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DISCURSO CAMPAÑA, Enrique Peñalosa, Marzo 26 de 2014
Le agradezco a Dios y a la vida esta oportunidad que me da de
hablarles como candidato a la presidencia de nuestra Colombia.
Les hablo convencido que juntos podemos lograr nuestro sueño de
una Colombia más fértil para la realización de nuestro potencial
humano como individuos y nuestra creatividad como sociedad.
LA PAZ
Respaldamos el proceso de paz y las negociaciones en La Habana.
Más aún, hemos dicho que ratificaremos al equipo negociador, que
es idóneo y responsable. Las negociaciones en La Habana, como las
relaciones internacionales, deben ser un asunto de Estado; en otras
palabras, que no deben cambiar de un gobierno a otro. No se debe
abusar de la generosidad de los colombianos con la paz, para hacer
política con ella.

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No es posible la paz con impunidad, pero tampoco es posible la paz
sin generosidad. La Corte Constitucional ya ha señalado que no se
pueden suspender todas las penas. Pero más importante que las
sanciones, son las garantías de no repetición de los delitos.
Debo señalar, que las negociaciones de La Habana no serán
obstáculo para que fortalezcamos cada día más nuestras Fuerzas
Armadas y de Policía.
Ahora bien, los acuerdos en La Habana no van a resolver los
problemas que enfrentan los colombianos en su vida diaria, de
atención en salud, acceso a una buena educación, buenos empleos,
o carreteras para sacar la producción campesina.
Por eso es indispensable enfrentar con decisión, y en equipo con
colombianos capaces, preparados y comprometidos, de todas las
regiones, los numerosos desafíos que enfrentamos, para hacer
realidad la Colombia que queremos.

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PRIORIDAD A LOS COLOMBIANOS MÁS POBRES
Estoy seguro que todos coincidimos en que debemos dar la mano
primero a nuestros compatriotas más pobres: a los que pasan
hambre, a quienes viven con la angustia diaria de no tener lo
suficiente para la supervivencia de ellos y sus familias, a nuestros
campesinos que encuentran desconsolados que sus enormes
esfuerzos no redundan en un mejoramiento de las condiciones de
vida de sus familias: a nuestros colombianos con empleos mal
remunerados e inseguros.
Más aún, podemos tener una Colombia que demuestre su grado de
civilización protegiendo a sus ciudadanos más vulnerables, como
son nuestros ancianos pobres, o las familias con niños especiales.
UNA POLÍTICA DISTINTA
Nuestro progreso no depende solo del gobierno, pero todos
sabemos que el gobierno podría hacer mucho más si convocara a
los mejores de todas las regiones, a los más comprometidos, que

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fuera un gobierno de todos y para todos los colombianos, y no el
dominio de las maquinarias de los políticos tradicionales.
Nuestra propuesta es para los colombianos que no quieren 4 años
más de lo mismo. Nosotros hacemos una política distinta; tenemos
propuestas distintas; y gobernamos distinto.
Fuimos pioneros en salir a las calles a repartir volantes con nuestras
ideas, a la entrada de los mercados, en los buses…a encontrar a los
ciudadanos cara a cara, para que vieran nuestra alma y sintieran
nuestra integridad. Es así como podemos llegar al gobierno libres
de compromisos con intereses económicos o de la política
tradicional:
¡nuestro único compromiso es con los ciudadanos!

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UNA COLOMBIA MÁS IGUALITARIA
Esa Colombia que soñamos es más igualitaria. Sentirse inferior o
excluido es un grave obstáculo a la felicidad. Podemos tener una
Colombia que en lugar de excluir, incluya a todos. Una de las
medidas de avance de una sociedad es su igualdad. Podemos hacer
efectivo ese principio constitucional de que todos somos iguales
ante la Ley; y su consecuencia, que el interés general prevalece
sobre el particular.
Y podemos tener igualdad de calidad de vida, especialmente para
los niños: que todos los ciudadanos tengan las mismas posibilidades
de desarrollar su potencial humano y ser felices.
EDUCACIÓN
Que todos nuestros niños tengan acceso a buenos jardines sociales,
y a una educación de calidad, en buenos colegios, con buenos
maestros, bien remunerados y bien motivados.

