2. INTRODUCCIÓN
I. DONOSTIA LAGUNKOIA/SAN SEBASTIÁN AMIGABLE
II. CONTEXTO DEL PROYECTO: FARMACIA AMIGABLE SAN SEBASTIÁN / FARMAZIA LAGUNKOIA
DONOSTIA
EL PROYECTO
I. METODOLOGÍA
II. RESULTADOS
III. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
IV. PRÓXIMOS PASOS
CONCLUSIÓN
ANEXOS
ANEXO 1. LISTADO Y MAPA DE FARMACIAS ADHERIDAS
ANEXO 2. CERTIFICADO. PANEL SERVICIOS PROFESIONALES. TRÍPTICO COMPROMISOS
ANEXO 3. WEB
3. INTRODUCCIÓN
I. SAN SEBASTIÁN AMIGABLE / DONOSTIA LAGUNKOIA
Donostia/San Sebastián, Ciudad Amigable con las Personas Mayores, es parte de un esfuerzo de alcance
internacional para asegurar no sólo el apoyo a los mayores en el proceso de envejecimiento, sino también
para aprovechar el potencial que estas personas pueden ofrecer.
La Red Mundial de Ciudades Amigables con las Personas Mayores (Age Friendly Cities-AFC) es un proyecto
promovido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que nace como respuesta a dos tendencias
características de la población mundial contemporánea: el envejecimiento demográfico y el proceso de
urbanización.
Según el Padrón Municipal de 2014, Donostia/San Sebastián contaba con 186.126 habitantes, de los que el
22% tiene más de 65 años, con un índice de envejecimiento de 163.
En la metodología del proyecto de ciudades amigables con los mayores de la OMS, protocolo de Vancouver
2007, se señala que el proyecto se basa en la premisa de que una ciudad amigable con los mayores
promueve el envejecimiento activo.
El envejecimiento activo es “el proceso por el que se optimizan las oportunidades de bienestar físico,
participación y seguridad a fin de mejorar la calidad de vida de las personas mayores a medida que
envejecen” (A Policy Framework. Geneva, OMS, 2002). Este envejecimiento activo es un proceso que dura
toda la vida, por lo que una ciudad amigable con las personas mayores es una ciudad para todas las edades.
San Sebastián/Donostia lleva tiempo trabajando en un modelo de ciudad de escala humana, de “ciudad
para sus ciudadanos”, con especial interés en los aspectos sociales más innovadores, y ha sido además,
pionera en el ámbito español en la adhesión a la mencionada Red de Ciudades Amigables de la OMS.
En 2008 Donostia/San Sebastián emprende los primeros pasos en el marco del proyecto Ciudades
Amigables con las Personas Mayores, realizando un diagnóstico del municipio y desarrollando una
investigación cualitativa. En 2010 se adhiere a la red AFC, y en 2011 firma la Declaración de Dublín de
Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores. Para formar parte de esta red y ser
considerada “amigable con las personas mayores” según los estándares marcados por la OMS, la ciudad ha
debido seguir una serie de requerimientos formales, y comprometerse con la realización de un ciclo de
evaluación y mejora continua, en el que destacan el diagnóstico del grado de “amigabilidad” de la ciudad
(Informe Base) y la elaboración de un Plan de Acción y su implantación.
En todo el proceso resulta imprescindible la participación de personas mayores, proveedores de servicios
públicos y privados, voluntariado, cuidadores, etc., en definitiva un “Enfoque participativo ascendente”
4. como se recoge en la Metodología del Proyecto de Ciudades Amigables con los Mayores de la OMS,
(Protocolo de Vancouver 2007).
A lo largo de 2013 Donostia/San Sebastián desarrolla un proceso participativo que culmina con el
Documento Base para la Elaboración del Plan de Acción, que en 2014 es aprobado por la Junta de Gobierno
del Ayuntamiento.
Este documento se ocupa de 8 áreas temáticas, que se corresponden con las establecidas en el Protocolo
de Vancouver:
1. Urbanismo amable, espacios al aire libre, plazas, calles y edificios públicos
2. Transporte y movilidad
3. Edificios, equipamiento y vivienda
4. Redes y apoyo social
5. Envejecimiento activo: participación, empleo y aprendizaje
6. Respeto, reconocimiento e inclusión social
7. Información y comunicación
8. Servicios sociales y de salud
Se proponen 134 medidas, entre las que figura la de “Acciones relacionadas con la gestión de la
medicación”, en el área de servicios sociales y salud.
