍA DIGITAL
INFRAESTRUCTURA
incluye empresas de telecomunicaciones y fibra óptica, hardware para el
acceso a redes y equipo necesario para la proliferación del comercio
electrónico :
•Proveedores de redes a nivel nacional
•Proveedores de Servicios de Internet o ISP
•Equipo para los proveedores de redes y servicios
•Productores de fibra óptica
•Hardware para usuarios y servidores
•Empresas que garantizan la seguridad en la red

APLICACIONES
•Consultores de Internet
•Aplicaciones para el comercio electrónico
•Aplicaciones multimedia (RealNetworks, Macromedia)
•Software para el desarrollo de aplicaciones en la red (Adobe, NetObjects,, )
•Software para buscadores (Inktomi, Verity)
•Formación online
•Bases de datos y herramientas para utilizarlas online (Oracle, MS SQL Server)
•Servicios de alojamiento y soporte
•Empresas que permiten la realización de transacciones online

INTERMEDIARIOS
•Agencias de viajes online
•Subastas online
•Agentes de bolsa online
•Desarrolladores de contenido
•Portales
•Empresas de publicidad online
•Centros comerciales,

COMERCIO A TRAVÉS DE LA RED
Business-to-consumer o business-to-business
Venta al por menor de libros, música, ropa, flores,
Fabricantes que venden online
Billetes de avión online
Entretenimiento
Servicios de courrier

La economía de la educación virtual
• La EV es la expresión del nuevo paradigma educativo de
la introducción de esas tecnologías y su utilización en los
procesos de enseñanza y de aprendizaje y su
generalización estará asociada a un cambio en la
estructura de costes relativos de los servicios de
educación

La nueva educación virtual
• Nuevo esquema de precios de la educación y nuevas
escalas globales por cambio de la ecuación: costos /
cobertura / calidad
• Expansión de la educación virtual como nueva modalidad
educativa de la sociedad global de acceso a través de la red
asociado al incremento de la conectividad y a la caída de
los costos relativos
• Cambio en el rol se los docentes y desarrollo de nuevas
modalidades pedagógicas pasabas en la simulación.
• Nuevos proveedores internacionales bajo el nombre de
“mega universidades”

La EV como una nueva educación internacional
• La educación virtual es la educación de la sociedad del
conocimiento que puede permitir una educación de mayores
escalas, con interrelaciones internacionales de óptimos de
equilibrios por los fraccionamientos técnicos asociadas a
nuevas modalidades pedagógicas, de modelos de simulación,
de aprendizajes no lineales a través de hipermedios, para dar
cabida a la diferenciación disciplinaria.

Teoría de las colas
• Lester Thurow desarrolló la teoría de las colas según la cual
ante la expansión de la educación los más formados ocupan los
puestos de trabajo antes ocupados por personas de menos
capacitación a los mismos salarios.
Por ello sostiene que la educación es un gasto defensivo para
mantener una posición determinada en el mercado de trabajo.
Las personas que alcanzan mayores grados de instrucción
compiten por los puestos de trabajo existentes a salarios
establecidos. Es el mecanismo del sistema económico para
aumentar la productividad
• Para conseguir los mejores puestos se forma una especie de
cola o hilera de candidatos y los empresarios van seleccionando a
los primeros de la cola. El paro se debe a que la contratación no
llega para todos

La segmentación del mercado de trabajo
• Para esta escuela el mercado de trabajo se compone de un conjunto
de puestos y un conjunto de candidatos y cumple el rol de
coordinación y asignación de puestos de trabajo y personas.
• Según esta Teoría, lo que tendríamos es una aspiración de las
personas a ocupar los mejores puestos no sólo en términos de
salarios, sino en términos de carrera, de prestigio y de condiciones
laborales.
• Según esta Teoría, el papel de la educación sería para adelantar
puestos en la cola; se trata de hacerse más atractivo en ese proceso de
coordinación entre puestos y personas ya que para adelantar puestos
se necesitan títulos, cursos.
• Thurow negaba la existencia de una relación clara entre la educación
y los ingresos

.
La teoría de la demanda de educación como
demanda de consumo

La demanda de educación
• En este modelo, algunas personas valorarán más el aprendizaje y
el conocimiento, y consumirán educación, aún en el presupuesto de
que produzca escasos rendimientos laborales dada la baja incidencia
con su productividad
• La demanda de educación depende de la renta de los individuos, así
como del precio de este y de otros bienes, en cuyos contextos el
consumidor selecciona su opción. Este esquema define que la
educación es un bien normal con una demanda que crece con la renta y
tiene una relación negativa con los costos directos (El precio de libros,
matrículas, etc, es inverso a la orientación del consumo)
• Los modelos de consumo se generan en el corto plazo y en actores
con menos decisiones racionales. La vocación, las decisiones
basadas en emociones son más determinantes que las decisiones
económicas a la hora de la inversión en educación

