1. Programa Nacional de Formación en Turismo (PNFT)
PROPUESTAS DE UN PLAN ESTARATEGICO QUE PERMITA VINCULAR
LOS ENTES REGIONALES DE TURISMO CON LA EMPRESA DE
TRANSPORTE MASIVO TRANSBARCA, PARA EL DESARROLLO DEL
TURISMO SOCIAL
Participantes:
T.S.U Arrieche Loreny C.I N° 13084100
T.S.U. Torres Aurelys C.I. N°. 14874671
T.S.U. Victor Vargas C.I. N° 22189395
Tutor Académico: José Luis Rivero
Sección: LTU3410
Marzo 2015
3. iii
Capítulo I
Descripción del Proyecto
1. Descripción del Contexto:
Las organizaciones son estructuras sociales creadas para lograr
metas o leyes, por medio de los organismos humanos o de la gestión del
talento humano y de otro tipo. Están compuestas por sistemas de inter
relaciones que cumplen funciones especializadas como convenio sistemático
entre personas para lograr algún propósito específico. (Marisol Martínez
2015) Anexo A
1.1 Naturaleza de la organización:
Se puede mencionar que el sistema de transporte masivo
(Transbarca) es un conjunto de actividades que buscan responder a las
necesidades de un cliente, incluyen una diversidad de actividades
desempeñadas por un crecido número de funcionarios que trabajan para el
estado. Como ente o empresa pública desarrollada en la capital Larense, en
los últimos años se puede mencionar al sistema de trasporte masivo
(Transbarca), dicho sistema es tipo BRT (Bus Rapid Trasit) el cual cuenta
con un recorrido de 30 km que sirve de medio de transporte a miles de
habitantes diariamente en la ciudad. Dicha empresa tiene como misión bridar
el mejor servicio de transporte público para nuestro pueblo Larense, siendo
su visión llegar a ser una institución modelo en la prestación del servicio
público, comprometido con la integración social. Anexo B
Actualmente cuenta con unidades operadoras compuestas por 286
buses, de marca youtong de fabricación asiática, los cuales poseen un motor
plano y uno diesel, lo que le permite generar bajos índices de gases y ruidos,
4. iv
por lo cual cumple con el protocolo de Kyoto, cuyo principal objetivo es
conseguir reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y es el único
mecanismo internacional para ser frente al cambio climático e inmunizar sus
impactos. Estos buses pueden albergar aproximadamente 80 pasajeros (40
sentados y 40 de pie), con 08 asientos preferenciales de color azul que los
diferencias del resto que son de color amarillo , tienen una capacidad
estimada para trasportar 150.000 usuarios diariamente, las unidades tienen
su taller y estacionamiento en la estación central Simón Bolívar.
A su vez las paradas están ubicadas en las islas centrales de las
avenidas, en los canales exclusivos, el sistema posee dos tipos, cerradas y
abiertas. Siendo las cerradas Variquisimeto, Cementerio y La Salle, mientras
que el resto son de tipo abiertas elaboradas de manera sencillas en acero y
placas de plástico, teniendo ventajas con respecto a los otros tipo de
transporte que operan en la ciudad (buses de distintos tipos y taxis),
principalmente en la seguridad y la velocidad de desplazamiento, puede ser
utilizado por niños, ancianos, personas con discapacidad y mujeres
embarazadas, ya que las paradas son accesibles para las personas con
movilidad reducida, por su elevación y rampas de ingreso.
En base a lo anterior los buses en las troncales cuentan con un canal
exclusivo y circulan en contra flujo, la modalidad de pago de Transbarca es
mediante una tarjeta recargable, su horario operativo es de lunes a domingo
desde las 6:00am a 10:00pm, se encuentran ubicados en la Av. Florencio
Jiménez Km 03 Edf. Estación Central Simón Bolívar, establecidos con el Rif
G 20005347-0.
