mercado venezolano y mercosur

1. Venezuela y el
Mercosur
Avepastas Mayo 2006

2. AEC Andino Vs AEC Mercosur
 En el AEC del Mercosur los aranceles son mas bajos en
cereales y derivados. Trigo 10%, Pastas 16%, Harina de Trigo
12%, Arroz Pulido 12% y Harina de Maíz 10%.
 En Mercosur, el arancel de las pastas alimenticias tiene un
margen mayor con relación al arancel del trigo (6 puntos
porcentuales), mientras que en harina de trigo es inferior (2
puntos porcentuales).
 En el Mercado Andino existe el mecanismo de franjas de
precios. En el Mercosur no hay mecanismos adicionales al
arancel.
 Los aranceles de los derivados del arroz y maíz se sitúan por
debajo del arancel de las pastas en 4–6 puntos porcentuales.

3. Código Arancelario Descripción Andino Mercosur
1001.10.90 Trigo Duro 15 + DV 10
1001.90.20 Los demás trigos 15 + DV 10
1101.00.00 Harina de Trigo 20 + DV 12
1902.11.00 Pastas con Huevo 20 16
1902.19.00 Las demás 20 + DV 16
1902.20.00 Pastas Rellenas 20 16
1902.30.00 Las demás 20 16
1006.10.90 Arroz Paddy 15 + DV 10
1006.20.00 Arroz Descascarillado 20 + DV 10
1006.30.00 Arroz Blanco 20 + DV 12
1005.90.11 Maíz Amarillo 15 + DV 8
1005.90.12 Maíz Blanco 15 + DV 8
1102.20.00 Harina de Maíz 20 + DV 10
Arancel Andino Vs Arancel Mercosur

4. ACE No. 59
 Los plazos para la apertura 100% son más cortos para
Argentina, Brasil y Paraguay y mas largos para Uruguay y
Venezuela. Brasil incorpora la preferencia del 100% mas
rápido que el resto del Mercosur.
 Argentina, Brasil y Paraguay otorgaron preferencias
arancelarias mayores al inicio del programa de liberación en
2005, mientras que Uruguay y Venezuela parten de
preferencias inferiores.
 Venezuela: Las preferencias arancelarias que otorgó
Venezuela a los países del Mercosur en pastas alimenticias
alcanzan 100% en 2018, 12 años a partir de enero de 2006.
En harina de trigo el 100% se alcanza en 2015, en 9 años. En
trigo en 2009, es decir en tres años.

5. ACE No. 59
 Argentina: En trigo, harina de trigo y pastas alimenticias las
preferencias arancelarias para Venezuela alcanzan 100% en
2013, es decir en 7 años. En pastas rellenas y las demás
pastas el 100% de preferencia se alcanza en 2011, en 5
años.
 Brasil: En trigo, harina de trigo y pastas alimenticias, las
preferencias arancelarias hacia Venezuela alcanzan el
100% en 2011, 5 años. En pastas rellenas en tres años se
alcanzará el 100% de preferencia (en 2009).
 Paraguay: En trigo la preferencia arancelaria es 100%
desde enero 2005. En harina de trigo y pastas alimenticias
se alcanzará el 100% en 2015, en 9 años.
 Uruguay: En trigo y harina de trigo la preferencia de 100%
se alcanza en 2015, en 9 años. En pastas alimenticias en
2018, 12 años.

6. Normativa
 En el AAP.CE 59 la normativa
relacionada con Normas de
Origen, Salvaguardias,
Medidas Especiales y Solución
de Controversias está
claramente definida.
 En el AAP.CE 18 la normativa
relacionada con Normas de
Origen, Salvaguardias, y
Solución de Controversias está
determinada parcialmente.
 Contiene artículos que permiten
modificar algunas normas sin que
se definan los mecanismos.
 Brasil y Argentina han tenido un
proceso de negociación de
Salvaguardias fuera del marco
del Mercosur.
 Gobiernos Nacionales han
implementado medidas de
protección no contempladas en el
Mercosur.

7. Normas de Origen
AAP.CE No. 59:
 las normas de origen
contemplan el salto de
partida a cuatro dígitos para
los productos que incorporan
materias primas no
originarias de las partes.
 Uruguay estableció para las
pastas venezolanas un
requisito específico de
origen: el cambio de capítulo,
es decir 2 dígitos.
 LA Comisión Administradora
podrá acordar en forma
excepcional nuevos
requisitos específicos de
origen.
AAP.CE No. 18:
 las normas de origen
contemplan el cambio de la
posición arancelaria para los
productos que incorporan
materias primas no
originarias de las partes.
Está abierta la posibilidad de
que se exija el cumplimiento
de otro requisito: valor CIF
puerto marítimo de los
materiales de terceros
países no exceda del 50%
del valor FOB de
exportación del producto.
 Los países pueden
establecer de común
acuerdo requisitos
específicos de origen.

8. Régimen de Salvaguardias
AAP.CE No. 59
 Incluye un Régimen de
Salvaguardias a ser aplicado
durante el proceso de
desgravación arancelaria y
un período adicional de 4
años.
 Terminado este plazo una
Comisión estudiará la
conveniencia de eliminar o
no el régimen de
salvaguardas. Si se decide
su eliminación, se adoptarán
mecanismos que permitan
anular las oscilaciones
bruscas de las tasas de
cambio de las partes.
El AAP.CE No. 18
 No incluye Cláusulas de
Salvaguardia desde el año
1995.
 Durante el período de
transición un país afectado
puede solicitar al grupo
Mercado Común la
aplicación de medidas
correctivas. No se concreta
que tipo de medidas se
pueden adoptar, el lapso de
aplicación ni tampoco los
pasos a seguir.