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En nuestra alcaldía dimos prioridad a la educación: en 3 años
aumentamos en más de 200.000 los cupos en la educación pública,
construimos decenas de colegios de lujo en los sectores más pobres
de la ciudad, como los que construiremos en las zonas más pobres
de Colombia, hicimos jardines sociales para los niños menores de 5
años, de una calidad no conocida antes en Colombia; hicimos las
bibliotecas de Bogotá y hasta hicimos el programa de televisión
Francisco el Matemático, para enaltecer al maestro en nuestra
sociedad.
Isabel Segovia, nuestra candidata a Vicepresidente, es una de las
principales expertas en educación en Colombia. Ella personifica
nuestro compromiso con la educación.
En numerosas ocasiones he encontrado a nuestros niños en
nuestras tierras cálidas casi cocinándose al vapor en salones de
clase sin siquiera ventiladores…podemos tener las tecnologías más
avanzadas para construir colegios que en climas cálidos sean
frescos. Adelantaremos un programa sin precedentes de
construcción de colegios, que sean símbolos de la prioridad que
asignamos a los niños y a la educación.

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Y haremos todo lo necesario para tener maestros bien preparados,
motivados y remunerados…
El eje de esta transformación será el docente. La evidencia
demuestra que la calidad docente tiene el impacto más importante
en el mejoramiento de la calidad de la educación. Eso exigirá
mejorar formación, la evaluación, pero también la remuneración de
los docentes, de manera que esta sea comparable a la de otros
profesionales.
Aumentaremos el acceso a la educación pública superior técnica y
universitaria…y controlaremos la calidad. No vamos a tolerar que
centros de educación superior sin ninguna calidad sigan engañando
a miles de jóvenes que con grandes esfuerzos propios y de sus
familias estudian allí.
La educación construye igualdad, oportunidades de llegar a tener
mejores ingresos, una Colombia más competitiva. Pero la
educación no solamente tiene como objetivo que compitamos más

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efectivamente en los mercados mundiales: también nos hace
posible apreciar más la vida, ser más creativos y felices.
SALUD
También construimos igualdad haciendo que todos los
colombianos, sin importar nuestro nivel de ingresos, seamos bien
atendidos cuando tengamos un problema de salud. Que no
tengamos que madrugar a las 4 de la mañana a hacer fila, o esperar
semanas para una consulta o un procedimiento médico.
El sistema actual no funciona porque las EPS buscan ahorrar costos;
o no hay suficientes camas de hospital, o especialistas,
principalmente en las ciudades pequeñas.
Necesitamos un sistema nuevo, mucho más controlado, organizado
en función de la buena atención a los pacientes. El ingreso de los
aseguradores que sustituyan a las EPS debe depender de la buena
atención que den a los ciudadanos.

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Necesitamos más hospitales públicos y más médicos especialistas,
especialmente en las ciudades pequeñas.
Necesitamos una mejor gerencia del sistema a todo nivel, desde el
gobierno, hasta los hospitales.
También es indispensable una política nacional de salud pública
mucho más activa, de la que hagan parte los aseguradores, que
actúe para prevenir y evitar en lo posible problemas de salud, tales
como muertes evitables en niños y madres, enfermedades crónicas,
accidentes de tránsito; promoveremos la educación en nutrición,
salud sexual, la actividad física, etc. La prevención ayuda a que la
gente esté más sana y más feliz, y además contribuye a
descongestionar y reducir los costos del sistema.
Hay que solucionar de manera definitiva el déficit financiero del
sector, y hacer las reformas necesarias para que no vuelva a
generarse. También hay que reglamentar más estrictamente toda la
operación de las aseguradoras, en particular las inversiones que
puedan hacer con las reservas financieras.
La vacuna más importante que requiere nuestro sistema de salud,
es una vacuna contra la politiquería y contra la injerencia de
intereses económicos corruptos. Y por supuesto, hay que erradicar

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por completo los criterios políticos en los nombramientos en el
sector salud.
Hay que hacer las reformas que acaben con la necesidad de
instaurar tutelas para obtener tratamientos, incluyendo algunos en
el POS, y dando plenos poderes a una unidad especializada del
Ministerio de Salud para que pueda aprobar dichos tratamientos.
Finalmente, es indispensable un excelente sistema de información
para todo lo relacionado con la prestación de servicios de
protección social. Seguimos con el problema de personas
duplicadas: probablemente más de 1,5 millones. El sistema de
información para todos los programas de salud, pensiones, riesgos
laborales, debe registrar en línea cualquier transacción en el
sistema como por ejemplo afiliarse, inscribir un hijo, pagar una
cotización, recibir un subsidio o solicitar una autorización de
servicios. Es increíble que después de 20 años no se cuente con
este sistema.
En resumen, ¡darle buena salud a los colombianos exige una
gerencia libre de politiquería y totalmente independiente de las
presiones de intereses económicos!!!

