Comisión de Relaciones Exteriores y su papel en organismos internacionales

Comisión de Relaciones Exteriores Organismos
Internacionales
Sen. Laura Angélica Rojas Hernández
Presidenta

Sólo
en
un
mundo
basado
en
el

mul.lateralismo
y
en
la

cooperación
internacional
la
paz

será
duradera

Comisión de Relaciones Exteriores
Organismos Internacionales
“Los parlamentos jugarán un papel importante para
adaptar y traducir la agenda global al cambio
verdadero en sus países, a través de legislaciones,
reformas fiscales, participación ciudadana,
supervisión, evaluación y rendición de cuentas.”
Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas.

La
Cons(tución
de
México
establece
como
facultad

exclusiva
del
Senado,
analizar
la
polí.ca
exterior

desarrollada
por
el
Ejecu.vo
Federal
y
en
su
caso,

aprobar
los
tratados
internacionales
y
convenciones

diplomá.cas
celebrados
por
el
Ejecu.vo.

Los
asuntos
mul(laterales
son
competencia
de
la

Comisión
de
Relaciones
Exteriores
Organismos

Internacionales,
que
entre
sus
funciones
.ene:

• Dictaminar
sobre
instrumentos
internacionales,

nombramientos
de
representantes
mexicanos
ante

organismos
internacionales
e
inicia.vas
de
ley,

competencia
de
la
Comisión.

• 
Dar
seguimiento
a
los
compromisos
establecidos
en
los

instrumentos
internacionales
ra.ﬁcados
por
México.

• 
Potenciar
las
relaciones
con
los
organismos

internacionales
de
los
que
México
forma
parte.

• Promover
inves(gaciones
de
temas
relevantes
para
el

desarrollo
de
México
en
torno
a
los
organismos

internacionales.

• 
Difundir
el
trabajo
de
México
como
miembro
de
los

organismos
internacionales,
el
trabajo
de
los
organismos

internacionales
en
nuestro
país
y
el
propio
de
la
Comisión.

• 
Fomentar,
entre
los
mexicanos,
el
conocimiento
y
el

análisis
de
temá.cas
sobre
organismos
internacionales.

1.
La
importancia
dela
DIPLOMACIA

PARLAMENTARIA


Los
instrumentos
clásicos
de
la
diplomacia
-‐las
cancillerías
y
las

embajadas-‐
no
pueden
abarcar
por
sí
solos
los
múl(ples
canales

de
intercambio
que
ofrece
la
compleja
y
variada
realidad

internacional
de
nuestros
días.

En
un
mundo
globalizado
e
interdependiente,
los
Estados
se

relacionan
constantemente
a
través
de
una
inﬁnidad
de
canales

de
muy
diversa
naturaleza,
entre
ellos
los
Parlamentos.

Los
Gobiernos
ya
no
son
los
agentes
únicos
de
los
procesos
de

intercambio
y
de
comunicación
entre
los
pueblos.

Federico
Trillo
Figueroa

1.  Los encuentros de delegaciones ocasionales o
permanentes,
2.  La presencia de foros parlamentarios,
3.  La actividad en foros y organismos internacionales.
4.  Las reuniones interparlamentarios formación de
grupos de amistad.
5.  La relación de los parlamentos con distintas
embajadas e invitados especiales

Las
relaciones
parlamentarias

abarcan:

Universales.

1. Unión
Interparlamentaria
(UIP).

2. Organización
Mundial
de
Parlamentarios
contra
la
Corrupción

(GOPAC).

3. Globe
Internacional
(GLOBE).


Los
Senadores,
par.cipan
en
foros
parlamentarios
internacionales,
por

medio
de
la
diplomacia
parlamentaria,
(delegaciones
permanentes)
a

saber.

América:

1. Confederación
Parlamentaria
de
las
Américas
(COPA).

2. Parlamentarios
por
las
Américas
(PARLAMERICAS).

3. Parlamento
La.noamericano
(PARLATINO).

4. Parlamento
Centroamericano
(PARLACEN

5. .
Foro
de
Presidentes
de
Poderes
Legisla.vos
de
Centroamérica
y
la

Cuenca
del
Caribe
(FOPREL).
).


Asia
–
Pacífico:

1. Conferencia
Parlamentaria
de
Asia
–
Pacífico
sobre
Medio

Ambiente
y
Desarrollo
(APPCED).

