1. ESCENARIOS :
PERSPECTIVAS FUTURAS DE
LA CIUDAD TRUJILLO
Ing. Germán Huerta

2. FINALIDAD
Cómo será el Continuo urbano de Trujillo ?
a. Si se sigue con las tendencias que hasta hoy se han
manifestado o,
b. Si se cambia alguna de las variables representadas por
las fuerzas motrices.
¿Cuál es “el Trujillo en el que queremos vivir”?
= ƒ (decisiones de los actores)
autoridades políticas, instituciones, empresas y población.
¿qué pasaría si no actuamos ahora?
¿Qué pasaría si seguimos con las mismas tendencias?
¿Qué pasaría si se introducen cambios?

3. Construcción de escenarios
• El desarrollo de la ciudad, en el largo
plazo, dependerá: de las presiones sobre
los RRNN y el ambiente urbano
Podrá: acelerarse, detenerse o invertirse
• Los escenarios describen el futuro que
podría ser y no el que será. Es
resultado de la dinámica de fuerzas
complejas de alto incertidumbre.

4. Escenarios alternativos
• Continuar con el estilo de desarrollo que se viene aplicando
(continuismo), sin cambios sustantivos, continuidad en las políticas
y formas de comportamiento en los diferentes ámbitos: socio-
económico y ambiental. (=)
• Frenar o detener el desarrollo en espera de mayores elementos
de juicio para tomar decisiones. Esta alternativa originaría
problemas sociales y economices mayores a los actuales (Frena
o detiene)
• Apostar por un desarrollo sostenible prudente, pero firme, que
aporte las experiencias necesarias, de alta responsabilidad hacia el
futuro Un desarrollo sostenible que se oriente a conseguir la paz,
justicia, la democracia, el bienestar y el desarrollo, conservando los
recursos naturales y recuperando la calidad ambiental.
(Sostenible)

5. ESCENARIOS: TEMAS PRIORITARIOS
• Referencia la Política Ambiental y el Plan de
Acción Ambiental 2008-2018 y la agenda
ambiental local 2010-2011, el Programa de
Municipio eco eficientes que desarrolla el
Ministerio del Ambiente :
• Residuos sólidos
• Agua
• Calidad del aire
• Áreas verdes
• Medio ambiente construido.

6. FUERZAS MOTRICES
Se han priorizado las fuerzas motrices que
ejercerán presiones y por ende el cambio en el
sistema socioeconómico-ambiental.
• La gobernabilidad
• Dinámica demográfica y social
• Dinámica empresarial
• El ambiente
• La educación.

7. La Gobernabilidad
Materialización de un claro compromiso político de las autoridades, para producir consensos con los
B. Desarrollo Sostenible:
- Visión compartida y consensuada de desarrollo de
ciudad
- Fortalecimiento de la gobernabilidad.
- Los actores articulan y concertan acciones,
intercambiando información a través del Sistema de
Información Ambiental Local (SIAL),
- Hay ejercicio de la autoridad .
- Capacidad de control y fiscalización.
- Se mejora la eficiencia y eficacia de los gobiernos
locales y regionales.
- Se respeta el principio de subsidiaridad de las
normas.
- Se ofrece a la ciudadanía y empresarios las
condiciones propicias para su desempaño.
• Se convocan a los mejores profesionales y técnicos
que planifican junto a las autoridades para construir la
ciudad.
• La ciudadanía participa en los asuntos públicos y
está dispuesta a ejercer su ciudadanía. informada
• Se conservan y se recuperan los ecosistemas frágiles
• Contaremos con la ciudad en la que queremos vivir
A. En continuismo
- Débil gobernabilidad y capacidad planificadora
- Pugna entre partidos políticos no contribuyen a la
visión del futuro de la ciudad
- Desarticulación y traslape de competencias y
funciones.
- La base legal poco clara, en algunos causas ausentes
- El deficiente flujo de información
- El desconocimiento del tema ambiental
Contribuyen a :
- Una muy lenta recuperación de la calidad ambiental.
- Son limitantes para el desarrollo
- Mucho esfuerzo y pocos logros,
- Continúa con la degradación del entorno natural,
- Impactos económicos y sociales no alentadores.
- Crecimiento desordenado de la ciudad, áreas
públicas invadidas, reducción de Áreas verdes per
cápita
- Ciudades telaraña y con alto riesgo
- Pérdida de lo ecosistemas frágiles.