Modelo mixto de consumo e inversión
• La demanda de educación es la expresión de las decisiones
de los consumidores que pueden demandar educación tanto
como un bien de consumo que reporta saberes por sí mismo,
al igual que como un bien de inversión que reporta a futuro
utilidades monetarias asociadas a las competencias
adquiridas.

La rentabilidad de la educación
• Al transformarse la educación en una inversión, se abrió el camino al
análisis de las tasas de retorno, tanto para el que consume educación,
como para el que invierte en educación, ya que la derivación lógica del
enfoque fue de que si la educación tenía un valor económico, sus tasas
de rendimiento monetario debían ser el mecanismo de evaluación.
• La rentabilidad de la educación se mide tanto asociada a la tasa de
interés, como a los costos.
• El análisis de la rentabilidad, siempre medida sobre costos de
oportunidad, costos directos y beneficios actualizados, fue el eje del
desarrollo de la escuela de la teoría del capital humano
• A partir de entonces se desarrollaron los estudios costo beneficio en
la educación, fundamentalmente a cargo de los organismos
financiadores

La medición teórica de Mincer
• Mincer ha sido quién ha probado empíricamente la teoría del
KH. Su simple ecuación estima el valor del KH a partir de la
relación entre el logaritmo de los ingresos de los individuos
con los años de educación y de experiencia laboral.
• Mincer demostró que hay un paralelismo en el ingreso a los
distintos niveles de educación y que los salarios crecen en
forma lineal con los años de educación, y que hay una
concavidad de los perfiles de ingreso para losdistintos
niveles de experiencia
• Los años de experiencia asumen en Mincer un padrón
cuadrático, o sea que aumentan hasta cierto punto y después
declina con el envejecimiento

La rentabilidad de la educación
• Las diversas teorías varían también en el peso de las
rentabilidades de la educación.
• Las teorías del consumo soslayan la rentabilidad
económica y ponderan la rentabilidad social.
• Las teorías del capital humano, considera que la
rentabilidad dominante de la educación es individual aún
cuando hay externalidades positivas para la sociedad y para
las empresas.
• Las teorías del capital humano al considerar a la educación
una variable de los mercados laborales, de la productividad y
de los salarios, focalizan más la rentabilidad individual, lo
cual determina la propensión al estudio de las personas y por
ende su sacrificio de renta en términos económicos

Medición del capital humano
• Hay múltiples mecanismos de medición del capital humano.
El PNUD todos los años desarrolla su índice de capital
humano, el cual sufre permanentemente de ajustes y
modificaciones.
• Desde el ángulo educativo se mide a través del logro
educativo, definido de múltiples mecanismos. Cobertura,
deserción, equidad, calidad, etc, con sus respectivos
instrumentos de valuación
• Ejemplo: Cobertura: Combinación del índice de alfabetismo
con la tasa combinada de matricula básica, media y superior,
y refleja el número de jóvenes en edad escolar que
efectivamente se encuentran dentro del sistema escolar.
Tasa bruta o tasa neta de cobertura

Educación y desigualdad
• Gracias a las propias teorías del capital humano y a los
estudios de Mincer, se ha demostrado que la desigual
distribución del ingreso, es explicada por la distribución
desigual del capital humano. Diversos estudios muestran
que la educación es el factor que explica entre un cuarto y
un tercio de la desigualdad
• Igualmente se ha determinado que la calidad de la
educación es más importante que la cantidad para
disminuir la desigualdad.
• Ello ha justificado un rol más fuerte del Estado para
reducir las brechas de cobertura y de calidad.