2. Foro
Parlamentario
Asia
–
Pacífico
(APPF).

3. Foro
Permanente
de
Diálogo
México-‐China
(FPDMCH).

4. Interparlamentarios
para
el
Servicios
Social
(IPSS).


Europa:

1.
Asamblea
Parlamentaria
del
Consejo
de
Europa

(APCE).

2.
Asamblea
Parlamentaria
Euro
–
La.noamericana

(EUROLAT).


2.
Instrumentos,
puntos
de
acuerdo
y

par.cipación
en
eventos

Comisión
de
Relaciones
Exteriores

Organismos
Internacionales


ALGUNOS DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
APROBADOS

• Tratado sobre el Comercio de Armas, hecho en Nueva York, el 2
de abril de 2013 y ﬁrmado ad referéndum por el Plenipotenciario de México el
3 de junio de 2013. Se aprobó el miércoles 18 de septiembre de 2013.

• Retiro de reservas a diversos instrumentos internacionales,
para garantizar la seguridad jurídica de los extranjeros
radicados en México y que puedan gozar de sus derechos
constitucionales ante la amenaza de expulsión del país.

• Se aprueba la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, en el marco de la Octava Conferencia de las Partes,
en calidad de Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto. Se
aprobó el lunes 28 de abril de 2014.


ALGUNOS DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
APROBADOS

• Se aprueba el Acuerdo para el establecimiento del Instituto
Global para el Crecimiento Verde, ﬁrmado ad referéndum por el
Plenipotenciario de México en la Ciudad de Río de Janeiro,
Brasil, el 12 de octubre de 2012. Se aprobó el lunes 28 de abril de 2014.

• Se aprueba la Convención de las Naciones Unidas sobre las
Inmunidades Jurisdiccionales de los Estados y de sus Bienes,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 2
de diciembre de 2004, para los efectos jurídicos y diplomáticos a
que haya lugar. Se aprobó el martes 29 de abril de 2014.


ALGUNOS DE LOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE HAN
DICTAMINADO
•  Punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a ratificar el
Convenio 138 de la OIT, que establece la edad mínima para ingresar a
la actividad laboral, con el fin de contribuir al abatimiento del trabajo
infantil.
•  Punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a realizar las
acciones conducentes a efecto de reencausar el procedimiento para
la ratificación del Convenio sobre el derecho de sindicación y de
negociación colectiva número 98, de la OIT. Se aprobó el jueves 13
de marzo de 2014.
•  Punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo
Federal a someter a la aprobación de la Cámara de Senadores el
retiro de la Declaración Interpretativa de la Convención
Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. Aprobado
el jueves 13 de marzo de 2014.


ALGUNOS DE LOS PUNTOS DE ACUERDO QUE SE HAN
DICTAMINADO
• Punto de acuerdo por el que el Senado de la República se suma a la
celebración, en el marco de la conmemoración del Día de la ONU. Se
aprobó el jueves 13 de marzo de 2014.
• Punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a
informar sobre las acciones que emprenderá a fin de atender las
recomendaciones que el Consejo General de la ONU emitió como
resultado del Examen Periódico Universal 2013 para México. Se aprobó
el jueves 13 de marzo de 2014.
• Punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a
suscribir la Convención Interamericana contra el Racismo, la
Discriminación Racial y formas conexas de Intolerancia y la
Convención Interamericana contra toda forma de Discriminación e
Intolerancia, de la OEA. Se aprobó el jueves 13 de marzo de 2014.


A invitación de la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, Sen. Laura Angélica Rojas
Hernández, la administradora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Helen Clark, presentó en el
Senado mexicano el Informe sobre Desarrollo Humano 2013. En su visita reconoció a México como un país “proactivo”, capaz de
desarrollar políticas públicas para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes a través del fortalecimiento de la educación,
la salud y la lucha contra la pobreza.
“Estos son realmente los ingredientes para llevar a un país un paso más adelante, y de ahí
lo denominamos con un país que está surgiendo”. Marzo 14, 2013.

Helen
Clark,
Administradora
del
Programa
de
las

Naciones
Unidas
para
el
Desarrollo
(PNUD)

Durante su conferencia magistral “El papel de los legisladores en la agenda urbana del habitat”, rumbo a la Conferencia Mundial
Hábitat III en 2016, el Director Ejecutivo de ONU-Hábitat, Joan Clos, expresó que el fenómeno urbano debe ser regulado por ley,
sin embargo reconoció que en los últimos años este principio se ha perdido y ha provocado una urbanización caótica que no es
funcional porque el mercado no produce “buenas ciudades”. Durante el encuentro en el que se llevó a cabo la firma de un
memorándum de colaboración y desarrollo parlamentario entre el Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat (GPHMx) y
ONU- Hábitat, la vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República, Sen. Ana Lilia Herrera Anzaldo, afirmó por su
parte que para dar solución a los problemas del desarrollo urbano se requiere romper paradigmas, toda vez que las ciudades no
pueden seguir creciendo a costa de las zonas rurales. Agosto 22, 2014.