Es importante mencionar que el sistema de transporte masivo de
Barquisimeto se comienza a proyecta en el 2003, por la alcaldía de esta
ciudad, siendo presentada la idea al gobierno nacional en el 2004, quien
5. v
después de realizar las evaluaciones respectivas lo aprueba finalmente ,
colocándose la primera piedra simbólicamente en el mes de abril de 2005, e
iniciándose la construcción formalmente el 01 de junio de ese mismo año,
aunque durante los primeros meses la obra registra algunos avances, se
paraliza en el 2007, después de una evaluación de las causa de los retrasos
y fallas en las obras se decide que la obra sea dirigida en conjunto por el
gobierno estatal y municipal con la participación del gobierno nacional a
través de nuevos recursos y no es sino hasta marzo de 2008, cuando el
gobierno nacional anuncia el reinicio de dicha obra, para su definitiva
finalización y estimándose que la nueva fecha tentativa para su inauguración
fuera el primer trimestre del 2009, sin embargo el ´proyecto aun para la fecha
se encontraba detenido indefinidamente por falta de presupuesto. En el año
2013 el proyecto se retoma y se construye finalmente, el sistema es
inaugurado el día de Barquisimeto 14 de septiembre de 2013 en manos del
gobierno del presidente Nicolás Maduro, como parte de la misión transporte,
entro en operación el mismo día con dos troncales (líneas) y seis rutas
alimentadoras, las cuales luego de u año de funcionamiento fueron
agregadas tres líneas, se modifico la ruta de la línea dos y se agregaron
nuevas rutas alimentadoras.
Actualmente como presidente del sistema de transporte masivo de
Barquisimeto C.A (Transbarca) según gaceta oficial N° 40289 de fecha 06 de
noviembre de 2013, encontramos al Ing. Nelson Torcate Méndez, el cual se
mantiene hasta la fecha. (Texto extraído de entrevista realizada al Abog.
Héctor Meléndez coordinador de talento humano de Transbarca) Anexo 2.
1.2 Caracterización de la Comunidad:
Se denomina comunidad a aquel grupo o conjunto que puede estar
conformado por personas que ciertamente comparten una serie de
cuestiones como ser el idioma, las costumbres, valores, tareas, roles, estatus
6. vi
y zona geográfica, entre otras. Básicamente lo que convierte a una
comunidad en tal es la creación de una identidad común, es decir, que todos
los integrantes de la misma, sin excepción de ningún tipo, siguiendo y
respetando fielmente los factores anteriormente mencionados, lograrán.
Para el caso de la investigación la comunidad estudiada es
Barquisimeto fue fundada como Nueva Segovia de Barquisimeto, es la
capital y ciudad más poblada del estado Lara al occidente de Venezuela.
Conocida como la capital musical de Venezuela, Barquisimeto tiene una
población de 1.242.351 para el año 2013 lo que la convierte en la cuarta
ciudad más grande y poblada del país después de Caracas, Maracaibo y
Valencia, además de ser el principal centro urbano, cultural, económico,
educativo e industrial de la región centro occidental ejerciendo gran influencia
en los estados que la componen.
Por otra parte sus primeros pobladores se ubican en el valle, la ciudad
estuvo habitada durante siglos por distintas etnias, tales como los Axaguas,
los Caquetíos, los Gayones y Jiraharas, de entre las cuales predominaban
influyentemente los Caquetíos a cuya lengua principalmente pertenecen la
mayoría de los topónimos larenses que aún perviven. Estos pobladores eran
parte de una gran nación Arawaca que se extendía desde el Mar Caribe
hasta el Río Orinoco.
La historia de Barquisimeto como ciudad comienza en el año 1552
cuando el oficial segoviano Juan de Villegas se encontraba en El Tocuyo,
primera ciudad fundada en el centro-occidente de Venezuela, base de
operaciones desde donde se inició el proceso de la conquista española del
actual territorio nacional. Allí, Juan de Villegas recibe un mensaje urgente
que le enviara un indio, Damián del Barrio con una noticia de su agrado: en
las montañas de Buría, el río de igual nombre, arrastraba pedazos de oro en
la corriente, razón por la cual De Villegas marcha hacia el lugar del hallazgo.
7. vii
La novedad causó revuelo entre los pobladores de El Tocuyo, quienes ante
la oportunidad de enriquecerse rápido y fácilmente, abandonaron los trabajos
agrícolas y siguieron a Juan de Villegas. La expedición logra llegar a Buría el
mismo año, donde Juan de Villegas funda a Nueva Segovia y le agrega el
vocablo indígena de “Buría”, nombre de la zona. Esta ciudad sirvió de apoyo
a la explotación de las minas de oro. El asentamiento en Buría no duró
mucho tiempo, pues la rápida extinción de las minas, las diezmantes
enfermedades y los mortales flagelos que azotaron a aquellos moradores,
fueron las consecuencias determinantes de la obligatoria emigración, hecho
que ocurriera en 1556.