8. ASPECTOS
PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos
sólidos
Deficiente gestión de los residuos sólidos.
Incremento de los puntos críticos.
Recicladores informales y perros callejeros deterioran del
ornato de la ciudad y la salud pública.
Las políticas, las normas, no incentivan la segregación
en la fuente.
Proliferan los botaderos ilegales. Difícultad de contar con
un relleno sanitario .
Deficiente participación ciudadana y cultura de limpieza.
No existe claridad en la fijación de los arbitrios.
Continúa el traslapamiento de funciones.
Los residuos sólidos de diferentes fuentes cuentan con la
adecuada gestión integral. Se implementa el PIGARS en la
provincia de Trujillo.
Erradicación progresiva y total de los puntos críticos y
botaderos informales.
Los recicladores se formalizan y participan en la gestión de
los residuos sólidos.
La segregación se realiza en la fuente.
Se cuenta con un nuevo relleno sanitario y el botadero El
Milagro se habrá convertido en un pulmón verde.
Los arbitrios son justificados, justos y conocidos por los
ciudadanos.
Agua
Distribución inequitativa del agua potable y agrícola..
Falta de consenso y trabajo articulado en el tratamiento
de las aguas residuales.
Falta de control y traslapamiento de funciones entre los
sectores.
Se continúa usando agua potable para regar las áreas
verdes públicas.
Estabilidad política y consenso ciudadano en la atención
del agua potable y alcantarillado.
Se cuenta con el balance hídrico del agua y se hace uso
racional del recurso.
Las aguas residuales son tratadas y utilizadas para el riego
de las áreas verdes.
FUERZA MOTRIZ: LA GOBERNABILIDAD

9. ASPECTO
PRIORIZADO
CONTINUISMO DESARROLLO SOSTENIBLE
Calidad de
aire
Presión de los transportistas sobre las autoridades frente a la
débil gobernabilidad.
Se continúa dando licencias de funcionamiento sin tener en
cuenta el impacto ambiental.
Órganos competentes con capacidad limitada para el control y
fiscalización de la normatividad.
Se mantiene el desorden del sistema de transporte urbano.
Aplicación de las políticas del Plan A Limpiar el Aire de Trujillo.
Se respetan y ejecutan las normas establecidas para el sector
transporte.
Las normas que se aprueban a nivel local y regional entran en
consulta antes de aprobarlas.
Las calles no son urinarios públicos.
Las competencias son claras y se ejercen
Control y fiscalización de las actividades industriales.
Áreas verdes
La deficiente planificación urbana y el crecimiento vertical y
horizontal de la ciudad aumenta la densidad poblacional por ende
disminuye el per cápita de A.V.
Falta de control y fiscalización del cumplimiento de las normas,
y la reducida participación ciudadana, disminuyen la cantidad de
áreas verdes.
Aplicación de normas claras.
Incremento de la participación ciudadana en el mantenimiento de
las áreas verdes.
Recuperación de los ecosistemas degradados.
Cerro Campana y los Humedales son áreas protegidas.
Se cuenta con un parque zonal, refugio de fauna silvestre.
Medio
ambiente
construido
Densificación en sectores consolidados.
Crece la población más no las áreas de recreación pública.
Crece el número de familias y autos privados más no el de
plazas de estacionamiento .
Falta de aplicación de correctivos pertinentes en la planificación.
No se respeta la zonificación de la ciudad.
Se promueve la producción limpia, ordenar el territorio dando
espacios para las diferentes actividades socioeconómicas.
Se fomenta el desarrollo empresarial competitivo y los recursos
naturales están protegidos.
Se promueve el turismo cultural articulado con el turismo
ecológico.
FUERZA MOTRIZ: LA GOBERNABILIDAD

10. ASPECTOS PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos sólidos
Incremento de los residuos sólidos de
diferentes fuentes.
Incremento de puntos críticos, botaderos
informales, así como de recicladores.
Implementación de programas de
minimización y tratamiento de residuos de
diferentes fuentes.
La participación ciudadana permite mejorar
la gestión integral de los residuos sólidos.
Los residuos sólidos se constituyen en
fuentes de trabajo.
Agua
Distribución inequitativa del agua para el
consumo humano y agrícola.
Incremento de la demanda del recurso para
los diferentes usos y a la vez la necesidad de
tratamiento.
Se promueve el uso racional del agua en los
diferentes usos.
Las áreas verdes públicas se riegan con
aguas servidas tratadas o aguas de canales
de regadío.
Las poblaciones urbano marginales cuentan
con el servicio de agua potable
DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOCIAL

