Introduccion a la gestion publica

1. Introducción a la
Gestión Pública
Clase 2
Alberto Föhrig, Ph.D en Ciencia Política, Universidad de Oxford
Instituto de Formación Política y Gestión Pública
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

2. Clase 2
Plan de
Trabajo
 Capacidades estatales
 El rol de la decisión política: actores
 El rol de la evidencia en la formulación de políticas
 Diseño e implementación de políticas
 Políticas centralizadas vs. descentralizadas. Descentralización y
poder.
 Productividad de políticas universales vs. clientelares

3. Capacidad
estatal
 Skocpol define capacidad estatal como la posibilidad que tiene el
estado de implementar sus objetivos políticos, en especial ante la
oposición real o potencial de grupos sociales poderosos o bajo
circunstancias socioeconómicas adversas
 Capacidad que poseen los líderes estatales de utilizar los
órganos del Estado con el fin de que se cristalicen sus
decisiones en el seno de la sociedad (Migdal).
 Autonomía la organizaciones estatales que reclaman para sí el
dominio sobre un territorio o una población dada formula e
implementa objetivos que no son meramente el reflejo de las
demandas o los intereses de un grupo social, clase o sociedad
determinada

4. Decisión
de
Política
Pública:
Actores
 Modelos de decisión: Allison
 1 decisor racional: actor único
 Racionalidad (objetivo consistente con propiedades del mundo externo) vs.
racionalidad limitada (Simon)
 Información completa/incompleta. Incertidumbre vs. riesgo
 Modelo burocrático:Varios decisores con mismos objetivos
 Varios decisores con objetivos en conflicto
 Actores de veto:Tsebelis
 Actores cuyo acuerdo es necesario para cambiar el status quo. Están
rutinizados en reglas institucionales o en instituciones informales.
 Corporativismo
 El rol del saber experto, la participación ciudadana (diseño y diagnóstico)
y las poblaciones objetivo

5. Políticas
basadas
en
evidencia
 Las políticas basadas en evidencia parten de la premisa de
que las decisiones políticas deben ser el resultado de una
evaluación crítica de la evidencia proveniente de
investigaciones de calidad.
 Menor influencia de opiniones o creencias
 Investigaciones aplicadas proveen la información o la
explicación necesaria para resolver un problema y tomar
una decisión
 Evaluación de políticas
 Problemas:
 Selección de investigaciones “favorables”
 Tensión entre rigor metodológico y relevancia
 Peso relativo del conocimiento experto

6. Diseño e
implemen-
tación
 Problema público y agenda de gobierno
 Formulación de programas y proyectos: diseño (establecer la ruta para
llegar al estado deseado). Elegir una de las posibles soluciones a un
problema.
Rol de expertos y participación social
 Implementación: procesos de producción y entrega de bienes y servicios
 - Realizar una proyección de los objetivos
 - Definir las metas a cumplirse
 - Identificar los indicadores a medirse
 - Determinar las actividades y estimar sus costos
 Coordinación institucional
La implementación de una política pública estará determinada por la capacidad
que posean los actores de cada territorio para llevar a cabo las actividades,
procesos, metas propuestas.

7. Centralización
vs.
Des-
centralizacion
 Imperativos fiscales
 Argumentos participativos/cercanía
 Capacidades estatales nacionales provinciales y municipales:
recursos políticos, humanos y presupuestarios
 Lógica de poder
 Heterogeneidad y desigualdad
 Estrategia clara de la relación entre centralización y
descentralización: que se descentraliza, que se mantiene
centralizado

8. Universalismo
vs.
Particularismo
Productividad
política y
económica de las
políticas sociales
Alcance
Universal Limitado
Salud-Escolaridad Ecuánime Alcance Clientelar
Trabajo Municipal Mantenimiento
Clientelar
Clientelar
Condicionalidad

9. Gracias! @afohrig