Ponencia presentada en el Jueves de Ecoeficiencia-Ekosteguna titulado "Nuevo Real Decreto de Vehículos Fuera de Uso: el impulso de la reutilización y remanufactura de componentes"-

1. Presentación de las conclusiones del
diagnóstico del sector de CATs del País
Vasco. Propuestas de acciones derivadas
Maribel Martínez
Servicio de Residuos Peligrosos
Viceconsejería de Medio Ambiente
Gobierno Vasco
Bilbao, 26 de Mayo 2016

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¿Por qué un diagnóstico de CAT del País Vasco?
Asunción de los objetivos de la CE en el Plan de
Prevención y Gestión de Residuos del País Vasco 2020
(pág. 58): “Alcanzar a más tardar el 1 de enero del
año 2015, el objetivo de reutilizar y valorizar al
menos el 95 por 100 del peso medio por vehículo y
año. Antes de esa misma fecha se deberá reutilizar y
reciclar como mínimo el 85 por 100 del peso medio
por vehículo y año”
Además
Programa de Prevención del PPGR (pag. 52): “Promover la reutilización de productos
susceptibles de ello para evitar que se conviertan en residuos: …VFU y /o sus
componentes….”, en especial piezas, componentes y neumáticos
Programa de Prevención del PPGR (pag. 86): “Trabajar con el sector actuaciones para el
fomento de la reutilización de piezas, y la aplicación del principio de jerarquía incluidas las
de camiones (apoyo en formación y herramienta web…, establecer modelo de memoria para
facilitar la contabilidad de los residuos y su gestión, formación para la extracción de gases
refrigerantes y de cara a la exportación de residuos, etc.”, siendo uno de los indicadores el %
de componentes y piezas reciclados

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¿Por qué ese interés en reutilizar y/o
remanufacturar piezas y componentes?
Jerarquía de
residuos de la
Unión Europea
Fuente: Ihobe 2015

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Fuente: Ihobe, elaboración propia, 2015

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¿Por qué ese interés en reutilizar y/o
remanufacturar piezas y componentes?
Motor de
arranque
Turbo
Reducción de CO2 en ciclo de vida (pieza
nueva vs. remanufacturada)
Fuente: Fraunhofer Institut for Remanufacturing 2015

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¿Para qué un análisis situación CAT en
reutilización de piezas?
En septiembre de 2015 la Viceconsejería de Medio Ambiente del
Gobierno Vasco lanza un trabajo de “Conocer la realidad en
Economía Circular y las necesidades de los CAT vascos” con la
Asociación AEGA y con la colaboración técnica de Econia con un
triple objetivo:
1. Incrementar la reutilización y remanufactura de piezas
2. Fomentar sinergias entre empresas de la cadena de valor de la
automoción
3. Detectar ámbitos de mejora en la cooperación Administración
Ambiental y CATs
Este análisis cobra una relevancia máxima por coincidir con la
revisión del RD1383/02 y el trabajo de aportaciones desde el
Gobierno Vasco, que obligará a justificar unos porcentajes de
recuperación de los CAT de hasta un 15% en 2026.

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¿Cómo se ha trabajado el diagnóstico?
1. Identificación y estudio de los factores que influyen en el sector del CAT en
general, y en concreto en la CAPV.
2. Investigación de campo de los CATs de la CAPV.
3. Elaboración de la diagnosis de los CATs de la CAPV.
4. Investigación de las tendencias a medio y largo plazo que tendrán una
influencia en el futuro sobre el negocio del sector del CAT.
5. Descripción del CAT Sostenible del futuro y su potencial.
6. Elaboración de un plan de trabajo para contribuir al desarrollo del CAT
Sostenible del futuro.
Provincia
Entrevistas
realizadas
Respuestas
Araba 10 6
Bizkaia 23 10
Gipuzkoa 21 11
CAPV 54 27

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www.ingurumena.eus¿En qué posición de la cadena de valor de automoción está el
CAT?
Fuente: Ihobe 2016

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CAT del País Vasco y la cadena de valor:
unas primeras cifras
Agentes Estado CAPV
Diseñadores y fabricantes de automóviles 17 1
Fabricantes de piezas y componentes 1.000 300
Fabricantes de pieza de recambio 230 27
Talleres de Automoción 45.000 2.200
Centros Autorizados de Tratamiento (CAT) 1.229 55
Remanufactureros (globales) >25 2
Fragmentadoras 31 4

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Evolución de VFUs en el País Vasco (bajas
DGT)
Año 2010 2011 2012 2013 2014
ESTADO 800.842 620.479 654.348 887.053 836.021
Año 2010 2011 2012 2013 2014
CAPV 35.074 25.555 27.211 36.577 29.780

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Las 5x conclusiones del trabajo

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Conclusión nº1: El avance ambiental de los CAT en
13 años ha sido significativo…
La trasposición de la normativa europea de VFUs en 2002 ha
supuesto, salvo excepciones, una descontaminación adecuada de los
VFU. Sin embargo:
la gestión de los VFU industriales es muy mejorable, en parte por
indefiniciones legales,
Los CAT desean una retroalimentación sobre la calidad o mejoras
a introducir derivadas de las memorias anuales,
los datos aportados en las memorias anuales a veces tienen
incoherencias y existen dificultadas en entender los requisitos y
rellenar formularios (eDMA incompleta, clasificación de
materiales incorrecta, sistemas de registros de ventas obsoletos,
importaciones y exportaciones de piezas y vehículos..),
Faltan criterios claro para calcular stocks para cerrar balances,
Las piezas extraídas por tipo y cantidad es incompleta y poco
homogénea.

