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PROPUESTA DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA LICITACIONES PÚBLICAS DE LIMPIEZA VIARIA Y RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS

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Presentación en la que se detallan las posibilidades de integración de criterios ambientales en los pliegos de contratación pública de servicios de limpieza viaria y recogida de residuos.

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PROPUESTA DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA LICITACIONES PÚBLICAS DE LIMPIEZA VIARIA Y RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS

  1. 1. PROPUESTA DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA LICITACIONES PÚBLICAS DE LIMPIEZA VIARIA Y RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS Gorane Ibarra Responsable Compra y Contratación Pública Verde Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental Gobierno Vasco Bilbao, 22 de octubre 2015
  2. 2. ihobe.net ingurumena.net • LIMPIEZA VIARIA • RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS Alcance del contrato:
  3. 3. ihobe.net ingurumena.net Dónde se pueden introducir los criterios ambientales: DÓNDE CARACTERÍSTICAS Objeto del contrato Se comunica a los licitadores que se va a introducir la variable ambiental Criterios de selección o solvencia Criterio OBLIGATORIO que debe cumplir la empresa (si no lo cumple no se continúa en el proceso de licitación) Especificaciones técnicas Especificaciones técnicas de OBLIGADO CUMPLIMIENTO Ejecución del contrato Cómo se debe ejecutar el trabajo y es de OBLIGADO CUMPLIMIENTO Criterios de valoración Criterios NO OBLIGATORIOS pero que dan puntuación en la valoración de las ofertas
  4. 4. ihobe.net ingurumena.net OBJETO DEL CONTRATO El objeto de la presente licitación es la contratación del servicio de recogida y transporte de residuos urbanos y la limpieza viaria del municipio xxxx. Esta actividad ser realizará bajo las condiciones mínimas que se definen en el presente pliego de condiciones y se ejecutará con métodos, prácticas y productos más respetuosos para el medio ambiente y la salud laboral. Las dos actividades objeto de la presente licitación se realizará en los espacios de uso público que se indican en el plano del anexo 1.     Se comunica desde el principio la inclusión de la variable ambiental
  5. 5. ihobe.net ingurumena.net CRITERIOS DE SELECCIÓN O SOLVENCIA De OBLIGADO CUMPLIMIENTO Disponer de un/a coordinador/a con formación en salud ocupacional, estándares de seguridad, métodos de limpieza y aspectos ambientales relacionados con el servicio.   Las empresas licitadores deberán garantizar la aplicación de forma sistemática de buenas prácticas de gestión ambiental en la ejecución del contrato, acreditables mediante un Sistema de Gestión Ambiental certificado para el servicio objeto del pliego (tipo EMAS, ISO 14001, Ekoscan o equivalente); o disponer de procedimientos o instrucciones de trabajo para la protección de la salud laboral y el cuidado del medio ambiente. El personal deberá estar formado para la ejecución de buenas prácticas durante el servicio para minimizar el ruido y formado en conducción eficiente.
  6. 6. ihobe.net ingurumena.net ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: De OBLIGADO CUMPLIMIENTO • LIMPIEZA VIARIA • RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS • Especificaciones concretas para cada una de las actividades • Especificaciones generales
  7. 7. ihobe.net ingurumena.net • Barrido-baldeo manual de aceras y calzadas • Baldeo mecánico de aceras y calzadas • Fregado de aceras • Limpieza de parques y zonas ajardinadas abiertas • Limpieza de sumideros e imbornales • Limpieza de manchas recurrentes • Limpieza de alcorques abiertos y cerrados • Limpieza de escaleras, pasos subterráneos y aéreos y ascensores • Limpiezas de mercados y mercadillos en la vía pública • Limpiezas especiales de fiestas y otros eventos • Limpieza de pintadas, retiradas de carteles, anuncios • Limpieza de instalaciones deportivas abiertas • Limpieza de estanques • Retiradas de animales muertos en vía pública • Recogida y traslado a vertedero de los residuos procedentes de servicios • Plan de nevadas y/o fuertes heladas • Limpieza y trabajos extraordinarios: hojas en época de caídas y hierbas en juntas de pavimento y verdín ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: LIMPIEZA VIARIA
  8. 8. ihobe.net ingurumena.net ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: LIMPIEZA VIARIA • Se deberá presentar un PLAN DE LIMPIEZA donde se detalle cómo se van a realizar las tareas de limpieza. Estas tareas deberán estar adaptada a las necesidades de limpieza de cada zona/barrio en función de sus usos y épocas del año (ruta, km de maquinaria recorrido, frecuencias, horarios…) • Se valorará la aportación de este Plan de limpieza a la mejora ambiental del servicio, debiendo justificarse debidamente esta aportación.