El proceso continua compartiendo con las personas que conforman el Grupo de Contraste y Validación los
avances y una propuesta de trabajo y su seguimiento en 2015.
Esta propuesta de trabajo ha priorizado actuaciones considerando los siguientes criterios:
• Participación de las personas mayores en su realización
• Utilidad y efecto inmediato
• Proyectos tractores
• Resultados concretos, que tengan viabilidad y se puedan comunicar
• Cadencia y diversidad de temas, de formatos, de tipos de personas …
• Que puedan tener efecto contagio
En la actualidad el plan se desarrolla generando procesos de participación de todos los agentes implicados.
En diferentes momentos y mediante diferentes formatos y dinámicas, grupos de personas a título
individual o pertenecientes a asociaciones, así como administraciones públicas y entidades privadas con
responsabilidad en el hacer de Donostia/San Sebastián un municipio más amigable, comparten
percepciones, conocimientos y experiencias vitales, reflexionan, debaten y construyen colectivamente
5. iniciativas que responden a expectativas y necesidades presentes y unidas al futuro con acciones concretas
y estrategias en diferentes ámbitos de la vida urbana.
II. CONTEXTO DEL PROYECTO: FARMAZIA LAGUNKOIA DONOSTIA/FARMACIA
AMIGABLE SAN SEBASTIÁN
En la construcción de una ciudad amigable, las farmacias comunitarias de Donostia/San Sebastián han
estado implicadas, participando activamente en algunas fases de este proceso.
Desde el convencimiento de que la farmacia comunitaria es un recurso sanitario y social, un nudo más
entre esos dos espacios, se ha venido desarrollando una estrecha cooperación con el Ayuntamiento de
Donostia/San Sebastián, tanto con el área de participación ciudadana como con la de servicios sociales.
Un antecedente que sirve de ejemplo de esta cooperación, en concreto con las actuaciones municipales
relacionadas con las personas mayores, en el marco de los servicios sociales, es el Convenio de
colaboración para el desarrollo del “Programa para la mejora del uso de la medicación en personas
atendidas por los Servicios de Ayuda Domiciliara Municipal” que viene realizándose desde el año 2007 en
las farmacias.
Este Programa va dirigido a personas con dificultades en el manejo y control de su medicación, que
presentan determinadas limitaciones en su autonomía personal y otras causas, y que voluntariamente
acepten participar.
El objetivo general del Programa es optimizar el uso de los medicamentos, contribuyendo a asegurar su
seguridad y efectividad, elaborando por parte de la farmacia los Sistemas Personales de Dosificación para
los pacientes.
Entre los objetivos específicos figuran:
• Facilitar a los pacientes la identificación de sus medicamentos y el conocimiento de las pautas de
administración de los mismos.
• Contribuir a que el paciente reciba los medicamentos prescritos conforme a las pautas establecidas por
su médico.
• Ayudar a mejorar la adherencia al tratamiento (cumplimiento del tratamiento).
• Identificar problemas relacionados con los medicamentos, como por ejemplo duplicidades e
incumplimientos y contribuir a prevenir o evitar los resultados negativos asociados al uso de los
medicamentos.
6. • Facilitar la labor del personal auxiliar domiciliario y/o cuidador en aquellos aspectos relacionados con la
adquisición, conservación y administración de los medicamentos.
En la actualidad la farmacia comunitaria camina hacia un papel más socio-sanitario. Los farmacéuticos
apuestan por una farmacia asistencial. El presente y el futuro profesional de la farmacia están ligados a la
provisión de servicios centrados en el paciente. La simple entrega de un medicamento no es suficiente para
que se alcancen los objetivos de un tratamiento farmacológico. La misión del farmacéutico consiste en
atender las necesidades de los pacientes en relación a los medicamentos que utilizan, colaborando con las
administraciones sanitarias para garantizar la prestación farmacéutica y ayudando a los pacientes al
correcto proceso de uso seguro, efectivo, eficiente y responsable, implicándose en la consecución de
resultados en salud.
EL PROYECTO
A lo largo del año 2015 la farmacia comunitaria, ha desarrollado un proceso de participación para la
construcción del concepto de Farmacia Amigable en Donostia/San Sebastián, dentro del proyecto de
Donostia Hiri Lagunkoia/San Sebastián Ciudad Amigable.