Joan
Clos,
Director
Ejecu.vo
de
ONU-‐Hábitat

• El Senado de la República, a través del presidente de la Mesa Directiva, Sen. Miguel Barbosa Huerta, refrendó su compromiso
de respaldar la campaña internacional HeForShe a favor de la igualdad de género e involucrar a más hombres en esta dinámica,
con el objetivo de detener la violencia en contra de las mujeres. Así quedó sentado durante la visita de la directora ejecutiva de
ONU Mujeres, Phumzile Mlambo-Ngcuka, quien afirmó que el compromiso es construir una visión de progreso humano para
hombres y mujeres, como socios activos para dar apoyo al movimiento global de la humanidad que apoya los derechos de la
mujer. “Es necesario que los parlamentos den el apoyo a los presupuestos en sus países para hacer fortalecer las políticas a
favor de la mujer. Los legisladores juegan un papel crítico, haciendo que esto suceda”, expuso. Por su parte, la Presidenta de la
Comisión de Igualdad de Género, Sen. Diva Gastélum Bajo, expresó que HeForShe representa una oportunidad que llama a la
reflexión de cómo revertir la violencia, exclusión y discriminación que vive más de la mitad de la población en el mundo. Diciembre 7,
2014.

Phumzile
Mlambo-‐Ngcuka,
Directora
Ejecu(va
de

ONU
Mujeres
(Campaña
HeForShe)

A fin de fortalecer el marco jurídico de México en materia de derechos de los niños y adolescentes, legisladores del Senado
mexicano sostuvieron un encuentro con el Sr. Wanderlino Nogueira, integrante del Comité de los Derechos del Niño de la
Organización de las Naciones Unidas, a razón de ratificar el Tercer Protocolo de la Convención sobre los Derechos de los Niños,
el cual prevé permitir a los niños y sus representantes denunciar directamente ante el Comité de Derechos del Niño la violación de
éstos por parte del Estado. En la reunión de trabajo estuvieron presentes la presidenta de la Comisión de Atención a Grupos
Vulnerables, Sen. Hilda Esthela Flores Escalera; la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Sen. Angélica de la Peña
Gómez; la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales Sen. Laura Angélica Rojas
Hernández; así como la representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en México, Isabel Crowley.
Noviembre 27, 2013.

Sr. Wanderlino Nogueira, integrante del Comité de los Derechos
del Niño de la Organización de las Naciones Unidas

3.
Grandes
Temas
Actuales
en
el

Mul.lateralismo


 AGENDA
DE
DESARROLLO
POSTERIOR
AL
2015

En
sep.embre
de
2000,
en
el
marco
de
Naciones
Unidas,
se
construyó
una

agenda,
compuesta
por
metas
concretas
denominadas
Obje.vos
del
Milenio

(ODM),
aprobados
por
189
países
y
ﬁrmados
por
147
jefes
de
Estado,
y
con
el

obje.vo
de
impulsar
los
programas
para
el
desarrollo
mundial.


AGENDA
DE
DESARROLLO
POSTERIOR
AL
2015

En
2012,
se
estableció
la
necesidad
de
conformar
una
nueva
agenda
posterior

al
2015.
Para
propulsarla,
se
conformó
un
Grupo
de
Trabajo
Abierto
para
el

Desarrollo
lanzó
una
serie
de
once
consultas
internacionales
y
diversas

consultas
nacionales
por
temas
en
más
de
60
países,
que
ayudaron
a
guiar
el

modo
de
incluir
cues.ones
urgentes
y
emergentes
en
la
Agenda.


