En conferencia de prensa con el presidente nacional del PAN, Gustavo Madero Muñoz, el coordinador en el Senado de la República, Jorge Luis Preciado; el diputado Fernando Rodríguez Doval, así como senadores y diputados de los Grupos Parlamentarios de Acción Nacional, asistí a la presentación de la propuesta de Reforma Política-Electoral. Se propone la conformación de un nuevo sistema electoral para el país, con un Instituto Nacional Electoral, un Tribunal de Justicia Electoral y la legislación única en esta materia. Con ello, se quita la injerencia de los gobernadores en los institutos locales, sobre todo en aquellos estados donde no ha habido alternancia y supone el ahorro de recursos en aquellas funciones que hoy se duplican por el IFE y por esos organismos electorales. La propuesta contempla el voto de los mexicanos que residen en el extranjero y la regulación del voto electrónico. Se prevé fortalecer las instituciones y ampliar la participación de los ciudadanos en la vida democrática del país, al fomentar la democracia deliberativa que permita la participación ciudadana en la toma de las decisiones del Gobierno. Se prevé la reelección de legisladores federales y locales, así como de los Presidentes municipales y los Jefes Delegacionales; y propone la ratificación por parte del Congreso de los Secretarios de Hacienda y de Relaciones Exteriores, así como del responsable de la seguridad pública del país, entre otros. Septiembre 23, 2013.

1. PROPUESTAS DE REFORMAS EN MATERIA
POLÍTICO - ELECTORAL
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

2. INE
PROPUESTAS PARA CREAR UN INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
CONTENIDO
Se propone crear el Instituto Nacional Electoral con lo que desaparecen los
institutos electorales estatales.
Se eliminan las leyes electorales estatales y se crea un sólo ordenamiento de
carácter general, que se encargue de regular el desarrollo de las elecciones en
todo el país. Los estados podrán regular esquemas propios para conformar sus
órganos políticos (Congresos Locales y Ayuntamientos) en sus respectivas
Constituciones.
I. REFORMA ELECTORAL

3. INE
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
Nueva conformación
CONTENIDO
El nuevo esquema que se propone para la elección de los integrantes del Consejo
General, parte de quitarle a la Cámara de Diputados la evaluación de los
aspirantes. De ahí se propone un Comité de Evaluación conformado por el INEGI,
INEE y CNDH, el cual será responsable de evaluar su capacidad técnica e
idoneidad para el puesto. El Comité enviará a la JUCOPO de la Cámara de
Diputados una lista única, de acuerdo al número de consejeros a elegir
multiplicado por 5.
De dicha lista, la JUCOPO someterá al Pleno de la Cámara de Diputados una dupla
por cada vacante, a fin de que éste elija con el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes de la Cámara de Diputados.
I. REFORMA ELECTORAL

4. INE
NUEVA REGULACIÓN DE LAS ELECCIONES
CONTENIDO
Fiscalización de las finanzas de partidos políticos. Deberá realizarse de manera
oportuna y estará a cargo nuevamente del Consejo General, por conducto de la
comisión que corresponda. Además, se propone dotar de facultades expresas
para fiscalizar recursos públicos cuando existan indicios de su uso a favor de
partidos políticos, precampañas o campañas. Igualmente, se establece la
homologación de la contabilidad y de los informes que deben rendir los partidos
políticos.
Se establecen expresamente el rebase de topes de gastos de campaña, la
utilización de recursos al margen de la legislación electoral, así como la
adquisición de propaganda presentada como información periodística o
noticiosa, como causales de nulidad de la elección, sancionando además al
candidato ganador con la prohibición de competir en el proceso extraordinario.
I. REFORMA ELECTORAL

5. INE
NUEVA REGULACIÓN DE LAS ELECCIONES
CONTENIDO
Se propone que la jornada de las elecciones federales y locales ahora se realice el
mismo día, es decir, el primer domingo de julio de cada 3 años deberá llevarse a
cabo la elección tanto federal como de los estados.
También se establecen plazos rígidos para la duración de las campañas federales y
estatales, evitando que duren periodos muy cortos. Será de 90 días la elección
presidencial y de gobernador; mientras que de 60 días en las elecciones
intermedias.
I. REFORMA ELECTORAL
X

6. INE
NUEVA REGULACIÓN DE LAS ELECCIONES
CONTENIDO
Mexicanos residentes en el extranjero. Se prevé que en la legislación secundaria
se garanticen los mecanismos para que puedan participar en los procesos
electorales.
Voto electrónico. Se establece la obligación para que la ley prevea instrumentos a
fin de implementarlo. Se propone que para el año 2015, el INE establezca un
programa que garantice el voto a través de la urna electrónica, al comprender al
menos un tercio de los distritos electorales uninominales.
Turismo electoral. Se propone restringir mediante sanciones a quienes voten en
un proceso electoral proporcionando información falsa para su registro en el
listado nominal de electorales correspondiente.
I. REFORMA ELECTORAL
X

7. TRIBUNAL DE JUSTICIA
ELECTORAL
TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL
CONTENIDO
Se transforma el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el
Tribunal de Justicia Electoral, desapareciendo a los tribunales electorales locales.
• La Sala Superior del TJE quedaría conformada con 7 Magistrados como
actualmente se encuentra.
• Se propone que la Sala Superior sesione en Pleno o en Secciones para la pronta
y eficaz resolución de los asuntos de su competencia. De esta manera, estará
facultada para emitir Acuerdos Generales para la distribución de sus asuntos.
• Se establece la obligación de la Sala Superior de fijar los términos precisos en
caso que la autoridad impugnada deba pronunciar una nueva resolución.
X
I. REFORMA ELECTORAL
Se propone que los procedimientos sancionadores sean resueltos por el Tribunal
de Justicia Electoral, salvo aquellos que excepcionalmente la ley determine para
resolución del Instituto Nacional Electoral.