En este marco, la gestación de Farmacia Amigable ha contado con el impulso del Colegio Oficial de
Farmacéuticos de Gipuzkoa junto con la tutela y el apoyo del Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián y ha
contado asimismo con la colaboración económica de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
En su realización se ha procurado seguir las propuestas y criterios establecidos en el proyecto Donostia Hiri
Lagunkoia/San Sebastián Ciudad Amigable.
I. METODOLOGÍA
Describimos esquemáticamente la dinámica seguida en la definición de qué características hacen que una
farmacia sea más amigable para las personas mayores y para la ciudadanía en general.
• Proceso participativo:
El grupo focal ha estado formado por personas de una amplia diversidad de edad, sexo, lugar de
residencia, profesión, etc.
- Usuarias/os de farmacia: Mayores, Polimedicados, Madres jóvenes.
- Profesionales de servicios municipales y regionales públicos en servicios sanitarios y sociales.
- Farmacéuticas/os comunitarias/os, Farmacéuticas/os de la Organización Farmacéutica Colegial.
7. - Organizaciones de voluntarios, Cruz Roja, Asociaciones de enfermos.
• Organización de talleres del grupo focal
El lugar de las reuniones se sitúa en el centro de la ciudad, con fácil acceso, a nivel de calle. Sala amplia
y con buena iluminación. Se disponen las sillas en círculo con alfombra lagunkoia (amigable) en el
centro a modo de bienvenida. Cuenta con panel para anotaciones.
Dos personas dinamizan, moderan y recogen las actas de las reuniones.
Duración de cada sesión 2 horas 30 minutos aproximadamente.
Cuenta con bebidas y cafés tras la finalización de los talleres.
Se realizan dos talleres del grupo focal: 29 de abril de 2015 y 13 de mayo de 2015.
• Contraste con las Farmacias Comunitarias de Donostia/San Sebastián
Las características y criterios resultantes en el proceso participativo del grupo focal se ponen en
conocimiento de las farmacias comunitarias de Donostia/San Sebastián para recabar su opinión y
sugerencias.
Se convoca a todas las Farmacias Comunitarias de la ciudad, 85 distribuidas por barrios en tres grupos.
Las reuniones de los talleres con las farmacias así distribuidas se realizan en tres sesiones, 3 de junio de
2015, 4 de junio de 2015 y 5 de junio de 2015, en el mismo lugar y diseño de la disposición, que el
utilizado con el Grupo Focal.
II. RESULTADOS
Esta creación colectiva del concepto de Farmacia Amigable, ha posibilitado que la suma de diferentes
miradas haya generado diálogos y reflexiones enriquecedoras para un servicio farmacéutico importante
para las personas y para la comunidad.
Ha permitido realizar un análisis de los diferentes elementos que configuran el espacio y caracterizan el
quehacer cotidiano de las Farmacias Comunitarias: ¿Cómo es la farmacia a la que voy habitualmente?
¿Cómo es mi relación con los profesionales que allí trabajan? ¿Qué hace que una farmacia sea un
espacio amigable con las personas mayores? ¿Qué tiene que tener? etc.
Es cierto que partimos de una posición inicial en la que la Farmacia Comunitaria es considerada por la
sociedad en general un espacio amable y un valioso recurso sanitario, pero en el proceso emprendido
8. en este proyecto se ha constatado que existe lugar para la mejora y la diferenciación en la
amigabilidad.
El hecho diferencial es que se ha contrastado la Farmacia Comunitaria en sus distintos aspectos:
relacionales, de espacio físico, servicios farmacéuticos, atención profesional y comunicación, en
su contribución al envejecimiento activo con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las personas
a medida que envejecen, y todo ello mediante un enfoque participativo ascendente, donde la
participación activa de las personas mayores usuarias de farmacia comunitaria ha tenido un papel
fundamental para definir la Farmacia Comunitaria amigable.
Como resultado de este análisis se han extraído unos criterios que podrían catalogarse como
parámetros de amigabilidad de una farmacia amigable.
Estos criterios expresados en forma de compromisos, abarcan cuatro áreas:
1) En lo relacional o trato a las personas que acuden a la Farmacia Comunitaria.