11. Calidad del aire
Crecimiento poblacional genera incremento de residuos sólidos.
La demanda de transporte incrementa el parque automotor y por
ende la cantidad de gases y material particulado que contaminan
el aire.
La población participa activamente en la ejecución del Plan A limpiar
el Aire y el PIGARS.
Cambia del uso de transporte particular a vehículos de transporte
masivo.
Incremento del transporte alternativo, el uso de las bicicletas
Se promueve buenas prácticas saludables como caminatas
Áreas verdes
Disminución del área verde/habitante por deficiente cultura
ambiental.
Presión sobre los ecosistemas naturales como la invasión de la
franja marginal de río Moche y los humedales.
Incrementa la participación de la ciudadanía en la implementación y
mantenimiento de las áreas verdes.
Funcionan los comités pro parques y el vecino ha entendido la
importancia de las áreas verdes y se integra a su gestión.
Las áreas verdes contribuyen a disminuir la desnutrición.
Medio ambiente
construido
Crecimiento vertical incrementa la densidad poblacional sin prever
la adecuada dotación de servicios básicos.
La migración ejerce presión sobre diversas zonas y las ocupa en
forma de invasión.
Crecimiento urbano planificado, con programas de vivienda sociales
con apoyo del estado.
Crecimiento vertical es controlado y adecuado, prevé la dotación de
servicios básicos, tratamiento de residuos, aguas residuales y el
ahorro de energía.
Mejora la infraestructura de agua y desagüe así como se amplía la
cobertura de abastecimiento. Ciudades sostenibles.
DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOCIAL

12. DINÁMICA EMPRESARIAL
ASPECTOS
PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos
sólidos
La micro y pequeña empresa de servicios no mejora la
gestión de sus residuos sólidos.
Informalidad y deficiente control de las normas no
contribuyen a un adecuado tratamiento y disposición final de
residuos sólidos.
Incremento de la actividad de la construcción, sin
embargo las regulaciones ambientales son incumplidas.
Gobierno local y regional
promociona las iniciativas
empresariales.
Trujillo cuenta con una Zonificación
ecológica económica y adecuada
infraestructura para la disposición final
de residuos sólidos municipales e
industriales.
Minimización y segregación en la
fuente, así como el
reaprovechamiento.
Agua
Mayor demanda de agua por el sector empresarial e
industrial y limitado sistema de pre tratamiento.
Sector empresarial e industrial
cuenta con la gestión integral del agua
incorporada al sistema de gestión
empresarial.

13. Calidad del aire
No se desarrollan incentivos, ni mecanismos de control y
fiscalización para las empresas.
Conflictos ambientales entre el sector agroindustrial y la
población urbana.
Falta de fiscalización y control de las autoridades
competentes.
Adoptan tecnologías limpias para el sector industrial.
Mejora en la emisión de ruidos, porque además de
mejorarse las normas y procedimientos, se va
generando una cultura de responsabilidad.
Áreas verdes
Las empresas contribuirán con mejorar los espacios
verdes, sin embargo los negocios pequeños que aparecen
en la ciudad seguirán remplazando los espacios para
áreas verdes por concreto lo que aunado al reducido
control y fiscalización tienden a desmejorar estas áreas.
El empresariado contribuye al mejoramiento de las
áreas verdes, se generan programas como adopción de
parques, publicidad ecológica.
Los programas de arborización con apoyo empresarial
permitirán incrementar la superficie de área verde por
habitante.
Las empresas se motivan y se incorporan a grupos
para manejar grandes áreas como el parque zonal.
Las áreas verdes entre sus beneficios brindarán
beneficios económicos.
Medio ambiente
construido
Desorden en la ubicación y funcionamiento de industrias
y negocios continúa.
Reglas no claras y deficiente fiscalización no contribuye
al ordenamiento de la ciudad.
Negocios estarán confundidos en las áreas
Existencia del plan de desarrollo urbano permitirá una
planificación ordenada de los polos industriales.
Existe una Normatividad sobre edificaciones clara y en
cumplimiento.
DINÁMICA EMPRESARIAL