  9. 9. ihobe.net ingurumena.net • CONTENERIZACIÓN: Disposición y mantenimiento de los contenedores (limpieza y adecuación tanto del contenedor como del entorno) • RECOGIDA DE RESIDUOS • TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS HASTA LASPLANTAS DE TRATAMIENTO ESPECIFICADOS POR EL AYUNTAMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
  10. 10. ihobe.net ingurumena.net CRITERIOS DE VALORACIÓN: RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS Criterios ambientales relativos a MEJORA DE RUTAS •Se deberá presentar un PLAN DE RUTAS. Este plan deberá proponer una alternativa al actual (ruta, km, ubicación de contenedores, frecuencias, horarios…) •Se valorará la aportación de este Plan de rutas a la mejora ambiental del servicio, debiendo justificarse debidamente esta aportación.
  11. 11. ihobe.net ingurumena.net ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: LIMPIEZA VIARIA • Criterios ambientales relativos a BOLSAS DE PLÁSTICO (LIMPIEZA VIARIA) • Criterios ambientales relativos a CONTENEDORES (RECOGIDA DE RESIDUOS) • Criterios ambientales relativos a MAQUINARIA • Criterios ambientales relativos a VEHÍCULOS • Criterios ambientales relativos a PRODUCTOS DE LIMPIEZA  • Criterios ambientales relativos a GESTIÓN DEL AGUA
  12. 12. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a BOLSAS DE PLÁSTICO  Las bolsas de basura no estarán fabricadas con plásticos halogenados y serán recicladas en, como mínimo, un 80%.  Se valorará que las bolsas de basura cumplan los criterios de alguna ecoetiqueta tipo I como el ángel azul o equivalente, en cuanto a la presencia de compuestos químicos en la formulación del producto. Ficha técnica
  13. 13. ihobe.net ingurumena.net • Criterios ambientales relativos a CONTENEDORES  Incorporación de sistemas automáticos de control de llenado dotados de sensores electrónicos, para los nuevos  Los contenedores nuevos, además de cumplir todos los requisitos técnicos obligatorios y necesarios para asegurar la compatibilidad con la gestión a realizar, deberán: En las labores de limpieza y mantenimiento de contenedores serán de aplicación los criterios de productos químicos y de gestión del agua. • Estar fabricados como mínimo en un XX% de material reciclado (¿?; PE, PP…) • Se valorarán que estén ecodiseñados bajo la norma ISO 14006 o equivalente Ficha técnica Anexo ISO 14006
  14. 14. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a MAQUINARIA  Todas las maquinarias utilizadas en los presentes trabajos deberán contar con el marcado CE (CUMPLIMIENTO LEGAL)  Posibilidad de uso de combustibles alternativos y si es así, compromiso de uso de éstos.  Los equipos de limpieza deberán asegurar el cumplimiento de los límites de ruido establecidos por Ordenanzas Municipales
  15. 15. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a MAQUINARIA  Se valorará la propuesta de máquinas para el servicio que permitan reducir el consumo de agua, energía y productos químicos, siempre y cuando se demuestre la mejora de las mismas respecto a máquinas o procedimientos convencionales. En concreto se valorarán: • Niveles de ruido inferiores. • Que los equipos tengan bajos consumos de agua (en litro/m2), energía (en Kwh/m2 ) y/o de productos químicos. • Se valorará como criterio de excelencia ambiental la utilización de triciclos de asistencia eléctrica al pedaleo para el personal. El licitador deberá adjuntar una relación de la maquinaria que usará en el servicio, su potencia, niveles de ruido y, consumo de agua y energía junto con la documentación acreditativa correspondiente