•  Obje(vo
1.
Erradicar
la
Pobreza
en
todas
sus
formas
en

todas
partes

•  Obje(vo
2.
Finalizar
con
el
hambre,
lograr
la
seguridad

alimentaria
y
mejorar
la
nutrición
y
promover
la

agricultura
sostenible

•  Obje(vo
3.
Asegurar
una
vida
sana
y
promover
el

bienestar
de
todos
en
todas
las
edades

•  Obje(vo
4.
Garan.zar
una
educación
de
calidad
y

equita.va
y
promover
las
oportunidades
de
aprendizaje

permanente
para
todos

•  Obje(vo
5.
Lograr
la
igualdad
de
género
y
la
autonomía

de
todas
las
mujeres
y
niñas

•  Obje(vo
6.
Garan.zar
a
todos
la
disponibilidad
y
la

ges.ón
sostenible
del
agua

•  Obje(vo
7.
Garan.zar
a
todos
el
acceso
a
una
energía

asequible,
fiable,
sostenible
y
moderna

•  Obje(vo
8.
Promover
un
crecimiento
económico,

sostenido,
inclusivo
y
sostenible,
un
empleo
pleno
y

produc.vo
y
un
trabajo
decente
para
todos

•  Obje(vo
9.
Construir
infraestructuras
flexibles,
promover

la
industrialización
inclusiva
y
sostenible
y
fomentar
la

innovación

•  Obje(vo
10.
Reducir
la
desigualdad
dentro
y
entre
países

•  Obje(vo
11.
Conver.r
las
ciudades
y
asentamientos

humanos
incluyentes,
seguros,
resistentes
y
sostenibles

•  Obje(vo
12.
Asegurar
los
patrones
de
consumo
y

producción
sostenibles

•  Obje(vo
13.
Adoptar
medidas
urgentes
para
comba.r
el

cambio
climá.co
y
sus
impactos

•  Obje(vo
14.
Conservar
y
u.lizar
de
manera
sostenible
los

océanos,
los
mares
y
los
recursos
marinos
para
el

desarrollo
sostenible

•  Obje(vo
15.
Proteger,
restaurar
y
promover
el
uso

sostenible
de
los
ecosistemas
terrestres,
el
manejo

sostenible
de
los
bosques,
comba.r
la
deser.ficación,
y

detener
y
rever.r
la
degradación
de
la
.erra
y
detener
la

pérdida
de
biodiversidad

•  Obje(vo
16.
Promover
sociedades
pacíficas
e
inclusivas

para
el
desarrollo
sostenible,
facilitar
el
acceso
a
la

jus.cia
para
todos
y
construir
ins.tuciones
eficaces,

responsables
e
inclusivas
en
todos
los
niveles

•  Obje(vo
17.
Fortalecer
los
medios
de
implementación
y

revitalizar
la
alianza
mundial
para
el
desarrollo
sostenible.

Con
base
en
Las
conclusiones
del
Grupo
de
Trabajo,
se
establecieron
17

Obje.vos
de
Desarrollo
Sustentable:,
a
efecto
de
abrir
la
discusión
de
lo

que
puede
conformar
la
nueva
Agenda:

 EL
PROBLEMA
MUNDIAL
DE
LAS
DROGAS
Y
EL
DELITO:
NUEVOS

ENFOQUES
PARA
NUEVAS
REALIDADES

•  En
junio
de
1998,
como
una
inicia.va
de
México,
se
incluyó
en
el
Programa

de
las
Naciones
Unidas
para
la
Fiscalización
Internacional
de
Drogas

(PNUFID),
una
Declaración
de
Principios
Rectores
de
la
Reducción
de
la

Demanda
de
Drogas.

•  La
polí.ca
tradicional
contra
las
drogas
ha
tenido
pocos
efectos.
Por
ello,

es
necesario
replantear
el
enfoque.
Pasando
de
una
estrategia,
solamente

de
combate
a
su
producción
y
distribución,
a
la
atención
de
un
problema

de
salud
pública
mul.factorial.


México
se
encuentra
ubicado
junto
al
mayor
mercado
de

drogas
del
mundo.

Ello
implica
un
gran
desago
ins.tucional
y
la
necesidad
de

encontrar
nuevas
formas
de
prevenir
y
comba.r
este
ﬂagelo.

 CAMBIO
CLIMÁTICO,
ÚLTIMA
LLAMADA
PARA
UN
NUEVO
ACUERDO

MULTILATERAL

•  De
acuerdo
a
la
Convención
Marco
de
las
Naciones
Unidas
sobre
el
Cambio

por
cambio
climá.co
se
en.ende
un
cambio
de
clima
atribuido
directa
o

indirectamente
a
la
ac(vidad
humana
que
altera
la
composición
de
la

atmósfera
mundial
y
que
se
suma
a
la
variabilidad
natural
del
clima

observada
durante
períodos
comparables.

