Presentación de Julia Cuadros, de CooperAcción, sobre las industrias extractivas, el cambio climático y la gestión del territorio basado en la experiencia de ZEE en El Carmen de La Frontera (Perú), parte del Bloque 7: Inversión en Montañas (Martes 13 de noviembre)

1. “Industrias Extractivas, Cambio
Climático y Gestión del Territorio
Experiencia de ZEE en El Carmen de la Frontera"
Taller Regional
Desarrollo Sostenible de Montañas:
Construyendo el futuro que necesitamos
Julia Cuadros Falla
13 de Noviembre de 2012
1

2. Fecha: JUNIO 2012
Fuente: INGEMMET
Elaboración: CooperAcción 2

3. 2009:Noviembre
15.03%
2010
19 130 891.48
2007 ==13.46 %
2005 7.3 %
ha: 17840 415.33 Junio 2012
ha: 9 129 184.22
Noviembre 2011
3

9. 9

14. Páramo húmedo: Verde claro
Área de amortiguamiento: Amarillo
Santuario Tabaconas Namballe: Verde
14
oscuro.

15. Precipitaciones al 2030
15

16. Tanto Huancabamba como Tambogrande
tienen grandes extensiones de territorio
concesionado para actividades mineras, por
lo que para realizar una evaluación ambiental,
que pueda indicar si se pueden o no realizar
actividades mineras, se requeriría un análisis
detallado de los registros meteorológicos
históricos para cualquier estimación del
balance hídrico, y de la vulnerabilidad ante
fenómenos climatológicos extremos; así
como tomar en cuenta las variaciones
esperadas en precipitación por el cambio
climático global.
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17. Conflictos por el uso del
territorio
En Abril de 2012,
existían un total de 167
de conflictos
territoriales:
167, que representaron
el 68,72% del
total de conflictos.
Los conflictos
socioambientales
representaron el
59,67%
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18. IDH – IDE: Condición previa de vulnerabilidad

19. La experiencia de ZEE en
“El Carmen de la Frontera”
19

20. Ecosistemas frágiles,
cabeceras de cuenca,
alta diversidad
biológica
y geográfica,
endemismos,
patrimonio histórico
cultural,
actividades
agropecuarias,
turísticas, fuerte
organización social,
CC. Segunda y Cajas,
Rondas,
débil presencia del
estado, niveles de IDH
bajos, riquezas
minerales, conflictos.
20

21. Inicio del proceso
• 2009
• primeras acciones:
capacitación de
funcionarios, líderes,
población.
• Importancia voluntad
política del gobierno local,
claves para el éxito.
21

22. Algunas dificultades:
1. Demarcación
22

23. Deficiencia en el acceso a la información:
Estado no cuenta con un sistema de recojo de
información distribuido espacialmente.
Información de mejor calidad en zonas urbanas,
principales ciudades de la costa. Vacíos suelen ser
cubiertos a nivel local a través de esfuerzos aislados
con costos elevados que son asumidos por los
gobiernos locales y/o instituciones de la sociedad
civil.
23

24. Microcuenca Río Blanco
Imagen satélite
Red Hídrica IGN
No coinciden!
24

25. Microcuenca de Rosarios
Río
25

26. Participación de sociedad civil e
instituciones del estado: DS 087-2004 Art.14
• Comité técnico consultivo integrado por representantes de
alto nivel de todos los sectores.
• La representatividad de sectores es diferenciada a nivel local.
La estructura contemplada en el reglamento no considera
estas particularidades.
• Participación de la sociedad civil fue de mayor relevancia que
la institucional. – IDE BAJO
• La extensión del distrito, así como la escasa accesibilidad y
dispersión de la población obligó al equipo a cambiar de
estrategia en relación al componente de participación y
validación de los avances, que se desarrollaban a través de
talleres y eventos masivos en el marco del proceso.
26

27. Logros
• A nivel técnico lo constituye la actualización
de la información cartográfica física y social
para el distrito. El Carmen de la Frontera no
contaba con ningún tipo de información
actualizada de esa naturaleza, sin contar con
un soporte técnico para sus decisiones a nivel
territorial.
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28. Participación:
• La asistencia eventos convocados fue masiva y activa.
La población demostró capacidad de juicio y
propuesta, los eventos fueron enriquecedores para el
proceso. Esto se logró gracias a un trabajo intensivo
de involucramiento, apoyado en una estrategia de
comunicación constante con dirigentes locales,
distribución de información (afiches informativos,
folletos, mapas), también a través de radio.
28

29. 29

31. 31

32. Retos a nivel nacional
• El Ordenamiento del Territorio, debe
convertirse en una política pública.
Propuesta de Ley Orgánica de OT.
• Decisión sobre dónde sí y dónde no se
pueden realizar actividades extractivas
– Ordenamiento
– Consulta y participación ciudadana
– Estudios técnicos
– Articulación a los Planes de Desarrollo
Concertados
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33. LECCIONES APRENDIDAS
33

34. • La gestión del territorio aunque presenta un
fuerte componente técnico es principalmente
social, pues es la sociedad quien determina el
éxito o el fracaso de una propuesta de
desarrollo, por tanto le da viabilidad.
34

35. • Como dice Claudia Serrano (RIMISP
(http://www.rimisp.org/inicio/noticia.php?id_=303)
• El territorio es más que un lugar físico donde se localizan
los recursos físicos.
• Es un espacio socialmente construido donde se conjugan la
identidad territorial, la memoria, los vínculos sociales, las
historias compartidas.
• En los territorios, la cercanía y la relación cara a cara
generan oportunidades y se potencian encadenamientos e
interacciones que generan dinámicas de desarrollo
territorial.
ETICA DE INTERVENCIÓN EN EL TERRITORIO
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36. Muchas Gracias
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jcuadros@cooperaccion.org.pe