Desigualdad y educación universitaria
• El único nivel que tiene retornos efectivos positivos es el
universitario, demostrando que solo con mas estudios es
que se sale de la pobreza. La ruptura del circulo vicioso se
produce en el ámbito de la formación universitaria dada la
cantidad de años de escolarización, los creciente
requerimientos de los mercados laborales y los niveles de
remuneración en función de los años de estudios

La teoría de la demanda de educación como demanda
de certificaciones

Educación como base de la información
• La educación funge como un elemento de señalización que permite
tener la mejor información en los mercados.
• Spence, 1973, demuestra como los agentes en un mercado pueden usar
la señalización para contrarrestar la ausencia de información. La
señalización refiere a acciones observables que convencen a la parte
opuesta del valor o calidad de sus productos. Spence demuestra que la
educación es un indicador como señal en el mercado laboral.
• Spence demostró que la educación podía ser considerada una señal.
Para la empresa la información del título sirve de medidor o indicador de
rentabilidad/beneficio.
• Las certificaciones en establecimiento de niveles de calidad de las
prestaciones del servicio permite prever los niveles de productividad
esperados, y se asociada con la economía de la información que refiere a
problemas de información asimétrica donde la ausencia de información
en una relación contractual genera más beneficios a un agente cuando
posee más información que el otro.

TEMPORAL: Los títulos cuentan para
entrar en el mercado de trabajo y ya
que las empresas se fijan en los
credenciales. A corto plazo se puede
presumir que los titulados ganen
más dinero y estén mejor que los no
titulados. Pero cuando pasa el
tiempo, entonces los empresarios ya
saben cómo trabajan los empleados,
y van ajustando con el paso del
tiempo los salarios a la productividad
real de los trabajadores
profesionales
• Con el paso del tiempo podría
ocurrir que personas con un elevado
nivel educativo podrían ganar lo
mismo o menos que personas con
nivel educativo bajo si su
productividad es igual o menor. De
ahí que a largo plazo el título sería
irrelevante.
PERMANENTE: El papel de los
títulos se mantiene a lo largo del
tiempo y no porque los
empresarios no puedan evaluar a
los trabajadores en el empleo (sí
los pueden evaluar), sino que es
más importante que el efecto del
título en los primeros años lleva a
las personas a determinados
puestos del trabajo que llevan a
su vez a otros puestos y así
sucesivamente, formando
“carreras laborales”, es decir
“trayectorias laborales”
preestablecidas.
Los dos enfoques de la teoría de la señalización

Las evaluaciones de la calidad de las instituciones
• Las teorías de la demanda de educación asociadas a las
certificaciones, han sido el sustrato conceptual del
desarrollo de la evaluación y la acreditación especialmente
de la educación superior, de su carácter obligatorio así
como de la difusión pública de los resultados de las
acreditaciones con la finalidad de asociar la certificación a
la productividad y por ende a los salarios

Las teorías radicales de la demanda de
educación como mecanismo de la
reproducción social

Las teorías radicales de la reproducción
de las elites
• En los setenta se desarrolla una teoría alternativa que afirma
que la educación, más que proporcionar la igualación de las
oportunidades, sirve de vehículo de transmisión de la
estructura de clases y constituye el mecanismos de
reproducción del status social de una generación a otra.
• Los economistas radicales (Bowles, Carnoy y Gintis)
advierten que la distribución de los cargos y de los ingresos
no se han modificado significativamente en los Estados
Unidos a pesar de la masificación de la educación superior y
sientan las bases del análisis de las desigualdades de
calidad de las instituciones como parte de la lógica de la
falsa igualdad de oportunidades de la educación.

Conclusiones
• Las diversas teorías, más allá de sus especificidades,
todas asocian una elasticidad positiva entre
educación y salarios, tal como a su vez lo reafirman
los estudios empíricos.
• Actualmente se ha desarrollado un enfoque
ecléctico, que incorpora todas las diversas teorías y
fundamentalmente las teorías del capital humano y de
las certificaciones, ya que explican con consistencia
el comportamiento educativo, de los ingresos
económicos y de la demanda de educación
• La economía de la educación desde el enfoque del
capital humano está asociada a la economías del
trabajo, en tanto desde el enfoque del consumo esta
asociado a las teoría del capital cultural e intelectual

Otros desarrollos dentro del campo de
la teoría del capital humano

Una diferenciación remite a:
1.Macroeconomía de la educación: Refiere al análisis de la
educación en relación al crecimiento, al gasto social en
educación y al ingreso nacional.
2.Microeconomía de la educación: Refiere a la conducta
económica de la unidad de producción -la universidad, las
familias-, su dimensión óptima, el comportamiento de la
unidad de consumo y las externalidades del bien educación

La “nueva" Economía de la Educación
Según la naturaleza de su problemática:
1. Eficiencia y equidad en la provisión de la educación;
2. Las externalidades de la educación superior;
3. Las decisiones acerca de la educación, los costos y
los mercados. (Cohn y Johnes)

