Presentación del Dr. Homero M. Bibiloni en las I Jornadas Municipales de Derecho Administrativo y Ambiental los “Desafíos y asignaturas en miras a la tutela del medio ambiente”.Organizadas por la Municipalidad de Florencio Varela, el Colegio de Abogados de Quilmes, la Caja de Abogados de la Provincia de Buenos Aires y Asociación Argentina de Derecho Administrativo (AADA), el 6 de Diciembre de 2011, Florencio Varela -Pcia. de Buenos Aires .

1. “I JORNADAS MUNICIPALES DE
DERECHO ADMINISTRATIVO AMBIENTAL”
El Derecho Administrativo Ambiental
y la tutela al ambiente
24 de noviembre de 2011
Sede: Universidad Nacional Arturo Jauretche
Avenida Calchaquí Km 22,500 Florencio Varela - Provincia de Buenos Aires
1

2. “EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
AMBIENTAL. UNA NUEVA PERSPECTIVA”
HOMERO M. BIBILONI
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar
www.estudiodelaplaza.com.ar
2

3. 1.- PARADIGMA AMBIENTAL DEL SIGLO XXI
DEL BICENTENARIO A TECNOPOLIS
AMBIENTE
SOSTENI-
BILIDAD PRODUCCION
NUEVA
CULTURA
INCLUSION EMPLEO DE
CALIDAD
TIEMPO PRESENTE / INTERGENERACIONAL
3
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

4. 2.- PARADIGMA JURIDICO ADMINISTRATIVO
CN
TRATADOS
PRESUPUESTOS MINIMOS – OTRAS LEYES
CP
Leyes Locales
Normas Administrativas DECRETOS
RESOLUCIONES
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES
INSTRUCTIVOS
CIRCULARES
USOS, PRACTICAS Y RUTINAS (PARADIGMAS)
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

5. • La ley dice…..
• El fallo dispuso …..
• El autor opina….
• Otro opina lo contrario….
• Un tercero es ecléctico…..
• Otros no opinan y citan a ……..
• Otros adhieren a …….
APOTEGMA: “SIEMPRE LO HICIMOS ASÍ..:”
5
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

6. 3.- LO AMBIENTAL INTRODUCE NUEVAS VALORACIONES
CONSTITUCION NACIONAL :
ARTICULO 41 - “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará
prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización
racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos
mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarias,
sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.”
6
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

7. LEY GENERAL DEL AMBIENTE Nº 25675:
• Congruencia
• Prevención
Artículo 4:
• Precautorio
PRINCIPIOS DE: • Equidad
• Progresividad
• Responsabilidad
• Subsidiariedad
• Sustentabilidad
• Solidaridad
• Cooperación
7
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

8. 4.- LO AMBIENTAL INTRODUCE LA INESTABILIDAD COMO DATO
PERMANENTE
8
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

9. 5.- LOGICA DEL PROCEDIMIENTO
MONOCOMPETENCIAL
ACTO
ACTO RESULTADO
SECUENCIALIDAD
VERTICALIDAD
CONTROL ESTATICO PREVIO CONTROL EX POST
FORMAL SUSTANTIVO
AGG CGP FE PE AJM SG I HTC
PROVINCIA MUNICIPIO MUNICIPIO-PROVINCIA
9
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

10. 6.- LOGICA AMBIENTAL
MULTICOMPETENCIAL
EX ANTE EX POST
EAE EIA
CONTROL SUSTANTIVO DE RESULTADOS
• Estado General del Ambiente: www.sayds.gov.ar 12/2010
• Indicadores de desarrollo sustentable :
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/Indicadores/file/publicaciones/2010_indicadores.pdf
CAUSA “MENDOZA”
10
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

11. 7.- PUNTO DE INFLEXION
¿UNA NUEVA MIRADA A LOS INSTRUMENTOS DE GESTION?
Dec. Ley 19.549 Dec. Ley 7647 Ord. Gral. 267/80
11
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

12. 8.- CAMBIOS EN LO AMBIENTAL
• 1972: GRAL. JUAN D. PERÓN
• 1994: CN / CP + PRESUPUESTOS MINIMOS
• DEF. PUEBLO + LEGITIMACIÓN + PARTICIPACIÓN + INFORMACIÓN
UNASUR
PENSAR GLOBAL MERCOSUR DESARROLLO LOCAL
ACTUAR LOCAL AGENDA 21
MUNICIPAL
ARGENTINA
PCIA.
• RIO + 20
12
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

13. 9.- CONTROL JUDICIAL SUFICIENTE
RESULTADOS AMBIENTALES DEFICIENTES
CONFLICTO A JCA SCBA
HISTORICO
C
C
A
Empresas
RESULTADO
PL Trabajadores AMBIENTAL
CONFLICTO
PE Sociedad Civil
AMBIENTAL • CONTENIDO
PJ Sistema Científico • MITIGADO
Colegios profesionales • RESUELTO
Nosotros los Individuos
“Acumar” “Mendoza”
13
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

14. 10.- ROL DEL PROCEDIMIENTO
¿HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN
O SISTEMA DE EXCLUSION?
14
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

15. 11.- CONCLUSIONES
• MIAS
• VUESTRAS
• ¿QUE HACEMOS MAÑANA?
15
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

16. AGRADECIMIENTO
• CONCEPTO DE RECIPROCIDAD ANDINA
• PAUTA AXIOLOGICA DE COMPORTAMIENTO
• SIMBOLO MILENARIO DE CODIGO VIGENTE
• TRABAJO COMPARTIDO
• SOLIDARIDAD
• HERMANDAD
16
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

17. 12.- UNA REFLEXION Y APORTE SOBRE LAS GENERACIONES FUTURAS
¿ DE QUIEN SON HIJOS O NIETOS?
17
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

18. ¿SI VIVIERAN AQUI?
18
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

19. Urszula
Máximo Lucrecia Nehuén
19
bibiloni@estudiodelaplaza.com.ar www.estudiodelaplaza.com.ar

20. Libro:
Ambiente y Política. Una visión integradora para
gestiones viables.
Descarga gratuita:
www.estudiodelaplaza.com.ar
20