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NUESTRO CAMPO
Nuestros agricultores nos alimentan, garantizan nuestra seguridad
alimentaria, ejercen posesión sobre el territorio nacional…
Pero, sin una estrategia de largo plazo ni estudios cuidadosos sobre
el impacto que podrían tener sobre los campesinos, se han iniciado
programas de liberación de importaciones y se han firmado
tratados de libre comercio.
Por esta razón y otras, tales como falta de tecnología, distritos de
riego, carreteras y programas de comercialización, e insumos
costosos, disminución del consumo de algunos productos
campesinos como la panela y el fique, los mayores problemas de
pobreza en nuestro país siguen concentrados en el campo y en
muchos casos se han agravado.
Estamos terriblemente atrasados en algo tan elemental como la
titulación de los predios. Cientos de miles de campesinos no tienen
títulos de propiedad en regla. Esta es una de las razones que los ha

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hecho vulnerables a matones que les han robado la tierra. Y aún en
entornos de paz, dificulta por ejemplo que tengan acceso al crédito.
Contrario a lo que usualmente se asume, el agua puede ser un
inconveniente para la agricultura, que genera problemas de
enfermedades fungosas, entre otros. La ciencia y la tecnología
pueden llegar a solucionar muchos de los problemas que hoy
afectan a la agricultura campesina. Pero eso puede tomar varias
décadas.
Mientras tanto, diversas fuerzas pueden continuar golpeando a la
agricultura campesina, agravando cada vez más los graves
problemas de pobreza del campo. No vamos a permitir un
cataclismo a la vida campesina.
Haremos TODO, para impedir que eso ocurra: guerra al
contrabando, apoyo tecnológico, apoyo al mercadeo, programas de
crédito y si llega a ser el caso, aplicar las cláusulas excepcionales e
incluso renegociar algunos tratados de libre comercio.

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Pero el bienestar campesino no depende solamente de la
competitividad de la agricultura: tiene que ver con la calidad de la
vivienda y los servicios públicos, la educación, la salud, las vías, la
recreación para los10 millones de campesinos, incluyendo los
habitantes de cientos de pueblos que hacen parte del mundo
campesino.
Porque tenemos la firme decisión de trabajar para que esos
campesinos no se queden al margen del progreso, se incorporen a
la Colombia moderna y sus beneficios, vamos a crear el Ministerio
del Bienestar Rural.
El Ministerio del Bienestar Rural va a trabajar para mejorar el
bienestar de la familia campesina: salud, educación, agua potable,
telecomunicaciones, recreación, transporte…trabajará para que la
familia campesina tenga vivienda de calidad, ojalá en poblados o
pueblos en los que se facilite proveerles salud, educación,
recreación, internet, donde tengan más seguridad y una vida social.
También trabajará conjuntamente con el Ministerio de Agricultura
para promover la incorporación de nuevas tecnologías, empaques,
esquemas cooperativos para la comercialización.

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El Ministerio del Bienestar Rural será también el principal brazo del
Estado para construir la nueva sociedad rural del pos-conflicto en
las zonas que han sufrido la guerra.
SEGURIDAD URBANA
8 de cada 10 colombianos vivimos en ciudades y pueblos…y vivimos
con temor. Tememos cuando nuestros cónyuges o hijos están fuera
de casa; tenemos miedo de sacar un celular en la calle.
La inseguridad no solo impide vivir bien: obstaculiza el turismo, la
inversión, genera desempleo. La seguridad urbana es un
ingrediente indispensable para la vida civilizada al que no se le ha
dado la prioridad que requiere.
Podemos hacer efectivo ese derecho que se nos olvidó incluir en la
Constitución: el derecho a vivir sin miedo.

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Varias medidas hacen parte de una estrategia para priorizar la
seguridad urbana: 1) prevención, con atención especial a niños y
jóvenes en sectores de alto riesgo, con educación, actividades
deportivas y culturales, programas de empleo; 2) tecnología, que va
desde una mejor iluminación de espacios públicos, masificación de
cámaras, etc; 3) modificaciones a la legislación, que sancionen con
penas crecientes la reincidencia en delitos a mano armada; 4)
construcción y mejoramiento de cárceles; hoy hay 120.000 reclusos
y solamente hay unos 20.000 celdas adecuadas. Algunas tienen más
de 100 años de construidas.
La mayor parte de los delitos que se cometen en las ciudades
colombianas los realizan bandas organizadas. Así como creamos
unas de las mejores fuerzas armadas y de Policía del mundo para la
guerra contra organizaciones de guerrilla, paramilitares y
narcotraficantes y para la guerra en las selvas, ahora necesitamos
dar una prioridad similar a la lucha contra las bandas que destruyen
la posibilidad de vivir bien y obstaculizan la inversión, el turismo y
por lo tanto el empleo en nuestras ciudades.