  16. 16. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a VEHÍCULOS • Barredoras • Limpiadoras • Camiones de basura • …. Categoría M: Vehículos a motor destinados al transporte de personas y que tengan por lo menos cuatro ruedas , o tres ruedas y un peso máximo superior a 1 tonelada Categoría N: Vehículos a motor destinados al transporte de mercancías y que tengan por lo menos cuatro ruedas , o tres ruedas y un peso máximo superior a 1 tonelada. •Categoría N1: Vehículos destinados al transporte de mercancías con un peso máximo inferior a las 3,5 toneladas. •Categoría N2: Vehículos destinados al transporte de mercancías con un peso máximo superior a 3,5 toneladas pero inferior a 12 toneladas. •Categoría N3: Vehículos destinados al transporte de mercancías con un peso máximo superior a 12 toneladas. Categoría O: Remolques ( incluidos los semirremolques ) Clasificación, según la Directiva 70/156/CEE:
  17. 17. ihobe.net ingurumena.net TIPO DE VEHÍCULO FECHA LÍMITE PARA HOMOLOGACIÓN FECHA LÍMITE PARA MATRICULACIÓN Y VENTA DE LAS NUEVAS CLASES DE VEHÍCULOS EURO 5 Vehículos de pasajeros 1 de septiembre de 2009 1 de enero de 2011 Vehículos de transporte de mercancías (categoría N1, clases II y III, y categoría N2) y vehículos diseñados para cubrir necesidades sociales específicas 1 de septiembre de 2010 1 de enero de 2012 EURO 6 Vehículos de pasajeros 1 de septiembre de 2014 1 de septiembre de 2015 Vehículos de transporte de mercancías (categoría N1, clases II y III, y categoría N2) y vehículos diseñados para cubrir necesidades sociales específicas 1 de septiembre de 2015 1 de septiembre de 2016 Criterios ambientales relativos a VEHÍCULOS Según la clasificación de vehículo tendrán que cumplir con las siguientes estándares EURO, que regulan las emisiones de los gases emitidos:
  18. 18. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a VEHÍCULOS Los vehículos recolectores deberán estar dotados de sistemas de compactación que deberán estar en todo momento en buenas condiciones de funcionamiento. El vehículo deberá cumplir con los niveles de emisiones de gases contaminantes del estándar EURO V. (CUMPLIMIENTO LEGAL) Cumplimiento de estándares EURO superiores y niveles de emisión de CO y NOx menores de los establecidos por ley.  Utilización de vehículos que puedan propulsarse mediante combustible o sistemas alternativos (biocarburantes, hidrógeno…). Sí se ofrece esta opción la empresa utilizará al máximo la propulsión mediante esos sistemas alternativos.  Los vehículos o equipos con dispositivos electrónicos necesarios para identificar, cuando menos, el contenedor a vaciar, la fecha y hora de la descarga y el peso de los residuos retirados del contenedor.
  19. 19. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a VEHÍCULOS  Cumplimiento de emisiones de ruido establecidos en la Directiva 2007/34/CE. (CUMPLIMIENTO LEGAL) Vehículos destinados al transporte de mercancías cuya masa máxima autorizada exceda de 3,5 toneladas y: – cuyo motor tenga una potencia inferior a 75 kW 77 dB (A) – cuyo motor tenga una potencia mínima de 75 kW pero inferior a 150 kW 78 dB (A) – cuyo motor tenga una potencia mínima de 150 kW 80 dB (A)  Se valorará valores inferiores de ruido  Vehículos con sistemas para minimizar el ruido asociado al desarrollo de las diferentes operaciones de limpieza viaria (mecanismos para la amortiguación de golpes a los camiones y los contenedores, instalación de paneles aislante de ruido en la maquinaria, entre otros).
  20. 20. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a VEHÍCULOS  Utilización de aceites lubricantes para motores de baja viscosidad (LBV) o aceites lubricantes regenerados, con un mínimo de aceites de base regenerados del 25 %, en el mantenimiento del vehículo. Lubricantes que cumplan con los criterios de productos químicos de la Etiqueta Ecológica de la Unión Europea o equivalente.  Utilización de neumáticos cuyos niveles de emisión de ruido sean inferiores al máximo establecido por el Reglamento (CE) n° 661/2009, anexo II, parte C  Sistemas de control de la presión de los neumáticos de los camiones de recogida de residuos. Vehículos equipados con un sistema para controlar la presión de los neumáticos.