Criticas a los modelos interpretativos
En los últimos años se ha incrementado el cuestionamiento a algunos
de sus fundamentos convencionales de la Economía de la Educación:
1.Críticas a los supuestos del comportamiento racional de los agentes
económicos proponiendo, en cambio otros supuestos de cuasi
racionalidad que encuentran su explicación a partir de un enfoque
interdisciplinario con aspectos sociológicos, antropológicos,
psicológicos.
2.Críticas al funcionamiento del mercado dada las existencia de fallas
que distorsionan la acción libre de los mercados y que se plantean
especialmente en relación al marco institucional en que se provee la
educación. Esto sienta las bases de un esquema de teorías de la
educación en mercados imperfectos
3. Críticas a su especificidad al estar asociada subsidiariamente a la
economía de la innovación, a la economía de la información, a la
economía digital y a la economía de la sociedad del conocimiento, que
han conducido a concebir que no existe una clara delimitación del
campo específico de la Economía de la Educación, sino que son
subdelimitaciones de una economía de los intangibles y del saber

Complejidad de la demanda
Teoría de la demanda micro (Capital humano)
Teoría de la demanda (macro) – Valor de la información –
incremento marginal de la producción – teoría de la
innovación –relación oferta/demanda de los mercados de
trabajo – teorías de la sustitución de factores y de la
composición orgánica – sociedad del conocimiento

La sociedad del conocimiento y la educación

El nuevo escenario del saber en la globalización
• Decenas de autores que han avanzado a definir la irrupción de una
nueva sociedad basada en el uso intensivo del conocimiento.
• Avance indetenible hacia sociedades del conocimiento en un proceso
de sustitución del empleo por procesos de automatización que generan el
empleo de trabajadores simbólicos. Hay un cambio de los mercados
laborales asociados a la densidad tecnológicas que requiere mas
competencias específicas y generales
• Se esta creando una nueva división internacional del trabajo asociada a
tijeras de precios derivadas de la densidad tecnológica de la producción
y a la propiedad intelectual.
• En ese camino se mercantiliza el conocimiento y los países centrales se
especializan en la producción y apropiación de nuevos saberes

La productividad en el sector formal local
esta asociada a la educación superior
• La inserción en mercados laborales globales es solo
para profesionales y técnicos
• La expansión de los saberes ha determinado que las
habilidades y destrezas se tornen obsoletas en un corto
plazo
• El conocimiento no puede ser monopolizado y las IES
perdieron su rol determinante en la administración de los
saberes

Nueva función de producción de la educación
• La educación es una función de producción en serie y
crecientemente segmentada de productos diferenciados

Los futuristas
• Constituye una escuela difícil de acomodar a un solo
concepto que ponen el eje en el pasaje hacia una nueva
sociedad post-capitalista en la cual el eje es la
producción de conocimiento.
• Siguen la huella de Schumpeter y Schultz. Sus autores
centrales son Drucker, Toffler, Perez, Castells, Rifkin, etc

Drucker: el postcapitalismo
• Peter F. Drucker es uno de los primeros futuristas que analizaron los
cambios que ha sufrido el capitalismo. Plantea que se está creando la
sociedad postcapitalista desde fines de la Segunda Guerra Mundial, hacia
una sociedad nueva y distinta al capitalismo de los últimos 250 años
donde el “recurso económico básico” ya no es el capital, los recursos
naturales ni el trabajo sino que “es y será el conocimiento”. Sostiene que
el valor “se crea hoy por la productividad y por la innovación, ambas
(son) aplicaciones del conocimiento al trabajo”.
• Ve el pasaje de la “Era del capitalismo” a la “Era del conocimiento”, que
pone al “conocimiento altamente especializado”, no como un recurso
productivo más, sino como el recurso decisivo para la creación de
riqueza y para la conformación de la nueva estructura de la sociedad
postcapitalista.
• Así como el capital fue el componente principal en la sociedad industrial
capitalista, el conocimiento lo es para la sociedad moderna. Los factores
tradicionales “no han desaparecido, pero han pasado a ser secundarios”

Tofller: el poder del conocimiento
• Define que el mundo esta inmerso en una “tercera ola”, (antes:
agrícola e industrial) donde el conocimiento es la clave del
crecimiento económico y del funcionamiento de una nueva sociedad
que tiene una “nueva economía basada en el conocimiento y que
genera un “nuevo sistema de creación de riqueza”, con trabajadores
simbólicos.
• La estructura de poder de las empresas y las sociedades pasará de
los propietarios a los creadores de saber. Ello es también un proceso
de democratización
• Coloca el eje en la discusión sobre trabajo productivo e
improductivo, y rebate la idea de que el valor procede de los
trabajadores, como en su momento Smith criticó a los fisiócratas que
solo creían que el agro era productivo