En el año 1556, nuevamente comienza a levantarse el poblado, esta
vez en el sitio denominado El Carabalí. Esta vez bajo el nombre de Nueva
Segovia de Barquisimeto. Cuando la pequeña ciudad comenzaba a
solidificarse, en el año 1561 fue convertida en cenizas por el tirano Lope de
Aguirre y sus marañones provenientes del Perú. Lope de Aguirre fue
perseguido y asesinado por uno de sus marañones. Esta acción provocó que
la pequeña urbe cambiara nuevamente de asentamiento por tercera vez. En
esa oportunidad Nueva Segovia logra asentarse en el sitio conocido como
“Desembocadero de Barquisimeto” donde confluyen los ríos Turbio y Claro.
Lamentablemente, sufría fuertes inundaciones debido a la inestabilidad del
sitio escogido, así que nuevamente mueve de lugar.
Finalmente, y por cuarta vez, Nueva Segovia de Barquisimeto cambia
de ubicación en 1563, ocupando el altiplano donde se encuentra
actualmente, once años después de que Juan de Villegas fundara a Nueva
Segovia de Buría. Es a partir de este asentamiento que empieza a
desarrollarse verdaderamente la ciudad, cuyas características más
resaltantes fueron la matemática simetría con que se construyó
convirtiéndose en una población adelantada en cuanto a su aspecto colonial,
8. viii
cuyo desarrollo desde aquel mismo momento fue ininterrumpido y creciente,
encontrándonos con la actual Barquisimeto.
El comienzo de siglo para la ciudad trajo consigo pujante desarrollo y
mejorías para la ciudad, un enorme repunte en cuanto inversiones en materia
de construcción, industria, comercios y servicios, lo que ha reimpulsado el
crecimiento de esta ciudad, la cual se consolida en su sitial como la cuarta
ciudad de Venezuela. Es por esto que en los últimos años, han aparecido en
todos sus polos de crecimiento, numerosos centros comerciales, hoteles,
edificios de oficinas, residencias y centros de negocios. Entre los logros
importantes del siglo XXI tenemos, la puesta en marcha de la recuperación
del casco histórico de la ciudad, obra de gran importancia turística; la
creación de un distrito financiero y de desarrollo en la zona denominada
“Triangulo del Este”; la gentrificación de la avenida 20, importante núcleo de
desarrollo comercial del centro de la ciudad; la puesta en marcha de distintas
obras de infraestructura vial, como la modificación de la Av. Ribereña para
convertirla en una vía expresa; la construcción de distintos distribuidores; la
puesta en marcha de un sistema de buses de tránsito rápido que sirve como
sistema de transporte masivo para la ciudad, entre otras obras.
Su área metropolitana está compuesta por 7 parroquias del Municipio
Iribarren y el Municipio Palavecino en su totalidad. Su principal actividad
económica es el comercio y la industria lo cual está ligado a ser punto de
convergencia de las principales vías terrestres del occidente del país. Por
ubicarse en un altiplano, la ciudad de Barquisimeto es una de las pocas
ciudades venezolanas con un plano urbano hipodámico. (Wikipedia) Anexo
(buscar el autor de este texto)
A su vez está ubicada en los corredores comerciales que vinculan
Occidente, los andes, el centro y el oriente del país, es un importante
receptor y distribuidor de comestibles hacia otras regiones dentro y fuera
9. ix
(exportación) de Venezuela a través del mercado mayorista que comercializa
una tercera parte de los alimentos frescos que se consumen en el país,
MERCABAR.
Barquisimeto posee una diversidad de actividades las cuales generan
una gama de opciones, la ciudades están dotadas de museos, casas de
cultura, parques, centros comerciales, bibliotecas, escuelas de música,
monumentos históricos y religiosos, obras pictóricas y arquitectónicas.
Por otra parte también ofrece distintas manifestaciones cultura en la
ciudad que le dan vida al sentir larense bailes, cantos, expresiones artísticas,
una diversa gastronomía, sitios que visitar y una de las actividades más
resaltantes que no se puede dejar de mencionar es la manifestación de fe
mariana que se le tiene a la divina pastora.