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Conclusión nº2: La crisis ha afectado
duramente los CAT del País Vasco
La crisis entró con retraso y se visualiza en:
Una menor entrada de VFU,
Una menor venta de piezas (y de peor calidad),
Una caída drástica de los precios de chatarra en
los dos últimos años.

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Conclusión nº3: El modelo de la mayoría de CAT
del País Vasco es “clásico”
La mayoría de los más de 50 CAT del País Vasco …
Mantiene la dinámica del desguace histórico con una gestión
familiar (no avanzada),
Salvo 4 CAT con > 2.000 VFU/año, la mayoría se mueven en
un entorno de 500 VFU y una media de 5 trabajadores/as,
La venta de piezas es sobre todo local,
Falta de respuesta a la competencia importante de CATs
externos que conlleva una pérdida de VFU de mayor calidad,
El nivel de gestión de datos, información y tecnologías TICs es
limitado,
El asociacionismo y la colaboración entre CATs es baja y
dificulta una profesionalización del sector.

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Conclusión nº4: El nivel tecnológico es mejorable
El conocimiento de los/as empleados/as es uno de los valores añadidos de los
CAT, sobre todo en cuanto a recuperación de piezas (y de materiales valiosos,
p.ej. aleaciones Aluminio),
Es posible mejorar el nivel de formación tecnológica de los/las trabajadores/as
del CAT ,
Problemas en la alimentación de información y utilización del Sistema IKSeeM,
Las operaciones de descontaminación, reciclaje y desmontaje de piezas son sobre
todo manuales,
Una óptima descontaminación incrementa el valor de las piezas a reutilizar,
Aún queda potencial de incrementar la eficiencia del CAT integrando tecnologías
(recuperadores de combustible, desactivadores de airbags, corta catalizadores) o
usándolas más (equipos para aire acondicionado),
El Software de Gestión es la apuesta más relevante para incrementar la eficiencia,
la competitividad y la reutilización de piezas.

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Conclusión nº5: El potencial de crecimiento está
en la reutilización de piezas y componentes
El 90% de los desguaces vascos reutiliza piezas y componentes,
El nivel de reutilización media es de entre el 5 y 10,7 % en peso (datos
mejorables) y es sobre todo local. En Cataluña ya se sitúa en un 15%.
Remanufactureras independientes informan de una relación comercial baja
con los CAT,
Por peso lideran los motores y por cantidades de piezas los alternadores,
motores de arranque y baterías,
La facturación de los CAT de estos componentes ya supone 19 MM €/año en
la CAPV,
Los CAT del País Vasco apenas proveen a las empresas remanufactureras (ni
independientes ni fabricantes),
El potencial de facturación de CATs en reutilización y remanufactura de
piezas puede llegar a duplicarse para el 2025 constituyendo por mucho la
mayor fuente de ingresos.

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Competidores en reposición / recambios en función de
edad del vehículo
Fuente: Fraunhofer Institut for Remanufacturing

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Piezas/componentes
reutilizados CAPV (o
remanufacturados)
% sobre total
recuperado
(10,7%)
Cantidades
(tn/a) y calidad
dato
MM €/año
facturación 2015
reutilizado
Tendencia a
2020
Piezas carrocería 21,38% 771 3,46
Piezas metálicas 19,11% 689 2,07
Motores 14,31% 516 2,05
Neumáticos 11,89% 429 1,42
Piezas eléctricas 6,62% 239 2,39
Baterías 9,05% 326 0,54
Otros repuestos 1,54% 54 0,93
Piezas de plástico 3,47% 125 1,14
Cajas de cambio 7,99% 289 2,54
Alternadores 0,21% 8 0,05
Vidrio 0,11% 4 0,02
Catalizadores 0,05% 2 0,66
Asientos 0,47% 18 0,88
Motores de arranque 0,14% 4 0,07
Piezas no férricas 3,66% 133 0,58
TOTAL 100,00% 3.612 tn/a 18,80 MM €/a
Fuente: DMAPT-Ihobe, elaboración propia en base a datos de entrevistas y Memorias Anuales CAT vascos
Leyenda: Calidad -> verde - buena; amarillo – media; rojo –mala; morado – muy mala
Tendencias de crecimiento -> verde - alto; amarillo – medio; rojo –bajo