Castells: La sociedad en red
• El uso de Internet es la fuente fundamental de productividad y
competitividad para todas las empresas, a través de lo cual se crea la
empresa-red, que es la nueva unidad de capital. El e-capital es el
mecanismo de valorización del mercado en la era de Internet. La
economía global sustentada en la red es lo que impulsa la aceleración
de la innovación tecnológica.
• La e-economía requiere el e-learning como el mecanismo de
formación de las personas
• El desarrollo de la empresa-red depende de los trabajadores que
operan en red y están equipados con su propio capital intelectual.
• La nueva economía, con el e-business como punta de lanza no es
una economía en línea, sino una economía cuyo motor son las TICS y
que está organizada en torno a redes

Rifkin: La era del acceso (2000)
• En la era del acceso, las maquinas inteligentes en forma de
software, remplazan el trabajo humano.
• La economía ha comenzado a mercantilizar todos las áreas
simbólicas como la cultura o la educación, en el marco del pasaje de
los mercados a las redes.
• Se esta produciendo un desplazamiento de la geografía al
ciberespacio, del capitalismo industrial al capitalismo cultural, y de
la propiedad al acceso, que forzará un nuevo contrato social global.
• Antes el sistema se basaba en la propiedad y el mercado, ahora en
las redes y los accesos. ¿ Porque preocuparse de la propiedad
cuando las cosas se vuelven obsoletas muy rápidamente ?. El
leasing, alquiler o pago por acceso es la modalidad de uso creciente

La educación en la sociedad del conocimiento
• El conocimiento como el eje de la nueva economía
• Fuerte expansión, renovación y obsolescencia
disciplinaria que demanda una educación permanente y
flexible como derivación de las inversiones en educación
• Nace una nueva educación transnacional y virtual en el
marco de la convergencia digital que sienta las bases de
una educación sin fronteras
• Multiplicidad de proveedores locales y externos en todas
las modalidades educativas
• Incremento de los costos de la educación, y pasaje de
sistemas de docencia a sistemas de investigación

La sociedad del conocimiento y la internacionalización de la ES
• Regulación del comercio internacional en base a derechos
(de autor, de propiedad, de distribución geográfica, de
marcas, de patentes, etc.)
• La mercantilización de la educación y el incremento de la
rentabilidad torna a la ES rentable generándose nuevas
modalidades competitivas
• Diversas modalidades de internacionalización de las firmas:
Inicialmente en forma de alianzas o franquicias, y
posteriormente mediante la instalación directa.

Cambios sociales con la globalización
1.Cambios en el perfil de los estudiantes
2.Cambios en el perfil de los empleos
3.Cambios en la expansión y diversificación de saberes
4.Cambios en la durabilidad de los conocimientos
5.Cambios en la demanda por el rol del capital humano
en los ingresos
6.Cambios en los proveedores de educación
7.Cambios en los actores con la aparición de la
evaluación y acreditación y del nuevo rol del Estado

Cambios en el empleo
• Desaparición del empleo industrial y expansión del empleo
en los servicios
• El empleo local de bajo valor agregado como terminal de
redes de empleos globales
• Alta flexibilidad e incertidumbre de los mercados laborales
que se saturan muy rápidamente y contribuyen a la
emigración profesional hacia los países centrales
• El empleo local para mercados globales en función de
menores costos salariales
• El empleo improductivo de redistribución de impuestos en
economías cerradas

Nuevas formas de crearse el saber
• El conocimiento no se genera por la división
disciplinaria sino en la organización sistemática de la
información ,en un nuevo modo de crear saber de forma
sistémica, trans, inter y multi disciplinarias,
comparativa, en dinámicas de trabajo en red
colaborativas y en función de respuestas a problemas.