•  El
año
2014
ha
sido
catalogado
como
el
más
caluroso
desde
1880,
las

emisiones
alcanzaron
más
de
400
partes
por
millón
de
CO2,
lo
cual
nos

coloca
muy
por
encima
del
límite
de
2
grados
cenigrados
para
evitar

consecuencias
catastróﬁcas.

.


CAMBIO
CLIMÁTICO,
ÚLTIMA
LLAMADA
PARA
UN
NUEVO

ACUERDO
MULTILATERAL

• Dentro
de
los
logros
de
la
más
reciente
Conferencia,
la
COP20
de
Lima,

Perú,
“está
el
Llamado
de
Lima
para
la
Acción
Climá(ca,
en
donde
los

países
deberán
presentar
durante
el
primer
trimestre
de
2015
sus

Contribuciones
Nacionalmente
Determinadas
para
incluirse
en
el
Acuerdo

de
París
-‐metas
de
mi.gación
y
acciones
de
adaptación.”

• Los
retos
en
materia
de
cambio
climá.co
para
2015
serán
“que
los

países
Partes
de
la
Convención
presenten
sus
compromisos,
y
se
avance

en
negociaciones
para
ﬁrmar
el
acuerdo
de
París
en
diciembre
de
2015.

Los
países
desarrollados
y
los
emergentes
que
más
emiten
gases
deben

anunciar
compromisos
para
reducir
emisiones,
como
los
hechos
por

China
y
Estados
Unidos,
además
de
que
estos
dos
países
cumplan
con
sus

compromisos
anunciados
en
2014.”


Todos
los
países
deben
comprometerse
en
la

lucha
contra
el
cambio
climá(co,
especialmente

aquellos
que
contaminan
más.

El
gasto
militar
sigue
aumentando

desatendiendo
los
recursos
para
el
combate
a
la

pobreza
y
comprome.endo
la
paz
mundial

 RESPUESTAS
A
LAS
AMENAZAS
A
LA
PAZ
Y
LA
SEGURIDAD

INTERNACIONAL:
DESARME
Y
REFORMA
AL
CONSEJO
DE
SEGURIDAD

DESARME

El
desarme
nuclear,
la
regulación
nacional
de
las
armas
que
se
pacta

mul.lateralmente
prohibir,
el
establecimiento
de
estándares
comunes
para
el

control
de
las
transferencias
de
armas
convencionales
en
aras
de
prevenir
y

eliminar
el
tráﬁco
ilícito,
la
colaboración
bilateral
y
mul.lateral
en
contra
de
la

delincuencia
organizada
internacional,
el
combate
al
terrorismo,
entre
otros,

son
elementos
sustanciales
para
garan(zar
la
paz
mundial.

México,
acorde
con
la
responsabilidad
global
que
le
caracteriza
y
con.nuando

una
tradición
diplomá.ca
históricamente
vinculada
a
grandes
negociaciones
en

la
materia,
ha
realizado
acciones
des(nadas
a
priorizar
estos
temas
en
el

ámbito
mul(lateral
.
 Organismos Internacionales

RESPUESTAS
A
LAS
AMENAZAS
A
LA
PAZ
Y
LA
SEGURIDAD
INTERNACIONAL:

REFORMA
AL
CONSEJO
DE
SEGURIDAD

De
acuerdo
con
el
comunicado
605
del
28
de
diciembre
de
2014
de
la
Secretaría

de
Relaciones
Exteriores:
• “A
la
luz
del
70º
aniversario
de
la
fundación
de
la
Organización
de
las
Naciones

Unidas
(ONU)
en
2015,
se
plantea
la
necesidad
de
ampliar
y
reformar
el
Consejo

de
Seguridad
de
las
Naciones
Unidas,
órgano
encargado
de
velar
por
el

mantenimiento
de
la
paz
y
la
seguridad
internacionales.
• El
propósito
ﬁnal
de
este
proceso
deberá
ser
contar
con
Consejo
más

representa(vo,
más
eﬁcaz,
más
transparente
y
que
rinda
cuentas
de
sus

decisiones
a
la
comunidad
internacional
representada
en
el
órgano
universal
por

excelencia
de
la
Organización,
es
decir,
la
Asamblea
General
de
la
ONU.
• México
no
apoya
una
ampliación
de
los
miembros
permanentes
del
Consejo
de

Seguridad,
ya
que
ello
limitaría
el
acceso
de
otros
Estados
al
Consejo
y

acentuaría
aún
más
las
diferencias
entre
sus
miembros.”

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