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REFORMA URBANA
Ciudades bien hechas que funcionen bien, propician el respeto por
la vida humana, la convivencia y la generación de empleo. La
calidad de las ciudades colombianas, determinará en gran medida
el bienestar y la competitividad colombianos en las próximas
décadas y por cientos de años hacia el futuro.
Más de la mitad de lo que hoy son los barrios de nuestras ciudades
ha surgido de manera ilegal, donde no debe ser y como no debe
ser. Y aun lo desarrollado dentro de la legalidad, deja mucho que
desear.
Los colombianos más pobres jamás tendrán que volver a recurrir a
la urbanización ilegal.
Por una Colombia más igualitaria y más feliz impulsaremos la
transformación de nuestras ciudades. Adelantaremos una reforma
urbana, adquiriendo tierras bien ubicadas, para hacer no solamente
vivienda, sino hábitats con parques, campos deportivos, sistemas

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de transporte, entornos que propicien una vida más igualitaria y
más feliz.
El caso de nuestras ciudades en el Pacífico es particularmente
dramático. He dicho que desde ya, invito a que una de las medidas
del éxito de nuestra gestión presidencial, sea la transformación de
Quibdó, Tumaco y Buenaventura, nuestras ciudades del Pacífico, la
cuenca de mayor dinamismo económico y mayores oportunidades
en este siglo, que por décadas han estado abandonadas por el
gobierno.
POLÍTICA AGRÍCOLA E INDUSTRIAL
Consideramos que la industria no solamente genera empleo,
riqueza y tributos, sino también conocimiento. No se aprende a
producir en la universidad, sino en la práctica. Cada industria tiene
numerosos efectos multiplicadores sobre otros sectores.
Para avanzar en sofisticación en la producción industrial, hacia
niveles cada vez más altos de valor agregado y producciones más

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intensivas en conocimiento, son necesarias políticas industriales y
estrategias de largo plazo.
Para estructurar políticas industriales de largo plazo, que no se
basen en las presiones de día a día, sino en estrategias verdaderas,
es indispensable una institucionalidad, que podría ser de economía
mixta. Se requiere una institución del más alto nivel y prestigio, que
evalúe qué políticas implementar, qué sectores apoyar, o no
apoyar, y que instrumentos se deben utilizar para hacerlo.
Puede ser conveniente apoyar ciertas industrias o proyectos
agropecuarios por el conocimiento que traen; por la generación de
empleos calificados; por su impacto regional; por su impacto
exportador; o por cualquier otra razón. No se le puede dar el
mismo tratamiento a una empresa productora de caucho en el
piedemonte del Putumayo, que a una entidad financiera bien
establecida.
Las políticas comerciales son solamente una de muchas formas que
pueden tomar las políticas industriales. Por ejemplo, estas pueden

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consistir en: políticas tributarias; políticas crediticias; políticas de
compras del Estado; apoyo en la construcción de infraestructura;
apoyo para la capacitación de personal; entre otras.
Tenemos claro que cualquier intervención estatal tiene riesgos de
generar ineficiencias. Sin embargo, no intervenir puede impedir
que el país avance en la producción de sectores de importancia
estratégica. Y peor, la ausencia de estrategias bien estudiadas de
largo plazo, lleva a intervenciones que son producto de presiones,
que son económicamente ineficientes e incluso inconvenientes.
Colombia ha suscrito 12 TLCs, la mayoría de estos sin suficiente
estudio sobre los costos y beneficios, las implicaciones para muchos
sectores, y las medidas que deberían implementarse para
prepararnos y mitigar los impactos que se irían a causar.
No suscribiremos nuevos tratados en los próximos años; primero
trabajaremos en la estructuración de estrategias industriales y
agrícolas de largo plazo.

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NUESTRO MEDIO AMBIENTE
Somos verdes. Vemos en nuestra naturaleza maravillosa un tesoro
sagrado, que debe ser protegido para la preservación de la vida en
nuestro planeta y para nuestra felicidad.
Promoveremos ciudades sostenibles, compactas, arborizadas, que
se movilicen en transporte público, en bicicleta, y a pie. En términos
de movilidad concebimos la ciudad avanzada, no como una en la
que aún los ciudadanos de menores ingresos usan el carro, sino una
en la que aún los más ricos se movilizan en transporte público.
Nuestra Colombia soñada es una que protege nuestros páramos,
bosques, selvas y aguas, valora el tesoro que tenemos en nuestros
árboles, mariposas, aves y ríos.
Multiplicaremos la capacidad de la Unidad de Parques Nacionales
en el Ministerio del Medio Ambiente. Y haremos que las
Corporaciones Autónomas Regionales tengan la capacidad técnica
necesaria y las descontaminaremos de la politiquería y corrupción