8. LEY DE PARTIDOS
LEY GENERAL DE PARTIDOS
CONTENIDO
• Se establece la facultad del Congreso de la Unión de emitir la Ley General de
Partidos, que determine las normas y requisitos para el registro legal de los
partidos políticos nacionales y locales así como las formas específicas de su
intervención en los procesos electorales.
• Se establece que todo partido político que alcance por lo menos el 5 %
(actualmente el 2%), tendrá derecho a que le sean atribuidos diputados según
el principio de representación proporcional.
• De no obtener el 5% de la votación en alguna de las elecciones ordinarias, los
partidos políticos perderán su registro y con ello el acceso a su financiamiento
público.
X
I. REFORMA ELECTORAL

9. LEY DE PARTIDOS
CUOTA DE GÉNERO
CONTENIDO
• Se propone la obligación para que los partidos políticos o coaliciones registren
al menos el 40 % de candidaturas de un mismo género procurando la paridad
en el registro total. De igual manera se deja claro que las solicitudes de registro
deberán integrarse por candidatos propietario y suplente del mismo género, a
fin de evitar las Juanitas.
X
I. REFORMA ELECTORAL

10. DEMOCRACIA DELIBERATIVA
DEMOCRACIA DELIBERATIVA
CONTENIDO
Se incorpora este concepto en la Constitución como parte del sistema de
planeación democrática. La democracia deliberativa supone todos aquellos
procesos de participación ciudadana en la toma de decisiones del Gobierno en
sus distintos órdenes.
X
1. DEMOCRACIA DIRECTAII. REFORMA POLÍTICA

11. SENADORES. se podrán reelegir hasta por una ocasión.
REELECCIÓN LEGISLATIVA
PROPUESTAS EN MATERIA DE REELECCIÓN
CONTENIDO
MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO Y JEFES DELEGACIONALES. podrán ser reelectos
hasta por un periodo máximo de 9 años consecutivos.
X
2. REELECCIÓN
DIPUTADOS FEDERALES Y LOCALES. se podrán reelegir hasta en tres ocasiones, es
decir, por un periodo máximo de 12 años consecutivos.

12. En caso de que el Ejecutivo Federal no obtenga una mayoría, el Congreso podrá
optar por un Gobierno de Coalición.
GOBIERNOS DE COALICIÓN
GOBIERNOS DE COALICIÓN
CONTENIDO
Las facultades del Congreso de la Unión consistirán en conocer los programas de
gobierno y la agenda legislativa del Ejecutivo Federal.
En este caso, el Senado de la República deberá ratificar, con mayoría simple, la
designación que el Ejecutivo haga de los Secretarios de Despacho, salvo el
Secretario de Hacienda que deberá aprobarse en la Cámara de Diputados.
3. CONSTRUCCIÓN DE
MAYORÍAS

13. RATIFICACIÓN DE
GABINETE
RATIFICACIÓN DE GABINETE
CONTENIDO
Independientemente de si el Presidente opta o no por el Gobierno de Coalición,
se propone que el Senado de la República ratifique los nombramientos tanto del
Secretario de Relaciones Exteriores como del servidor público que tenga a su
cargo el mando directo de la fuerza pública (Comisionado Nacional de Seguridad).
Por su parte, la Cámara de Diputados ratificará al Secretario de Hacienda y Crédito
Público, así como a los empleados superiores de la dependencia.
X
3. CONSTRUCCIÓN DE
MAYORÍAS

14. Gana la elección en Primera Vuelta quien:
a) Obtenga más de la mitad de los votos emitidos, o bien,
b) Obtenga al menos el 40% de los votos emitidos y una diferencia de al menos
10% respecto al segundo lugar.
SEGUNDA VUELTA
SEGUNDA VUELTA EN ELECCIONES
CONTENIDO
La Jornada Electoral se efectuará el segundo domingo de agosto.
Aplicará sólo para Presidente de la República, Gobernadores y Jefe de Gobierno
del Distrito Federal.
4. SEGUNDA VUELTA

15. AUTONOMÍA DEL MP
AUTONOMÍA DEL MINISTERIO PÚBLICO
CONTENIDO
El nombramiento del Procurador General de la República lo realizará la Cámara de
Senadores, a propuesta de una terna que envíe el Ejecutivo.
6. AUTONOMÍA DEL MP
Se le otorga la naturaleza jurídica de organismo constitucional autónomo al
Ministerio Público de la Federación.
Las entidades tendrán la obligación de establecer en sus respectivas
constituciones la autonomía de las procuradurías o sus equivalentes.

16. AUTONOMÍA CONEVAL
AUTONOMÍA DEL CONEVAL
CONTENIDO
Se propone que la Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social sea un organismo constitucional autónomo, en gestión y materia
presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios.
X
7. AUTONOMÍA
CONEVAL
El objetivo es garantizar su plena independencia en las funciones que hoy tiene a
su cargo, que es principalmente la medición de la pobreza, así como el diseño y
coordinación del sistema nacional de indicadores de gestión de las políticas y
programas de carácter social, que implementen la Federación, las entidades
federativas y los municipios.