2) Sobre el espacio físico de la Farmacia Comunitaria.
3) Sobre los servicios farmacéuticos y de atención profesional determinados por la implicación con el
paciente.
4) Comunicación de servicios.
• En lo relacional o de trato a las personas que acuden a la farmacia comunitaria:
1. Trato agradable y enfocado a la salud. El/la profesional muestra interés y empatía ante el problema
de salud de la persona usuaria.
2. Trato personalizado, centrado en la persona que acude a la farmacia (sea persona adulta, mayor,
joven o niño/a) y en un lenguaje y tono apropiado.
3. Trato desde la confianza y el respeto a la intimidad de la persona.
4. Estar atentos y saber distinguir las necesidades del usuario y ofrecer el trato o ayuda que precisen de
acuerdo con los medios de que disponga la farmacia.
5. Atención cualificada en euskera y en castellano. Voluntad y actitud de querer entender a la persona
usuaria, independientemente del idioma o de si presenta otros problemas de comunicación.
COMPROMISOS DE LA FARMAZIA LAGUNKOIA/FARMACIA AMIGABLE
9. • Sobre el espacio físico de la farmacia:
1. Accesible y sin barreras arquitectónicas. En caso de imposibilidad de supresión de barreras
arquitectónicas, facilitar el acceso a la atención farmacéutica por otros medios.
2. Que garantice la confidencialidad: disponer de un espacio de atención personalizada.
3. Con sillas y/o asientos que faciliten la espera.
• Servicio farmacéutico y de atención profesional, determinado por la implicación con el paciente:
1. Asesoramiento técnico y especializado pro-activo, sobre todo en primeros tratamientos o primera
dispensación.
2. Implicación en la formación del paciente y sus cuidadores en el uso de los medicamentos.
3. Gestionar, informar y disponer de la medicación que requiere el paciente crónico habitual.
4. Coordinación con el centro de salud: ante dudas sobre algún tratamiento médico, contacto por
teléfono o e-mail con el/la médico/a de referencia.
5. Coordinación con el centro referente socio-sanitario ante la detección de personas con necesidad de
cobertura social.
• Comunicación de servicios:
1. Comunicar y dar a conocer el panel de servicios que ofrece la farmacia, en el soporte que considere
más apropiado.
2. Dar a conocer a los usuarios los compromisos adquiridos como Farmacia Amigable y facilitar que
puedan dar su opinión sobre los mismos de forma confidencial mediante el modelo del Colegio.
Inicialmente han sido 18 Farmacias Comunitarias de Donostia/San Sebastián las que han aceptado
voluntariamente y formalmente estos compromisos.
Se adjuntan el listado y mapa de las farmacias adheridas (Anexo 1).
Se han diseñado distintos elementos con la imagen de Farmacia Amigable para que la ciudadanía pueda
identificar fácilmente a estas farmacias.
10. Además, disponen de un certificado acreditativo firmado por el Presidente del Colegio Oficial de
Farmacéuticos de Gipuzkoa, de un panel visible al público con los servicios profesionales que ofrecen,
trípticos con información de los compromisos adquiridos (Anexo 2) y una dirección web, en la que los
usuarios anónimamente pueden trasladar su opinión y sugerencias sobre la farmacia (Anexo 3), y una
alfombra Lagunkoia/Amigable de bienvenida junto con una silla como espacio amigable dentro de la
farmacia.
III. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
Farmacia Amigable se presentó a los medios de comunicación el 12 de enero de 2016, mediante una rueda
de prensa en el Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián con la intervención del Sr. Alcalde, D. Eneko Goia,
la Sra. Coordinadora de Donostia Lagunkoia/San Sebastián Amigable, Dña. Eva Salaberria y del Presidente
del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Gipuzkoa D. Angel Garay.
Además de la presentación a los medios de comunicación se realizó una presentación a la sociedad en un
acto que tuvo lugar el día 13 de enero en el Centro Internacional de Cultura Contemporánea (Tabakalera)
de Donostia/San Sebastián.
Este acto contó con la asistencia de unas cien personas de amplia y variada procedencia, como por ejemplo
de los grupos de contraste de Donostia Lagunkoia/San Sebastián Amigable, del movimiento asociativo de
11. personas mayores, de personas con movilidad reducida, de las administraciones públicas locales y
territoriales, de asociaciones de enfermos, farmacéuticos comunitarios, organizaciones profesionales de la
salud, etc.