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que afecta a muchas de ellas, si es necesario, con una profunda
reforma legal.
Queremos un turismo ambiental, que contribuya a proteger la
naturaleza y a la vez genere empleo.
APRENDER A VIVIR MEJOR
Si mañana fuéramos 3 veces más ricos, probablemente seguiríamos
teniendo los problemas de corrupción, criminalidad, niños no
deseados, que tenemos hoy.
Ser más ricos no necesariamente nos lleva a vivir mejor y más
felizmente; lo contrario si es cierto: vivir mejor, si nos lleva a
alcanzar un mayor nivel de bienestar económico.
¿Cuál es nuestra visión de sociedad? Si tuviéramos una varita
mágica, ¿cómo sería Colombia? ¿cómo viviríamos? Trabajemos en

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la elaboración de ese sueño compartido para nuestra Colombia
futura.
Nuestro Ministerio de la Cultura tendrá una enorme importancia
porque nuestro principal desafío de una mejor manera de vivir:
niños deseados; niños con mamá y papá; que nuestras jóvenes
quieran tener su primer hijo después de los 25 años para así poder
estudiar más, tener una experiencia laboral, desarrollar otros
aspectos de su potencial como seres humanos.
Una medida de la integración de nuestra sociedad a nuestro mundo
y a nuestro tiempo es la importancia de la mujer en la sociedad.
Para que las haya una verdadera igualdad de oportunidades
laborales, necesitamos por ejemplo que puedan trabajar con la
tranquilidad de saber que sus hijos están bien cuidados y
atendidos.
Nuestro Ministerio de la Cultura trabajará para que aprendamos a
despreciar los valores materialistas ramplones de los corruptos;
para que el joven admirado en el barrio sea el que hace deporte,

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pinta, lee, sabe de aves y camina en las montañas. Que respetemos
más a los que enseñan que a los que tienen.
Creemos en el valor de la señora que embellece su casa y barrio
con plantas de flores; y de aquel que dedica su tiempo libre a
entrenar un equipo de fútbol de niños.
Las carreteras, los distritos de riego, las fábricas, son medios: el
verdadero objetivo es una manera más feliz de vivir.
LOS INVITO A UN PROYECTO AMBICIOSO, PERO DIFÍCIL
Estoy aquí, convencido que los colombianos queremos un
presidente que SIENTA como nosotros, que trabaje hombro a
hombro con nosotros en todas las regiones, para, juntos, solucionar
nuestros problemas.

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Quiero decirles que a mí no me interesa SER Presidente…lo que me
motiva es HACER como presidente, lo que me entusiasma es que
HAGAMOS JUNTOS la Colombia que puede y que debe ser.
Este es un proyecto con un corazón verde, pero es para todos los
ciudadanos, de todos los partidos y para los que no creen en los
partidos, para los colombinos de todas las regiones. Aquí hay
campo para todos...para todos los que creemos que la política
tradicional de dineros, clientelismo y aún corrupción es un enorme
obstáculo para la construcción de la Colombia que soñamos.
No somos anti-santistas, ni anti-uribistas, ni anti-Polo, ni anti-nadie:
somos pro-Colombia. No somos anti-nadie, pero si somos anti-
cerrarle el paso a los buenos que quieren trabajar por Colombia,
somos anti-politiquería tradicional que genera ineficiencia y
corrupción.
Creemos que con base en esa principio básico podemos construir
sobre nuestras diferencias; buscando lo que nos une, más que lo
que nos separa.

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Un proyecto tan ambicioso como el nuestro no se construye con
promesas fáciles. No voy a decirles lo que es fácil, voy a decirles lo
que es responsable, lo que considero puede resolver de verdad
nuestros problemas…no voy a decir lo que pudiera sonar atractivo
para conseguir unos votos, sino lo que sirva para construir la
Colombia que soñamos.
Y, sobretodo, vamos a hacerlo juntos, juntos, con las diferentes
fuerzas ciudadanas, vamos a analizar los caminos a seguir, y, juntos,
vamos a construir las soluciones. Juntos vamos a salir adelante,
juntos vamos a triunfar, pero solamente después de una larga
marcha, con esfuerzo y disciplina, con la participación de todos, el
trabajo en equipo de todos, entre todos vamos a construir la
Colombia que soñamos, la Colombia que merecen nuestros hijos,
NUESTRA COLOMBIA!