1.2 Descripción del Diagnostico Situacional.
Barquisimeto se distribuye entre calles, carreras y avenidas, las cuales
facilitan la ubicación de una dirección o algún sitio particular, siendo una de
las ciudades más planificadas del país, e convertida con el correr del tiempo
en una encrucijada de caminos hermoso, de geografías diversas, dignas de
ser admiradas y disfrutadas la cual se ha visto favorecida con la instalación
de la alternativa del transporte masivo TRANSBARCA.
El TRANSBARCA, surge de la necesidad de la respuesta al déficit de
transporte de la comunidad del estado Lara, con fácil acceso y económico.
Sin embargo es política de TRANSBARCA en su visión, permitir el uso del
transporte y los espacios específicamente en el área turística y recreativa
(servicios especiales).
A partir de la entrevista formal realizada al Abog. Héctor Meléndez el
09 de abril, 2015, 6:00pm, se puede denotar que TRANSBARCA siendo un
transporte de servicio masivo , el cual genera una diferencia en cuanto al
10. x
costo y la calidad del servicio prestado al usuario, posee necesidades en
cuanto a planes en materia de formación turística, desconocimiento por parte
de dicha empresa del turismo social, carencia de personal capacitado en el
área turística, constitución de una unidad u oficina de turismo, falta de
material promocional referente al turismo dentro de las unidades y
adicionalmente no cuenta con un enlace entre los entes regionales de
turismo (entrevista formal realizada al Abog. Héctor Meléndez el 09 de abril,
2015, 6:00pm, coordinador de talento humano) Anexo
En función de lo anteriormente descrito surge la necesidad de elaborar
una propuesta de un plan estratégico que permita vincular los entes
regionales de turismo con la empresa de transporte masivo TRANSBARCA,
para el desarrollo del turismo social.
Es por ello que se debe denotar que el Transbarca siendo un
transporte de servicio masivo el cual genera una diferencia en cuanto al
costo y la calidad del servicio prestado al usuario, posee necesidades en
cuanto a planes en materia de formación turística, desconocimiento por parte
de dicha empresa del turismo social, carencia de personal capacitado en el
área turística, constitución de una unidad u oficina de turismo, falta de
material promocional referente al turismo dentro de las unidades y
adicionalmente no cuenta con un enlace entre los entes regionales de
turismo. (Según entrevista realizada al coordinador de talento humano Abog.
Héctor Meléndez) Anexo ….
1.3.1 Problemas y necesidades o interese del contexto.
Falta de planes en materia de formación turística.
Desconocimiento por parte de TRANSBARCA del turismo
social.
11. xi
Falta de personal capacitado en el área turística dentro del
TRANSBARCA.
Falta de una oficina o unidad en el área turística dentro del
TRANSBARCA.
Falta de material promocional referente al turismo dentro de las
unidades.
Carencia de vinculación entre TRANSBARCA y los entes
regionales de turismo.
Falta de interés en el desarrollo y vinculación organizacional
con la comunidad.
Falta de atención y uso adecuado en la comunidad en cuanto a
espacios de recreación y deporte por entes tanto públicos como
privados.
Falta de impulse económico en la comunidad en cuanto a el
desarrollo de actividades turísticas.
1.3.2 Alternativas de Solución.
En cuanto a las alternativas de soluciones sugeridas podemos
mencionar las siguientes:
1.- Propuesta de un plan estratégico para impulsar el turismo social a
través del trasporte masivo Transbarca.
2.- Propuesta de un plan estratégico para vincular a la comunidad de
Barquisimeto con el sistema de trasporte masivo Transbarca, para el
impulso del desarrollo del turismo social.
3.- Propuesta de vinculación entre la Universidad Politécnica Territorial
“Adres Eloy Blanco” con el trasporte masivo Transbarca, para el
desarrollo del turismo social.
12. xii
4.- Propuesta para la vinculación e impulso del turismo social con el
sistema de transporte masivo Transbarca.
5.- Propuesta de un plan estratégico que permita vincular los entes
regionales de turismo con la empresa de trasporte masivo Transbarca,
para el desarrollo del turismo social.
6.- Propuesta de un plan de gestión para la capacitación en el área
turística del personal de la empresa de transporte masivo Transbarca.