Como ayuda al entendimiento y divulgación de esta iniciativa se ha realizado un video, que complementa
este proyecto (https://youtu.be/ICtg08iehPA).
IV. PRÓXIMOS PASOS
El Proyecto de Farmacia Amigable aspira a ser mejorado con el tiempo y a incluir nuevos compromisos y
Farmacias Comunitarias, así como a que pueda ser extendido a otros municipios o territorios.
Para ello contamos con el seguimiento a través de la realización de uno o dos talleres anuales del grupo
focal y de las opiniones y sugerencias recibidas de forma anónima por los usuarios de las farmacias.
En esta línea de afianzamiento y progreso de Farmacia Amigable, el Colegio está dando charlas para dar a
conocer la iniciativa en Hogares y Asociaciones de Jubilados, Asociaciones de enfermos, voluntarios,
Centros de Servicios Sociales municipales, etc. distribuidos por las distintas zonas de la ciudad.
También se está profundizando en la coordinación de la Farmacia Comunitaria con los centros de salud y
con los centros sociosanitarios, como figura entre los compromisos adquiridos y que han resultado ser las
peticiones más reiteradas de los usuarios mayores de las Farmacias Comunitarias. Para ello, se están
poniendo en marcha diferentes proyectos pilotos de comunicación farmacia comunitaria-profesionales de
atención primaria de centros de salud y farmacia comunitaria-referentes socio-sanitarias de los centros de
salud de OSI Donostialdea.
Finalmente, la Farmacia Comunitaria, a través de esta iniciativa, seguirá participando y cooperando en el
proceso de Donostia Lagunkoia/San Sebastián Amigable.
CONCLUSIÓN
La iniciativa se enmarca en el proyecto Donostia Hiri Lagunkoia/San Sebastián Ciudad Amigable, cuenta
con el apoyo del Ayuntamiento de la ciudad y del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Gipuzkoa, y trata
de seguir las orientaciones y recomendaciones establecidas por la Organización Mundial de la Salud en
esta materia.
Tiene por tanto como objetivo central impulsar la contribución de la Farmacia Comunitaria a la
amigabilidad de la ciudad desde su especificidad y características como recurso sanitario y social.
12. El proceso de construcción participativo del concepto de Farmacia Amigable, donde las personas mayores
polimedicadas han tenido un protagonismo fundamental, ha evidenciado que, aunque la farmacia
comunitaria es un servicio muy bien valorado por la ciudadanía, existe la posibilidad y también la
necesidad de mejorar este servicio desde la perspectiva del envejecimiento activo.
Los 15 compromisos que se han establecido como definitorios de la Farmacia Amigable han sido
adoptados voluntariamente por 18 Farmacias Comunitarias de un total de 85 Farmacias Comunitarias, un
21%, que podemos considerar una buena acogida de la iniciativa en esta fase inicial.
Estos compromisos abarcan cuatro áreas: en lo relacional o de trato, la Farmacia Amigable debe, entre
otros, proveer un trato personalizado, agradable y enfocado a la salud. Sobre el espacio físico, la
farmacia debe ser accesible y sin barreras, debe poder garantizar la confidencialidad y facilitar la espera
con sillas. Respecto al servicio farmacéutico, la Farmacia Amigable debe proveer un asesoramiento
técnico y especializado pro-activo y una coordinación con el centro de salud y de servicios sociales,
además de comunicar el panel de servicios que ofrece la farmacia, entre otras iniciativas.
El seguimiento de la implantación, evaluación de resultados y propuestas de mejora de Farmacia
Amigable se realizará mediante los grupos focales, las sugerencias anónimas de los usuarios y el
contraste con las Farmacias Comunitarias.
De entre los compromisos, los de coordinación de la Farmacia Comunitaria con los servicios de salud y
con los servicios sociales han sido los más reiterados tanto en los talleres del grupo focal como en los
talleres del grupo de contraste con las Farmacias Comunitarias y por tanto requerirán de una especial
atención en el seguimiento del progreso de su implantación.
La iniciativa aspira a ser tractora de otras iniciativas que puedan desarrollarse en la amigabilidad con las
personas mayores y su calidad de vida, tanto en Donostia/San Sebastián como en otros pueblos,
ciudades y territorios.