14. EL MEDIO AMBIENTE
ASPECTOS PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos sólidos
Inadecuada gestión integral de los RRSS
Proliferación de los segregadores informales
contribuye a ensuciar la ciudad.
La disposición de los residuos de
construcción deterioran el ornato e incrementan
la vulnerabilidad de las poblaciones.
El ornato se mejora por la gestión adecuada
de los residuos sólidos.
La ciudadanía responsable y el control en la
aplicación de las normas incentivan esta
gestión.
Se cuenta con centros de acopio temporal
para residuos de construcción.
Los programas de segregación en la fuente
tienen resultados positivos.
Agua
Inadecuado manejo de las aguas
subterráneas y superficiales eleva la napa
freática,
No se mejora la calidad de agua del río
Moche y trae como consecuencia la pérdida de
la biodiversidad y contaminación del litoral
marino.
Sistema de gestión integral del recurso hídrico
y su adecuado manejo recupera el nivel de la
napa freática.
La calidad de las fuentes de agua se irá
recuperando dado que se aplica y controla el
cumplimiento de las normas.

15. Calidad del aire
Incremento de contaminantes en el aire aumenta
las IRAS.
El botadero controlado, presenta un inadecuado
manejo de los residuos sólidos y de los gases.
Utilización de plaguicidas en áreas verdes urbanas.
No se respetan las áreas verdes respecto a la
infraestructura urbana.
No se logra controlar el ruido.
Se cuenta con un sistema de monitoreo para Trujillo con
sistemas de alerta para contar con las acciones
pertinentes
Se norman las emisiones a la atmósfera y se aplica la
fiscalización.
Sistemas de control y prevención de las IRAS, así como
su reducción de las mismas.
Se realizan estudios que relacionan calidad de aire con
salud.
Áreas verdes
Programas de arborización continúan sin embargo
existe déficit de área verde/m2/hab.
Persiste la amenaza de pérdida de los espacios
naturales.
Poca participación del empresariado y ciudadanía
en la gestión de las áreas verdes.
Espacios naturales y verdes que no se valorizan.
Se intensifica los programas de arborización con
especies frutales e industriales.
Protección de los espacios naturales como el Cerro
Campana y los Humedales, a través de normas expresas y
planes de manejo.
Incremento de los m2 de área verde/habitante.
Aprovechamiento de los servicios ambientales de las
áreas verdes (proyectos productivos).
Medio ambiente construido
Descuido en la protección del patrimonio cultural.
Crecimiento vertical continúa y los servicios de
saneamiento son deficientes.
Incremento de los riesgos de la ciudad frente a los
desastres naturales.
Patrimonio cultural conservado y puesto en valor
convertido en atractivo turístico.
Se toman medidas oportunamente para disminuir los
riesgos frente a los desastres naturales.
Construcción de sistemas de drenaje.
EL MEDIO AMBIENTE

16. LA EDUCACIÓN
ASPECTOS
PRIORITARIOS
ESCENARIOS
CONTINUISMO DESARROLLO SOSTENIBLE
Residuos sólidos
Limitada participación ciudadana y deficiente cultura
ambiental no ayudan a la sostenibilidad de los servicios
limpieza pública en la ciudad.
Limitada formación ambiental de los docentes.
Fortalecimiento de la conciencia
ambiental comprometiendo la
participación colectiva.
Sistemas educativos eficientes,
integrales y modernos, incorporan la
práctica con la teoría a través de buenas
prácticas ambientales.
Agua
Lenta incorporación de las buenas prácticas en el
manejo del recurso.
El estudio de este recurso se ha dejado para las
especialidades.
Incorporación de estrategias en los
diferentes niveles educativos.

17. Calidad del aire
Poca participación de los tres niveles
educativos en mejorar la calidad del aire.
Se institucionaliza campañas de
sensibilización local y otras actividades
tendientes a minimizar las emisiones de gases
y material particulado contaminantes.
Áreas verdes
La formación teórica y carencia de
formación técnica de calidad en los
centros educativos, contribuyen a la
escaza cultura ambiental de la población.
Cambio en el sector educativo que privilegia
el “aprender haciendo” y la inclusión de
carreras técnicas.
Medio ambiente
construido
La ciudad no se utiliza como una
herramienta para educar
La demanda de vivienda ha llevado al
desorden y tugurización.
No hay suficientes programas de
sensibilización.
La educación y la creación de conciencia
ciudadana con el ejercicio de ciudadanía
llevarán a contar con el Trujillo donde
queremos vivir.
Programas de sensibilización y control son
permanentes.
LA EDUCACIÓN