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Recambios y potencial de remanufactura en función de
edad del vehículo (datos reparaciones Alemania 2012)
Fuente: Polk, Rematec 2013

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Necesidad de recambios y por tipo en función de edad del
vehículo (datos reparaciones Alemania 2012)
Fuente: Polk, Rematec 2013

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Mercado anual de reposición en Mecatrónica
(ejemplo con datos de Alemania 2015)
Nuevos potenciales
para la remanufactura
Fuente: Fraunhofer Institut for Remanufacturing

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5x Propuestas de trabajo

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Objetivo: obtener memorias anuales que sean más valiosas
para la Administración y le aporten al propio CAT
Proceso:
1. Revisar el modelo actual de Memoria Anual, incl. requisitos nuevo Real Decreto
(jul´16),
2. Pilotar y mejorar en 4 CATs de diferentes perfiles el modelo nuevo,
previamente contrastado, basado en Balance de Masas (jul-oct´16),
3. Contrastarlo con el sector y cierre del modelo (oct´16),
4. Volcar al sistema IKS – eeM con un módulo para CATs (dic´16 – feb´17),
5. Formar en nuevo modelo de Memoria Anual (nov-dic´16),
6. Presentar Memoria Anual 2016 por parte de CAT (mar´17),
7. Suspender la Ficha de Descontaminación de Vehículo (en caso de experiencia
exitosa con Balance de Masas) y el adjuntar el documento DGT escaneado.
Propuesta nº 1: Optimizar el modelo y la
gestión de las memorias anuales del CAT

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Propuesta nº 2: Asegurar el cumplimiento de la
nueva normativa ambiental
Objetivo: Reducir los ámbitos de competencia desleal a
los CAT regularizados a través de la inspección y el
control ambiental
Proceso:
1. Inspeccionar potenciales desguaces irregulares de vehículos
industriales,
2. Inspeccionar posibles actividades irregulares y CAT con potenciales
no conformidades,
3. Inspeccionar aleatoriamente algunos concesionarios en relación a
operaciones relacionadas con CAT ( desmontaje,..). Revisar las
directrices para permisos de nuevos CAT (ene´17),
4. Informar sobre las obligaciones en relación a los traslados
transfronterizos (autorización, anexo VII..).

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Objetivo: incrementar el nivel de reutilización y
remanufactura en varios CAT referentes para
traccionar el sector.
Proceso:
1. Lanzar el Proyecto Piloto de Viceconsejería “Apoyo al
incremento de reutilización y remanufactura de piezas y
componentes” para 4x CAT -> (jun-dic´16),
2. Apoyar las actividades de remanufactura (independiente y de
proveedores de piezas) desde los Programas del Dpto de
Industria (PCTI, Modelos de Negocio, Inversión) (ene´17-
dic´18).
Propuesta nº 3: Contribuir a reforzar la
reutilización y remanufactura de piezas

26. www.ihobe.eus
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Objetivo: Contribuir a crear un mayor mercado para piezas y
componentes reutilizados o remanufacturados en flotas y
vehículos de la Administración Pública Vasca y sus entidades
Proceso:
1. Valorar si la Compra Pública Verde puede activar el mercado de
reposición de los CAT vascos (nov´16),
2. Definir un ámbito para desarrollar criterios (dic´16),
3. Desarrollar y contrastar criterios de Compra Pública Verde dirigida
a reforzar la reutilización y remanufactura con usuarios públicos y
proveedores privados (2017).
Propuesta nº 4 : Integrar la reutilización y
remanufactura en la Compra Verde

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Objetivo: acelerar la introducción en CATs de tecnologías
limpias que reduzcan potenciales impactos ambientales,
incrementen el “upcycling” y faciliten la recuperación de piezas y
componentes.
Proceso:
1. Seleccionar las tecnologías en función de su contribución a la mejora
ambiental y la economía circular, su grado de penetración y su
rentabilidad (sept´16)
2. Valorar su integración en el procedimiento simplificado de las
Subvenciones de Viceconsejería de Medio Ambiente , p.ej.
software,…(sept´16)
Propuesta nº 5: Contribuir a la modernización de CATs
por tecnologías limpias

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El conjunto del sector debería desarrollar actuaciones adicionales para que
reforzar la colaboración público-privada. Una mayor colaboración entre los
CAT y de los CAT con otros agentes de la cadena de valor es un DEBE. Entre
las potenciales acciones está:
Una apuesta por la formación tecnológica de las personas (incl. Manipulación
Gases Fluorados de circuitos de refrigeración),
El desarrollo de una estrategia a medio plazo en cada CAT que permita
introducir nuevos modelos de negocio (además de la reutilización, la colaboración
con remanufactureros, la comercialización de recambios,…),
Una implementación de “Software de Gestión” para una mejor
comercialización de piezas y componentes,
Un avance en “gestión estratégica” que afine la estrategia y la gestión de
clientes –procesos – personas y alianzas / tecnología.
¿Y la iniciativa privada?

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