  21. 21. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a PRODUCTOS DE LIMPIEZA  El licitador deberá presentar el listado de los diferentes productos que usará en el transcurso del servicio indicando, para cada uno de ellos, su función o superficie de aplicación, la dosificación de uso y la ficha de seguridad según el Real Decreto 255/2003 y enmiendas posteriores.  No podrán contener las siguientes sustancias: • Etoxilatos de alquilfenol (APEO) y sus derivados • EDTA (etileno-diamino-tetra-ácido acético) y sus sales • 5-bromo-5-nitro-1,3-dioxano • 2-bromo-2-nitropropano-1,3-diol • Diazolinidil-urea • Formaldehído • Hidroximetil-glicinato de sodio • Nitroalmizcles y almizcles policíclicos
  22. 22. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a PRODUCTOS DE LIMPIEZA  Productos que no contengan ingredientes o estar ellos mismos clasificados con las siguientes frases de riesgo según las directivas europeas 67/548/CEE y 1999/45/CE y modificaciones: R31, R40, R42, R43, R45, R46, R49, R68, R50-53, R51-53, R59, R60, R61, R62, R63 ni R64  Envases de productos de limpieza correctamente etiquetados  Envases con aparatos de dosificación precisos Además:  Una menor diversidad de productos de limpieza.  El uso de productos en envases de gran capacidad con los que se recargan los envases de trabajo o el uso de productos concentrados.  Productos que estén ecodiseñados bajo la ISO 14006 o equivalente o que cumplan con los criterios definidos en alguna ecoetiqueta tipo I (Angel Azul…) en cuanto a compuestos químicos en formulación. La Etiqueta ecológica de la Unión Europea está disponible para productos de limpieza pero de interior
  23. 23. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a GESTIÓN DEL AGUA • Disponer de sistemas economizadores de agua, tanto en la maquinaria utilizada para la limpieza viaria como en las instalaciones, con el fin de conseguir un ahorro de agua sin nebulización, en especial para las operaciones de baldeo o riego a presión. • Utilización, siempre que se pueda, agua procedente de recursos alternativos y no apto para el consumo humano y cuando sea posible todas las cisternas saldrán de su correspondiente parque cargadas con este tipo de agua.
  24. 24. ihobe.net ingurumena.net Criterios ambientales relativos a GESTIÓN DEL AGUA • Disponer de unas instalaciones de recuperación de aguas pluviales para su posterior utilización en la limpieza de vías y maquinaria. • En caso que ya se dispusiera de ellas, se facilitará la descripción de instalaciones incluyendo volumen de recogida según los ejercicios pasados o en base a estimaciones de proyecto. • Otros sistemas de ahorro de agua que supere el ahorro conseguido con los sistemas economizadores o sistemas que permitan una mejor gestión del agua, debiéndose justificar adecuadamente las ventajas conseguidas.
  25. 25. ihobe.net ingurumena.net EJECUCIÓN DEL CONTRATO: De OBLIGADO CUMPLIMIENTO • Durante el desarrollo del trabajo se deberán realizar labores de control y seguimiento por parte de la empresa adjudicataria para asegurar el correcto desarrollo del trabajo y la variable ambiental. • Se enviarán de forma mensual al responsable municipal del contrato los correspondientes informes que justifiquen el trabajo.
  26. 26. ihobe.net ingurumena.net EJECUCIÓN DEL CONTRATO: De OBLIGADO CUMPLIMIENTO • En caso de que la empresa disponga de maquinaria o vehículos que puedan propulsarse mediante combustible o sistemas alternativos (biocarburantes, hidrógeno…), la empresa utilizará al máximo la propulsión mediante esos sistemas alternativos. • Segregación máxima de residuos y gestión manteniendo esta segregación • Lavado de contenedores (asegurando la correcta gestión del agua y la adecuada utilización de productos químicos) • El vaciado de los contenedores se realizará de forma que se minimice el ruido y las molestias al máximo a los ciudadanos
  27. 27. ihobe.net ingurumena.net CRITERIOS DE VALORACIÓN: LIMPIEZA VIARIA NO de OBLIGADO CUMPLIMIENTO pero puntúan en la valoración Plan de limpieza y/o Plan de ruta: •Optimización de la ruta para hacer menos km con la maquinaria y cualquier otra mejora ambiental que supongan (deberá justificarse la mejora adecuadamente) •Otras variables que se describan…
  28. 28. www.ingurumena.eus www.ihobe.eus

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