7.- Propuesta de un plan de gestión para facilitar el material
promocional referente al turismo dentro de las unidades del transporte
masivo Transbarca.
8.- Propuesta de vinculación para sectores (públicos y privados) de la
comunidad a nivel comercial para actividades turísticas, recreativas y
culturales.
9.- Propuesta de un plan estratégico para impulsar el desarrollo de
actividades turísticas en la comunidad.
1.3.3 Alternativa Seleccionada.
En base a lo anteriormente expuesto la alternativa de solución fue la
propuesta de un plan estratégico que permita vincular los entes regionales de
turismo con la empresa de transporte masivo Transbarca, para el desarrollo
del turismo social, basados en el decreto con rango, valor y fuerza de la ley
orgánica del turismo.
13. xiii
Apoyado en el programa de turismo social que esta concebido como una
línea estratégica del ministerio del poder popular para el turismo, enmarcado
en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013, en tal sentido, el art. 48
del decreto con rango valor y fuerza de la ley orgánica del turismo párrafo N°
1, lo define como:
“ … Una política de estado orientada a garantizar a las personas que residen
en el país, el acceso al ejercicio del derecho al descanso, recreación y
aprovechamiento del tiempo libre , en condiciones adecuadas de seguridad y
comodidad, para contribuir con el desarrollo del turismo, fundamentalmente
entre las unidades familiares con menores niveles de ingreso, población de
trabajadores, infantil y juvenil, adultas y adultos mayores , personas con
discapacidad , condiciones especiales y otras, que el ejecutivo nacional
estime prioritario, de acuerdo a sus condiciones socioeconómicas “
(2012:48)
Capítulo III. Instituto Nacional de Turismo (INATUR) del objeto.
Art. 11. El instituto Nacional de Turismo (INATUR), es el ente adscrito al
Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo y tendrá por objeto
la capacitación y formación de las ciudadanas y ciudadanos para el
desarrollo del turismo, atendiendo especialmente aquellas actividades
educativas que procure el desarrollo y fortalecimiento de las comunidades
organizadas, consejo comunales y demás formas de participación popular,
así como la promoción nacional e internacional de la Republica Bolivariana
de Venezuela , como destino turístico de acuerdo a los lineamientos que
dicte el ejecutivo nacional por órgano del ministerio del poder popular con
competencia en turismo, mediante la administración de los recursos
obtenidos conforme a este decreto con rango, valor y fuerza de ley orgánica
del turismo, con especial atención aquellas actividades dirigidas al desarrollo
14. xiv
y fortalecimiento de las comunidades organizadas, consejos comunales y
demás formas de participación popular.
De las atribuciones.
Art. 18. Son atribuciones del Instituto Nacional de Turismo (INATUR) las
siguientes:
Suscribir los convenios, contratos o cualquier otro tipo de
acuerdo con integrantes del sistema turístico nacional, con
entes públicos e instituciones privadas, nacionales e
internacionales, previas autorización del órgano rector en
concordancia con las políticas fijadas en el plan estratégico
nacional del turismo, elaborado por el Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo.
Prestadores de servicio turístico.
Art. 84. Son prestadores de servicios turísticos:
Las personas jurídicas, comunidades organizadas, consejos
comunales y cualquier otra forma de participación popular que
realicen actividades turísticas en el territorio nacional, tales
como: alojamiento, agencias de turismo, recreación, trasporte,
servicios de alimentos y bebidas, información, promoción,
publicidad y propaganda, administración de empresas turísticas
y alquiler de otros servicios destinados al turista.
1.4 Objetivos del Proyecto.
Objetivo General:
Proponer un plan estratégico que permita vincular los entes
regionales de turismo con la empresa de transporte masivo
Transbarca para el desarrollo del turismo social.
15. xv
Objetivos Específicos:
Diagnosticar la necesidad de establecer un plan estratégico
para vincular los entes regionales de turismo con la empresa de
transporte masivo Transbarca.
Caracterizar la actividad turística de los entes regionales de
turismo con la empresa de trasporte masivo Transbarca.
Determinar las estratégicas a utilizar para el plan de vinculación
de los entes regionales de turismo con la empresa de trasporte
masivo Transbarca.
Proponer el plan estratégico de vinculación entre los entes
regionales de turismo con la empresa de transporte masivo
Transbarca.