9. Régimen de Salvaguardias
AAP.CE No. 59
 Se podrá adoptar medidas de
salvaguardia cuando el
aumento de las importaciones
de un producto constituyan
causa de daño o una amenaza
del mismo.
 Medidas: a) establecer cuotas
para la preferencia b)
suspensión del incremento del
margen de preferencia
establecido y c) disminución
parcial o total del margen de
preferencia vigente.
 Duración: 2 años. Prórroga: 1
año.
AAP.CE No. 18
 Brasil y Argentina firmaron un
Protocolo fuera del Mercosur
que permite la aplicación de
Mecanismos de Adaptación
Competitiva. El MAC es similar
a las Salvaguardias del ACE
59.
 Duración: 3 años. Prórroga: 1
año.

10. Medidas Especiales
AAP.CE No. 59:
 Contempla la aplicación de
Medidas Especiales durante
el proceso de desgravación
y 4 años después de
concluido este proceso en el
caso de las pastas Estas
medidas aplican para las
pastas alimenticias
 Casos: a) Activación por
volumen y b) Activación por
precio.
 Medidas: a) La suspensión
del incremento del margen
de preferencia establecido o
b) La disminución o
suspensión del margen de
preferencia acordado.
AAP.CE No. 18:
 No incluye Medidas
Especiales por volumen o
precio.

11. Comercio Venezuela - Mercosur
 Venezuela importa trigo de Canadá y Estados Unidos. Desde el año
1999 no se importa trigo desde Argentina. Esta última importación
representó el 1,9 % del total.
 Venezuela importó pastas de Argentina en 2001, 2002 y 2003 que
representaron el 3,6%, 10,7% y 0,6% del total respectivamente. En
2004 y 2005 no importamos pastas de los países del Mercosur.
 Las importaciones de pastas en Venezuela pasaron de 4.054 TM en
2004 a 3.939 TM en 2005. Italia ha reducido su importancia como
proveedor de Venezuela en 2004 y 2005. En el año 2004, Chile
representa nuestro primer proveedor con 56,6% del total. En 2005,
España representa el proveedor más importante con 39,1% del total.
Italia representa el 34 % y Chile el 10,5%.

12. Comercio Mercosur
 En los años de mayor exportación de pastas, los destinos mas
importantes fueron: Colombia, Estados Unidos, Aruba, Haití, Guyana,
República Dominicana, Puerto Rico y Chile. En 2005, las exportaciones
se situaron en 1.997 TM, el principal destino fue Haití (1.059 TM), el
segundo Colombia (744 TM) y el tercero Cuba (80 TM).
 En 2004, Argentina reporta una exportación de 18.710 TM que
representa 6,42% de la producción. Los principales destinos son: Chile,
Angola, Brasil, Estados Unidos, Paraguay y Uruguay. Las importaciones
provienen fundamentalmente de Italia.
 Brasil refleja una exportación de 6.600 TM lo cual representa el 0,7 %
de la producción. Los destinos mas importantes desde 2003 son:
Angola, Chile, Paraguay y Uruguay. Las importaciones provienen
básicamente de Argentina, Italia y Uruguay.

13. Producción de Pastas
Alimenticias
 En el año 2004, Venezuela produjo 334.333 TM de pastas
alimenticias. En América somos el tercer productor de
pastas en importancia con el consumo per cápita mas
elevado (13 kg/persona/año).
 Brasil produjo 1.000.000 TM y tiene un consumo per
cápita de 5,7 kg/persona/año. Argentina produjo 13%
menos que Venezuela con 291.300 TM y presenta un
consumo per cápita de 7,2 kg/persona/año.
 Argentina reportó una capacidad utilizada de 72,8%,
Brasil 74,1% y Venezuela de 81,3%.

14. Perfil de la Producción
 La mayor parte de la producción de Brasil y Venezuela se
concentra en pastas largas, 65% y 60% respectivamente.
Argentina produce 35% en este formato.
 En cuanto a la calidad de la pasta, Venezuela produce el 88% de
la pasta con sémola durum, mientras que Argentina produce el
19% y Brasil apenas el 3%.
 En relación al tamaño del empaque, Venezuela produce el 86%
de las pastas en empaques de 1 Kg. Argentina no reporta
producción con este empaque y Brasil apenas el 3%.
 Argentina y Venezuela consumen la mayor parte de las pastas
como plato principal (80%). Brasil no presenta cifras pero en
conversaciones explicaron que el grueso del consumo se realiza
como acompañante.

15. Propuesta de Avepastas
 Mantener los plazos de desgravación planteados
por Venezuela en el ACE No. 59 para el trigo y
productos derivados.
 Adoptar el AEC del Mercosur en el caso de las
pastas alimenticias y colocar el trigo en 0% como
caso de excepción para Venezuela.
 Mantener la normativa del ACE No. 59 en Normas
de Origen, Régimen de Salvaguardias y Régimen
de Solución de Controversias.