La sociedad del conocimiento y la
economía de la educación virtual

Convergencia digital de educación y cultura
• De las industrias culturales a las industrias digitales
interactivas. El encuentro de la cultura con la educación
• La convergencia digital de las industrias culturales
transforma las bases tradicionales de la educación,
permitiendo el pasaje de una educación artesanal (fabril
local) a una educación industrial (digital global), donde
el rol del artesano docente empieza a estar supeditado a
los bienes y servicios culturales digitales en mercados
globales

•La producción, el intercambio y el consumo es digital en
red a través de Internet, lo cual promueve permanentemente
una reducción de costos y un incremento de la eficiencia,
en el marco de un negocio de escalas globales
• Se basa en un fraccionamiento productivo en función de
las ventajas competitivas que crea una producción basada
en una división internacional del trabajo que promueve
modalidades virtuales e híbridas

ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN EDUCACIÓN
EVALUACIÓN
COSTOS - BENEFICIOS
INDIVIDUOS - GOBIERNOS
MACROECONOMÍA para la educación general
MICROECONOMÍA planeamiento en pequeña escala

Características de la Economía de la educación virtual (2)
• La lógica de la Economía de la EV es la obtención de un optimo
de costos-calidad a partir de la combinación de medios técnicos y
de tecnologías instruccionales para desarrollar los procesos de
aprendizaje.
• El optimo no es económico ni pedagógico, sino integrado y se
expresa en modalidades híbridas.
• La EV nace como modalidad de obtención de eficiencias
superiores y como expresión, en contextos de mercantilización
de la educación y de aumento de las demandas, de ahorros de
costos y aumento de ingresos financieros.
• La EV es una modalidad de transferir parte de los costos a los
estudiantes a través de la conectividad y de los ahorros de
infraestructura edilicia

Modelo de Baumol
• La educación presencial tradicional es una actividad
intensiva en trabajo que no se beneficia de los
incrementos de la productividad de otros sectores de la
economía.
• Tal dinámica produce su tendencia al encarecimiento
relativo de sus costos laborales, ya que salarios no se
ajustan a su productividad sino a los modelos
salariales de equilibrio general de Walras.
• El funcionamiento de estas producciones requiere
financiamiento externo público o subsidios.
• Tal modelo es extensivo a todos los espectáculos en
vivo con alto componente de saberes incluidos y que
no pueden ser automatizados

Modelo de Daniel
• La educación es un proceso productivo que se basa en un
triangulo de equilibrio entre calidad, costos y cobertura, donde
la calidad es una función directa de los costos e inversa de la
cobertura
COBERTURA
CALIDAD
COSTOS

Modelo de Daniel . 2
• Es una ecuación productiva que se basa en una relación
inversa entre dichas variables, por lo que todo incremento de
cobertura deberá tener una contraparte de aumento del
financiamiento si se pretende mantener o incrementar la calidad.
• La educación virtual y la presencial se diferencian en distintas
escalas y distintos niveles de equilibrios entre esas tres
variables

Un modelo transfronterizo
• El potencial fraccionamiento de los procesos educativos
bajo la modalidad de educación virtual, permite la
conformación de óptimos paretianos en el uso de los
diversos componentes del proceso lo que facilita la
localización de los segmentos de la producción en función
de ventajas competitivas y de las diferencias de costos
relativos a escala nacional
• Tutores, materiales instruccionales, costos de
comunicación, pagos de derechos, etc, se pueden localizar
diferenciadamente

Ley de Moore (Gordon)
• Establece que cada dieciocho meses se duplica la
capacidad de procesamientos de los ordenadores (chips),
mientras que a la vez los costos se mantienen constantes
como resultado de la miniaturización de los circuitos y de la
capacidad de incorporar más circuitos en un único chip, con
lo cual caen los costos de los equipamientos, abaratando la
educación virtual.

Ley de Metcalfe (Robert M)
• De tipo complementaria a la Ley de Moore, establece que el
valor de una red aumenta en proporción al cuadrado del número
de nodos (usuarios) de esa red. A través de esta ley, la expansión
de la red y el incremento de las conexiones, abarata el valor de
Internet y refuerza la aplicación de modalidades digitales de
enseñanza en red.

La sociedad del conocimiento y la educación
permanente

Características del postgrado
• Competencia vía diferenciación de la oferta
• Ausencia relativa de barreras de ingreso
• Racionalidad económica en el sector público y
competencia abierta con el sector privado
• Modalidades de remuneración crecientemente en
función de la producción real (salarios por horas de
clase) en todos los mercados
• Alta flexibilidad de modalidades de prestación del
servicio
• Asociación a la investigación mercantil global

Características de la investigación
• Las patentes y los derechos de autor como productos
mercantiles del conocimiento
• Alta utilización de docentes e investigadores vinculados
a los postgrados
• Peso dominante del sector privado en los países
centrales y de las Universidades públicas en la periferia
• Fuerte asociación a unidades empresariales

Las determinantes de la oferta
educativa

La oferta como derivación de la demanda
• La expansión de la demanda es el eje que determina la
lógica de la diferenciación de la oferta.
• La racionalización, masificación, segmentación,
diferenciación o virtualización son las modalidades por las
cuales la oferta se ha ido ajustando a las determinantes de
la demanda

La educación como "bien económico”
Blaug subdivide la Economía de la Educación en dos
categorías de análisis:
1.El valor económico del bien educación (la naturaleza y
valoración del bien educativo; el análisis costo-beneficio
de los gastos en educación; el impacto de la formación de
los recursos humanos sobre la productividad; la movilidad
laboral y la distribución del ingreso derivada de la
educación)
2. El contexto institucional económico del sector
educativo que remite a la asignación de los recursos en el
sector de la educación; su grado de eficiencia; la
medición de los costos y las fuentes de financiamiento

Rentabilidad social
• La medición de la rentabilidad social de la
educación se basa en el concepto de externalidades
que son las actividades que imponen costos o
beneficios que involucran a terceros pero cuyos
efectos no son plenamente reflejados en los precios
de las transacciones.

La oferta pública
1. El Estado promueve la educación ya que existen externalidades
sociales positivas.
2. El Estado financia una educación gratuita ya que las personas no
aprecian los beneficios de estudiar y por la demanda de educación
estaría en un nivel subóptimo y se estaría por debajo de los niveles
necesarios de formación de profesionales
3. El financiamiento es el mecanismos de reproducción de las elites y
generación de los trabajadores simbólicos para el desarrollo del
Estado
4. La acción pública es la base de la promoción de mecanismos de
igualdad de oportunidades en sociedades desiguales y es el
resultado, en democracias, de las búsqueda de promover
democracias sociales y económicas.

Escuela del “Public Choice”
• La visión de las externalidades de la Inversión educativa
derivó en la Escuela del Public Choice en el cual la
educación pasó a ser vista como un bien público, o sea
una mercadería cuyas características impiden que pueda
ser ofrecida totalmente en el mercado inclusive en
condiciones de competencia perfecta. Las personas no se
pueden apropiar totalmente de las mercaderías, al existir
externalidades

Oferta privada
1.Formación ideológica de las elites hacia determinadas
orientaciones
2.Búsqueda de mecanismos de beneficios económicos dada
su potencial rentabilidad
3.Orientaciones académicas específicas dada la existencia de
limitaciones en la oferta pública por motivos políticos,
disciplinarios, culturales, sociales o económicos
4.Incapacidad del Estado de cubrir las demandas con los
actuales mecanismos de financiamiento.
5.Es una actividad de mercado y como tal debe ser ofertada
por particulares, lo cual beneficia a los consumidores en
términos de precio, variedad, localización

DEMANDA DE MANO DE OBRA CAPACITADA
Insumo esencial para la economía moderna
Diseño de los sistemas educativos en base a:
Proyección de demanda 5- 20 años
a) estimaciones de los empleadores
b) comparaciones sobre estructuras educativas y mano de obra
(países con diferentes grados de desarrollo)
c ) relación entre mano de obra y población
d) extrapolación de relaciones insumo producto
(isocuantas-demanda de mano de obra)
Críticas
•Sustituibilidad entre insumos
•Trabajo calificado vs trabajo no calificado
•Puesto de trabajo vinculado con la calificación educativa
1. Calificación mínima por puesto
2. Desempeño relacionado con las calificaciones
3. Productividad decreciente en relación a la calificación

PLANEAMIENTO EDUCATIVO
BASADO EN LA DEMANDA DE MANO DE OBRA
EN DESUSO EN EL MUNDO

LA DEMANDA SOCIAL
PROYECTAR LA DEMANDA PRIVADA DE EDUCACIÓN
DEMANDA DE VACANTES POR NIVEL Y MODALIDAD
incidir en la oferta de mano de obra educada al margen de la
la demanda
PLANIFICAR NECESIDADES:
Formación docente
Infraestructura
Equipamiento
información mano de obra disponible
Críticas
1. No se considera la demanda de trabajo
2. La planificación depende
1. Factores demográficos, socioecómicos
2. Políticas de ingresos, ayuda a familias carenciadas
3. Análisis de tendencias
4. No se utiliza el modelo causal (escasez o ausencia de datos)

TASA DE RENDIMIENTO - ANÁLISIS COSTO -BENEFICIO
Producir el resultado educativo elegido al menor costo posible
Técnica
Cálculo del Valor Presente Neto del ingresos futuros
Evalúa Costos –Beneficios y su distribución temporal
1) METODO COSTO BENEFICIO
VPN B / VPN C 1˃
2) METODO VALOR ACTUAL NETO
VPN B – VPN C 0˃
3) METODO TASA INTERNA DE RETORNO
Es la tasa que iguala el VP de los Costos con el VP de los Beneficios
TIR TASA DE DESCUENTO˃

COSTOS
COSTO DE OPORTUNIDAD:
Es el costo alternativo de la producción de una unidad del bien X es la cantidad
del bien Y que debe sacrificarse para utilizar recursos en la producción de X en
lugar de Y.
ESTE ES EL COSTO SOCIAL DE LA PRODUCCIÓN
COSTOS IMPLÍCITOS:
Son los costos en que se incurren para producir un bien especifico consistente
con las sumas que hubiese podido ganar con el mejor uso alternativo de su
tiempo y dinero.
Se obtiene un beneficio económico sí y solo sí las ingresos exceden la suma
de sus costos implícitos y explícitos

ANÁLISIS COSTO- EFICIENCIA
Micro nivel:
Financiamiento Externo …….Cambios en el sistema educativo
(mejoras de aprendizajes)
Porque realizar un análisis de Costo-Efectividad?
Recursos escasos
Recuperación y/o rendimiento de la inversión
Especialización de Recursos
Evaluación
ex ante –ex post
Se selecciona el proyecto cuyo VAN o TIR sea MAYOR
Que sucede con los proyectos cuyos beneficios no son
cuantificables monetariamente?
Que alternativa logra las metas con el menor costo posible?

ESTUDIOS DE FUNCIONES DE PRODUCCION EDUCATIVA
DISTRIBUCIÓN DE MICRO RECURSO
MEJORA DE APRENDIZAJE:
LIBROS o MATERIALES DIDÁCTICOS
INCREMENTO DE HORAS DOCENTE FRENTE ALUMNOS
o
IMPULSAR EL USO DE HERRAMIENTAS INFORMATICAS
METODO DE LA FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN
Pruebas de aprendizaje
METODO DE INSUMO PRODUCTO
Recursos: características de los alumnos, medio familiar,
factores relacionados con la escuela

ALGUNOS RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS DE LA
FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN
RELACIÓN RESULTADO EDUCATIVO -SALARIO DOCENTE
no existe vinculo…….
Remuneración alta sin efecto motivacional
Remuneración baja insatisfacción
onclusión:
relación salario productividad
Fijar salario mínimo a partir del cual la incidencia del incremento del
salario no tiene impacto en la calidad
RELACIÓN RESULTADO EDUCATIVO – ANTIGÜEDAD DOCENTE
Resultados no concluyentes:
1) más antigüedad < mejor resultado (aprender haciendo)
2) mas antigüedad ≥ menor o igual resultado
(obsolescencia del recurso humano)
nclusión: pago antigüedad de 5 a 10 años

C) RELACIÓN RESULTADO EDUCATIVO – CAPACITACIÓN
No hay vínculo…..
Políticas: contenido, vinculación con la carrera docente , vinculo
salarial
D) RELACIÓN RESULTADO EDUCATIVO – CANTIDAD DE ALUMNOS
POR DOCENTE
La evidencia señala que el número de alumnos por curso no tiene influencia
en la calidad educativa…….aumento indiscriminado……
Errores
relación alumno/docente (carga curricular,la extensión de la jornada, ubicación)
en lugar de alumno/curso (eficiencia técnica)
E) RELACIÓN RESULTADO EDUCATIVO – GASTO EDUCATIVO
No hay relación (variable agregada).No se toma en cuenta en que y
como se gasta…distribución de recursos

REGULACIÓN O DESCENTRALIZACIÓN
Función de Producción y ROL DEL ESTADO
SUPUESTOS
A) NO EXISTE FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN …..
No hay un patrón común sobre el que se puede regular
(asistencia técnica).Autonomía escolar por institución
Influencia del estado nula en mejorar la productividad
El Estado fija algunas metas y difunde ideas a ser probadas
por los docentes.(probabilidad de éxito azarosa)
Remunerar mejor a los exitosos (pago por merito)
descentralización, mercantilización y competencia por recursos
SISTEMA DE MERCADO….
B) EXISTE FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN
El Estado fija objetivos, regula, monitorea y controla
C) EXISTEN LA FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN PERO SE LA
DESCONOCE
Promover e incentivar la investigación

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